ДИСЦИПЛІНА : АДМІСТРАТИВНЕ СУДОЧИНСТВО. Лекційне заняття № 2
ДИСЦИПЛІНА : АДМІСТРАТИВНЕ СУДОЧИНСТВО
Лекційне заняття № 2
( теоретичне заняття - 1 година, самостійне вивчення - 2 години, семінарське заняття - 2 години)
Тема № 2 . Адміністративна юрисдикція і підсудність адміністративних справ.
Мета: дати студентам чітке поняття та видам підсудності адміністративних справ. Студенти повинні знати юрисдикцію (компетенцію) адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ. Студенти повинні орієнтуватися в предметній підсудністі адміністративних справ.
План заняття:
1. Поняття і види підсудності адміністративних справ.
2. Юрисдикція (компетенція) адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ.
3. Предметна підсудність адміністративних справ.
4. Територіальна підсудність адміністративних справ.
5. Інстанційна підсудність адміністративних справ.
6. Підсудність кількох пов'язаних між собою вимог.
7. Передача адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого.
Питання для самостійного вивчення:
1. Проблеми розмежування підсудності та шляхи їх вирішення.
Рекомендована література до теми:
| 1.
| КонституціяУкраїни від 28.06.1996р.
|
| 2.
| Кодекс України про адміністративні порушення від 07.12.1984р.зі змінами і доповненнями
|
| 3.
| Кодекс адміністративного судочинства України від 06.07 2005р. зі змінами і доповненнями
|
| 4.
| Закон України «Про державну службу» від 16.12.1993р. зі змінами і доповненнями
|
| 5.
| Закон України «Про громадянство України» від 18.01.2001р. зі змінами і доповненнями
|
| 6.
| Закон України „Про звернення громадян” від 02.10.1996р. зі змінами і доповненнями
|
| 7.
| Закон України «Про прокуратуру» від 05.11.1991р. зі змінами і доповненнями
|
| 8.
| Закон України „Про міліцію” від 2012.1990р. зі змінами і доповненнями
|
| 9.
| Закон України „Про місцеві державні адміністрації” від 09.04.1999р. зі змінами і доповненнями
|
| 10.
| Закон України „ Про адвокатуру та адвокатську діяльність" 5 липня 2012 року № 5076-VI
|
| 11.
| Закон України „Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі” від 01.12.1994р. зі змінами і доповненнями
|
| 12.
| Закон України „Про місцеве самоврядування в Україні” від 21.05.1997р. зі змінами і доповненнями
|
| 13.
| Закон України „Основи законодавства України про охорону здоров’я” від 19.11.1992р. зі змінами і доповненнями
|
| 14.
| Закон України „Про пенсійне забезпечення” від 06.12.1992р. зі змінами і доповненнями
|
| 15.
| Закон України „Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення” від 24.02.1994р. зі змінами і доповненнями
|
| 16.
| Закон України „Основи законодавства України про культуру” від 14.02.1992р. зі змінами і доповненнями
|
| 17.
| Закон України „Про освіту” від 23.05.1991р. зі змінами і доповненнями
|
| 18.
| Закон України „Про вищу освіту” від 17.01.2002р. зі змінами і доповненнями
|
| 19.
| Закон України „Про оперативно-розшукову діяльність” від 18.02.1992р. зі змінами і доповненнями
|
| 20.
| Закон України „Про дорожній рух” від 30.06.1993р. зі змінами і доповненнями
|
| 21.
| Закон України „Про Вищу раду юстиції” від 15.01.1998р. зі змінами і доповненнями
|
| 22.
| Закон України „Про оборону України” від 06.12.1991р. зі змінами і доповненнями
|
| 23.
| Закон України „Про Збройні сили України” від 06.12.1991р. зі змінами і доповненнями
|
| 24.
| Закон України „Про загальний військовий обов’язок і військову службу” від 25.03.1992р. зі змінами і доповненнями
|
| 25.
| Закон України „Про основи національної безпеки України” від 19.06.2003р. зі змінами і доповненнями
|
| 26.
| Закон України „Про Службу безпеки України” від 25.03.1992р. зі змінами і доповненнями
|
| 27.
| Закон України „Про державний кордон України” від 04.11.1991р. зі змінами і доповненнями
|
| 28.
| Закон України „Про державну прикордонну службу України” від 03.04.2003р. зі змінами і доповненнями
|
| 29.
| Закон України „Про транспорт” від 10.11.1994р. зі змінами і доповненнями
|
| 30.
| Закон України „Про телекомунікації” від 18.11.2003р. зі змінами і доповненнями
|
| 31.
| Закон України „ Про зовнішньоекономічну діяльність” від 16.04.1991р. зі змінами і доповненнями.
|
| 32.
| Закон України „ Про порядок виїзду з України і в’їзду в Україну громадян України” від 21.01.1994р. зі змінами і доповненнями
|
| 33.
| Закон України „ Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства” від 04.02.1991р. зі змінами і доповненнями
|
| 34.
| Закон України „ Про Антимонопольний комітет України” від 26.11.1993р. зі змінами і доповненнями
|
| 35.
| Закон України „ Про державну податкову службу в Україні” від 24.12.1993р. зі змінами і доповненнями
|
| 36.
| Закон України „ Про доступ до судових рішень" №3262-1V від 22.12.2005
|
| 37.
| Указ Президента України „ Про зміни в структурі центральних органів виконавчої влади” від 15.12.1999р. зі змінами і доповненнями
|
| 38.
| Загальне положення про міністерство, інший центральний орган державної виконавчої влади, затверджене Указом Президента України від 12.03.1996 р.
|
| 39.
| Положення про МВС, затверджене Указом Президента України від 17.10.2000 р.
|
| 40.
| Правила дорожнього руху, затверджені Постановою Кабінету міністрів України від 10.10.2001р.
|
| 41.
| Інструкція з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, затверджена Міністерством внутрішніх справ України від 22.02.2001р.
|
| 42.
| Адміністративне право України: Підручник / За заг. ред.С.В.Ківалова. – Одеса: Юридична література, 2003.
|
| 43.
| Адміністративне право України: Підручник / Ю. П. Битяк, В. М. Гаращук, О. В. Дьяченко та ін.; За ред. Ю. П. Битяка. — К.: Юрінком Інтер, 2006. — 544 с.
|
| 44.
| Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л.Попова . – М.: Юристъ, 2002.
|
| 45.
| Авер’янов В. Актуальні завдання реформування адміністративного права. // Право України – 1999. - №8.
|
| 46.
| Бандурка О.М., Тищенко М.М. Адміністративний процес: підручник для вищих навчальних закладів. – К.: Літера ЛТД, 2001. – 336с.
|
| 47.
| Гладун З.С. Адміністративне право України: Навч. Посібник. – Тернопіль: Картбланш, 2004. – 520 с.
|
| 48.
| Комзюк А.Т. Адміністративна відповідальність в Україні: Навч.посібник. – Харків: Ун-т внутрішніх справ, 1998.
|
| 49.
| Комзюк А.Т., Бевзенко В.М., Мельник Р.С. Адміністративний процес України: Навч. Посіб. – К.: Прецедент, 2007. – 531 с.
|
| 50.
| Кузьменко О.В., Гуржій Т.О. Адміністративно-процесуальне право України: Підручник/ За ред.. О.В. Кузьменко. – К.: Атака, 2007. – 416с.
|
| 51.
| Пасенюк О. Становлення адміністративної юстиції в Україні та адміністративне право// Право України. – 2005. - № 7. – С. 8-11.
|
| 52.
| Рябченко О.П., Бутенко В.І., Ясинок М.М., Лічман Л.Г., Погрібний С.О. Основи адміністративного судочинства в Україні: Навчальний посібник. – Суми: Видавництво «МакДен», 2008. – 200с.
|
| 53.
| Стефанюк В.С. Судовий адміністративний процес: Монографія. – Харків: Фірма «Консум», 2003. – 464с.
|
ЛЕКЦІЯ
1. Поняття і види підсудності адміністративних справ.
Система адміністративних судів України складається з чо тирьох ланок:
а) місцеві суди;
б) апеляційні суди;
в) Вищий адміністративний суд України;
г) Верховний Суд України.
Але який конкретно суд повинен розглядати ту чи іншу адміністративну справу, залежить від підсудності цих справ. Тобто, для того щоб звернутися до суду за захистом прав, свобод та інте ресів позивача, треба чітко усвідомлювати правила підсудності, які встановлюються законом з урахуванням низки юридичних ознак, властивостей та особливостей провадження певних (конкретних) груп адміністративних справ.
На відміну від підвідомчості, яка розмежовує компетенцію між юрисдикційними органами (судами також) у сфері всієї процесуальної діяльності за ознаками наявності або відсутності конкретного виду правового спору чи спору про право, суб´єктивного складу учасників справи та змістовних вимог спору, підсудність розмежовує компетенцію юрисдикційних органів (судів також) у конкретних процесуальних проваджен нях щодо розгляду і вирішення справ з урахуванням юридич них ознак та особливостей. Визначити підсудність означає встановити, якої ланки, який суд згідно із законом повинен здійснювати судочинство в тій чи іншій справі у підвідомчих йому провадженнях.
Критерієм визначення законодавцем компетентного ад міністративного суду для розгляду і вирішення адміністратив ної справи є правила, в основу яких покладені наступні юри дичні ознаки та властивості:
1) юридична природа і характер публічно-правового спору, його предметна спрямованість;
2) суб´єктивний склад сторін спірних правовідносин;
3) місцезнаходження позивача та відповідача;
4) компетентність органу владних повноважень за його ієрархічною структурою побудови, приналежністю до державних чи громадських органів;
5) рівень і повноваження адміністративних судів;
6) особливості проваджень окремих видів публічно-правових спорів тощо.
Отже, розподіл справ між адміністративними судами і за кріплення їх правовими нормами здійснюється законодавцем саме з урахуванням зазначених юридичних ознак процесуаль них правовідносин у публічній сфері.
Таким чином, підсудність — це поділ на групи за юридични ми ознаками і властивостями адміністративних справ, вирішен ня яких віднесене законом до компетенції певного адміністра тивного суду.
Підсудність згідно із законом поділяється на три види:
а) предметну;
б) територіальну;
в) інстанційну.
2. Юрисдикція (компетенція) адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ.
ДИСЦИПЛІНА : АДМІСТРАТИВНЕ СУДОЧИНСТВО
Лекційне заняття № 2
( теоретичне заняття - 1 година, самостійне вивчення - 2 години, семінарське заняття - 2 години)
Тема № 2 . Адміністративна юрисдикція і підсудність адміністративних справ.
Мета: дати студентам чітке поняття та видам підсудності адміністративних справ. Студенти повинні знати юрисдикцію (компетенцію) адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ. Студенти повинні орієнтуватися в предметній підсудністі адміністративних справ.
План заняття:
1. Поняття і види підсудності адміністративних справ.
2. Юрисдикція (компетенція) адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ.
3. Предметна підсудність адміністративних справ.
4. Територіальна підсудність адміністративних справ.
5. Інстанційна підсудність адміністративних справ.
6. Підсудність кількох пов'язаних між собою вимог.
7. Передача адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого.
Питання для самостійного вивчення:
1. Проблеми розмежування підсудності та шляхи їх вирішення.
Рекомендована література до теми:
| 1.
| КонституціяУкраїни від 28.06.1996р.
|
| 2.
| Кодекс України про адміністративні порушення від 07.12.1984р.зі змінами і доповненнями
|
| 3.
| Кодекс адміністративного судочинства України від 06.07 2005р. зі змінами і доповненнями
|
| 4.
| Закон України «Про державну службу» від 16.12.1993р. зі змінами і доповненнями
|
| 5.
| Закон України «Про громадянство України» від 18.01.2001р. зі змінами і доповненнями
|
| 6.
| Закон України „Про звернення громадян” від 02.10.1996р. зі змінами і доповненнями
|
| 7.
| Закон України «Про прокуратуру» від 05.11.1991р. зі змінами і доповненнями
|
| 8.
| Закон України „Про міліцію” від 2012.1990р. зі змінами і доповненнями
|
| 9.
| Закон України „Про місцеві державні адміністрації” від 09.04.1999р. зі змінами і доповненнями
|
| 10.
| Закон України „ Про адвокатуру та адвокатську діяльність" 5 липня 2012 року № 5076-VI
|
| 11.
| Закон України „Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі” від 01.12.1994р. зі змінами і доповненнями
|
| 12.
| Закон України „Про місцеве самоврядування в Україні” від 21.05.1997р. зі змінами і доповненнями
|
| 13.
| Закон України „Основи законодавства України про охорону здоров’я” від 19.11.1992р. зі змінами і доповненнями
|
| 14.
| Закон України „Про пенсійне забезпечення” від 06.12.1992р. зі змінами і доповненнями
|
| 15.
| Закон України „Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення” від 24.02.1994р. зі змінами і доповненнями
|
| 16.
| Закон України „Основи законодавства України про культуру” від 14.02.1992р. зі змінами і доповненнями
|
| 17.
| Закон України „Про освіту” від 23.05.1991р. зі змінами і доповненнями
|
| 18.
| Закон України „Про вищу освіту” від 17.01.2002р. зі змінами і доповненнями
|
| 19.
| Закон України „Про оперативно-розшукову діяльність” від 18.02.1992р. зі змінами і доповненнями
|
| 20.
| Закон України „Про дорожній рух” від 30.06.1993р. зі змінами і доповненнями
|
| 21.
| Закон України „Про Вищу раду юстиції” від 15.01.1998р. зі змінами і доповненнями
|
| 22.
| Закон України „Про оборону України” від 06.12.1991р. зі змінами і доповненнями
|
| 23.
| Закон України „Про Збройні сили України” від 06.12.1991р. зі змінами і доповненнями
|
| 24.
| Закон України „Про загальний військовий обов’язок і військову службу” від 25.03.1992р. зі змінами і доповненнями
|
| 25.
| Закон України „Про основи національної безпеки України” від 19.06.2003р. зі змінами і доповненнями
|
| 26.
| Закон України „Про Службу безпеки України” від 25.03.1992р. зі змінами і доповненнями
|
| 27.
| Закон України „Про державний кордон України” від 04.11.1991р. зі змінами і доповненнями
|
| 28.
| Закон України „Про державну прикордонну службу України” від 03.04.2003р. зі змінами і доповненнями
|
| 29.
| Закон України „Про транспорт” від 10.11.1994р. зі змінами і доповненнями
|
| 30.
| Закон України „Про телекомунікації” від 18.11.2003р. зі змінами і доповненнями
|
| 31.
| Закон України „ Про зовнішньоекономічну діяльність” від 16.04.1991р. зі змінами і доповненнями.
|
| 32.
| Закон України „ Про порядок виїзду з України і в’їзду в Україну громадян України” від 21.01.1994р. зі змінами і доповненнями
|
| 33.
| Закон України „ Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства” від 04.02.1991р. зі змінами і доповненнями
|
| 34.
| Закон України „ Про Антимонопольний комітет України” від 26.11.1993р. зі змінами і доповненнями
|
| 35.
| Закон України „ Про державну податкову службу в Україні” від 24.12.1993р. зі змінами і доповненнями
|
| 36.
| Закон України „ Про доступ до судових рішень" №3262-1V від 22.12.2005
|
| 37.
| Указ Президента України „ Про зміни в структурі центральних органів виконавчої влади” від 15.12.1999р. зі змінами і доповненнями
|
| 38.
| Загальне положення про міністерство, інший центральний орган державної виконавчої влади, затверджене Указом Президента України від 12.03.1996 р.
|
| 39.
| Положення про МВС, затверджене Указом Президента України від 17.10.2000 р.
|
| 40.
| Правила дорожнього руху, затверджені Постановою Кабінету міністрів України від 10.10.2001р.
|
| 41.
| Інструкція з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, затверджена Міністерством внутрішніх справ України від 22.02.2001р.
|
| 42.
| Адміністративне право України: Підручник / За заг. ред.С.В.Ківалова. – Одеса: Юридична література, 2003.
|
| 43.
| Адміністративне право України: Підручник / Ю. П. Битяк, В. М. Гаращук, О. В. Дьяченко та ін.; За ред. Ю. П. Битяка. — К.: Юрінком Інтер, 2006. — 544 с.
|
| 44.
| Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л.Попова . – М.: Юристъ, 2002.
|
| 45.
| Авер’янов В. Актуальні завдання реформування адміністративного права. // Право України – 1999. - №8.
|
| 46.
| Бандурка О.М., Тищенко М.М. Адміністративний процес: підручник для вищих навчальних закладів. – К.: Літера ЛТД, 2001. – 336с.
|
| 47.
| Гладун З.С. Адміністративне право України: Навч. Посібник. – Тернопіль: Картбланш, 2004. – 520 с.
|
| 48.
| Комзюк А.Т. Адміністративна відповідальність в Україні: Навч.посібник. – Харків: Ун-т внутрішніх справ, 1998.
|
| 49.
| Комзюк А.Т., Бевзенко В.М., Мельник Р.С. Адміністративний процес України: Навч. Посіб. – К.: Прецедент, 2007. – 531 с.
|
| 50.
| Кузьменко О.В., Гуржій Т.О. Адміністративно-процесуальне право України: Підручник/ За ред.. О.В. Кузьменко. – К.: Атака, 2007. – 416с.
|
| 51.
| Пасенюк О. Становлення адміністративної юстиції в Україні та адміністративне право// Право України. – 2005. - № 7. – С. 8-11.
|
| 52.
| Рябченко О.П., Бутенко В.І., Ясинок М.М., Лічман Л.Г., Погрібний С.О. Основи адміністративного судочинства в Україні: Навчальний посібник. – Суми: Видавництво «МакДен», 2008. – 200с.
|
| 53.
| Стефанюк В.С. Судовий адміністративний процес: Монографія. – Харків: Фірма «Консум», 2003. – 464с.
|
ЛЕКЦІЯ
1. Поняття і види підсудності адміністративних справ.
Система адміністративних судів України складається з чо тирьох ланок:
а) місцеві суди;
б) апеляційні суди;
в) Вищий адміністративний суд України;
г) Верховний Суд України.
Але який конкретно суд повинен розглядати ту чи іншу адміністративну справу, залежить від підсудності цих справ. Тобто, для того щоб звернутися до суду за захистом прав, свобод та інте ресів позивача, треба чітко усвідомлювати правила підсудності, які встановлюються законом з урахуванням низки юридичних ознак, властивостей та особливостей провадження певних (конкретних) груп адміністративних справ.
На відміну від підвідомчості, яка розмежовує компетенцію між юрисдикційними органами (судами також) у сфері всієї процесуальної діяльності за ознаками наявності або відсутності конкретного виду правового спору чи спору про право, суб´єктивного складу учасників справи та змістовних вимог спору, підсудність розмежовує компетенцію юрисдикційних органів (судів також) у конкретних процесуальних проваджен нях щодо розгляду і вирішення справ з урахуванням юридич них ознак та особливостей. Визначити підсудність означає встановити, якої ланки, який суд згідно із законом повинен здійснювати судочинство в тій чи іншій справі у підвідомчих йому провадженнях.
Критерієм визначення законодавцем компетентного ад міністративного суду для розгляду і вирішення адміністратив ної справи є правила, в основу яких покладені наступні юри дичні ознаки та властивості:
1) юридична природа і характер публічно-правового спору, його предметна спрямованість;
2) суб´єктивний склад сторін спірних правовідносин;
3) місцезнаходження позивача та відповідача;
4) компетентність органу владних повноважень за його ієрархічною структурою побудови, приналежністю до державних чи громадських органів;
5) рівень і повноваження адміністративних судів;
6) особливості проваджень окремих видів публічно-правових спорів тощо.
Отже, розподіл справ між адміністративними судами і за кріплення їх правовими нормами здійснюється законодавцем саме з урахуванням зазначених юридичних ознак процесуаль них правовідносин у публічній сфері.
Таким чином, підсудність — це поділ на групи за юридични ми ознаками і властивостями адміністративних справ, вирішен ня яких віднесене законом до компетенції певного адміністра тивного суду.
Підсудність згідно із законом поділяється на три види:
а) предметну;
б) територіальну;
в) інстанційну.
2. Юрисдикція (компетенція) адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ.
