Правительство Российской Федерации. Федеральное государственное автономное учреждение

Стр 1 из 3Следующая ⇒

Правительство Российской Федерации

Федеральное государственное автономное учреждение

Высшего профессионального образования

Национальный исследовательский университет

«Высшая школа экономики»

Факультет экономических наук

Реферат

по курсу Российская экономика

«Программа II этапа рыночных реформ (программа Грефа)»

Шевырев Александр,

студент группы БЭК137

Москва

2015

Введение

Начало нового века в России ознаменовалось приходом нового амбициозного президента, которому предстояло реформировать находящуюся в упадке экономику. Ему предстояло завершить либеральные реформы, которые были сделаны с ошибками и модернизировать экономику в соответствии с требованиями нового века.

Объектом исследования в данном реферате будет являть экономика России в первом 10-летии XXI века. Предметом исследования – качественные и количественные характеристики, отражающие состояние экономики. Целью исследования мы ставим анализ программ второго этапа рыночных реформ.

При написании данного реферата ставится задача выяснить, насколько эффективно были спланирован реформы. Мы постараемся определить, каковы были проекты II этапа рыночных реформ. Для этого будет рассмотрен проект «Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации до 2010 года». Эта стратегия декларирует большое количество реформ в самых разных сферах жизни государства и представляет основные направления реформ. Данный проект был разработан при непосредственном руководством Германа Грефа в Центре Стратегических разработок. Проект представляет собой не конкретизированные реформы, а концепцию, направление государственной политики в области внутренней экономики.

Данная тема представляется актуальной, поскольку сейчас, в середине второго десятилетия XXI века, как и в начале прошлого десятилетия, становится очевидным необходимость проведения экономических реформ. Исследование реформ, уже проведенных, дает возможность оценить ошибки при их осуществлении и понять, какие методы были выбраны верно, а какие нуждаются в доработке.

Обзор программы «Стратегия развития Российской Федерации до 2010 года»

В соответствии с предпосылками, описанными в предыдущем пункте, в Центре Стратегических разработок был сформирован первый проект «Стратегии»[2], представляющий собой в основном концепцию социально-экономической политики.

Проект прежде всего отмечает отставание России от остального мира: «страна столкнулась с реальной угрозой оказаться на периферии цивилизованного мира вследствие прогрессирующего отставания: социального, технологического, экономического». На основе этого утверждения и строится весь проект.

Цели и ориентиры программы

Проект ставит основной задачей обеспечение высокого уровня жизни и экономического развития на уровне цивилизованного мира. Обосновывается необходимость развития институтов, обеспечивающих устойчивое экономическое развитие и стабильность: защита конкуренции, стимулирование предпринимательства, достижение прозрачности денежных потоков, оптимизация налогообложения, защита прав собственности, эффективная судебная система. Проект предусматривает государству роль судьи-арбитра, который должен ограниченно вмешиваясь создавать условия для свободной экономики. Указывается также необходимость обеспечения доверия между бизнесом и властью, как основы всех экономических отношений.

Налоговая реформа

Развитие малого и среднего бизнеса невозможно без эффективной налоговой системы, которая бы распределила налоговое бремя между предприятиями и секторами. Таможенное законодательство необходимо для обеспечения товарооборота с другими государствами. Необходимо создать условия для взаимной ответственности государства и бизнеса в сфере налоговых отношений.

Социальная политика

Как уже говорилось, авторы новой реформы учитывали непопулярный характер прошлых реформ и чувствовали необходимость реализации конституционного принципа социального государства. Поэтому на первый план выносилась цель повышения уровня жизни. Этим пунктом плана планировалось вернуть утраченное за годы непопулярных реформ доверие государству со стороны населения. Ценности демократии в большинстве уже были приняты обществом, а доверие все еще оставалось большой проблемой.

Модернизация экономики

Этот пункт уже был подробно обсужден в предшествующем параграфе. Коснемся здесь только нескольких свежих деталей. Декларировалась необходимость отделять государство от процессов в бизнесе, чтобы избежать возможности развития коррупции. Государству должна была достаться в большей степени контролирующая функция.

Отчетливо говорится о необходимости экономического роста через накопление капитала, внедрение новых технологий (повышение производительности), стимулирование предпринимательства. Нужно было снизить давление на предпринимателей со стороны налогов и правового регулирования их действий.

Данная программа была политической в том смысле, что позволяла объяснить населению простым языком, что их ожидает повышение уровня жизни, доходов и обстановки в стране. Программа содержит лозунги, которыми на протяжении 70 лет уже мотивировали россиян на трудовые подвиги, и теперь использовали их для культивации позитивных ожиданий.

Таким образом, настоящая программа была принята и стала планом развития России на 10 лет нового тысячелетия.

Заключение

Проект Стратегии-2010 не был утвержден официально, однако он явился мощным агитационным материалом в руках нового президента В. Путина. Правительство следовало отдельным положениям плана, его авторы получили посты в ведомствах, однако реального эффекта и реализации проект не получил. Последовательной преемнической концепции создано также не было.

Реализация планов на 2010 год составляла только 36%, что говорит о крайне неэффективной реализации. Это значит, что следующая концепция должна содержать практически те же цели, что и Стратегия-2010, но с поправкой на последние события в экономике России и мира.

Перспективы исследования лежат на поверхности: крайне необходимо адаптировать некоторые планы по модернизации экономики к новым условиям и подойти с большей ответственностью к их реализации. В частности, необходимо отдавать приоритет государственным интересам, интересу народа России, как это указано в Конституции, а не интересам отдельных чиновников и аффилированных с ними лиц, менеджеров госкомпаний. Необходимо ориентироваться на цели во внутренней политике государства, не отдавая приоритет расходам на военные расходы в зарубежных операциях. Необходима масштабная реформа государственного управления, смена должностных лиц на большинстве постов Правительства и немедленное начало реформ.

Список литературы

1. Стратегия развития Российской Федерации до 2010 года// Центр стратегических разработок. – 2000.

2. М.Э. Дмитриев, А.С. Юртаев, Стратегия – 2010: итоги реализации 10 лет спустя// Центр стратегических разработок. – 2010

3. Основные направления социально-экономической политики правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу

4. Е.Г. Ясин, (09.06.2010). Реформы и контрреформы. Москва, Forbes.

5. Е.Г. Ясин, «Российская экономика. Истоки и панорама рыночных реформ»// Российская экономика. Истоки и панорама рыночных реформ: Курс лекций. – М.: ГУ ВШЭ, 2002. – 437 с.

[1] Источник: данные БЭА и Госкомстата России, Е.Г. Ясин «Российская экономика. Истоки и панорама рыночных реформ».

[2] Стратегия развития Российской Федерации до 2010 года// Центр стратегических разработок. – 2000

[3] М.Э. Дмитриев, А.С. Юртаев, Стратегия – 2010: итоги реализации 10 лет спустя// Центр стратегических разработок. – 2010