II . Работа в Вологодской области

СОДЕРЖАНИЕ

I . Работа в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Участие в работе пленарных заседаний Совета Федерации …………………..3

Заслушивание докладов представителей отраслевых министерств и ведомств в рамках «правительственного часа» на заседаниях Совета Федерации ……21

Участие в заседаниях Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера…………………………………………………………………………….26

Участие в мероприятиях, проводимых Комитетом Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера ………………………………………………35

Участие в мероприятиях, проводимых другими Комитетами Совета Федерации ……………………………………………………………………….40

Участие в мероприятиях, проводимых под эгидой Совета Федерации …….42

Взаимодействие с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации …………………………………………………………47

Межпарламентское сотрудничество …………………………………………..48

II . Работа в Вологодской области

Взаимодействие с Губернатором и Правительством области, участие в областных мероприятиях ……………………………………………………….50

Взаимодействие с органами местного самоуправления области ……………80

Освещение деятельности члена Совета Федерации в средствах массовой информации ……………………………………………………………………...93

Работа с письмами и обращениями граждан…………………………………..96

Отчет о деятельности члена Совета Федерации, представителя от

Исполнительного органа государственной власти Вологодской области

В Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,

Н.В. Тихомирова за 2017 год

Н.В.Тихомиров осуществлял полномочия члена Совета Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», Регламентом Совета Федерации, планами работы Совета Федерации, Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера на весеннюю и осеннюю сессии 2017 года, а также решениями органов государственной власти Вологодской области.

В период прошедших сессий принимал активное участие в заседаниях Совета Федерации, Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, выездных и расширенных заседаниях Комитата, рабочих групп, правительственных комиссий, парламентских слушаниях, форумах, конгрессах, «круглых столах», совещаниях, заседаниях консультативных органов при Совете Федерации, осуществлял взаимодействие с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.

Во время региональных недель работал в Вологодской области, постоянно взаимодействовал с Губернатором и Правительством области, осуществлял прием граждан, проводил встречи в трудовых коллективах, регулярно посещал городские округа и муниципальные районы.

Участие в работе пленарных заседаний

Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

В отчетный период Н.В.Тихомиров принимал участие в работе пленарных заседаний Совета Федерации. В рамках заседаний палатой были рассмотрены и одобрены 5 федеральных конституционных закона, 507 федеральных законов, из них 45 федеральных законов о ратификации международных договоров и соглашений Российской Федерации с другими государствами и международными организациями, были отклонены 2 федеральных закона.

Участие палаты в законотворческой деятельности было направлено на формирование современной и эффективной правовой базы в целях обеспечения социально-экономического развития страны.

Совет Федерации в течение 2017 года в полном объеме исполнял свои конституционные полномочия. Палата дала старт президентской избирательной кампании. Выборы главы государства состоятся 18 марта 2018 года. По инициативе членов палаты были приняты изменения в законодательство о выборах, направленные на повышение открытости избирательного процесса и привлечение более широкого круга наблюдателей за проведением выборов.

Палата одобрила Федеральный конституционный закон, допускающий неофициальное использование Государственного герба Российской Федерации. В соответствии с законом допускается использование Государственного герба России гражданами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями при условии, что такое использование не является надругательством над Государственным гербом.

Советом Федерации одобрен ряд законов по совершенствованию законодательства в судебной сфере и о нотариате. Это законы, направленные на совершенствование правового регулирования деятельности Федеральной нотариальной палаты и региональных нотариальных палат; порядка трансляции судебных заседаний с использованием сети «Интернет».

В сфере уголовного и уголовно-процессуального законодательства одобрены законы, устанавливающие уголовную ответственность за фальсификацию доказательств при рассмотрении дел об административных правонарушениях. Установлены законодательные механизмы противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению: введены новые составы преступлений, предусматривающие ответственность за склонение к совершению самоубийства или содействие совершению самоубийства.

Рассмотрен ряд поправок в Уголовно-исполнительный кодекс в части предоставления дополнительных свиданий и прогулок осужденным. Особое внимание уделено женщинам, подросткам и инвалидам.

Палата одобрила ряд важных законов в сфере правового обеспечения государственной антикоррупционной политики. Прежде всего, это закон, направленный на повышение эффективности предупреждения и противодействия коррупции в сфере государственного и муниципального управления.

За прошедший период Совет Федерации уделял особое внимание правовому регулированию вопросов организации местного самоуправления. В частности, изменениями, внесенными в базовый федеральный закон, обновлены понятие, статус и состав городского округа, вводится понятие административного центра городского округа, предусматривается порядок преобразования отдельных видов муниципальных образований. Уточнен порядок формирования представительного органа муниципального района.

Важные новации были приняты в сфере регулирования вопросов, касающихся благоустройства территории муниципальных образований. Уточняются полномочия органов публичной власти в части организации благоустройства и утверждения соответствующих правил. Уточняются условия участия собственников в благоустройстве прилегающих территорий, параметры которых будут определяться в соответствии с порядком, установленным региональным законом.

Среди значимых новаций следует отметить одобренный Советом Федерации закон, нацеленный на создание единого подхода к формированию правовых основ в сфере стратегического планирования, который доложил сенатор Н.В.Тихомиров на 421-м заседании Совета Федерации. Закон конкретизирует полномочия законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации и высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в области стратегического планирования, а также устанавливает, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопроса организации и осуществления стратегического планирования в субъекте Российской Федерации. Также законом полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения дополнены новыми полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации». Учитывая, что стратегия социально-экономического развития муниципального образования имеет основополагающий характер в системе муниципального планирования, ее утверждение отнесено к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

Кроме того, палатой значительное внимание было уделено совершенствованию бюджетного законодательства. Разработаны и приняты предложения по исполнению Федерального закона «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», а также по формированию концепции федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, содержащие ряд рекомендаций Правительству Российской Федерации, Государственной Думе. Палата приняла обращение к Правительству Российской Федерации по вопросу о необходимости завершения работы по оценке эффективности налоговых льгот.

Палатой одобрен закон, который меняет основные параметры федерального бюджета на 2017 год в связи с изменением макроэкономических параметров и внешних условий функционирования экономики страны.

Одобрены изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации, согласно которым объединены в единый документ три документа (основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики) и подготовка единого документа отнесена к бюджетным полномочиям Минфина России.

Палатой поддержан закон, предусматривающий, что в рамках предварительного парламентского контроля в бюджетной сфере палатами Федерального Собрания Российской Федерации будет обсуждаться проект указанного единого документа.

Также поддержан закон, разработанный Советом Федерации, который устанавливает, что дотации должны предоставляться субъектам Российской Федерации на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений их использования, а также вносит изменения в статью 131 Бюджетного кодекса Российской Федерации, которой определены особенности предоставления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.

В одобренном палатой Федеральном законе «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» было учтено 46 поправок из 53, в подготовке которых участвовали члены Совета Федерации. Были приняты поправки, направленные на развитие реального сектора экономики и оказание помощи регионам. Увеличено финансирование сельского хозяйства, лесного хозяйства. Дополнительные средства выделены на лекарственное обеспечение граждан и технические средства реабилитации инвалидов. Увеличены дотации на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы. Основными задачами, которые решались при подготовке закона о бюджете, являются обеспечение финансовой и макроэкономической стабильности за счет постепенного сокращения расходов и дефицита федерального бюджета, а также выполнение всех ранее взятых на себя государством социальных обязательств.

Одобрен закон, которым уточнены основные характеристики федерального бюджета на 2017 год с учетом исполнения федерального бюджета за январь – сентябрь 2017 года. Данным законом Правительству Российской Федерации предоставлено право провести в 2017 году реструктуризацию обязательств субъектов Российской Федерации по бюджетным кредитам в пределах остатков непогашенной на дату реструктуризации задолженности

Одобрены поправки в Бюджетный кодекс Российской Федерации, направленные на повышение прозрачности распределения субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации и юридическим лицам.

Совет Федерации одобрил закон, который установил особенности использования в 2018 году остатков средств федерального бюджета, образовавшихся в связи с неполным использованием бюджетных ассигнований в ходе исполнения федерального бюджета в 2017 году. Одновременно с этим приостанавливается с 1 января 2018 года до 1 января 2019 года действие отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, касающихся возможности использования иных остатков средств федерального бюджета на начало текущего финансового года.

Палатой одобрены изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации, которые несут социальную направленность. Одобрены поправки, меняющие порядок налогообложения материальной выгоды в виде экономии на процентах за пользование заемными (кредитными) денежными средствами. Также одобрен закон, предусматривающий совершенствование налогообложения доходов физических лиц, имеющих право на получение адресной социальной помощи.

Другие одобренные Советом Федерации новации направлены на улучшение положения налогоплательщиков. Законом был увеличен с одного месяца до трех лет срок, в течение которого налогоплательщик вправе подать заявление о возврате суммы излишне взысканного налога.

Палата также одобрила поправки в статьи 251 и 270 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающие расширение перечня доходов, не учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций, доходами в виде прав на результаты интеллектуальной деятельности, созданные по заказу Фонда перспективных исследований и переданные безвозмездно федеральным органам исполнительной власти, государственным корпорациям или указанному ими юридическому лицу, – в интересах обороны страны и безопасности государства.

Одобрены законы, направленные на совершенствование налогового администрирования и повышение поступлений в бюджетную систему Российской Федерации. Один из законов создает правовые предпосылки для улучшения администрирования налогов в отношении компаний, входящих в международные группы компаний.

Также был внедрен налоговый механизм возврата иностранным гражданам сумм НДС, уплаченного ими при приобретении товаров на территории Российской Федерации, в случае вывоза этих товаров за рубеж (система tax-free).

Палатой одобрены законы, разработанные в соавторстве с членами Совета Федерации, одним из которых вводятся новые основания для предоставления рассрочки по уплате налогов, начисленных по результатам налоговой проверки, другим – продлевается срок неприменения ограничения по средней численности работников (не более 100 человек) в отношении применения единого налога на вмененный доход отдельными организациями.

Другим одобренным Советом Федерации законом предусматривается применение в 2020 году тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, действующих в 2017–2019 годах и составляющих 22% в пределах установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и сверх установленной величины взносооблагаемой базы – 10%. Законодательно продлевается на 2018 год и плановый период действие размеров тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также условий и порядка уплаты страховых взносов, которые действуют в настоящее время (сохраняются 32 класса профессионального риска).

Ряд новаций налогового законодательства направлен на создание благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности. Одобрен закон, обеспечивающий снижение резко возрастающей в связи с заменой контрольно-кассовой техники фискальной нагрузки на субъекты малого предпринимательства, применяющие специальные налоговые режимы в виде единого налога на вмененный доход и патентной системы налогообложения, который предусматривает право на налоговый вычет в сумме расходов на приобретение контрольно-кассовой техники, обеспечивающей передачу фискальных данных в режиме реального времени оператору фискальных данных, в размере 18 тыс. рублей за каждый зарегистрированный экземпляр такой техники.

Палата продолжила работу по совершенствованию законодательства в сфере экономической политики. Особое внимание было уделено вопросам развития транспортной отрасли. Палатой были одобрены законы, направленные на развитие сети газозаправочных станций в стране, а также на более широкое использование муниципальными автопредприятиями транспортных средств, работающих на природном газе. Совет Федерации уделил большое внимание проблеме безопасности авиаперевозок. Был одобрен закон, направленный на ограничение строительства на приаэродромных территориях.

Продолжилась работа по совершенствованию градостроительного законодательства. В течение сессии был одобрен закон, которым были уточнены полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в этой сфере. Закреплено понятие «укрупненный норматив цены строительства». Кроме того, законом установлено, что мониторинг цен строительных ресурсов осуществляется на основе информации, содержащейся в классификаторе строительных ресурсов, что позволяет повысить достоверность и прозрачность определения стоимости строительства.

Палата продолжил работу по обеспечению комфортных правовых условий для развития агропромышленного комплекса. В частности, был одобрен закон, направленный на развитие перерабатывающих производств в АПК и расширение рынка сбыта продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Был также одобрен закон, который позволяет уменьшить административные барьеры при строительстве новых производственных мощностей за счет того, что на стадии проектирования, строительства и реконструкции опасных производственных объектов появится возможность отступления от требований в сфере промышленной безопасности. При этом необходимо будет разрабатывать обоснование их безопасности.

В сфере жилищной политики Советом Федерации одобрен закон о продлении срока деятельности Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд ЖКХ) до 1 января 2019 года. Указанное продление позволит обеспечить непрерывность предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда ЖКХ субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на реализацию региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым на 1 января 2012 года, и сократить объем аварийного жилищного фонда.

Продолжилась работа по совершенствованию трудового законодательства. В целях создания условий труда, максимально учитывающих интересы работников, в том числе несовершеннолетних, внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации. Так, работникам предоставлена возможность по соглашению с работодателем сочетать более гибкий режим работы – и неполный рабочий день, и неполную рабочую неделю. Для работников (включая лиц, получающих общее образование или среднее профессиональное образование и работающих в период каникул) в возрасте от 14 до 15 лет устанавливается продолжительность ежедневной работы (смены) – 4 часа.

В трудовое законодательство внесены изменения, способствующие легализации трудовых отношений и сокращению теневого сектора занятости. Также одобрен закон, предусматривающий механизм доведения минимального размера оплаты труда (далее – МРОТ) до величины прожиточного минимума трудоспособного населения. С 1 января 2019 года МРОТ будет устанавливаться на уровне 100% прожиточного минимума трудоспособного населения за второй квартал предыдущего года.

Палатой одобрен ряд пенсионных законов, посвященных различным актуальным вопросам: унификации правил выплаты пенсии получателям различных видов пенсий, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации; выплате пенсии за выслугу лет; продлению до 2023 года включительно пониженного тарифа страхового взноса в Пенсионный фонд Российской Федерации для организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий; установлению срока, в течение которого страховая пенсия с учетом произведенных индексаций и корректировок выплачивается пенсионерам, прекратившим трудовую деятельность. Установлен новый вид социальной пенсии – социальная пенсия детям, оба родителя которых неизвестны, а также условия ее выплаты.

В сфере здравоохранения внесены изменения в законодательные акты, создающие правовые условия для формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа.

В рамках законодательного обеспечения семейной политики декриминализованы побои, совершенные впервые в отношении членов семьи и иных близких лиц. Для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, впервые ищущих работу, обеспечена выплата повышенного пособия по безработице.

Приняты законы, направленные на гуманизацию уголовно-исправительного законодательства. Смягчаются условия режима для осужденных беременных женщин, женщин, имеющих несовершеннолетних детей в возрасте до 14 лет или детей-инвалидов, а также мужчин, являющихся единственным родителем и имеющих несовершеннолетних детей в возрасте до 14 лет или детей-инвалидов. Предусмотрена возможность отсрочки отбывания наказания не только на стадии исполнения приговора, но и на стадии вынесения приговора в отношении указанных категорий лиц.

В сфере культуры приняты изменения, позволяющие более рационально использовать здания – объекты культурного наследия в общественно-полезных целях. Внесены юридико-технические поправки в порядок подтверждения льготы по НДС в отношении культурных ценностей, являющихся архивными документами. От получения прокатного удостоверения освобождены фильмы, перешедшие в общественное достояние. Уточнен порядок информационного взаимодействия при внесении сведений об объектах культурного наследия в Единый государственный реестр недвижимости. Принят закон, направленный на повышение эффективности мер поддержки народных художественных промыслов России.

Советом Федерации одобрен пакет дополнительных социальных мер, предложенных Президентом Российской Федерации с целью повышения уровня доходов семей и уровня их благополучия и благосостояния. В целях сохранения позитивных демографических тенденций предусматривается продление срока действия программы материнского капитала по 31 декабря 2021 года, а также дальнейшее расширение направлений распоряжения средствами материнского (семейного) капитала на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, а также на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов (в том числе присмотр и уход).

В целях предоставления дополнительных мер государственной поддержки семьям, имеющим детей, с 1 января 2018 года вводятся новые ежемесячные выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка.

Также принято значительное количество законов, направленных на улучшение положения инвалидов. Были решены следующие задачи: определен механизм оказания содействия по трудоустройству инвалидов трудоспособного возраста; упрощена процедура предоставления опекунами – родителями инвалидов с детства отчета о расходовании средств на их содержание; урегулированы вопросы, связанные с бесплатной парковкой транспортных средств инвалидов возле социально значимых объектов; решены вопросы, связанные с обеспечением беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме.

В сфере образования приняты меры по повышению эффективности использования средств бюджетными и автономными учреждениями образования, а также по обеспечению своевременной выплаты заработной платы работникам муниципальных бюджетных образовательных учреждений в случае приостановления операций по расходованию средств на лицевых счетах указанных учреждений.

Продолжилось совершенствование законодательства в сфере обороны и безопасности. Одобрен рад законов в области мобилизационной подготовки и мобилизации.

В отчетный период также особое внимание члены Совета Федерации уделили вопросам социальной поддержки военнослужащих.

В сфере информационной безопасности Совет Федерации одобрил закон, направленный на предотвращение и пресечение преступлений, совершаемых с использованием средств коммуникации. Он обязывает операторов связи блокировать номера телефонных террористов. Кроме того, ужесточена уголовная ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма.

Ключевыми вопросами законодательной работы по укреплению безопасности и стабильности оставались противодействие международному терроризму и мирное урегулирование в Сирии.

Советом Федерации было принято решение о создании Временной комиссии по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела Российской Федерации.

Важным шагом в предотвращении вмешательства зарубежных государств во внутреннюю политику России стало закрепление федеральным законом возможности признания средств массовой информации иностранными средствами массовой информации, выполняющими функции иностранного агента. Упрощена процедура блокировки интернет-ресурсов, используемых иностранными или международными неправительственными организациями, деятельность которых признана нежелательной на территории России.

Кроме того, приняты обращения Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации к Правительству Российской Федерации по вопросу о необходимости завершения работы по оценке эффективности налоговых льгот; по вопросу сохранения до конца срока реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года»; к парламентам Соединенных Штатов Америки, Китайской Народной Республики, Французской Республики, Федеративной Республики Германия, Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии и к Европейскому парламенту в связи с возникшей угрозой прекращения участия Соединенных Штатов Америки в соглашении по иранской ядерной программе; к Правительству Российской Федерации – по вопросу увеличения в 2018 году бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации новых мест в общеобразовательных организациях.

Приняты заявления Совета Федерации: в связи с принятием Закона Украины «Об образовании»; о необходимости прекращения экономической, торговой и финансовой блокады, осуществляемой Соединенными Штатами Америки в отношении Республики Куба; в связи с противоправным применением Соединенными Штатами Америки вооруженной силы против Сирийской Арабской Республики; о российском участии в деятельности Межпарламентского союза.

Палата направила парламентский запрос Министру иностранных дел Российской Федерации С.В. Лаврову, Министру юстиции Российской Федерации А.В. Коновалову и Генеральному прокурору Российской Федерации Ю.Я. Чайке по вопросу о мерах, принимаемых Российской Федерацией для защиты прав граждан Российской Федерации и российских юридических лиц на Украине.

Генеральный прокурор Российской Федерации Ю.Я. Чайка выступил с докладом о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации в 2016 году и о проделанной работе по их укреплению. Заслушан доклад Т.Н.Москальковой о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2016 год. Председатель Счетной палаты Российской Федерации Т.А. Голикова представила отчет о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2016 году.

В рамках заслушивания информации председателя Центрального банка Российской Федерации Э.С. Набиуллиной «О деятельности Центрального банка Российской Федерации (Банка России) по регулированию, контролю и надзору за финансовыми рынками в 2013–2016 годах» Н.В. Тихомиров задал вопрос относительно предложенной Банком России новой концепции индивидуального пенсионного капитала, которая призвана заменить накопительные взносы в действующей системе обязательного пенсионного страхования на добровольные взносы работника. Сенатор поинтересовался о возможных формах стимулирования населения со стороны государства, которые поспособствуют к переходу на индивидуальный пенсионный капитал, и о реальных прогнозах его реализации.

В своем ответе Э.С. Набиуллина сообщила, что концепция пенсионного капитала была предложена, исходя из анализа ситуации с развитием пенсионной системы. Она отметила, что система носит гражданско-правовой добровольный характер. Также подчеркнула, что переход на такую систему реалистичен и проинформировала о том, что в настоящее время идет обсуждение с Правительством РФ возможных форм стимулирования, которые сможет предложить государство для того чтобы эта система была привлекательной не только для граждан, но и для работодателей, среди которых отметила льготы по подоходному налогу.
Продолжилась практика приглашения на заседания палаты для выступления по актуальным вопросам известных государственных, политических, общественных деятелей, деятелей науки, культуры, искусства. В рамках «времени эксперта» перед членами Совета Федерации выступили: генеральный директор Всероссийского центра изучения общественного мнения В.В. Федоров на тему «Социальное самочувствие россиян: проблемный фон, риски и угрозы»; президент Национальной курортной ассоциации, академик Российской академии наук А.Н. Разумов на тему «Здоровье здорового человека»; генеральный директор Сибирского научно-аналитического центра, доктора геолого-минералогических наук А.М. Брехунцов на тему «Стратегия развития Центральной Арктики»,

директор Института российской истории Российской академии наук, профессор Ю.А. Петров на тему «Великая российская революция 1917 года: уроки истории»; мэр Москвы С.С. Собянин, директор Губернаторского Светленского лицея Томской области, народный учитель Российской Федерации А.Г. Сайбединов на тему «Эмоциональное образование как новая модель развития современной школы»; ректор Московского государственного института международных отношений (Университета) МИД России, академик Российской академии наук А.В. Торкунов на тему «Революция и мир: уроки истории»; первый вице-президент Всероссийской общественной организации «Русское географическое общество», академик Российской академии наук Н.С. Касимов на тему «Русское географическое общество: традиции и современность»; митрополит Волоколамский Иларион на тему «Бизнес и нравственность»; советский и российский скрипач, лектор-искусствовед М.С. Казиник; научный директор Российского военно-исторического общества М.Ю. Мягков на тему «Начальный период Великой Отечественной войны 1941–1945 годов: правда и вымыслы»; советский и российский писатель, драматург, сценарист и телеведущий Э.С. Радзинский; российский ученый-востоковед, президент научного центра «Институт Ближнего Востока», профессор Е.Я. Сатановский; писатель, публицист, литературный критик и телерадиоведущий Д.Л. Быков на тему «Российское образование в XXI веке: назревшие перемены и возможные вызовы»; заведующая кафедрой проблем конвергенции естественных и гуманитарных наук, профессор Санкт-Петербургского государственного университета Т.В.Черниговская на тему «Когнитивная наука и меняющийся мир»; российская журналистка, главный редактор телеканала RT и международного информационного агентства «Россия сегодня» М.С. Симоньян на тему «RT в контексте давления на телеканал со стороны органов власти, корпораций и официальных лиц за рубежом». 12 апреля, в День космонавтики, на заседании палаты выступил Ю.В. Лончаков – начальник Центра подготовки космонавтов имени Ю.А. Гагарина.

Заслушивание докладов представителей отраслевых министерств

и ведомств в рамках «правительственного часа» на заседаниях

Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

В рамках «правительственного часа» на заседаниях Совета Федерации в 2017 году заслушана информация Правительства Российской Федерации по следующим вопросам:

«О развитии конкуренции и совершенствовании антимонопольной политики», «О региональных аспектах социальной политики Правительства Российской Федерации», «О мерах Правительства Российской Федерации по реализации приоритетной программы «Комплексное развитие моногородов», «О влиянии изменения в 2016 году законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства на доходы бюджетов субъектов Российской Федерации», «О мерах, принимаемых Правительством Российской Федерации по предотвращению и ликвидации природных пожаров, сохранению и восстановлению лесов», «Об исполнении законодательства Российской Федерации в сфере противодействия незаконным финансовым операциям», «О мерах по реализации Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года», «О состоянии и перспективах строительства Вооруженных Сил Российской Федерации», «О развитии массового спорта в Российской Федерации», «О состоянии эпизоотической обстановки в Российской Федерации и осуществляемых противоэпизоотических мероприятиях по недопущению массовых заболеваний сельскохозяйственных животных», «О реализации мер по противодействию незаконному обороту промышленной продукции», «Об основных вопросах развития топливно-энергетического комплекса на современном этапе. Особенности региональной энергетической политики», «Об особенностях отбывания наказания осужденными женщинами, несовершеннолетними и инвалидами в исправительных учреждениях на территории Российской Федерации», «О прогнозах социально-экономического развития Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», «О приоритетных направлениях развития образования в Российской Федерации», «О состоянии и перспективах строительства войск национальной гвардии Российской Федерации на среднесрочную перспективу», «О проблемах социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и путях их решения», «О реализации Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года».

С докладами выступили: Руководитель Федеральной антимонопольной службы И.Ю.Артемьев, Министр труда и социальной защиты Российской Федерации М.А.Топилин, Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации И.И.Шувалов, Министр финансов Российской Федерации А.Г.Силуанов, Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации А.Г.Хлопонин,

Директор Федеральной службы по финансовому мониторингу Ю.А.Чиханчин, Министр энергетики Российской Федерации А.В.Новак,

Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации С.Е.Донской, Министр обороны Российской Федерации С.К.Шойгу, Министр спорта Российской Федерации П.А.Колобков, Руководитель Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору С.А.Данкверт, Министр промышленности и торговли Российской Федерации Д.В.Мантуров, Министр юстиции Российской Федерации А.В.Коновалов, Министр экономического развития Российской Федерации М.С.Орешкин, Министр образования и науки Российской Федерации О.Ю.Васильева, Директор Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации – главнокомандующий войсками национальной гвардии

Российской Федерации В.В.Золотов,

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н.Козак.

19 июля в рамках 417-го заседания Совета Федерации во время выступления Министра Российской Федерации по делам Северного Кавказа Л. В. Кузнецова с докладом на тему «О ходе реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа на период до 2025 года»

Н.В.Тихомиров задал вопрос министру о принимаемых Правительством Российской Федерации дополнительных мерах для увеличения налогооблагаемой базы республик Северного Кавказа, которые на протяжении многих лет имеют дефицитные бюджеты, и уменьшения их зависимости от межбюджетных трансфертов, дотаций из федерального бюджета.

В своем ответе Л.В. Кузнецов отметил, что ключевым аспектом решения этого вопроса является формирование собственной налоговой базы. Для этого созданы специальные режимы налогообложения в ряде крупных проектов, которые должны, с одной стороны, привлечь инвесторов за счет не прямых, а косвенных налогов, создания стимулов для развития малого и среднего бизнеса во взаимодействии, в том числе с корпорацией малого и среднего бизнеса, снять как прямую нагрузку с бюджетов, так и обеспечить формирование дополнительной налоговой базы.

22 ноября на заседании палаты во время «правительственного часа» на тему « Проблемы социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и пути их решения» Н.В.Тихомиров спросил у Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока А.С.Галушки про результаты введения электронных виз для въезда иностранных граждан на территорию свободного порта Владивосток и уточнил о планах по расширению возможностей применения этих виз для всего Дальневосточного федерального округа.

А.С.Галушка доложил о том, что режим электронной визы для Владивостока уже работает три месяца, оформлено 5 тысяч таких виз. Кроме того, напомнил, что Президентом Российской Федерации было дано поручение, принять до конца года закон о распространении режима электронной визы на все международные аэропорты Дальнего Востока. Министр сообщил, что данный законопроект уже разрабатывается совместно с министерствами внутренних и иностранных дел.

15 декабря в рамках «правительственного часа» 425-го заседания Совета Федерации во время выступления Министра иностранных дел Российской Федерации С.В. Лаврова с докладом на тему: «Об актуальных вопросах внешней политики Российской Федерации» сенатор поинтересовался перспективами развития отношений со странами Ближнего Востока.

Отвечая на вопрос, С.В. Лавров позитивно оценил развитие отношений со странами Ближнего Востока.

При подготовке и проведении «правительственных часов» Н.В.Тихомиров также регулярно направлял запросы и предложения, представляющие интерес для Вологодской области, в различные федеральные министерства и ведомства. Получаемые письменные ответы доводились сенатором до Губернатора и Правительства области.

По итогам рассмотренных вопросов в рамках «правительственного часа» Советом Федерации приняты постановления, содержащие конкретные предложения в адрес Правительства Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, Государственной Думы, органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Кроме того, перед членами Совета Федерации выступили: Председатель Национальной ассамблеи Республики Эквадор Г.Риваденейра; Председатель Межпарламентского союза Сабер Хоссейн Чоудхури; Председатель Сената Национального конгресса Республики Парагвай Марио Абдо Бенитес; Вице-президент, Председатель Генеральной Ассамблеи и Сената Восточной Республики Уругвай Рауль Сендика.

В отчетном периоде продолжилась практика проведения Дней субъектов Российской Федерации в Совете Федерации. Были проведены Дни: Ставропольского края, Тюменской области, Кировской области, Архангельской области, Псковской области, Республики Северная Осетия – Алания, Тульской области, Чукотского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа и Республики Саха (Якутия), в ходе которых на расширенных заседаниях профильных комитетов и пленарных заседаниях Совета Федерации были рассмотрены вопросы социально-экономического развития регионов. В своих докладах руководители субъектов Российской Федерации не только выделили проблемы, с которыми сталкиваются регионы, но и выступили с рядом предложений.

По итогам Дней субъектов Российской Федерации были приняты постановления Совета Федерации о государственной поддержке социально-экономического развития указанных субъектов Российской Федерации. В постановлениях содержатся рекомендации Правительству Российской Федерации, Федеральному Собранию и субъектам Российской Федерации по решению поставленных задач.

Исполняя полномочия члена Совета Федерации, представителя от исполнительного органа государственной власти Вологодской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, сенатором будет продолжена работа по отстаиванию интересов области в верхней палате и дальнейшему решению задач социально-экономического развития региона.