Не нашла никакой фед. Инспекции. Есть тоько фед. Служба по труду и занятости

И гос. инспекции труда.

Поэтому хз

164. Общественный (профсоюзный) контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда. Правомочия правовой и технической инспекции труда профсоюзов.

Из закона о профсоюзах

Статья 19. Право профсоюзов на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде

1. Профсоюзы имеют право на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением работодателями, должностными лицами законодательства о труде, в том числе по вопросам трудового договора (контракта), рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда, гарантий и компенсаций, льгот и преимуществ, а также по другим социально-трудовым вопросам в организациях, в которых работают члены данного профсоюза, и имеют право требовать устранения выявленных нарушений. Работодатели, должностные лица обязаны в недельный срок с момента получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить профсоюзу о результатах его рассмотрения и принятых мерах.

2. Для осуществления профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде профсоюзы вправе создавать собственные инспекции труда, которые наделяются полномочиями, предусмотренными положениями, утверждаемыми профсоюзами.

Профсоюзы, их инспекции труда при осуществлении этих полномочий взаимодействуют с государственными органами надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде.

3. Профсоюзные инспектора труда вправе беспрепятственно посещать организации независимо от форм собственности и подчиненности, в которых работают члены данного профсоюза, для проведения проверок соблюдения законодательства о труде и законодательства о профсоюзах, а также выполнения работодателями условий коллективного договора, соглашения.

ТК

Статья 370. Право профессиональных союзов на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашений.

Профессиональные союзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением ими условий коллективных договоров, соглашений.

Работодатели обязаны в недельный срок со дня получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить в соответствующий профсоюзный орган о результатах рассмотрения данного требования и принятых мерах.

Для осуществления контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашений общероссийские профессиональные союзы и их объединения могут создавать правовые и технические инспекции труда профсоюзов, которые наделяются полномочиями, предусмотренными положениями, утверждаемыми общероссийскими профессиональными союзами и их объединениями.

Межрегиональное, а также территориальное объединение (ассоциация) организаций профессиональных союзов, действующие на территории субъекта РФ, могут создавать правовые и технические инспекции труда профессиональных союзов, которые действуют на основании принимаемых ими положений в соответствии с типовым положением соответствующего общероссийского объединения профессиональных союзов.

Профсоюзные инспекторы труда в установленном порядке имеют право беспрепятственно посещать любых работодателей (организации, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц), у которых работают члены данного профессионального союза или профсоюзов, входящих в объединение, для проведения проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о профессиональных союзах, выполнения условий коллективных договоров, соглашений.

Профсоюзные инспекторы труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов имеют право:

осуществлять контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников;

принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

получать информацию от руководителей и иных должностных лиц организаций, работодателей - индивидуальных предпринимателей о состоянии условий и охраны труда, а также о всех несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях;

защищать права и законные интересы членов профессионального союза по вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве (работе);

предъявлять работодателям требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников;

направлять работодателям представления об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязательные для рассмотрения;

осуществлять проверку состояния условий и охраны труда, выполнения обязательств работодателей, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями;

принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приему в эксплуатацию средств производства в качестве независимых экспертов;

принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, а также с изменениями условий труда;

принимать участие в разработке проектов ФЗ и иных НПА РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, НПА органов местного самоуправления, содержащих нормы трудового права;

принимать участие в разработке проектов подзаконных НПА, устанавливающих государственные нормативные требования охраны труда, а также согласовывать их в порядке, установленном Правительством РФ;

обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве.

Профессиональные союзы, их инспекции труда при осуществлении указанных полномочий взаимодействуют с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов имеют право беспрепятственно проверять соблюдение требований охраны труда и вносить обязательные для рассмотрения должностными лицами организаций, работодателями - индивидуальными предпринимателями предложения об устранении выявленных нарушений требований охраны труда.

 

165. Актуальность изучения трудового права зарубежных стран. Понятие предмета и метода трудового права в зарубежных странах.

Особенности методов правового регулирования. Для трудово­го права характерно сочетание двух главных методов правового регулирования: авторитарного (централизованного) и автономного (децентрализованного). Это выражает взаимосвязь и взаимоотно­шения централизованной государственной регламентации и кол­лективной либо индивидуальной автономии. Авторитарный метод проявляется в законодательной дея­тельности государства, законы и подзаконные акты которого дей­ствуют, как правило, в общенациональном масштабе. Автономный метод представляет собой санкционирование го­сударством источников правового регулирования труда, разраба­тываемых предпринимателем и организациями трудящихся. Это, как правило, локальные источники нрава, принимаемые на уров­не предприятия, отрасли, региона, а также индивидуальные со­глашения работников и работодателей. Поэтому автономный метод называют иногда децентрализованным. Наиболее типичное выражение авторитарного метода правового регулирования труда — законы, а автономного метода — коллектив­ные договоры. Поэтому с определенной условностью авторитарный метод можно назвать законодательным, а автономный — коллектив­но-договорным. Трудовое законодательство создается государством, реализующим таким образом авторитарно свои политические и ад­министративные функции. Коллективные договоры представляют собой автономное нравотворчество профсоюзов и организаций пред­принимателей, которое государство так или иначе легализует.

собенности методов правового регулирования. Для трудово­го права характерно сочетание двух главных методов правового регулирования: авторитарного (централизованного) и автономного (децентрализованного). Это выражает взаимосвязь и взаимоотно­шения централизованной государственной регламентации и кол­лективной либо индивидуальной автономии. Авторитарный метод проявляется в законодательной дея­тельности государства, законы и подзаконные акты которого дей­ствуют, как правило, в общенациональном масштабе. Автономный метод представляет собой санкционирование го­сударством источников правового регулирования труда, разраба­тываемых предпринимателем и организациями трудящихся. Это, как правило, локальные источники нрава, принимаемые на уров­не предприятия, отрасли, региона, а также индивидуальные со­глашения работников и работодателей. Поэтому автономный метод называют иногда децентрализованным. Наиболее типичное выражение авторитарного метода правового регулирования труда — законы, а автономного метода — коллектив­ные договоры. Поэтому с определенной условностью авторитарный метод можно назвать законодательным, а автономный — коллектив­но-договорным. Трудовое законодательство создается государством, реализующим таким образом авторитарно свои политические и ад­министративные функции. Коллективные договоры представляют собой автономное нравотворчество профсоюзов и организаций пред­принимателей, которое государство так или иначе легализует.

166. Структура трудового права в зарубежных странах. Трудовые правоотношения. Характеристика субъектов и содержание их правоотношений в зарубежных странах.

Абстрагируясь от национальных особенностей, можно выде­лить восемь основных институтов в трудовом праве стран Запада: правовое регулирование положения профсоюзов и других организаций работников; коллективный договор; правовое регулирова­ние забастовок; трудовой договор; заработная плата; рабочей i i1-мя и время отдыха; охрана труда; порядок мирного рассмотрения трудовых споров. В этой части книги мы раскроем только нормативное напол­нение каждого из названных институтов. Их сущностные черты будут рассмотрены в ходе дальнейшего изложения. Законодательство закрепляет право на объединение в проф­союзы, определяет их задачи и функции, регулирует порядок об­разования, функционирования, слияния и роспуска, регистрации, устанавливает права профсоюзов и профсоюзных работников, ста­тус профсоюзного имущества, запрещает дискриминацию за при­надлежность к профсоюзу. В некоторых странах предусмотрено участие профсоюзов в органах управления концернами, а также в органах так называемого функционального представительства. Не­редко регламентируется положение профсоюзных организаций на предприятиях, порядок их деятельности и права. Установлена гражданско-нравовая (имущественная), админи­стративная и уголовная ответственность профсоюзов и их руково­дителей за нарушение существующего правопорядка вплоть до тюремного заключения профсоюзных лидеров и активистов. Во многих странах получили юридическое признание органы представительства коллективов предприятий, устанавливаются пра­вовой статус этих органов, их функции, состав, порядок выборов, взаимоотношения с руководством предприятия, профсоюзами, нрава лиц, избранных в состав органов представительства персонала.

167. Понятие трудового договора в зарубежных странах. Порядок его заключения, изменения и расторжения в разных странах. Условия труда, характерные для стран Запада.

Трудовой договор

Правовые нормы регулируют посредничество при найме, по­рядок приема на работу, права и обязанности сторон, установле­ние и изменение трудовой функции, перевод на другую работу, срок и форму договора, его расторжение. Особенно подробно рег­ламентируются коллективные и индивидуальные увольнения. Регулирование хозяйской власти, как правило, не выделяется в отдельный самостоятельный институт, а рассматривается в свя­зи с характеристикой прав и обязанностей сторон как составной элемент трудового договора, взаимных отношений его субъектов. Правовые нормы оформляют способы и порядок потребления ра­бочей силы, предоставляют капиталистам прерогативы по управ­лению персоналом, закрепляют за ними нормативную, директив­ную и дисциплинарную власть, обеспечивают порядок и дисцип­лину на производстве. Подчинение работников власти нанимателя проявляется в том, что трудовой договор возлагает на работников обязанности верности, послушания, преданности, прилежания, со­трудничества. Важнейшим юридическим выражением хозяйской власти являются правила внутреннего трудового распорядка. В связи с рассмотрением содержания института трудового договора следует затронуть вопрос о производственном учениче­стве. По договору производственного ученичества предпринима­тель обязуется обучить ученика профессии и выплачивать ему в период обучения определенное вознаграждение, а ученик обязан освоить профессию и работать на предпринимателя, осуществля­ющего его обучение. Правоотношения по производственному ученичеству возника­ют в процессе реализации трудовых отношений. Договор произ­водственного ученичества содержит основные признаки трудового договора: трудовая деятельность за вознаграждение, подчинение распорядку предприятия. Вместе с тем договор ученичества име­ет специфику. Важнейший его признак — обязанность нанимателя обучить ученика профессии. Этот признак обусловливает сходст­во производственного ученичества с профессиональной подготов­кой вне трудовой деятельности, выходящей за рамки трудового права.

В Бельгии, Португалии, Финляндии в 60—70-е годы приняты законы о трудовых договорах. Рассмотрение трудового договора в литературе стран Запада обычно включает освещение следующих вопросов" сущность, субъ­екты, содержание, форма, разновидности трудового договора (тру­довой договор в статике), а также анализ взаимоотношений сторон с момента их встречи и контактов на рынке труда, завязывания отношений между ними и до прекращения этих отношений (тру­довой договор в динамике). Суть трудового договора состоит в том, что работник берет на себя обязательство трудиться на определенного нанимателя в об­мен на заработную плату и при наличии юридического подчине­ния (зависимости) Новым в трактовке трудового договора на Западе является включение в его содержательную структуру образовательного эле­мента. Утверждается, что в перспективе трудовой договор транс­формируется в договор труда и обучения, причем оба эти элемен­та будут неразрывно слиты. В литературе отмечаются главные признаки трудового дого­вора: добровольность, возмоздность, равноправие сторон. Особое значение уделяется добровольности трудового догово­ра как антиподу принудительного труда. Добровольность трудо­вого договора — проявление свободы труда, исключающей вне­экономическое принуждение Это, в частности, свобода выбора парт­нера, свобода расторжения трудового договора, свобода соглашаться или не соглашаться на сверхурочную работу. В ряде стран (например, в ФРГ) допускается ущемление сво­боды трудового договора — введение в чрезвычайных условиях (война, стихийное бедствие) трудовой повинности. При всей специфике трудовой договор с точки зрения его формальных характеристик, по преобладающему на Западе мне­нию, это разновидность гражданско-правового договора найма услуг, договор частного права, что предопределяет возможность распространения на него общих принципов и конструкций граж­данского обязательственного и договорного права1. С этой точ­ки зрения трудовой договор — двусторонний, консенсуальный (обязательства сторон основаны на их согласии), возмездный, фидуциарный (доверительный), имеющий специфическую цель (каузу).

168. Регулирование коллективных трудовых отношений в зарубежных странах. Порядок разрешения трудовых споров в зарубежных странах.

Законодательство определяет правила заключения коллектив­ных договоров, их форму и содержание, срок действия, придает им юридическую силу, устанавливает порядок распространения этих договоров на всех трудящихся соответствующей отрасли или региона, предусматривает санкции за нарушения. Коллективные договоры закрепляют широкий круг нормативных условий, в чис­ле прочего тарифные ставки для рабочих и должностные оклады для служащих, большую часть надтарифных надбавок, порядок и периодичность вь плат заработной платы, вычеты из нее, допол­нительные социальные выплаты (оплата отпусков, выходных и праздничных дней и т. п.), компенсационные надбавки, некоторые элементы организации труда, порядок установления норм выра­ботки. Во многих коллективных договорах имеются положения, регламентирующие массовые увольнения в связи с техническими нововведениями, заводские пособия и пепсин.

Поскольку во многих странах Запада акцент в правовом регу­лировании труда смещен в сторону локального регулирования (в рамках отраслей и предприятий), коллективные договоры высту­пают как равный или почти равный законодательный источник трудового права, а в некоторых странах, как уже отмечалось, их значение и правовом регулировании труда превосходит роль за­конодательства. Типичный для западных стран коллективный договор — ото объемный документ, имеющий богатую по содержанию норма­тивную часть. Кроме .заработной платы (тарифных ставок, надтарифных надбавок, дополнительных выплат), рабочего времени, времени отдыха и других условий труда коллективные договоры содержат нормативные положения, касающиеся пенсионного обес­печения (заводские пенсии н пособия), социально-бытового об­служивания работников, нормирования и организации труда, ре­жима работы, структуры и обеспечения занятости, распределе­ния рабочей силы, охраны труда и техники безопасности, дис­циплинарных правил, прав профсоюзов на предприятиях, произ­водственного обучения и профессиональной подготовки кадров. условий найма и увольнения, порядка рассмотрения трудовых споров, ограничения подрядных договоров. Нередко в законах от­мечается, что коллективные договоры могут содержать любые положения, регулирующие взаимоотношения предпринимателей и работников. Для реализации права на коллективный договор важны ле­гальные рамки коллективно-договорного процесса, т- е- юридичес­кие нормы, определяющие права на заключение коллективного договора, его содержание, форму, юридическую силу, саму проце­дуру коллективно-договорного регулирования труда, Рассмотрим :УГИ нормы в обобщенном виде. Право на коллективные договоры в большинстве случаев либо прямо закреплено в конституциях (Франция, Япония, Греция, Ита­ лия, Испания, Португалия), либо трактуется как право, производнo от права на ассоциацию (ФРГ, Австрия, Дания, Люксембург). Во многих странах это право регулируется в законодательстве (США, ФРГ, Япония, Австрия. Нидерланды, Бельгия, Люксембург, Швеция, Португалия, Испания. Канада, Новая Зеландия). В отдель­ных странах право на коллективный договор опирается на обычаи, прецедент, судебную практику, а также закреплено в общенацио­нальных соглашениях, заключаемых между центральными объеди­нениями профсоюзов и предпринимателей (Дания, Норвегия). Законодательство ряда стран (ФРГ, Австрия) предусматрива­ет возможность заключения коллективных соглашений органами представительства трудовых коллективов предприятий по вопро­сам, не урегулированным в коллективных договорах, заключенных с участием профсоюзов. В отдельных странах коллективные дого­воры могут .заключать любые представительные организации ра­ботников, независимые от предпринимателей. Сфера действия коллективных договоров зависит, в частнос­ти, от того, на какие категории работников распространяется по закону право на коллективный договор. Это право имеет немало исключений. В США оно не распространяется па сельскохозяйст­венных рабочих, домашних работников; в ФРГ, Японии — на гос чиновников. Ограниченное право па коллективные договоры в отношении содержания, процедуры заключения, юри­дической силы имеют государственные служащие США, Фран­ ции. Италии, Новой Зеландии. В Японии правом на коллективные договоры в урезанном виде пользуются работники национализрованных предприятий (в коллективно-договорном порядке им за­прещено регулировать вопросы, решаемые государством, напри­ мер, размеры ставок заработной платы).

 

 

⇐ Предыдущая25262728293031323334

Поделиться: