Государство в политической системе общества

Решающую роль среди всех составных частей политической системы общества играет государство, являясь объективно необходимым ее составным элементом на протяжении всей истории развития общества.

Особое место государства в политической системе общества обусловлено следующими факторами.

Во-первых, государство – это единственная полновластная политическая организация общества в масштабе всей страны, объединяющая всех без исключения его граждан. Это основная форма политической интеграции общества на строго ограниченной территории, подчиненной определенному виду политического господства.

Во-вторых, государство определяет основные направления развития общества в интересах всех его членов. Оно призвано выражать интересы не отдельных групп, слоев населения, а всего общества в целом.

В-третьих, государство является единственным носителем суверенитета, основным источником реализации политической власти.

В-четвертых, государство располагает специальным аппаратом управления и принуждения.

В-пятых, государство располагает разветвленной системой юридических средств, позволяющих использовать различные методы убеждения и принуждения.

В-шестых, государство обладает монополией на правотворчество, устанавливает общеобязательные для общества правила поведения.

Таким образом, государство является особым звеном в политической системе общества. Роль главного звена, охватывающего своей организующей и направляющей деятельностью все структурных элементов, выполняет личность.

Государство как главная организующая сила общества призвано обеспечить деятельность всех негосударственных элементов политической системы общества. Государство предоставляет гражданам конституционные права на объединение в общественные организации и создает необходимые условия для успешной их деятельности. Общественные организации пользуются широкими политическими свободами слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций. Государство оказывает им материальную поддержку, закрепляет за ними собственность.

Кроме того, государство определяет правовое положение общественных объединений, политических партий, при этом не вмешиваясь в их внутреннюю жизнь, а ограничиваясь лишь регистрацией. Деятельность общественных организаций находится под охраной государства. Защиту прав и интересов общественных организаций осуществляют суд, прокуратура и другие государственные органы. В тоже время государство осуществляет надзор за соблюдением общественными организациями требований закона и обеспечивает их выполнение.

В политическую систему общества входят политические партии. Политическая партия – это организованная группа единомышленников, представляющая интересы части общества и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении.

Характерным для деятельности партий является их стремление интегрировать различные социальные силы вокруг своих целей и программ, оказывать идеологическое воздействие на население, на формирование его политического сознания. Назначение политических партий, делающее их необходимым элементом политической системы общества, заключается в осуществлении функций представительства интересов различных социальных групп и обеспечения согласования интересов различных слоев общества; в активной работе по интеграции социальной группы, входящей в сферу политических отношений; в снятии ее внутренних противоречий.

Политические партии – это достаточно длительно по времени действующие объединения людей, они имеют свою программу, систему целей, которую пропагандируют и защищают, разветвленную организационную структуру, накладывают на своих членов определенные обязательства и формируют нормы их поведения. Отличительной чертой партий также является стремление к осуществлению власти, завоевании ее на выборах, поэтому партии должны быть обеспечены поддержкой народа, начиная от голосования и кончая активным членством. Таким образом, партии способствуют повышению уровня организованности политической жизни.

Становление партий как необходимого элемента политической системы общества отражает процесс приобщения к политике все более широких кругов населения.

Исторически партии возникли как союзы единомышленников, разделяющих определенную идеологию.

М.Вебер выделял в развитии партий три периода:

1) XVI-XVII в.в. – аристократические группировки, объединяющие немногочисленных представителей политической элиты;

2) XVIII-XIX в.в. – политические клубы, ориентированные на привлечение к активной политической деятельности людей, пользующихся влиянием не только в политике, но и в других жизненно важных сферах общественной жизни;

3) XIX-XXI в.в. – формирование и деятельность современных массовых партий.

В настоящее время роль партий возросла. Это обусловлено возрастанием политической активности масс, процессом демократизации властных структур государства, политическим и идеологическим плюрализмом.

Выделяют следующие виды партий:

а) классовые, представляющие интересы социальных групп, различающихся по своему месту в структуре политических отношений;

б) национальные, выражающие на государственном уровне специфические интересы определенной этнической группы, ставящей задачу обеспечения ее приоритета в государстве;

в) религиозные, выражающие интересы определенной конфессии;

г) проблемные, созданные для решения какой-либо наиболее актуальной социальной задачи;

д) государственно-патриотические, ориентированные на мобилизацию представителей всех социальных слоев и групп на обеспечение целостности и стабильности государства. Они возникают в исторические моменты при угрозе жизнеспособности общества и государства;

е) партии, формирующиеся вокруг популярной политической фигуры и действующие как группы его поддержки;

ж) «гротескные партии», отстаивающие свой ограниченный круг интересов, имеющие небольшой состав.

Партии активно участвуют в политической жизни общества в самых различных формах. Прежде всего, это участие в выборах представительных органов государства, участие в формировании других государственных органов, в принятии и реализации государственных решений посредством работы депутатов от партии в парламенте. В свою очередь, государство при помощи права в определенной степени регулирует процессы образования и функционирования политических партий.

В условиях тоталитарных политических режимов существует, как правило, единственная правящая партия, которая сливается с государством. Демократическое государство характеризуется многопартийностью. Так, ст.13 Конституции РФ провозглашает политическое многообразие, многопартийность, равенство общественных объединений перед законом. В тоже время запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

В отличие от партий политическое движение не ставит перед собой задачу борьбы за власть, а лишь выдвигает перед властью определенные требования. В движении отсутствует жесткая централизованная организация, нет фиксированного членства, программу и доктрину заменяет цель или система политических целей. Участник движения не имеет строгих обязательств перед организацией, членом которой он себя считает, поэтому более широк выбор форм собственного участия или поддержки деятельности движения и его целей. В настоящее время многие важные политические проблемы решаются за счет активных усилий именно движений: исключение угрозы ядерной войны, предотвращение экологической катастрофы, сохранение культурного наследия и т. д.

Все большую роль в политических системах современных государств играют общественные организации некоммерческого характера. Для них политическая деятельность не является основной целью, а представляет собой вспомогательное средство реализации своих интересов. К основным формам их воздействия на органы государства относится участие в выборах, а также представление и защита законных интересов своих членов в государственных органах. Правовое регулирование их деятельности базируется на закрепленных в ст.30 Конституции РФ праве каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, и гарантии свободы деятельности.

В последнее время в состав политической системы включаются также органы местного самоуправления. Местное самоуправление – это организация власти на местах, предполагающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм волеизъявления, через выборные и другие органы местной власти.

Общие положения ч.2 ст.3, ст.ст. 12, 130-133 Конституции РФ конкретизированы в Федеральном Законе РФ от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В ведении местного самоуправления находятся следующие вопросы местного значения:

а) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

б) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и других сборов;

в) социально-экономическое развитие муниципальных образований;

г) содержание и использование муниципального жилищного фонда;

д) организация и развитие здравоохранения и т. д.

Органы местного самоуправления избираются населением соответствующего муниципального образования и не входят в систему органов государственной власти, их структура определяется населением самостоятельно.

В качестве элемента политической системы общества выступают также граждане. Функционирование политической системы в конечном счете определяется именно человеком. Граждане принимают участие в политическом процессе как опосредовано, так и непосредственно. К формам непосредственного участия граждан в политическом процессе относятся голосование на референдуме, на выборах; участие в собраниях, митингах, уличных шествиях, демонстрациях, пикетированиях; право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. При опосредованной форме участия политическая деятельность граждан осуществляется через различные элементы политической системы общества.

 

⇐ Предыдущая78910111213141516Следующая ⇒

Поделиться: