Часть таких мигрантов, в некоторых странах пользуется услугами социальных работников, которые выполняют задачу интеграции новых жителей в общество.

Вынужденные внутренние мигранты:

· временно перемещенные лица, т.е. переселенные на время, например, из районов землетрясения, наводнения, схода лавин и селей, из районов военных действий и т.д.; в перспективе они могут возвратиться на прежнее место жительства;

· вынужденные переселенцы - граждане, меняющие не по своей воле место жительства и, как правило, не возвращающиеся на прежнее место;

· мигранты из зон экологических бедствий (экологические мигранты из зон, пострадавших от радиоактивного заражения в результате аварий на Чернобыльской атомной электростанции; обычно на этих территориях выделяются зоны отчуждения и зоны отселения).

Для данных групп мигрантов, членов их семей особенно актуально квалифицированное социальное обслуживание, которое осуществляется социальными сотрудниками, специалистами по психологии и докторами.
Внутренние добровольные мигранты:
•те, кто переезжают из сел в города и наоборот в поисках более благоприятных; условий;
•трудовые мигранты, т.е. люди, которые перемещаются с целью найти работу;
•те, кто переселяются в поисках благоприятного для здоровья климата, к примеру люди пенсионного возраста.
Но жизнь довольно, многообразна. Временами появляются ситуации переселения, которые трудно совместимы с определениями «вынужденные» или «добровольные», «внутренние» или «внешние».

Миграционные процессы могут быть крупномасштабными, малозначительными, стихийными, а также управляемыми. Крупномасштабные, стихийные миграционные процессы предшествуют проблемам для осуществления социальной политики в принимающих странах или в его отдельных областях.
В последние годы актуальность приобретает замещающая миграция. В 2000 г. группа экспертов Организации Объединенных Наций сделала прогноз, который назвали «Миграция замены: решение проблем стареющего и исчезающего населения», где говорилось о том, что для Европы неминуема заменяющая миграция, при этом она может быть преимущественно исламская. Данный процесс присваивает новый импульс исследованию интеграции мигрантов.

 

1.3. Миграционные процессы в Республике Казахстан

Во внутренние и внешние миграции 1990-х годов были вовлечены миллионы людей. В изменившихся геополитических критериях их нрав и направленности коренным образом менялись по сопоставлению с периодом СССР. Межреспубликанские миграции внутри унитарного Советского союза приобрели статус межгосударственных (международных) миграций. Миграция, как объект изучения - это передвижение населения сквозь государственные границы, связанное с изменением места жительства и требующее внутри- и межгосударственного правового регулирования. Возросли масштабы и поменялись региональные направления миграций, в частности, за пределы государств Балтии. В предшествующий этап миграция была сравнительно регулируемым и направляемым процессом. В транзитный период не только сама миграция приобрела стихийный и непредсказуемый нрав, но и ее исследование не носит систематизированного характера и с трудом поддается прогнозированию.

Миграция приобрела новое этно-демографическое и социально-профессиональное свойство. Как показали изучения, на рубеже автономного политического развития и национально - государственного строительства в Республике Казахстан политические факторы оказывают воздействия на миграционные настроения, а последствия внешних миграций отрицательно сказываются на социально-политических процессах, демографической и социальной структуре, в целом на стабильности в обществе. Появились и развились новые типы миграций: нелегальная, вынужденная  миграция, потоки беженцев, требующих своего изучения и государственного контроля и  выработки устройств предупреждения недобровольных миграций.

   В условиях суверенизации республики появляется надобность законодательного обеспечения всех миграционных процессов для муниципального регулировки миграционных потоков, а еще больше действенного международного сотрудничества. Миграции сыграли важную роль в жизни Казахстана - государства с большой, слабозаселенной и малоосвоенной землей, значительной пространственной дифференциацией уровня, темпов социально-экономического развития и соответственно уровня жизни населения. В основном большинство миграций в истории Казахстана имело принужденный характер и направлялось государством. Устойчивые миграционные процессы, вызванные столыпинской реформой начала XX века, коллективизацией 20-х годов, этноцидом 30-х, депортацией и военной эвакуацией 40-х, освоением целины 50-х годов - оказали значительное воздействие на составление этнической и социальной структуры населения республики, на развитие и становление страны.

До 1968 года для страны было свойственно позитивное сальдо миграции населения. Впрочем, с начала 70-х годов по реальное время Казахстан стал государством, активно-теряющим численность в результате миграции. Лишь только за 70-е годы по причине миграций Казахстан лишился 28% натурального прироста населения, за 80-е годы - 38%. Прыжок в миграционных потоках приходится на 90-е годы, что связано с переменой этнополитической ситуации, распадом Советского союза, суверенизацией республики, образованием новых независящих стран, появлением границ, таможенных барьеров, разрывом многолетних финансовых, культурных, информационных и народных связей народов. Трансформационные процессы в Казахстане, сопровождающиеся глубинными потрясениями социальной жизни, драматически отразились на судьбах большинства населения, вызвали один из самых болезненных упадков - упадок идентичности, породивший нерешительность представителей  некоренных этносов в будущем собственных детей, в необходимости последующего присутствия на земле этноса иной культурно -  конфессиональной ориентации, обыкновений, языка.

Разрушительные результаты ломки ценностных ориентации не имели возможность не вызвать надлежащих перемен в сознании и поведении людей, в том числе пробуждения миграционных настроений у нетитульного населения. Эти настроения стали натуральной реакцией на неудобную и внезапно ставшую чуждой жизненную среду. Смещение в худшую сторону экономической ситуации в стране в последнее десятилетие также придает факторам более выраженную этническую окраску. Специфичность миграций в Казахстане обоснована и сложностью ее этнической мозаики, углубляющимся различием в статусе и реальном положении представителей всевозможных национальностей, проекцией минувших несправедливостей и сегодняшнего социального упадка на область межэтнических отношений. Проблема миграции набирает все более социально-политическую остроту и актуальность.

Ведущими государственными документами в сфере муниципального регулирования миграционных процессов на данный момент считается Концепция миграционной политики РК, которая представляет собой единую, взаимосвязанную систему ведущих принципов, ценностей, рычагов воздействия, задач и способов по упорядочению, регулированию миграционных процессов, происходящих в государстве. Большое внимание в документе уделено вопросам государственной безопасности, с учетом воздействия миграционных процессов на экономику и демографию в стране. Миграция, согласно Концепции, станет регулироваться и отвечать государственным заинтересованностям, как настоящим, так и перспективным. Определенное место отведено вопросам обеспечения реализации прав мигрантов, что учтено рядом международных обязательств, взятых на себя нашей страной.

Концепция рассчитана на период перехода к устойчивому развитию государства и на длительную перспективу стабилизации, а также подъема экономики. Чтобы решить проблему миграции в Казахстане была разработана и утверждена «Программа миграционной политики РК на 2001-2010 годы». Ее цель - формирование миграционной политики, направленной на создание необходимых условий демографического и социально-демографического становления, создания всех условий по реализации прав мигрантов и укрепление государственной безопасности государства.

Растущий процесс оттока населения Казахской ССР (также как и иных бывших среднеазиатских союзных стран) сказывался с начала 70-х годов, который ещё больше увеличился в последнем десятилетии ХХI века. Всего из республики в 1990-1999гг. эмигрировали 2 миллиона 873 тысячи человек (в том числе 1626 тыс. - в первой половине десятилетия и 1247 тыс. - во второй) против 939 тыс. иммигрировавших (отрицательное миграционное сальдо превысило 1 млн. 934 тыс. чел.). С 1999 года в республике закончилась интенсивная миграция ее населения за пределы государства, а в 2004 году, впервые за последние десятилетия, сформировалось положительное сальдо передвижения, что связано с улучшением социально- экономической ситуации в стране; за данный этап абсолютные размеры естественного прироста населения практически утроились при одновременном резком сокращении отрицательного сальдо от его миграционного перемещения (с -123,7 тыс. в 1999 г. до 1,1 тыс. в 2008 г.).

 Внутренняя, или внутриреспубликанская миграция, охватывает перемещение населения в пределах республики, а именно межобластную и внутриобластную миграцию. Большие изменения произошли во внутренней миграции за последнюю декаду. Так, внутриобластная миграция уменьшилась с 264,5 тысяч человек в 1991 году до 105,3 тысяч в 2000, т.е. сократилась в 2,5 раза, а межобластная миграция - соответственно, с 166,7 тысяч до 79,1 тысяч человек или сократилась в 2,1 раза. В начале 1990-х годов на долю внутренней миграции приходилось до двух третей всего миграционного оборота, например, в 1991 году доля внутренней миграции составляла 65,2 %. За период с 1991 по 1994 оборот внутренней миграции уменьшился. В 1994 году удельный вес внутренней миграции составил 54,5 % от общего оборота миграции или снизился на 10,7 % по сравнению с 1991 годом. Из-за того, что во второй половине 1990-х годов сократились объемы не только внутриобластной и межобластной миграции, но и международной миграции (почти в три раза по сравнению с 1994 годом), доля внутренней миграции в миграционном обороте вновь повысилась и составила в 2000 году 66%, как и в начале десятилетия.

Все большее распространение получает нелегальная миграция, в том числе транзитная, трафик мигрантов в основном из государств юго-восточной Азии через Казахстан в Россию и западноевропейские государства.

Широкомасштабная эмиграция славянского населения. В период с 1992 по 2000 года из государства выбыло около 1,5 миллиона русских, украинцев, белорусов и др. Около 60% потерь обусловлены выездом русских.
Эмиграция этнических немцев. За последние 10 лет из государства выехало около 0,8 млн. немцев, и их убыль по сопоставлению с данными переписи за 1989 г. составила 80%.

Государственная политика репатриации этнических казахов. В 1992 г. Правительство Казахстана приняло «Закон об иммиграции» и проводит политику репатриации казахского населения из стран ближнего и дальнего зарубежья. За время с 1991 по 2000 года в страну прибыло 42,3 тыс. семей казахских репатриантов или свыше 183 тысячи человек.

Эмиграция ранее депортированных народов. Представители практически всех этнических групп, депортированных в Казахстан в 1930-1950-е гг. имеют отрицательное сальдо миграции (кроме турок - месхетинцев и чеченцев в 1999-2000 гг.). Поток беженцев и вынужденных переселенцев из зон конфликтов: (Афганистан, Россия/Чечня) и Узбекистана, из зоны экологического бедствия Приаралья и репатриация беженцев в государства, где конфликт на данный момент урегулирован (Таджикистан). Количество беженцев и лиц, оказавшихся в ситуации подобной с ситуацией беженцев, по сведениям УВКБ ООН в Казахстане, составляла на конец 2000 года 20 574 человек, 915 из их получили статус беженца.

Развитие транзитной и нелегальной миграции, в основном из государств юго-восточной Азии через Казахстан в Россию и западноевропейские государства, развитие новых видов трудовой миграции, массовые коммерческие поездки ("челночничество"), работа по найму на выезде, в том числе за рубежом, сезонные работы и т.д. получили широкое распространение в Казахстане. Одновременно в стране по трудовым договорам трудятся тысячи иностранных рабочих. Продолжается процесс «утечки умов», охватывающий интеллектуальную эмиграцию из государства: доля эмигрантов с высшим образованием остается высокой на протяжении всего десятилетия. Из государства выбывают высококвалифицированные специалисты, ученые, представители культуры.

Процесс дезурбанизации. С 1992 г. уменьшалась численность городского населения по сравнению с сельским. Дезурбанизация сопровождалась застоем в развитии и упадком малых городов, многие из которых получили статус депрессивных.

Внутренняя миграция. С 1991 по 2000 г. объемы межобластной миграции сократились более чем в два раза, а объемы внутриобластной миграции - в 2,5 раза. Продолжается процесс сельско - городской миграции. В 2000 г. только два города в Казахстане - Алма-Ата и Астана, бывшая и нынешняя столицы, а также Акмолинская, Мангистауская и Павлодарская области имели положительное сальдо миграции по внутриреспубликанской миграции. Почти все остальные области теряли население как в результате внутренней, так и в результате международной миграции. Перенос столицы в город  Астану оказывает влияние на внутриобластную и межобластную миграцию в сторону увеличения потока в новую столицу. В Астану мигрируют в основном из соседних центральных и северных областей: Карагандинской, Кустанайской и города Алма-Аты. Особенностью миграций в Казахстане является их волнообразность, к концу 1990-х годов - сокращение миграционных потоков. На протяжении 1990-х годов  эмиграция происходила с периодами подъемов и спадов, стабильно сокращался лишь въезд в государство. В результате сохранения отрицательного сальдо миграции, а также падения рождаемости на протяжении 9-и лет численность постоянного населения убывает. За последние три года (с 1998 по 2000 гг.) население республики сократилось на 292,1 тыс. чел. или на 1,9 %. За десять лет численность постоянного населения уменьшилась с 16,452 млн. до 14,842 млн. чел. или на 10 %. 2001 год - начало нового века и тысячелетия, десятая годовщина суверенного развития РК.

Численность населения Республики Казахстан по итогам переписи населения 2009 года составила 16009,6 тыс. человек. За межпереписной период численность населения республики увеличилась на 1028,3 тыс. человек, прирост численности населения по сравнению с предыдущей переписью 1999 года составил 6,9%. Численность городского населения составила 8662,4 тыс. человек, сельского - 7347,2 тыс. человек. При этом численность городского населения увеличилась на 206,6 тыс. человек или на 2,4%, а сельского – на 821,7 тыс. человек или на 12,6%. Доля городского населения в стране составила 54,1%, сельского - 45,9%, в 1999 году их соотношение составляло 56,4% и 43,6% соответственно. Самыми урбанизированными регионами являются Карагандинская (здесь городское население составляет более 77,5%), Павлодарская (68%) и Актюбинская (61%) области. Сельское население в основном сконцентрировано в Алматинской (76,9% от всего населения), Северо-Казахстанской (60,2%), Кызылординской (58,1%) и Жамбылской (60,4%) областях. Численность мужчин составила 7712,2 тыс. человек, женщин – 8297,4 тыс. человек. Численность мужчин по сравнению с предыдущей переписью увеличилась на 496,8 тыс. человек или на 6,9%; численность женщин увеличилась на 531,5 тыс. человек или на 6,8%. Соотношение численности мужчин и женщин сложилось с перевесом доли женского населения над мужским (51,8% и 48,2% соответственно). По переписям населения 1999 и 2009 годов на каждые 1000 женщин приходилось 929 мужчин. Изменение численности отдельных этносов за межпереписной период характеризуется следующими данными: Численность населения республики на 1 октября 2010 года по оперативным данным с учетом переписи населения 2009 года составила 16372 тыс. человек. Численность казахов составила 10458 тыс. человек, доля в общей численности населения 63,9%. Впервые за последние почти 40 летнюю историю Казахстана в 2004 году наступил факт превышения общей численности иммигрантов над эмигрантами. Новая тенденция во внешней (международной) миграции населения страны наметилась в последнем десятилетии; резко сократилось общее число эмигрантов (со 165 тыс. в 1999 г. до 45,3 тыс. в 2008 г.) и возросло (до 46,4 тыс. против 41 тыс. в 1999 г.) число иммигрантов, что позволило добиться первых шагов в достижении положительного миграционного сальдо в целом по стране. В числе иммигрантов последних пять лет 230,6 тысячи (74,5%) составили казахи, 44,5 тысячи (14,4%) - русские. При этом общее число казахов – иммигрантов в 2008 году возросло почти до 35 тысяч против 9,5 тысячи в 1999 году, а число эмигрантов среди них сократилось до 2,3 тысячи против 8,1 тысячи в указанные годы. Число русских - иммигрантов, продержавшись на уровне по 15 тыс. в течение 2001- 2003 гг., в 2008 г. сократилось до 6,3 тыс. (в 1999 г. было 18,5 тыс.), а число эмигрантов среди русских уменьшилось до 31,6 тыс. в 2008 г. против 92 тыс. чел. в 1999 году. Несмотря на наступившую в последние годы положительную тенденцию во внешней миграции в целом по стране, за пятилетие (2004-2008 гг.) из нее выбыли на постоянное жительство в другие государства свыше 239 тыс. чел. Общие результаты этномиграционных обменов по основным национальностям, которые больше всех были подвергнуты эмиграционным процессам со странами «дальнего» и «ближнего» зарубежья выглядят следующим образом. За годы независимости суверенного Казахстана (1991-2008 гг.) - на постоянное место жительства по данным Комитета по миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан в республику прибыло свыше 734 тыс. «оралманов» - иммигрантов (казахов) из «дальнего» и «ближнего» зарубежья. Однакоподавляющая часть всех эмигрантов (по внешней миграции) 2004-2008 гг. приходится на долю русских - 65,0% и немцев - 11,7%; на долю украинцев приходилось 8,1%, казахов - 5,5%.

Таким образом, в стране намного улучшилось положение с внешними миграционными процессами и отныне они становятся достаточно естественными явлениями: общее число эмигрантов из страны в 2008 году сократилось до 45,3 тыс. чел. против 164,9 тыс. - в 1999 г., а число переселившихся в нашу страну (иммигрантов) из соседних государств в 2008 году возросло до 46,4 тыс. чел. против 41,3 тыс. - в 1999 г. Общее число лиц, подвергшихся всем формам миграции в республике, только за последние три года (2006-2008 гг.) превысило 2 млн. 190 тыс. чел. (или почти 14% всего ее населения), из которых 39,2% приходилось на мигрантов между областями республики, 13,1% - на внешних (эмигрантов и иммигрантов) и 47,7%-на внутриобластных мигрантов. При этом число участников внутриреспубликанской миграции за эти годы увеличилось на 16,7%, в их числе межобластные мигранты - на 20,3%, внутриобластные - на 13,8%. Наибольшее приток мигрантов отмечен в Мангистауской области, что объясняется наличием рабочих мест, потоком вахтовиков, в связи с разработками нефтегазовых месторождений. Интенсивность сальдо миграции в области составила 15,7 на 1000 чел. населения, в то время как для Казахстана этот показатель имел значение 0,7 на 1000 чел. населения. Самая низкая интенсивность миграции отмечена в Костанайской области (-3,1 на 1000 чел.). Более 50% объема общей миграции приходится на г. Алматы, г. Астана, Восточно- Казахстанскую, Алматинскую и Карагандинскую области. Таким образом, в стране за последние 10 лет намного улучшилось положение с внешними миграционными процессами и они становятся естественным явлением: общее число эмигрантов в 2007 г. сократилось до 42,4 тыс. чел. против 165 тыс. (почти в 4 раза) в 2000 г., а количество переселившихся в нашу страну (иммигрантов) из соседних государств в 2007 г. возросло до 53,4 тыс. чел. Против 41 тыс. (рост на 30,2%) в 2000 г. За январь-декабрь 2012 года по республике сложилось отрицательное сальдо миграции, что составило минус 1381 человек. В январе-декабре 2012г. по сравнению с январем-декабрем 2011г. число прибывших в Казахстан уменьшилось на 25,4% и составило 28462 человек, число выбывших из Казахстана также уменьшилось на 8,9% и составило 29843 человек. Основной миграционный обмен страны происходит с государствами СНГ. Из стран СНГ число прибывших и выбывших в эти страны составило соответственно 24007 (84,3) и 28403 (95,2%) человека. Численность мигрантов, переезжающих в пределах страны уменьшилась на 6,6% и составила в январе-декабре 2012г. 339,7 (363,7) тыс. человек. По межрегиональным перемещениям положительное сальдо миграции населения наблюдается в 5-и регионах страны: городах Астана (19529 человек), Алматы (9963 человек), Алматинской (5477 человек), Мангистауской (2516 человек) и Атырауской (84 человек) областях. В январе 2013 года в стране сложилось положительное сальдо миграции. Число прибывших в республику больше, чем выбывших на 70 человек. В январе 2013г. по сравнению с январем 2012г. число прибывших в Казахстан уменьшилось на 54,6% и составило 1545 человек, число выбывших из Казахстана также уменьшилось на 19,1% и составило 1475 человек. Основной миграционный обмен страны происходит с государствами СНГ. Из стран СНГ число прибывших и выбывших в эти страны составило соответственно 1293 (83,7%) и 1391 (94,3%) человек. Численность мигрантов, переезжающих в пределах страны уменьшилась на 20,7% и составила в январе 2013г. 22,9 (28,9) тыс. человек. По межрегиональным перемещениям положительное сальдо миграции населения наблюдается в 5-и регионах страны: городах Астана (1229 человек), Алматы (573 человек), Алматинской (346 человек), Мангистауской (174 человек) и Атырауской (75 человек) областях. Казахстан, в числе немногих стран (Германия, Израиль) ведет активную диаспоральную политику, которая нацелена на сохранение этнической идентичности, национальной самобытности казахов, проживающих за рубежом, которая имеет важное стратегическое значение. Этот фактор объясняется следующими позициями. С одной стороны, в условиях кризисной демографической ситуации внутри страны диаспора рассматривается как дополнительный человеческий ресурс Казахстана. С другой стороны, в современных условиях интеграции и глобализации казахская диаспора может стать важной составляющей внешнеполитической и внешнеэкономической политики страны. Учитывая удельный вес проживающих за границей казахов, которые составляют почти треть населения Казахстана, диаспора является весомым социальным ресурсом независимого государства. Как известно, общность первоначальной территории обитания (прародины), наряду с общностью происхождения, общностью культурной истории, общностью языка является основной частью диаспорного сознания. Основным мотивом оралман является возвращение на историческую Родину и в перспективе прогнозируется увеличение притока в страну этнических казахов, тем более в ближайшее время указом Президента увеличена квота до 15 000 человек ежегодно. Обретение Независимости стало важным шагом на пути консолидации казахов, проживающих в разных уголках земного шара, которые в силу политических и экономических процессов в разное время покинули территорию Казахстана. Надо отметить, что вопросы изучения судеб казахской диаспоры стали подниматься относительно недавно.

На уровне законодательного обеспечения проблема поддержки соотечественников имела некоторое решение. В период с 1996 года по 2000 год поддержка соотечественников, проживающих за рубежом, осуществлялась в соответствии с Государственной программой поддержки соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 31 декабря 1996 года № 3308. Программа была представлена комплексом мероприятий и состояла из шести основных разделов: научное обеспечение, нормативная правовая база, образование, культура, туризм и спорт, вопросы книгоиздания и средств массовой информации, организационные меры. Для качественного и полноценного осуществления намеченных целей в ноябре 2005 года Президент подписал Указ «О Государственной программе поддержки соотечественников, проживающих за рубежом, на 2005-2007 годы». В числе других законодательных актов: Закон Республики Казахстан «О миграции населения», Отраслевая программа миграционной политики Республики Казахстан на 2001-2010 годы, Указ Президента Республики Казахстан о квоте иммиграции оралманов на 2005 -2007 годы от 27 декабря 2004 года, Инструкция о порядке определения статуса репатрианта (оралман), реэмигранта, переселенца, а также вынужденного переселенца. Данная политика государства значительно влияет на миграцию в страну оралман. Так, в Казахстане по данным Комитета по миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан за период с 1993 года по 1 октября 2005 года прибыло 117 698 семей оралман (464 426 чел), преимущественно из Узбекистана (61,5%), Монголии (15,4%), Туркменистана (9%), Китая (4,8%), России (4%). Устойчивое улучшение социально-экономической и политической ситуации в республике и анализ иммиграционного настроения в сопредельных странах, а также диаспоральнаяполитика, проводимая в Казахстане позволяют прогнозировать дальнейшее увеличение количество прибывающих в Казахстан оралман. Анализ современной миграционной ситуации в Казахстане актуален и тем, что позволяет определить многие "болевые" точки общества, которое само пребывает в состоянии "миграции" к другому типу человеческой цивилизации. Этот период сопровождается возникновением целого ряда противоречий и конфликтов, непосредственно воздействующих на миграционное поведение населения. Важно выявить характер этих процессов, вскрыть их причины, определить воздействие на различные виды миграции: этническую, трудовую, внутреннюю и внешнюю, транзитную, потоки беженцев и репатриантов. Миграция в Казахстане имеет свои специфические особенности, но вместе с тем в ней полностью отражаются общие существенные и типичные для всех государств СНГ "скрытые" главные причины всей постсоветской миграции русскоязычного населения. Именно в Казахстане наиболее ярко и зримо проявилось влияние проводимой прежде интернациональной социально-экономической политики, которая в итоге породила особый тип населения, именуемый русскоязычным. Поэтому анализ возникающих в Казахстане проблем и путей их решения может оказаться полезным для преодоления аналогичных трудностей, возникающих на постсоветской территории. Государственная миграционная политика должна предусматривать: разработку системы миграционных потоков, их направленность в точки экономического роста и регулирование, подкрепление материально- технической базой и стимулированием; создание стимулов для привлечения населения в точки экономического роста, малые города и сельские населенные пункты на добровольной основе вслед за развитием производства, наличием условий для проживания (вода, экология, климат) с учетом демографической ситуации и политики в регионах; предоставление государственных гарантий и льгот; выдачу субсидий на компенсацию денежных и финансовых затрат на переезд; оказание помощи мигрантам в приобретении жилья на новом месте; кредитование программ добровольного переселения.

Комитет по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан  предоставил информацию о том, сколько людей покинуло и прибыло в Казахстан в 2017 году, передает корреспондент Nv.kz[8].

По данным статистического комитета, за минувший год из Казахстана выбыло 37 704 человека, из них - 35 680 человек - граждане РК. Люди уезжают в Россию, Германию, Беларусь, Соединенные Штаты Америки  и Израиль.

Подробнее:

· В Россию - 32 875 человек;

· В Германию - 2960 человек;

· В США - 284 человека;

· В Израиль - 127 человек.

Всего прибывших в Казахстан - 16 081 человек. Из них 11 596 человек из стран СНГ, 4 тыс. - из других стран.

· Из Узбекистана - 5 196 человек;

· Из России - 4 383 человека;

· Из Китая - 3 204 человека.

По перемещениям внутри страны имеются такие данные:

· Из Жамбылской области убывали 16 918 человек;

· ИЗ ЮКО - 14 612.

 

ГЛАВА II. ПОМОЩЬ МИГРАНТАМ КАК НАПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ

 

2.1.Миграционная политика и ее социальная роль в РК

В любом государстве социально-экономическая и политическая обстановка в большой степени находится в зависимости от интенсивности и направленности миграционных процессов, смысл содержит также эффективность миграционной политики. В Казахстане сформировалась такая  ситуация, что без продуманной, взвешенной и научно-обоснованной миграционной  политики становится все труднее сберечь политическую, экономическую и социальную стабильность.
5 сентября 2000 года была одобрена Концепция миграционной политики РК, согласно которой должна оказываться помощь переселению и местному приему оралманов, а также их адаптация в местах проживании. Необходимо создать все условия для быстрой адаптации оралманов в местную социальную среду, а также проводить мероприятия по психологическому восстановлению людей, выживших в вооруженных конфликтах. Все вышесказанное в распоряжении было определено как наиболее обязательные приоритеты миграционной политики для решения проблем оралманов в Казахстане[9].

 В 2005 году на Третьем всемирном курултае казахов в городе Астана Президент государства Н.А.Назарбаев отметил что, среди стран  СНГ Казахстан - единственное государство, которое системно занимается репатриацией рассеянных по миру соотечественников и выделяет для этого приличные большие средства, а в масштабах всего планетарного сообщества оно - одно из трех.

В Послании Президента РК народу Казахстана от 1 марта 2006 г. «Стратегия вхождения Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных  стран мира. Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии» необходимость выработки современной концепции миграционной политики была выдвинута в качестве ведущих приоритетов продвижения Казахстана в число наиболее конкурентоспособных и динамично развивающихся стран мира. В отношении мероприятий по адаптации оралманов отмечено: «Наше внимание должно быть в большей степени уделено созданию условий по предварительной подготовке в специальных центрах, адаптации и интеграции оралманов в наше сообщество. Если обучить их профессии, языку, как принято в других странах, они быстрее привыкнут к новым условиям» [10].

В соответствии с задачами, которые были выдвинуты в Послании Главы государства народу Казахстана 2006 году, и Планом мероприятий на 2006-2008 года, по реализации отраслевой Программы миграционной политики РК на 2001-2010 года, была разработана Концепция миграционной политики Казахстана на 2007-2015 гг. [11], в которой определены многообещающие направления этнической миграционной политики.
Концепция ориентирована на совершенствование уже существующих, и развитие качественно новых устройств управления миграционными процессами в Казахстане. Цель Концепции определена в уменьшении неблагоприятных последствий миграционных потоков в рамках с охранения и развития национальной идентичности и защищенности государства путем максимального уменьшения нелегальной и формирования селективной миграции.

Концептуальной новеллой в управлении миграционными процессами на сегодняшний момент можно назвать обозначенную в вышеуказанном документе надобность проведения селективной миграционной политики.
В соответствии с Планом мероприятий на 2008-2010 года, по реализации Концепции миграционной политики Казахстана на 2007-2015 года, предусматривались разработка системы мер по адаптации и интеграции иммигрантов в казахстанское общество, разработка механизма расселения иммигрантов исходя из интересов демографического и социально-экономического развития регионов, регионального рынка труда, а также проведение на постоянной основе мониторинга и оценки миграционных процессов.

В 2009 году началась реализация программы «Нурлы кош», рассчитанной на 2009-2011 годы [9]. Она предполагает увеличение квот на прием. Прием оралманов и внутреннюю миграцию. Не считая программы «Нурлы кош», регулируют следующие действующие документы: Стратегия территориального развития РК до 2015 года, Государственная программа развития сельских территорий Республики Казахстан на 2004-2010 годы.

Наконец, в 2011 году в Казахстане был принят новый закон «О миг­рации населения» [9]. Новым законом предус­мотрено, что этнические казахи, самостоятельно въехавшие на территорию Республики Казахстан и пребывающие на территории нашей страны, подают заявление о включении в квоту иммиграции оралманов в управление миграционной полиции территориального департамента внутренних дел. А проживающие за пределами Республики Казахстан с указа­нием предполагаемого места проживания в Казахстане - в загранучреждения. Загранучреждения после получения решения комиссии о согласии на включение в квоту, будут оказывать содействие этническим казахам в переселении. Однако в загранучреждениях МИД РК еще не предусмотрены для этого штатные сотрудники.

По мнению законодателя, эта правовая норма исключит случаи получения пособий и компенсаций по фальшивым документам. Как подтверждают в миграционной службе, до 2011 года такие факты не были редкостью. По информации Комитета миграционной полиции МВД Республики Казахстан, в 2010 году в Алматинской, Павлодарской, Атырауской и Южно-Казахстанской областях выявлено 64 факта выделения пособий на сумму более 42 млн. тенге лицам, не въезжающим в страну, или получившим пособия дважды разных регионах. По аналогичным прецедентам в течение последних 3-х лет возбуждено 10 уголовных дел.
  Таким образом, действия Закона ориентированы на всех лиц казахской национальности, независимости от наличия статуса оралмана, прибывших в Казахстан в целях постоянного места жительства на исторической Родине. Среди тех, кто принял за годы независимости Казахстана гражданство РК, 98% являются оралманами.

На данный момент проблематика формирования народонаселения стала одной из ведущих тем научных изучений в Республике Казахстан: распад Советского Союза и масштабное изменение экономики активно меняет существующую картину народонаселения, и рассмотрение буквально всех аспектов развития современного общества Казахстана вне её контекста становится невыполнимой задачей.

 В настоящее время плотность населения Казахстана, граничащего с перенаселенным Китаем, государствами Средней Азии и расположенного неподалеку от демографически избыточных стран Среднего Востока и Южной Азии, остается самой низкой на территории СНГ и, по статистике на 2012 год, составляют всего 6 человек на 1 квадратный километр. Если брать во внимание относительно низкие по сравнению с другими азиатскими государствами темпы прироста населения, Казахстан все еще будет испытывать его нехватку. Вследствие этого проблемы формирования   народонаселения остаются, и будут являться одним из самых острых вопросов политического и экономического развития.

Казахстан, чтобы сохранить свою террито­риальную целостность и безопасность, должен по максимуму увеличить свое население как за счет внутреннего резерва (увеличение рождаемости и уменьшение смертности), так и за счет иммиграции. Так получилось, что в ХХ веке казахский народ не умножал свое население, так как это делали многие соседи, а терял его в большом количестве. Была утрачена элита и цвет нации. Известно, что в начале ХХ века казахи по своей численности превосходили турков в Малой Азии и персов в Иране. Сейчас население Турции и Ирана составляет более 70 млн., и у этих стран нет тех проблем с развитием и употреблением государственного языка (символом государства), самоидентификацией и единством, которые существуют в нашей стране.

 С момента обретения независимости одной из самых трудных задач стало возвращение соотечественников на родину, которые ее покинули в разное время по той или иной причине. Одной из причин заинтересованности страны в данном вопросе является улучшение демографии. Согласно данным переписи населения 1999 года, в Казахстане проживало около 14 млн. человек, а в 1989 году их было 16 млн., то есть за 10-летний период население Казахстана уменьшилось на 7,7 %.

   По программе репатриации в страну каждый год приезжает более 100 тысяч казахов, всего в сопредельных государствах живет больше 5 миллионов казахов, каждый третий казах остался за пределами казахстанской границы. В целом, по прогнозам, за 30 лет по программе репатриации в страну должны вернуться как минимум 3 млн. казахов.

По результатам переписи населения 2009 года, обнародованным в феврале 2010-го, общая численность населения Республики Казахстан составила 16004,8 тысячи человек, а доля казахов среди составила 10,1 млн.человек. Перепись населения зафиксировала тенденцию к росту числа жителей Казахстана, сменившую вышеуказанный период падения. Это объясняется уменьшением эмиграции европейских этносов, увеличением темпов роста численности казахов и уменьшением темпов убыли иных этносов.
  Но эти характеристики недостаточны для того, чтобы сохранить территориальную целостность и национальной защищенности страны. Чтобы изменить количественный и качественный состав населения в нужном для страны направлении, компетентные органы обязаны разрабатывать и реализовывать эффективную демографическую и миграционно-правовую политику.

Актуальность новелл в миграционном законодательстве была подчеркнута Президентом государства не случайно. Миграция меняет картину страны, вследствие этого нужно держать под контролем и регулировать скорость и географию потоков, стимулировать желательный для страны качественный состав миграции. Миграция впрямую воздействует на количественные и качественные характеристики населения, т.е. демографический состав. От демографической ситуации зависит  экономика и политика как внутри, так и за пределами государства. Демографически крепкие страны всегда и во все времена оказывали влияние на судьбы соседних государств, материков и мира.

Развивающийся Казахстан становится все более привлекательным для иммигрантов, а курс на форсированное индустриально-инновационное развитие привел в движение и внутренние миграционные потоки. Во избежание вероятных опасностей эти процессы нуждаются в повышенной бдительности со стороны страны.

В 2010 году Указом Президента Республики Казахстан утверждена Государственная про­грамма форсированного индустриально-иннова­ционного развития на 2010-2014 гг. [10].

Форсированная индустриализация - объек­тивная необходимость для Казахстана сегодня. За счет рациональной территориальной организа­ции экономического потенциала - Карты индустриализации - программа позволит соз­дать новые центры экономического роста в стране, сбалансировано развивать приоритетные отрасли.

Ещё одной актуальной задачей считается своевременное решение проблем внутренней миграции. Стремление приобщиться к высоким эталонам городской жизни – естественное желание любого человека, тем более молодого. Но оказавшись в городе неподготовленным, не имеющим городской профессии, невостребованная молодежь зачастую пополняет ряды маргиналов, и оказывается втянутой в криминальную среду.
     В этом можно легко убедиться, почитав хронику преступных происшествий в любом крупном городе - как правило, задержанными за уличные правонарушения, к примеру, грабеж, оказываются приезжие из сельской местности. Проблемы адаптации к новой среде обитания ведут к появлению общественной розни - от «понаехали тут, колхозники» до «зажрались тут, городские».

Вследствие этого нужно на государственном уровне планировать потоки внутренней трудовой миграции, ориентируя их, в первую очередь, в центры экономической активности государства. Казахстанцы обязаны стать куда более мобильными, готовыми переселиться в другой регион государства для получения достойной  работы.
Между тем, открывающиеся новые предприятия по программе форсированного индустриально-инновационного развития Республики Казахстан будут испытать нехватку сотрудников, в первую очередь высококвалифицированных рабочих. А юридическая наука должна изучать правовые трудности формирования народонаселения в условиях ускоренного индустриально-инновационного развития Казахстана и предложить меры по их действенному разрешению.
Таким образом, главные направления проводимой на данный момент миграционно-правовой политики касаются следующих аспектов: формирование народонаселения, репатриация, индустриально-инновационное развитие РК и регулировка потоков внутренней миграции.

2.2 Социальная работа с различными категориями мигрантов.

Семьи и дети мигрантов - один из каналов, по которому благополучно идет интеграция в социальную среду. Данная деятельность проводится как в классических, так и неклассических формах, вместе с семьями «старожилов» и порознь для мигрантов. Формируются и укрепляются территориальные сети учреждений социальной поддержке семье. Такими учреждениями нового типа стали центры социальной поддержки семье и детям, центры психолого-педагогической поддержки населению, центры психологической поддержки по телефону, социально-реабилитационные центры для не достигших совершеннолетия, общественные приюты для детей и юношей, центры поддержки детям , которые  остались без попечения родителей, реабилитационные центры для детей с ограниченными возможностями. В иных учреждениях общественного обслуживания  населения открывались филиалы по работе с семьей  и детьми.

Трудности, с которыми часто приходится встречаться детям мигрантов, соотносятся с понятиями, как «травма», «утрата», а также «жестокое лишение». Травма становится вследствие страха, связанного со стихийным бедствием, беспощадностью со стороны каких-либо людей, войной, этническими конфликтами, унижением и прочее. Она воспроизводит стрессовые состояния. Дети мигрантов имели возможность оказаться очевидцами бомбежек, убийств, нанесения другому лицу телесных повреждений, а также имели возможность сами подвергаться насилию. Они нуждаются в психолого-социальной поддержке. Иные стрессовые ситуации возникают у детей, когда они сравнивают свое положение и положение детей в благополучных семьях - их вещи, дома, игрушки, питание, отношение к ним сверстников. Это обостряет ситуацию переживания «утраты», что собственно считается определяющей свойственной чертой статуса беженца.
 Травматические стрессовые ситуации отрицательно воздействуют на положение самочувствия взрослых и детей. Появляется необходимость с отворения реабилитационных центров, муниципальных, социальных, курируемых некоммерческими организациями, которые могут помочь и местному  населению, и семьям мигрантов, и безнадзорным ребятам.

 Социальная поддержка детям мигрантов заключается не только лишь в обеспечении элементарными условиями для реализации естественно-антропологических необходимостей (питание, жилье, врачебное обслуживание), но и еще в возможности создавать духовно-культурные (учеба, общение с родителями и сверстниками) и профессиональные (обучение ремеслу, трудовое образование и т.д.) потребности[11].
 Общественная работа с  мигрантами, которые получили травмы в итоге торговли людьми и использования принудительного труда.
Процесс передвижения имеет возможность обрастать преступными связями. В частности, распространенными считаются торговля людьми для эксплуатации. Данную проблему рассматривали в Организации Объединенных Наций. Санкционированные криминальные группировки промышляют торговлей людьми и их продажей в рабство. Кроме такого, что это влияет на демографические показатели государства, это ещё имеет и тяжелые социально-психологические последствия для жертв аналогичных группировок.

 Рабочие мигранты, тем более незаконные, нередко попадают в условия принудительного (нередко рабского) труда. Подобный риск есть во многих государствах.
  Появляется необходимость помощи людям, которые стали ставшим жертвами работорговцев. Исполняется поиск потерпевших от торговли людьми, им оказывают психологическую и юридическую поддержку, проводят медицинскую и социальную реабилитация. Также существует телефон «горячей линии», где круглые сутки помогают пострадавшим  получить неотложную информацию, которая способна помочь им вырваться из этой ситуации[12].

 

2.3 Деятельность «Центра адаптации мигрантов»

Для выявления реальных проблем, с которыми сталкиваются приезжие, мы провели анонимное анкетирование (для полного ознакомления прилагается Приложение А) среди мигрантов Карагандинской области, в ходе которого приняло участие 50 человек разной возрастной категории от 18 до 65 лет. Гендерная составляющая следующая: мужчин – 40 (80%), женщин -10 (20%). После анкетирования были получены следующие результаты:

Рис.2 Проблемы мигрантов в Карагандинской области

 

Для решения тех или иных проблем, а также для ускорения социализации мигрантов в новой стране мы предлагаем «Центр адаптации для иностранных граждан». Такие центры предположительно будет открыть в Астане и Алматы, где число мигрантов значительно больше по сравнению с другими регионами.

В данных заведениях оказывается посильная помощь мигрантам. В большей степени - это психологическая помощь. Трудовых мигрантов и членов их семей адаптируют к условиям проживания в нашей стране. В центре будут давать консультации по любому вопросу, научат пользоваться банковскими услугами и ориентироваться в новом для них обществе. В подобных центрах обязательно будут присутствовать курсы языка. Иностранных граждан познакомят с традициями и обрядами нашей страны, помогут решить бытовые вопросы.

 Специалисты занимаются со всеми категориями, независимо от пола и возраста. В таких центрах мигранты могут пообщаться и между собой, задать друг другу вопросы, поделиться опытом.

Мигранты, как и все люди, имеют свои права. И защита этих прав - прямая обязанность государства, в которое он приехал. На сегодняшний день в миграционной политике есть ряд вопросов, которые пока не находят своего решения. Защитой прав мигрантов в центре будет заниматься адвокат.

Социальная адаптация должна не только способствовать комфортному привыканию мигрантов к новому социуму, но и обеспечивать охрану прав данной категории граждан. Очень трудно в чужой стране без знания языка и прав отстаивать свои права. Данный вопрос можно решить только целенаправленной работой с мигрантами, помогая избавить их от правовых и медико-социальных и прочих проблем. С этой целью необходимо создать один единый центр адаптации для оказания профессиональной помощи мигрантам.

Цель центра адаптации - оказание квалифицированной помощи мигрантам для скорейшей адаптации в новой стране.

Задачи:

- официальное трудоустройство и помощь в переквалификации

-обеспечение временным жильем

-оказание медико - психологической и педагогической помощи мигрантам

-защита прав мигранта

Данный центр состоит из следующих секций:

· Пункт первичного приёма мигрантов

· Отделение временного размещения вынужденных переселенцев

· Отделение медико-психологической реабилитации мигрантов

· Учебно-методические центры

 

 

Рис. 3 Схема корпусов «Центра адаптации »

 

1.Главный корпус центра

2.Общежитие для мигрантов

3.Медицинский пункт

4.Дом проведения досуга и курсов изучения языка

 

Центр рассчитан на оказания помощи 300 мигрантам. Срок пребывания -3-6 месяцев. Действует телефон горячей линии для предварительной консультации или по возникшим вопросам у мигрантов.

Работа в центре осуществляется в четыре этапа.

Первый этап - прием мигрантов в центр. Специалисты оказывают консультацию переселенцам, регистрируют их в центр адаптации, выявляют их проблемы и принимают решения их ликвидации.

Второй этап - медицинский осмотр, а в случае необходимости помощь психолога. Прежде чем заселить мигрантов в центр необходимо каждому из них пройти медосмотр. В случае неотложной помощи или более профессионального осмотра, а также при выявлении серьезных заболеваний мигрантов отправляют в поликлинику для дальнейшего оказания медицинской помощи.

Третий этап - размещение. Всех мигрантов, нуждающихся в жилье, размещают в общежития.

Четвертый этап - трудоустройство. Мигрантов устраивают на работу. Центр, сотрудничая с коммерческими кадровыми агентствами, предоставляет работу переселенцам. Помогут и с переквалификацией, в центре переподготовки кадров окажут данную услугу. Также на этом этапе детей школьного возраста устраивают в школу, для получения среднего образования. В центре именно для этой категории будет работать социальный педагог, занимающийся проблемами детей мигрантов.

В центре, как и говорилось, есть языковые курсы для мигрантов. Сам центр адаптации, сотрудничая с разными университетами, будет брать студентов из факультетов иностранного языка для выполнения этой задачи.

Для скорейшей социализации неотъемлемую роль будут играть волонтеры-соотечественники. Создается группа для перенятия опыта, изучения традиций и культуры Казахстана. Волонтеры-соотечественники будут проводить экскурсии для мигрантов, проводить беседы и заниматься организацией свободного досуга.

Кадровое обеспечение центра:

Директор организует работу и эффективное взаимодействие всех структурных подразделений и производственных единиц, направляет их деятельность на развитие и совершенствование центра, повышение эффективности работы.

Заместитель директора - контролирует особенности и проведение деятельности центра, как в финансовом, так и в хозяйственном плане. Обеспечивает полезность деятельности всех отделов и сотрудников для достижения оптимального использования как материальных, так и финансовых средств.

Бухгалтер - осуществляет начисления заработной платы, производит расчеты с поставщиками. От него зависит величина налогового бремени. По большому счету все имущество, которое есть у предприятия, все, что оно закупает или реализует, фиксируется этим сотрудником.

Диспетчер телефона «горячей линии» (2 человека) - оказывает консультацию по телефону.

Социальные работники в приемном отделении центра (3 человека) - регистрируют мигрантов, дают консультации, отвечают на вопросы.

Социальные работники (3 человека), занимающиеся делами по трудоустройству мигрантов, через коммерческие кадровые агентства.

Врач-терапевт - врач-универсал, который принимает мигрантов на первичный прием.

Медицинская сестра - помощник врача-терапевта. Ее главной задачей является выполнение указаний доктора. Это может быть сбор анализов, установка капельницы, выдача постельного белья больному и так далее.

Психолог - проводит консультацию и терапевтические беседы с отдельными личностями или группами, изучает психологические причины во время установление диагноза, лечения и предотвращение психических заболеваний эмоциональных расстройств.

Социальный педагог - призван обеспечивать направленную социально-педагогическую помощь и поддержку процесса социализации различных категорий детей и молодежи, способствовать их социальному воспитанию в условиях жизнедеятельности, оказывать психолого-педагогическую и социально-педагогическую помощь семье, различным воспитательным учреждениям, помогать подросткам в период их социального становления. Устраивает детей в учебные организации.

Адвокат - защищает интересы и права, участвует в судах по защите нарушенных прав мигрантов.

Технический персонал - соблюдение санитарно-гигиенических требований при работе, соблюдение условий чистоты и порядка.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Миграционные процессы в современном обществе оказывают большое воздействие на хозяйственную жизнь, размещение, количество и положение человеческих ресурсов всевозможных земель планеты. Как раз миграция во многом определяет экономический и социальный вид большинства стран.
  Миграция считается трудным социальным процессом. С одной стороны, это актуально важный и неминуемый для обычной жизнедеятельности процесс, связанный с перераспределением трудовых ресурсов, их обучением, развлечением и т.д. С иной стороны, миграция, иногда носящая неконтролируемый характер, приводит к росту социальной напряженности, порождая трудности обеспечения мигрантов квартирами и работой, временами едой и одежкой, медицинским обеспечением, разрешения психологических проблем,  связанных с устройством и привыканием на новом месте. Все это делает животрепещущей социальную поддержку лицам, оказавшимся в трудной ситуации в связи с переселением.

Термин “миграция населения” (от лат. migratio - переселение) означает процесс переселения людей, пересекающих границы тех или же других земель “со сменой места  жительства навсегда или же на долгие сроки. По определению Организации Объединенных Наций, миграцией является движение лиц  на  срок больше 6  месяцев. Есть и больше обширное толкование мнения, которое  гласит следующее:  миграция -  все виды перемещения населения, имеющие общественную значимость, вплоть до перемещения из пригорода в город” внутри города, из дома на работу и назад.
     Выделяют четыре вида  передвижения:  эпизодическую  (поездки на развлечения), маятниковую (перемещение по сравнительно размеренным маршрутам в один конец и обратно), сезонную (например, путина у рыбаков или же лесозаготовки)- возвратные типы; и безвозвратный образ передвижения,     который и считается таковым в серьезном значении текста.
     Размах передвижения привел к надобности разработки его правовой базы. Основными международно-правовыми общепризнанными мерками, регулирующими процессы и потоки передвижения, являются: Всеобщая Декларация прав человека (1948), Международный пакт о гражданских и политических правах (1966), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1968), Конвенция ООН о правах ребенка (1989), Всемирный форум по социальному развитию в Копенгагене (1995).

Социальная работа с мигрантами выделяет 2 ведущих вида:
  1.Практическая социальная  работа (работа с определенным человеком или же группой людей, нуждающихся в помощи).
  2. Организационная работа (организация работы общественной службы, разработка определенных программ и т.п.).
    По своей этимологии определения «мигранты», «беженцы» и «перемещенные лица» близки и означают лиц, которые сменили (временно или же насовсем) место жительства. Впрочем, в международном праве и юридических системах ряда стран понимание данных и ряда иных определений различно. Оглавление и основные нюансы технологии социальной работы с мигрантами во многом детерминируются тем, к какому уровню они принадлежат: по социальному и юридическому статусу мигранты, беженцы, перемещенные лица и переселенцы отличаются меж собой. Более острой считается проблема беженцев,  т.е. мигрантов, которые, по определению Конвенции Организации Объединенных Наций о статусе беженцев, были обязаны покинуть страну «из-за обоснованных опасений, что их станут преследовать по расовым, религиозным, национальным причинам, за принадлежность к определенной социальной группе или за политические убеждения».

Лица, въезжающие в страну, называются иммигрантами. Те, кто покидает страну постоянного жительства, носят название эмигрантов[13].

Если беженец - это иностранец, прибывший в другую страну, то эта же категория мигрантов в собственной стране считается перемещенными лицами или вынужденными переселенцами. Проводить социальную работу с этими категориями мигрантов, как правило, приходится в экстремальных условиях. Более планомерно и организованно ведется работа с добровольными эмигрантами и иммигрантами.

Технология социальной работы с мигрантами учитывает не только систему оказания поддержки отдельным индивидам и группам, которые оказались в результате миграции в трудной жизненной ситуации, но и реорганизацию общественной среды, учет миграционной ситуации, количества мигрантов и их категорий.
Процессы передвижения населения всякий раз будут существовать, и оказывать на народ воздействие. Ключевой задачей общественных служб, которые встречаются с миграцией в своей работе, является сведение к минимальному количеству тех негативных веяний и результатов, которые она в себе несет. Миграция имеет возможность быть и благом, и злом, выручить экономику региона или же привести к социальному взрыву.

Исследуя статистические данные, мы пришли к выводу, что мигранты сталкиваются чаще всего со многими проблемами, но основные это незнание своих прав и обязанностей и отсутствие возможности законного трудоустройства. Наша гипотеза подтвердилась и мы смогли доказать, что только при комплексной и квалифицированной помощи, общество сможет помочь адаптироваться мигрантам и беженцам в новой стране, тем самым оградив себя от незаконных действий мигрантов. Решение проблем мигрантов мы нашли в создании «Центра адаптации мигрантов». В этом Центре мигранты смогут получить профессиональную помощь, им будут оказываться услуги. Этот центр поможет не только решить правовые проблемы мигрантов, но и обеспечить их временным жильем, медицинской помощью, проблемы языкового барьера и трудоустройство, тем самым предотвратив появление преступности среди мигрантов. Пребывание в нашем Центре поможет адаптироваться мигрантам.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

⇐ Предыдущая123

Поделиться: