Статья 28 дополнена частью 9.1 с 16 декабря 2017 - Закон г. Севастополя от 5 декабря 2017 № 387-ЗС

9.1. В случае обращения Губернатора города Севастополя с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа внутригородского муниципального образования днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в представительный орган внутригородского муниципального образования данного заявления.

10. Размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законодательством города Севастополя.

Статья 29. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом № 131-ФЗ, Законом города Севастополя от 5 августа 2014 года № 53-ЗС «О муниципальной службе в городе Севастополе», иными законами города Севастополя, уставами внутригородских муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.

Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 30. Система муниципальных правовых актов, подготовка, вступление в силу муниципальных нормативных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав внутригородского муниципального образования;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме, правовые акты совета внутригородского муниципального образования;

3) правовые акты главы внутригородского муниципального образования, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом внутригородского муниципального образования.

2. Устав внутригородского муниципального образования и оформленные в виде нормативных правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных нормативных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории внутригородского муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу внутригородского муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Совет внутригородского муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральным законодательством и законодательством города Севастополя, уставом внутригородского муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории внутригородского муниципального образования, решение об удалении главы внутригородского муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности совета внутригородского муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами города Севастополя, уставом внутригородского муниципального образования. Решения совета внутригородского муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории внутригородского муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов совета внутригородского муниципального образования, если иное не установлено федеральным законодательством. Голос главы внутригородского муниципального образования учитывается при принятии решений совета внутригородского муниципального образования как голос депутата совета внутригородского муниципального образования.

4. Глава внутригородского муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных уставом внутригородского муниципального образования и решениями совета внутригородского муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности совета внутригородского муниципального образования, издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом внутригородского муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством.

5. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям уставом внутригородского муниципального образования.

6. Виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов устанавливаются уставом внутригородского муниципального образования в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.

Статья 31. Регистр муниципальных нормативных правовых актов

Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов города Севастополя, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти города Севастополя в порядке, установленном законодательством города Севастополя.

Статья 32. Устав внутригородского муниципального образования

1. Уставом внутригородского муниципального образования определяются:

1) наименование внутригородского муниципального образования;

2) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;

3) структура и порядок формирования органов местного самоуправления в соответствии с законодательством города Севастополя;

4) наименования и полномочия выборных и других органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления в соответствии с законодательством города Севастополя;

5) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных нормативных правовых актов;

6) срок полномочий совета внутригородского муниципального образования, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

7) статус и гарантии депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления;

8) гарантии прав должностных лиц местного самоуправления;

9) условия и порядок прохождения муниципальной службы в соответствии законодательством города Севастополя;

10) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

11) порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом;

12) порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством города Севастополя;

13) порядок внесения изменений и дополнений в устав внутригородского муниципального образования;

14) вопросы организации местного самоуправления, обусловленные компактным проживанием на территории внутригородского муниципального образования национальных групп и общностей, коренных народов с учетом исторических и иных местных традиций;

15) другие положения об организации местного самоуправления, о компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.

2. Проект устава внутригородского муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав внутригородского муниципального образования не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава внутригородского муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав внутригородского муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного советом внутригородского муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав внутригородского муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава внутригородского муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав внутригородского муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав внутригородского муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов совета внутригородского муниципального образования.

4. Устав внутригородского муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав внутригородского муниципального образования подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов внутригородского муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законодательством.

5. Устав внутригородского муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав внутригородского муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава внутригородского муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав внутригородского муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав внутригородского муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов внутригородских муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в устав внутригородского муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий совета муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав внутригородского муниципального образования указанных изменений и дополнений.

Статья 33. Решения совета внутригородского муниципального образования

Решения совета внутригородского муниципального образования, предусматривающие осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение совета внутригородского муниципального образования только по инициативе главы внутригородского муниципального образования или при наличии заключения главы внутригородского муниципального образования.

Глава 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 34. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права внутригородских муниципальных образований.

Статья 35. Муниципальное имущество

В собственности внутригородских муниципальных образований может находиться:

1) движимое и недвижимое имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Законом в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ вопросов местного значения;

2) движимое и недвижимое имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральным законодательством и законодательством города Севастополя

3) движимое и недвижимое имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих в соответствии с нормативными правовыми актами совета внутригородского муниципального образования;

4) движимое и недвижимое имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральным законодательством и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Статья 36. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени внутригородского муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Севастополя.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и советам иных внутригородских муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральным законодательством.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами Севастополя в соответствии с федеральным законодательством

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.

4. Внутригородские муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют советы внутригородских муниципальных образований.

Советы внутригородских муниципальных образований, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом внутригородского муниципального образования.

Статья 37. Местные бюджеты

1. Каждое внутригородское муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются советами внутригородских муниципальных образований самостоятельно в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, требованиями, установленными Федеральным законом № 131-ФЗ и принимаемым в соответствии с ним законом города Севастополя.

2. Формирование доходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах.

К доходам местных бюджетов относятся налоговые и неналоговые доходы, безвозмездные поступления.

3. В соответствии с законодательством города Севастополя в бюджеты муниципальных образований зачисляются налоговые доходы от местных налогов и сборов дифференцированно для внутригородского муниципального образования по нормативам зачисления.

Законодательством города Севастополя могут быть установлены единые для всех внутригородских муниципальных образований нормативы отчислений в местные бюджеты от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации и федеральным законодательством о налогах и сборах, в бюджет города Севастополя.

4. Неналоговые доходы местных бюджетов формируются в соответствии со статьями 41, 42, 46 и 47 Бюджетного Кодекса Российской Федерации по нормативам, устанавливаемым законодательством города Севастополя в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации.

5. К безвозмездным поступлениям местных бюджетов могут относиться:

1) дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

2) субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);

3) субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации;

4) иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

5) безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.

6. Расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

7. Порядок осуществления расходов местных бюджетов на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления законодательством города Севастополя, устанавливается исполнительными органами государственной власти города Севастополя.

8. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе выполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежит официальному опубликованию.

Статья 38. Выравнивание бюджетной обеспеченности

Выравнивание бюджетной обеспеченности внутригородских муниципальных образований осуществляется путем предоставления бюджетам внутригородских муниципальных образований дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности внутригородских муниципальных образований из бюджета города Севастополя в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и применяемым в соответствии с ним законодательством города Севастополя.

Глава 8. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Статья 39. Совет внутригородских муниципальных образований города Севастополя

1. Внутригородские муниципальные образования образуют Совет внутригородских муниципальных образований города Севастополя.

Организация и деятельность Совета внутригородских муниципальных образований города Севастополя осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», применяемыми к ассоциациям.

Полномочия органов государственной власти города Севастополя по взаимодействию органов государственной власти города Севастополя с Советом внутригородских муниципальных образований города Севастополя определяются законами города Севастополя в соответствии с федеральным законодательством.

2. Съезд Совета внутригородских муниципальных образований города Севастополя:

1) утверждает устав Совета внутригородских муниципальных образований города Севастополя;

2) определяет размеры и порядок уплаты членских взносов внутригородских муниципальных образований на осуществление деятельности Совета внутригородских муниципальных образований города Севастополя и содержание его органов;

3) избирает органы управления Совета внутригородских муниципальных образований города Севастополя;

4) осуществляет иные полномочия, определенные уставом Совета внутригородских муниципальных образований города Севастополя.

3. Совет внутригородских муниципальных образований города Севастополя не вправе вмешиваться в деятельность внутригородских муниципальных образований, ограничивать их деятельность.

Статья 40. Иные формы межмуниципального сотрудничества внутригородских муниципальных образований

В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть учреждены межмуниципальные хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами представительных органов внутригородских муниципальных образований. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

Глава 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением внутригородского муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 42. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются уставами внутригородских муниципальных образований в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.

2. Население внутригородского муниципального образования вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.

Статья 43. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава города Севастополя, законов города Севастополя, устава внутригородского муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им полномочий.

Статья 44. Ответственность совета внутригородского муниципального образования перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что советом внутригородского муниципального образования принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу города Севастополя, законам города Севастополя, уставу внутригородского муниципального образования, а совет внутригородского муниципального образования в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо города Севастополя - Губернатор города Севастополя, в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание города Севастополя проект закона города Севастополя о роспуске совета внутригородского муниципального образования.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе совет внутригородского муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор города Севастополя в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание города Севастополя проект закона города Севастополя о роспуске совета внутригородского муниципального образования.

3. Полномочия совета внутригородского муниципального образования прекращаются со дня вступления в силу закона города Севастополя о его роспуске.

4. Закон города Севастополя о роспуске совета внутригородского муниципального образования может быть обжалован в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством в течение 10 дней со дня его вступления в силу.

Статья 45. Ответственность главы внутригородского муниципального образования и главы местной администрации перед государством

1. Губернатор города Севастополя издает правовой акт об отрешении от должности главы внутригородского муниципального образования или главы местной администрации в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу города Севастополя, законам города Севастополя, уставу внутригородского муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета города Севастополя, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор города Севастополя издает правовой акт об отрешении от должности главы внутригородского муниципального образования или главы внутригородского местной администрации, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава внутригородского муниципального образования в отношении которых Губернатором города Севастополя был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 46. Удаление главы внутригородского муниципального образования в отставку

1. Совет внутригородского муниципального образования в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов совета внутригородского муниципального образования или по инициативе Губернатора города Севастополя.

2. Основаниями для удаления главы внутригородского муниципального образования в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы внутригородского муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление следующих последствий:

а) возникновение просроченной задолженности внутригородского муниципального образования по исполнению своих долговых и(или) бюджетных обязательств, определенной в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающей 30 процентов собственных доходов бюджета внутригородского муниципального образования в отчетном финансовом году, и(или) просроченной задолженности внутригородского муниципального образования по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающей 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета города Севастополя в отношении бюджета указанного внутригородского муниципального образования;

б) при осуществлении отдельных переданных полномочий за счет предоставления субвенций местному бюджету органом местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленное судом;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ, иными федеральными законами, уставом внутригородского муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы внутригородского муниципального образования советом внутригородского муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед советом внутригородского муниципального образования, данная два раза подряд;

⇐ Предыдущая1234Следующая ⇒

Поделиться: