Изложено в п. 4.6.7-4.6.8  Методики:

4.6.7. В главу 1 сводного сметного расчета включается сметная стоимость работ и затрат, связанных с оформлением земельного участка, разбивочными работами и освоением территории строительства, произведенных на момент подготовки проектной документации и планируемых к осуществлению в период строительства объектов капитального строительства.

Перечень работ и затрат, включаемых в главу 1 сводного сметного расчета приведен в приложении 2 Методики.

4.6.8. Перечень работ и затрат, включаемых в главу 1 сводного сметного расчета и указанный в приложении 2 Методики, не является исчерпывающим и может быть дополнен затратами, учитывающими специфические особенности строительства и относимыми на капитальные вложения, в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и при соответствующем обосновании проектной и иной технической документацией.

Предложение.

В настоящий момент появились затраты, которых ранее не было, и нет ясности, как их правильно учесть в сметной документации. Например, затраты на развитие инфраструктуры, обременения государственных и муниципальных органов (приобретение квартир ветеранам войны, создание детских, спортивных площадок, площадок для выгула собак и т.д.), содержание зданий до передачи их на баланс собственника. (Например, в письме Министерства финансов Российской Федерации от 25 января 2006 года N 03-03-04/1/57 “О порядке учета в целях налогообложения прибыли расходов застройщика в виде суммы компенсации застройщиком затрат, связанных с социальным и инженерно-техническим обустройством территории”: “…расходы в идее компенсаций застройщиком затрат, связанных с социальным и инженерно-техническим обустройством территории, подлежат включению в первоначальную стоимость объекта”. Похожая точка зрения изложена в письме Минфина РФ от 25.05.2007 № 03-03-06/1/319.  В других письмах изложена отрицательная точка зрения, например в письме Минфина от 10.11.2006 № 03-03-04/1/734.

Распоряжением Правительством РФ от 24.12.2009 № 2067-р было принято решение о внесении в Государственную Думу проекта федерального закона № 305782-5“О внесении изменений в главу 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части совершенствования порядка осуществления расходов инвесторов на строительство и (или) реконструкции объектов транспортной, инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктуры”. Налоговый кодекс должен был быть дополнен ст. 264-2. Расходы на строительство и (или) реконструкцию объектов транспортной, инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктуры». Постановлением ГД РФ от 11.12.2012 № 1324-6 ГД «О проекте ФЗ № 305782-5…» проект закона отклонен по причине истечения сроков, которые были в законе отражены (2007-2011 г.г).

Предложить Минстрою вести на рассмотрение новый проект закона.

Изложено в п. 4.6.14 Методики :

4.6.14. В главу 6 включается сметная стоимость сетей инженерно-технического обеспечения (сетей водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и газоснабжения). К ним относятся: плотины, водозаборные сооружения, насосные станции, здания перекачки, водонапорные башни, очистные сооружения, фильтры, котельные, наружные трубопроводы со всеми относящимися к ним сооружениями и т.п.

В главу 6 не включаются сметные затраты на устройство систем инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства.

 

Предложение.

Уточнить редакцию пункта 4.6.14, указав более четко, что не включаются в главу 6 затраты на устройство внутренних систем инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства, в т.ч. внутриплощадочных инженерных сетей (или как вариант:или наружных инженерных сетей в пределах красных линий застройки).

Изложено в п. 4.6.16-4.6.17 Методики :

4.6.16. В главу 9 включается сметная стоимость работ и затрат, не учитываемых в других главах сводного сметного расчета. Прочие работы и затраты включаются в сводный сметный расчет в текущем уровне цен.

Перечень и подходы к определению прочих работ и затрат приведены в приложении 2 Методики.

4.6.17. Перечень прочих работ и затрат, включаемых в главу 9 сводного сметного расчета, указанный в приложении 2 Методики, не является исчерпывающим и может быть дополнен затратами, учитывающими специфические особенности строительства и относимыми на капитальные вложения, в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и при соответствующем обосновании проектной и иной технической документацией.

Приложение 2. Рекомендуемый перечень основных видов прочих работ и затрат и порядок определения их стоимости

Предложение по включению затрат в главу 9 ССР:

 

№ п/п	Наименование затрат	Норматив	Обоснование
2	Дополнительные затраты, не учтенные нормами ГСН 81-05-02-2007 и ГСНр 81-05-02-2001:
2.1.	- временное отопление вне пределов установленного отопительного периода	расчет	Подпункт а) пункта 2 Технической части Раздела I ГСН 81-05-02-2007 Пункт 2 Технической части ГСНр 81-05-02-2001
2.2.	- очистка от снега подъездных дорог и первоначальная очистка от снега строительной площадки	расчет	Подпункт а) пункта 2 Технической части Раздела I ГСН 81-05-02-2007
2.3.	- снегоборьба	расчет	Подпункт а) пункта 2 Технической части Раздела I ГСН 81-05-02-2007
2.4.	- разница в стоимости тепловой энергии, используемой для обогрева здания	расчет	Установленная текущая стоимость тепловой энергии. Базисная стоимость тепловой энергии
2.5	- дополнительные затраты на эксплуатацию временных местных установок для ускорения сушки здания	Расчет по ПОС	Пункт 6 Технической части Раздела III ГСН 81-05-02-2007 Письмо Росстроя от 24.09.2004 № ЮТ-4734/06
3	Затраты, связанные с подвижным и разъездным характером работы (см. Методические рекомендации по организации возмещения расходов, связанных с подвижным и разъездным характером работы, разработанные “Союзом инженеров-сметчиков” 2008 г.)	Надбавки к тарифным ставкам и должностным окладам в размере 30-40% (подвижной характер) 15-20% (разъездной характер)	Пункты 3.12 и 3.13. Федерального отраслевого соглашения по строительству и промышленности строительных материалов РФ на 2014-2016 годы
6	Затраты, связанные с работой в вечернее и ночное время	20% - вечернее время 40% - ночное время	Пункт 3.16 Федерального отраслевого соглашения по строительству и промышленности строительных материалов РФ на 2014-2016 годы
7	Затраты, связанные с работой в выходные и праздничные дни	В двойном размере	Статья 153 Трудового Кодекса
8	8.1 Затраты на содержание и при необходимости усиление действующих постоянных автомобильных дорог и восстановление их после окончания строительства 8.2. Затраты на содержание существующей проезжей части при реконструкции дорог (если по ПОС проезжая часть отнесена к площадке строительства) 8.3. Затраты на обследование и испытание мостов, выполняемые специализированными организациями.	По локальному сметному расчету на основании ПОС	8.1. Пункт 9.2. прил. 8 к МДС 81-35.2004 Письмо Госстроя СССР от 01.12.1988 № 21-1376 Письмо Минрегиона от 31.03.2009 № 9003-ИМ/08   8.2. Письмо Минрегиона от 32.03.2009 № 9003-ИМ/08     8.3. Письмо Минрегиона от 32.03.2009 № 9003-ИМ/08
9	Затраты по перевозке автомобильным транспортом работников строительно-монтажных организаций	По расчету на основании ПОС	Пункт 9.3. прил. 8 к МДС 81-35.2004
10	Затраты, связанные с перебазированием строительно-монтажных организаций с одной стройки на другую	По расчету на основании ПОС	Пункт 9.7. прил. 8 к МДС 81-35.2004 Письмо Росстроя от 28.01.2005 № 6-36
11	Затраты, связанные с премированием за ввод в действие построенных объектов	В % от сметной стоимости выполненных СМР, приведенных в приложении к письму Минтруда СССР и Госстроя СССР от 10.10.1991 № 1336-ВК/1-Д	Пункт 9.8. прил. 8 к МДС 81-35.2004 Письмо Минрегиона от 16.04.2009 № 11055-СМ/08
13	Средства на возмещение расходов на аренду дополнительных площадок для бытовых городков, перевалочных баз, складов грунта для обратной засыпки	По расчету на основании ПОС	Письмо Госстроя СССР от 25.07.1989 № 9-655 + письмо Госстроя России от 11.08.1999 № 10-304 (по этому письму затраты включены в главу 1 ССР)
14	Дополнительные затраты на погрузочно-разгрузочные работы, транспортировку и хранение материалов на перевалочных базах	По расчету на основании ПОС	Пункт 4.13. МДС 81-36.2004
16	Затраты, связанные с перевозкой негабаритных и тяжеловесных грузов, оплатой услуг ГИБДД, выдачей разрешений и пропусков	По расчету по ПОС	Письмо Госстроя России от 12.08.1999 № 10-307 Письмо Минрегиона от 09.04.2009 № 10260-СМ/08 Письмо Госстроя от 03.05.2006 № 02-755 (распутиц)
18	Затраты, связанные с охраной объектов	По расчету и договору Или 1,3% от СМР по гл 1-8 ССР	Письмо Минрегиона от 13.08.2008 № 20070-СМ/08 Письмо КЭПП от 26.10.1999 № 39/5061
19	Затраты Заказчика при сдаче объекта в эксплуатацию: - радиационный контроль зданий и прилегающей территории после завершения строительства; - проведение лабораторных исследований почвы, шумов, вибрации, воздуха в закрытых помещениях; - биологический и химический анализ воды; - тепловизионное обследование ограждающих конструкций; - испытание наружных пожарных лестниц; - испытание ограждений балконов; - испытание ограждений крыши; - проверка вентиляционных каналов; - сертификация электроустановок; - врезка в магистральные инженерные сети; - техническое освидетельствование лифтов; - проверка высотного положения конструкт. элементов здания; - контрольно-исполнительная геодезическая съемка подземных инженерных коммуникаций; - топографическая съемка; - инвентаризация ПИБ и.т.д.	По расчету	Письмо Минрегиона от 25.03.2009 № 8342-ИМ/08 Письмо Минрегиона от14.05.2010 №19696-ИП/08
20	Затраты на мойку колес	См. пример расчета в К 3-2013 Или до 0,3% от СМР по гл.1-8 ССР	Письмо Росстроя от 24.09.2004 № ЮТ-4734/06 Письмо РЦЦС СПб от 28.05.2002 № 2002-05/П167
22	Затраты, связанные с использованием студенческих отрядов, и других контингентов (организованный набор рабочих)	По расчету на основании ПОС	Пункт 9.5 прил. 8 к МДС 81-35.2004
23	Затраты по содержанию и эксплуатации фондов природоохранного назначения: очистных сооружений, золоуловителей, очистки сточных вод и др.	По расчету на основании ПОС	Пункт 9.18 прил. 9 к МДС 81-1.99
24	Затраты по аренде флота при строительстве мостов, искусственных, морских сооружений и др.	По расчету на основании ПОС	Пункт 9.19 прил. 9 к МДС 81-1.99 Письмо Росстроя от 24.09.2004 № ЮТ-4734/06 + извл. из письма от 20.09.2011 № 256650-ДБ/08
25	Затраты по аренде специальной авиационной техники для производства строительно-монтажных работ	По расчету на основании ПОС	Пункт 9.20 прил. 9 к МДС 81-1.99 Письмо Росстроя от 24.09.2004 № ЮТ-4734/06
26	Затраты по наблюдению в ходе строительства за осадкой зданий и сооружений, возводимых на просадочных, вечномерзлых, насыпных грунтах, и уникальных объектов	Определяются расчетом на основании проектных решений и программы наблюдений	Пункт 9.22 прил. 9 к МДС 81-1.99
27	Затраты на мероприятия по организации мониторинга за состоянием зданий и сооружений, расположенных в непосредственной близости от строящихся объектов	По расчету на основании ПОС	Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 п.23 п/п ф) (раздел 6 – ПОС) п. 4.4. СНиП 12-01-2004
28	Затраты на пропуск ливневых и паводковых вод	По расчету на основании ПОС	Пункт 9.24 прил. 9 к МДС 81-1.99 Письмо Госстроя России от 11.08.1999 № 10-302 (в нем затраты включены в 1 главу ССР)
29	Затраты, связанные с оплатой разницы в стоимости электроэнергии, получаемой от передвижных ДЭС	По расчету	Пункт 4.10 МДС 81-35.2004 Пункт 4.12. МДС 81-36.2004
30	Затраты, связанные с проведением подрядных торгов	По расчету (общая величина – 0,42%)	“Метод. реком. по определению стоимости затрат, связанных с проведением подрядных торгов в РФ”
33	Затраты, связанные с временным технологическим присоединением объекта к системе энергоснабжения.	По тарифам, установленным органами самоуправления.	Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 Письмо Минрегиона от 09.10.2008 N 25705-ИМ/08
36	Средства на мероприятия по поиску и захоронению останков погибших во время ВОВ	В размере 0,1 % от итогов глав 1-8 ССР (графы 7 и 8)	Письмо Минрегиона от 14.10.2011 № 28209-ИП/08
37	Затраты на энергетическое обследование построенных объектов	Калькуляция затрат по форме № 3п	Письмо Минрегиона от 12.08.2011 № 18339-08/ИП-ОГ (Вестник ФЦЦС № 7-2012 стр. 71)
38	Средства на оплату за проезд по платным автомобильным дорогам	По расчету согласно Методике и размерам оплаты (графы 7 и 8)	Федеральный закон № 257-ФЗ от 08.11.2007
39	Затраты по санитарно-экологическому сопровождению строительства и составлению санитарно-экологического паспорта объекта (производственно-экологический мониторинг на период строительства)	По расчету (графы 7 и 8)	Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 № 87, раздел II , п. 26 б Федеральный закон об охране окружающей среды № 7-ФЗ ст. 16, п. 4, ст. 34, п.1, ст. 46 п.1, 2.
40	Затраты на оплату за: - выбросы загрязняющих веществ в атмосферу; - организованный сброс загрязн. веществ в водные объекты; - неорганизованный сброс загрязн. веществ в водные объекты; - размещение отходов.	Расчет на основании данных раздела 8 “Перечень мероприятий по охране окружающей среды” проектной документации (или раздела 7 при сносе, демонтаже объекта). (гр. 7 и 8)	Постановление Правительства РФ от 28.08.1992 № 632 Письмо Минрегиона от 03.05.2011 № 11086-ИП/08
41	Затраты по оплате пошлины за предоставление лицензии (разрешения) на право ведения работ в области использования атомной энергии (на строительство объектов)	(гр. 7 и 8)	Пункт 4.85 МДС 81-35.2004
42	Затраты на оплату возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами массой свыше 12 т	Определяются расчетом  (гр. 7 и 8)	Федеральный закон от 06.04.2011 № 68-ФЗ Постановление Правительства РФ от 16.11.2009 № 934 Письмо ФЦЦС от 15.01.2016 № 38-24242/ФЦ
43	Затраты на размещение и утилизацию строительного мусора, загрязненного грунта и отходов	Расчет на основании данных раздела 8 «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» проектной документации (или раздела 7 при сносе, демонтаже объекта). (гр.7 и 8)	Письмо Минрегиона от 03.05.2011 № 11086-ИП/08
44	Затраты на строительство инфраструктуры строительно-монтажной организации (в т.ч. жилых домов)	По расчету на основании ПОС	п. 5.4. МДС 81-25.2001

Изложено в п. 4.6.26-4.6.28 Методики :

4.6.26. Резерв средств на непредвиденные работы и затраты предназначен для возмещения стоимости работ и затрат, потребность в которых возникает в процессе разработки рабочей документации и (или) в ходе строительства в результате уточнения проектных решений и (или) условий строительства в отношении объектов капитального строительства (видов работ), предусмотренных технической документацией.

4.6.27. Резерв средств на непредвиденные работы и затраты определяется заказчиком по согласованию с главным распорядителем средств соответствующего бюджета (за исключением случаев, когда заказчиком является главный распорядитель средств) в размерах, не превышающих:

- 2 (двух) процентов - для объектов капитального строительства непроизводственного назначения;

- 3 (трех) процентов - для объектов капитального строительства производственного назначения;

- 10 (десяти) процентов - для уникальных объектов капитального строительства, а также объектов атомной энергетики, гидротехнических сооружений первого класса, объектов космической инфраструктуры, метрополитенов.

4.6.28. Сметная стоимость резерва средств на непредвиденные работы и затраты определяется от итогов по главам 1-12 сводного сметного расчета стоимости и приводятся отдельной строкой с распределением по графам 4-8.

 

Предложение:

В части резерва средств на непредвиденные работы и расходы в размере 2% и 3% необходимо отметить, что данные размеры отражали состояние экономики (и состояние строительной отрасли) России в 1990-2000 годы, когда за счет бюджета строилось ограниченное количество жилых зданий, школ, поликлиник и т.д., и практически не строилось крупных объектов (карьеры, шахты, заводы, фабрики, электростанции, крупные мосты, аэропорты, морские порты и т.д.).

В настоящий момент развернулось строительство крупных промышленных объектов, объектов транспортной инфраструктуры и есть настоятельная необходимость дополнить Методику в части размера резерва средств на непредвиденные работы и затраты по примеру приложения 9 к “Инструкции о составе, порядка разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений” – СНиП 1.02.01-85, где размер резерва был предусмотрен:

1 . При двухстадийном проектировании:

⇐ Предыдущая123

Поделиться: