Принципы права социального обеспечения.

Принципами права социального обеспечения являются руководящие начала, определяющие сущность, направления развития данной системы права, которые должны быть закреплены в правовых нормах или же прямо следовать из их содержания.

Принципы права социальной защиты в общем виде не сформулированы ни в Конституции РФ, ни в законодательстве права социальной защиты. Они могут быть выведены из анализа общих, наиболее существенных черт фактического содержания совокупностей норм права социальной защиты:

1. Всеобщность – право на социальное обеспечение имеют все категории трудящихся, рабочие и служащие, учащиеся, военнослужащие, беженцы, безработные, независимо от пола, расы, вероисповедания и т.д.

2. Всесторонность – необходимые услуги предоставляются во всех случаях, когда возникает признаваемая обществом потребность (например: рождение ребенка, наступление пенсионного возраста).

3. Доступность – этот принцип реализуется в двух аспектах:

       Условия обеспечения реально достижимы (пенсия по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца);

       Законодательство возлагает на соответствующие государственные органы, а в ряде случаев и на работодателей, обязанность оказывать гражданам содействие в сборе и оформлении необходимых документов (например, представлять в Пенсионный фонд индивидуальные сведения о стаже и заработке застрахованных лиц для осуществления персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования).

4. Принцип различия условий и уровня социального обеспечения в зависимости от трудового стажа и некоторых других обстоятельств (например, размер пенсии по инвалидности зависит от степени инвалидности);

5. Многообразие видов социального обеспечения:

 

материальная помощь                                             социальное обслуживание

оказывается в форме денежных                           (оказание материальной поддержки

выплат (пенсии, пособия, компенсации)            в натуральной форме или в виде

положительных действий со стороны

государственных органов или общест-

венных организаций в пользу обеспечи-

ваемых)

 

Пенсия – это регулярная денежная выплата (в расчете на месяц), которая производится в установленном законом порядке определенным категориям лиц из социальных фондов и других источников, предназначенных для этих целей.

Пособия – это денежные выплаты, назначаемые гражданам ежемесячно, периодически либо единовременно в установленных законодательством случаях с целью возмещения утраченного заработка либо оказания дополнительной материальной помощи.

Социальное обслуживание включает в себя:

       Протезирование;

       Предоставление средств передвижения инвалидам;

       Содержание в домах-интернатах престарелых и инвалидов;

       Бесплатное профессиональное обучение инвалидов;

       Санаторно-курортное лечение и т.д.

 

7. Источники права социального обеспечения.

Источники права социального обеспечения - это различные нормативные правовые акты, регулирующие тот комплекс общественных отношений, который составляет предмет данной отрасли права.

В источниках ПСО России отражены материальные условия жизни нашего общества. При изменении условий жизни в стране, меняются и источники права социального обеспечения. Устаревшие нормативные акты отменяются или изменяются, дополняются либо принимаются новые, более прогрессивные, соответствующие рыночным отношениям.

 

Источники ПСО можно классифицировать по различным основаниям:

 

1. по юридической силе (по степени важности и субординации),

2. по сфере их действия;

3. по органам, принявшим нормативный акт;

4. по форме акта;

5. по правовым институтам.

 

При этом наибольшее практическое значение принадлежит первой и третьей группам.

1. По юридической силе источники делятся на законы и подзаконные акты законодательства в сфере социального обеспечения. Законы обладают высшей юридической силой и имеют приоритет по сравнению с любыми другими нормативными правовыми актами. Это объясняется тем, что законы принимаются высшим законодательным органом власти РФ и его субъектов.

Законы делятся на:

       конститутивные,

       кодифицированные,

       текущие.

 

Основной Закон РФ - это Конституция РФ, принятая 12.12.1993г., которая является базой для всего текущего законодательства в РФ. В ст.7 Конституции записано, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В ряде статей Конституции РФ изложены основные права граждан в сфере социального обеспечения. Так, например, в ст.39 Конституции РФ записано, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

В качестве примера кодификационного акта в области социального обеспечения являются Основы законодательства РФ "Об охране здоровья граждан" от 22.07.1993г. Этот нормативный акт закрепляет право граждан на охрану здоровья, а также гарантии обеспечения этого права, среди которых право на бесплатное получение различных видов медико-социальной помощи.

При этом следует отметить, что для ПСО характерным является то, что в этой отрасли действует большое количество законов и отсутствует единый кодификационный источник, регулирующий весь комплекс отношений, составляющих предмет ПСО. Так, на сегодняшний день права граждан на тот или иной вид социального обеспечения, как правило, регулируется разными законами. Например, право на пенсию - Федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г. и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" от 15.12.2001г.

Текущие законы касаются отдельных институтов ПСО.

 

2. По форме акта источники ПСО делятся на:

 

       законы (примеры приводились выше);

 

       указы и распоряжения Президента РФ

(например, Указ Президента РФ от 21.01.2000г. N 89 "О повышении размера компенсационной выплаты малообеспеченным категориям пенсионеров");

 

       постановления и распоряжения Правительства РФ

(например, Постановление Правительства РФ от 08.07.2002г. N 1510 "Об утверждении Положения о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы РФ");

 

       постановления и разъяснения Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ, и других министерств и ведомств

(например, постановление Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002г. N 17/19пб, которым утверждены "Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении");

 

       другие нормативные акты.

3. По сфере действия источники ПСО делятся на:

•         общефедеральные (например, Закон РФ "О занятости населения РФ" от 19.04.91г. N 1032-1, с изменениями и дополнениями, которым регулируются, к примеру, вопросы выплаты пособий по безработице на территории всей России),

•         республиканские в составе РФ и других субъектов РФ (областные, краевые)

(например, Указ Президента Республики Адыгея от 21.08.96г. N 145 "О выделении средств для адресной помощи детям-сиротам и школьникам из особо нуждающихся семей").

•         отраслевые

•         локальные.

 

4. Источники ПСО можно классифицировать также и в зависимости от вида общественных отношений, регулируемых ими. Здесь можно выделить 3 группы:

1. по пенсионному обеспечению граждан,

2. по обеспечению граждан пособиями и компенсационными выплатами.

3. по предоставлению социальных услуг по системе социального обеспечения.

 

8. Конституция РФ как источник права социального обеспечения.

Конституция является основным источником права социального обеспечения. Устанавливая основы конституционного строя в России, Конституция определяет права и свободы человека и гражданина, в том числе и в области социального обеспечения. Она предусматривает следующие принципиальные положения для всего социального обеспечения в стране.

 

1. Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7).

 

2. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2 ст. 7).

 

3. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях (ст. 38).

 

4. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 1 и 2 ст. 39).

 

5. Поощряется добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность (ч. 3 ст. 39).

 

6. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч. 1 ст. 41).

 

Перечисленные выше положения о правах и свободах граждан в сфере социального обеспечения, урегулированные 30

 

Конституцией, являются основой законодательной и иной нормотворческой деятельности всех государственных и других уполномоченных органов.

 

Важное значение для правового регулирования отношений по социальному обеспечению имеют конституционные положения, касающиеся разграничения компетенции Федерации и субъектов РФ. Согласно ст. 76 Конституции по предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. При этом последние не могут противоречить федеральным законам, а в случае противоречия действует федеральный закон.

 

9. Международные правовые акты, международные договоры и соглашения как источники права социального обеспечения.

В ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации указано, что нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

 

Следовательно, нормы международных договоров обладают высшей юридической силой по отношению к внутреннему законодательству.

 

К таким источникам права нужно отнести Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г., который был ратифицирован СССР в 1973 году и ст. 9 которого устанавливает, что участвующие в нем государства «признают право каждого человека на социальное обеспечение, включая социальное страхование».

 

Другой международный договор - ратифицированная в 1956 году Конвенция Международной организации труда № 103 «Об охране материнства» в ст. 4 предусматривает право женщины, находящейся в отпуске по беременности и родам, на получение денежного пособия и медицинской помощи за счет средств системы обязательного социального страхования, либо за счет государственных фондов.

 

Особое место среди источников права отрасли занимают соглашения государств-участников Содружества Независимых Государств, устанавливающие порядок и условия социального обеспечения граждан при переезде их из одной страны, входящей в состав СНГ, в другую. Первое Соглашение «О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения» было заключено 13 марта 1992 г.

 

 

11. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти как источник права социального обеспечения.

К числу нормативныех правовых актов федеральных органов государственной власти относянся:

-ФЗ

-акты Президента РФ

- акты Правительства РФ

- акты министреств, служб, агентств

- акты ПФР (пенсионного фонда России)

- акты ФСС РФ (фонда социального страхования РФ)

 

1.       Нормативные акты о финансировании социального обеспечения.

В частности, здесь могут быть названы:

*Закон о страховых взносах

*Федеральные законы:

от 30 ноября 2011 г. № 354-ФЗ "О размере и порядке расчета тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения"

от 13 декабря 2010 г. № 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и па плановый период 2012 и 2013 годов",

от 21 марта 2005 г. № 18-ФЗ "О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан",

от 28 октября 1998 г. № 163-ФЗ "О порядке финансирования государственных пенсий, выплата которых по законодательству Российской Федерации осуществляется за счет средств федерального бюджета".

2.       Нормативные акты об управлении в сфере социального обеспечения. В качестве конкретных примеров можно указать на Федеральные законы от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

3. Нормативные акты об отдельных видах социального обеспечения. В соответствии с этим основанием могут быть выделены нормативные акты о пенсионном обеспечении, о пособиях, о компенсационных выплатах, о социальном обслуживании, о государственной социальной помощи и т.д.

Наиболее важное место в данной группе актов занимают законы. Этот вывод наряду с фактом наличия большого чиста законов также подтверждается ст. 39 Конституции РФ.

На сегодняшний день к числу основных законов в сфере социального обеспечения относятся:

1) Закон о трудовых пенсиях. Согласно содержанию рассматриваемого нормативного правового акта, в Российской Федерации устанавливаются следующие виды пенсий: трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия но инвалидности и трудовая пенсия по случаю потери кормильца. Более того, закон устанавливает круг лиц, имеющих право на трудовую пенсию, условия, размер, порядок назначения и перерасчета пенсий, порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав. Наряду с этим законом регулируется институт страхового стажа;

2) Закон о государственном пенсионном обеспечении. В соответствии с анализируемым законом установлены следующие виды пенсий: пенсия за выслугу лет, пенсия по старости, пенсия по инвалидности, пенсия по случаю потери кормильца, социальная пенсия. Как и в Законе о трудовых пенсиях, названный закон устанавливает круг лиц, имеющих право на пенсию, условия назначения пенсии, ее размер, порядок перерасчета, индексация и перевод с одного вида пенсии па другой;

3) Закон о пенсионном обеспечении военнослужащих. Данный закон устанавливает такие виды пенсий, как пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности, пенсия по случаю потери кормильца. Рассматриваемый закон регулирует вопросы, касающиеся круга лиц, имеющих право на пенсии, порядок реализации права на пенсию, условия, размер, порядок исчисления и выплаты пенсий, а также иные вопросы.

Все указанные выше федеральные законы имеют отношение к такому виду социального обеспечения, как пенсионное. Наряду с этим право социального обеспечения включает в свое содержание иные институты: пособий, компенсационных выплат, социального обслуживания, социальной поддержки и т.д. Следует отметить, что фактически каждый вид социального обеспечения урегулирован хотя бы в рамочной форме на уровне закона, например, Федеральные законы: Закон о пособиях по временной нетрудоспособности; от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации"; Закон об обязательном медицинском страховании и др.

В последнее время законодателем активно используется форма принятия закона, регулирующего отношения по социальному обеспечению, складывающиеся в определенной сфере народного хозяйства. В частности, был принят Федеральный закон от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности", который опосредует отношения по социальному обеспечению работников, осуществляющих деятельность в угольной промышленности", а также Федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Вторыми по значимости в иерархии федеральных нормативных правовых актов являются акты Президента и Правительства РФ. В первую очередь речь пойдет об указах Президента РФ.

Здесь следует отметить, что в основном акты главы государства в сфере социального обеспечения касаются государственных служащих, например, Указы Президента РФ от 19 ноября 2009 г. № 1311 "Об утверждении перечня соответствия отдельных государственных должностей федеральной государственной гражданской службы и государственных должностей федеральных государственных служащих должностям федеральной государственной гражданской службы применительно к должностным окладам, по которым исчисляется размер пенсии за выслугу лет", от 29 октября 2009 г. № 1219 "О дополнительных мерах по усилению социальной защиты детей военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)".

Наряду с этим Президентом РФ принимаются акты, касающиеся социального обеспечения отдельных групп населения. В частности, Указы Президента РФ от б мая 2008 т. № 685 "О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов"; от 23 августа 2000 г. № 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации".

Правительством РФ также принимается достаточно большое количество нормативных актов в области социального обеспечения с целью конкретизации положений федеральных законов и актов Президента РФ. Подтверждением сказанного выступает норма п. 3 ст. 1 Закона о трудовых пенсиях; в случаях, предусмотренных этим Законом, Правительство РФ определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.

Замыкают иерархию федеральных нормативных правовых актов документы министерств, служб, агентств, ПФР и ФСС РФ. Основным нормотворческим органом в сфере социального обеспечения является Минтруд России. Данный вывод вытекает из содержания разд. 5.2 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19 июня 2012 г. № 610.

Приняты и действуют следующие нормативные акты: приказы Минздравсоцразвития России от 30 сентября 2009 г. № 805н "Об утверждении правил обращения за федеральной социальной доплатной к пенсии, ее установления и выплаты", от 17 ноября 2009 г. № 906н "Об утверждении порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы" и др.

Наряду с названными актами органов государственной власти приняты и действуют акты ПФР и ФСС РФ, например, постановления ПФР от 31 июля 2006 г. № 192п "О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению", от 3 декабря 2008 г. № 344п "Об утверждении временного порядка информирования застрахованных лиц о состоянии их индивидуальных лицевых счетов в электронной форме через кредитные организации".

Безусловно, федеральный уровень правового регулирования представляет собой одно из важных звеньев в системе источников права социального обеспечения. В то же время, как указывалось ранее, вопросы социального обеспечения отнесены Конституцией РФ к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. В силу этого региональное законодательство не остается в стороне от правовой регламентации отношений по реализации прав па отдельные виды социального обеспечения.

 

12. Нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления как источники права социального обеспечения.

 

В первую очередь в иерархии нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ должны быть названы законы. Особая роль регионального законодателя в праве социального обеспечения имеет место в регулировании отношений по государственной социальной помощи.

Наряду с этими законами субъекта РФ могут регулироваться вопросы оказания социальной поддержки отдельным категориям граждан.

В законодательстве субъектов РФ также регулируются вопросы социального обслуживания населения, например, Закон Свердловской области от 7 марта 2006 г. № 10-ОЗ "О социальном обслуживании населения в Свердловской области"; обеспечения пособиями на ребенка, например, Закон Свердловской области от 14 декабря 2004 г. № 204-03 "О ежемесячном пособии на ребенка".

Наряду с законами вопросы социального обеспечения находят свое выражение в нормативных актах органов государственной власти субъектов РФ. Так, для примера можно указать на постановление Правительства Свердловской области от 23 июня 2008 г. № 630-ПП «Об утверждении Положения о Министерстве социальной защиты населения Свердловской области».

Следует согласиться с мнением Д. И. Рогачева, что региональное нормотворчество переживает качественно новый этап развития в сфере социального обеспечения, связанный с увеличением доли расходов данного уровня государственной власти на реализацию принципа социального государства и расширением зоны ответственности региональных властей в сфере социальной политики.

 

13. Понятие правоотношений по социальному обеспечению и их виды.

Правовые отношения представляют собой волевые общественные отношения, урегулированные нормами права.

С помощью правовых отношений устанавливается связь между их участниками, которые наделяются соответствующими правами и обязанностями.

 

Признаки правоотношений по социальному обеспечению:

- определяются экономическим базисом общества

- носят волевой, идеологический характер

- возникают на основе норм права

- связь между участниками правоотношения осуществляется через субъективные юридические права и обязанности

- имеют индивидуальный характер

- гарантируются и охраняются государством

 

В основе правоотношений по социальному обеспечению лежат экономические отношения по распределению материальных благ и услуг в сфере социального обеспечения.

Правоотношения по социальному обеспечению возникают при реализации гражданами своего конституционного права на различные виды социального обеспечения.

 

Состав правоотношений состоит из следующих элементов:

-субъект

-объект

-содержание правоотношений

 

Виды

Классификация правоотношений по социальному обеспечению может быть произведена по различным основаниям. В зависимости от того, результатом реализации какой нормы является правоотношение, различают - материальные, процедурные и процессуальные правоотношения.

*Материальные правоотношения являются основными, с их помощью происходит распределение материальных благ и услуг в сфере социального обеспечения.

*Процедурные и процессуальные относятся к правоотношениям второго порядка и играют второстепенную роль.

Процедурные отношения связаны с установлением юридических фактов: инвалидности, трудового стажа, нуждаемости и др.

Процессуальные отношения возникают в связи с защитой гражданином своего права на тот или иной вид социального обеспечения

 

14. Субъекты, объекты и содержание правоотношений по социальному обеспечению.

Субъекты правоотношений – это граждане и организации, которые могут быть участниками правоотношений, носителями прав и обязанностей.

В качестве управомоченной стороны здесь, как правило, выступают физические лица. Однако это не просто граждане. В большинстве случаев это работники организации, военнослужащие, студенты и др.

Обязанные субъекты – органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации.

Субъекты правоотношений обладают таким юридическим свойством, как правосубъектность.

Правосубъектность граждан – это юридическая способность лица быть субъектом права.

 

Правосубъектность делится на: правоспособность, дееспосоность и правовой статус.

 

Правоспособность - это способность лица быть участником отраслевых правоотношений.

Правоспособность выступает в качестве условия приобретения участником правоотношения субъективного права на какой-либо вид социального обеспечения.

Правоспособность возникает с момента рождения и является для всех равной. Субъективное право на пособие, пенсию и т.д. является результатом реализации лицом своей правоспособности при наличии определенных юридических фактов.

 

Дееспособность – способность своими действиями приобретать права и создавать для себя юридические обязанности, а также нести ответственность за ненадлежащее их осуществление.

 

Правовой статус гражданина – это признанная Конституцией и законами совокупность его прав и обязанностей.

 

Также, наряду с гражданами, субъектами правоотношений являются юридические лица (Управление ПФР, отделы соц. Защиты населения, управления внутренних дел, военные комиссариаты).

Правосубъектность юридического лица является специальной и выступает в виде компетенции, т.е. совокупности прав, обязанностей и полномочий. Так, правосубъектность органов социальной защиты населения складывается из административно- правовой и специальной.

 

Объекты правоотношений – то, на что направлены субъективные права и юридические обязанности субъектов правоотношений, то, по поводу чего возникают правоотношения.

К объектам материальных правоотношений относятся – материальные блага и услуги

К объектам нематериальных правоотношений – действия и их результаты (назначение пенсий, пособий, установление факта нахождения на иждивении, временной нетрудоспособности, инвалидности и т.д.).

 

Объектом пенсионного правоотношения является пенсия.

Пенсия – ежемесячная выплата, производимая государством из ПФР или федерального бюджета при наступлении у граждан пенсионного возраста, инвалидности, в случае потери кормильца, выслуги лет и при наличии других условий, установленных законодательством.

 

Пенсия имеет общие признаки с оплатой труда, так как обе эти выплаты связаны с трудом.

Пенсия назначается с учетом трудового вклада гражданина и социального фактора. Выплачивается вместо оплаты по труду, взамен ее или в дополнение к ней. Является основным или одним из основных средств существования пенсионера.

 

Виды пенсий:

1)       по источникам финансирования и виду трудовой деятельности:

- трудовые пенсии

- пенсии по государственному пенсионному обеспечению

2) По специфике события, лежащего в основе возникновения права на пенсию:

- пенсия по старости

- пенсия по инвалидности

- пенсия по случаю потери кормильца

- пенсия за выслугу лет

 

Содержание правоотношений по социальному обеспечению составляют субъективные права и юридические обязанности их участников и реальные действия по их использованию и осуществлению.

Субъективное право – это вид и мера возможного поведения лица. Оно выражается в возможностях: совершать определенные действия; требовать совершения каких-либо действий от других участников правоотношений; обращаться за защитой своего нарушенного права.

Юридическая обязанность – необходимое поведение субъекта правоотношения, установленное для удовлетворения субъективного права. Проявляется в необходимости: совершения определенных обязательных действий; воздержаться от действий, которыми могут быть нарушены права других лиц; нести ответственность за совершение правонарушения.

 

Субъективные права граждан в правоотношениях включают их правомочия требовать предоставления тех или иных видов обеспечения в определенном законодательством размере и в установленные сроки.

 

Правомочиям граждан по социальному обеспечению соответствуют обязанности органов, предоставляющих обеспечение:

- своевременно и в установленном размере выплачивать пенсию, пособие

- осуществлять перерасчет, индексацию пенсий, пособий

- предоставлять медицинские услуги

- производить выдачу протезно-ортопедических изделий, специальных средств передвижений

 

Также граждане несут юридические обязанности:

1)       предоставлять надлежаще оформленные документы

2)       извещать органы, выплачивающие пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплат и др.

 

Организации обязаны выдавать надлежаще оформленные документы для назначения и выплат пенсий и пособий; назначать пособия по обязательному социальному страхованию.

 

15. Основания возникновения, изменения и прекращения правоотношений по социальному обеспечению.

Основанием возникновения правоотношений являются юридические факты.

Юридические факты – это те конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают правовые последствия.

Они являются предпосылкой возникновения правоотношений наряду с нормой права и правосубъектностью.

 

В фактические составы, служащие основанием возникновения правоотношений по социальному обеспечению, входят такие жизненные обстоятельства, как нахождение в трудовых правоотношениях, достижение пенсионного возраста, наличие страхового стажа, наступление временной нетрудоспособности, инвалидности, беременность и роды.

 

Значение юридических фактов в фактических составах неодинаково. Одни являются основными, другие – второстепенными.

Основные – такие, как наступление пенсионного возраста, смерть кормильца, временная нетрудоспособность, инвалидность, трудовой стаж, выслуга лет.

Второстепенные – факт иждивения, родства или свойства, причины инвалидности, временной нетрудоспособности, размер заработка и прочее.

 

Правоотношения возникают при наличии полного фактического состава, предусмотренного правовой нормой.

 

Правоотношения прекращаются при наступлении таких обстоятельств, как восстановление трудоспособности, смерть пенсионера, достижение совершеннолетия членов семи, истечение срока и т.д.

 

Юридические факты можно классифицировать по принятой в теории права классификации по источнику их происхождения на юридические события и юридические действия.

СОБЫТИЯ – это факты, происхождение которых не связано с волей участников правоотношений (рождение ребенка, смерть кормильца, достижение пенсионного возраста, болезнь).

ДЕЙСТВИЯ – это факты, связанные с волей участников правоотношений.

 

16. Страховой стаж в пенсионном обеспечении.

Ст 10-13 ФЗ «О трудовых пенсиях»

 

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитываются:

1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей";

2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более четырех с половиной лет в общей сложности;

4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

5) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;

6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;

7) период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;

8) период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности.

 

Исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени нескольких периодов при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением указанной пенсии.

При исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом.

При исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости гражданами из числа космонавтов, получающими пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в страховой стаж не включаются периоды работы (службы) и иной деятельности, предшествующие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды работы (службы) и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за

При исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.

Лицам, выполнявшим в соответствующем календарном году работу по договорам авторского заказа, а также авторам произведений, получавшим в соответствующем календарном году выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, если общая сумма уплаченных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации свыплат и иных вознаграждений, полученных по указанным договорам, в течение данного календарного года составила не менее фиксированного размера страхового взноса на обязательное пенсионное страхование, в страховой стаж засчитывается период, равный полному календарному году (с 1 января по 31 декабря), в котором уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации с выплат и иных вознаграждений по данным договорам.

В случае, если общая сумма уплаченных страховых взносов в течение календарного года за указанных лиц составляет менее фиксированного размера страхового взноса на обязательное пенсионное страхование, в страховой стаж засчитывается период (в месяцах) продолжительностью, исчисленной пропорционально уплаченным страховым взносам, но не менее календарного месяца (30 дней).

 

1. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

2. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

3. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

4. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

 

17. Общий трудовой стаж.

 

Общий трудовой стаж – суммарная продолжительность работы по трудовому договору, иной общественно полезной деятельности и других периодов, независимо от перерывов.

При этом общий трудовой стаж является юридически значимым обстоятельством в сложном составе, порождающем возникновение или изменение правоотношений в связи с назначением трудовых пенсий по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, а также некоторых других правоотношений в социальном обеспечении.

Общий стаж учитывается в календарном порядке при назначении пенсии по старости, по инвалидности, в случае потери кормильца.

 

Общий трудовой стаж делится на:

1)       страховой стаж, включающий в себя специальный страховой стаж

2)       специальный трудовой стаж, в который засчитывается выслуга лет.

 

Общий трудовой стаж учитывается при оценке пенсионных прав застрахованных лиц, приобретенных до 01.01.2002 г., т.е. до введения в действие ФЗ от 17.12.2001 г. № 173 «О трудовых пенсиях в РФ».

Продолжительность ОТС прямо влияет на расчетный размер трудовой пенсии и величину расчетного пенсионного капитала, который отражается на индивидуальном лицевом счете (ИЛС) застрахованного лица по состоянию на 01.01.2002 г.

ОТС также принимается во внимание при определении права на пенсию по старости граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, по Федеральному закону от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Другим категориям граждан трудовая пенсия по старости назначается при наличии ОТС не менее пяти лет с уменьшением нормального пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

 

В общий трудовой стаж включаются следующие ᴨериоды:

1) работы в качестве рабочего, служащего (в т.ч. работа за пределами территории РФ), члена колхоза или другой кооᴨеративной организации, иной работы на которой работник подлежал ᴨенсионному страхованию, индивидуальной трудовой деятельности и т.д.;

2) творческой деятельности членов творческих союзов - писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;

3) служба в Вооруженных Силах РФ и иных созданных в соответствии с законодательством РФ воинских формированиях, органах внутренних дел РФ, сᴨецслужбах РФ, федеральных органах исполнительной власти в котоҏыҳ предусмотрена военная служба и т.д.;

4) временной нетрудоспособности, начавшейся в ᴨȇриод работы, и ᴨȇриод пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;

5) пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при ᴨȇресмотре дела;

6) получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, ᴨереезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: