Дотационные регионы и регионы доноры. Подходы к выравниванию уровня их экономического развития

Президент Дмитрий Медведев велел центру поделиться с регионами. К 1 декабря специальная комиссия должна подготовить предложения по передаче части федеральных финансовых полномочий на места.                                                                                                                                              А то регионов-доноров на всю страну осталась всего дюжина. Хотя это как считать.          — По идее, донор — это тот, кто отдаёт в бюджет больше, чем получает из него, — говорит Наталья Зубаревич, директор региональной программы Независимого института социальной политики. — У нас же при определении, какой регион записывать в доноры, а какой нет, обычно смотрят на то, получает ли он дотации на выравнивание бюджета из фонда финансовой поддержки регионов.                         Сказать по чести, это абсолютная условность. Доноры получают другие формы федеральной поддержки. Например, Тюменская обл. в этом году на выравнивание ничего не получает, зато получает гигантские (до четверти доходной части!) дотации на сбалансированность бюджета, поскольку все налоговые сборы от добычи полезных ископаемых ушли в федеральный центр. А 10% консолидированного бюджета Татарстана составляют федеральные субсидии на объекты капитального строительства — в Казани готовятся к Универсиаде.                                                                                Единственная попытка «по гамбургскому счёту» выяснить, кто в России кого кормит, была предпринята в конце 90-х гг. Тогда получилось, что донорами оказались 33-35 регионов! Полагаю, примерно так же дело обстоит и поныне. Никак не могу отнести к реципиентам (получателям. — Ред.) помощи Белгородскую, Ярославскую, Калининградскую, Нижегородскую, Оренбургскую области, Башкортостан, Красноярский край...                                                                                                 По размерам полученной в этом году федеральной помощи (данные на январь — август) субъекты Федерации расположились так: Чечня (50 млрд руб., при этом по графе «выравнивание» проходит лишь четверть), Республика Саха (36 млрд), Дагестан (31,6 млрд), Камчатка (25,5 млрд), Ставропольский край (17 млрд), Кабардино-Балкария (9,2 млрд), Северная Осетия (7,9 млрд), Магаданская область (7 млрд), Карачаево-Черкесия (6 млрд).

 

Вот только напрямую сравнивать эти цифры нельзя: в Чечне живёт более миллиона человек, а на Камчатке 340 тысяч! При этом Дальневосточный федеральный округ, из которого продолжается отток населения, получает практически такой же объём федеральной помощи, как и Северо-Кавказский, в котором, напротив, население активно прибавляется. Но если у определённой части российского общества популярен лозунг «Хватит кормить Кавказ», то лозунга «Хватит кормить Дальний Восток» не слышно...                                                                                                                                      Остальные регионы РФ, получающие дотации на выравнивание бюджета

Регионы	Дотации, тыс. руб./чел.	Дотации на регион, млрд руб.
Амурская область	8,2	7,1
Республика Адыгея	7,9	3,5
Кабардино-Балкарская Республика	7,5	6,7
Забайкальский край	7,4	8,3
Республика Северная Осетия — Алания	6,8	4,8
Псковская область	6,7	4,6
Алтайский край	6,6	16,4
Республика Калмыкия	6,6	1,9
Ивановская область	6,5	6,9
Курганская область	6,5	6,1
Архангельская область	6,1	7,6
Тамбовская область	6,1	6,7
Сахалинская область	5,6	2,9
Республика Марий Эл	4,8	3,3
Приморский край	4,8	9,6
Кировская область	4,7	6,6
Брянская область	4,6	5,9
Пензенская область	4,6	6,3
Хабаровский край	4,5	6,3
Орловская область	4,3	3,5
Ставропольский край	3,7	10,1
Костромская область	3,6	2,5
Республика Мордовия	3,3	2,7
Республика Карелия	3,2	2,2
Чувашская Республика — Чувашия	3,1	3,9
Воронежская область	2,9	6,8
Ростовская область	2,9	12,3
Владимирская область	2,7	3,9
Иркутская область	2,7	6,7
Республика Хакасия	2,7	1,5
Тверская область	2,5	3,4
Смоленская область	2,4	2,3
Ульяновская область	2,4	3,2
Саратовская область	2,3	6,0
Томская область	2,3	2,4
Курская область	1,9	2,2
Рязанская область	1,9	2,2
Новосибирская область	1,5	3,8
Астраханская область	1,3	1,3
Мурманская область	1,3	1,1
Волгоградская область	1,2	2,9
Республика Коми	1,2	1,1
Краснодарский край	1,2	6,2
Омская область	1,2	2,5
Красноярский край	1,1	3,2
Челябинская область	1,1	3,9
Удмуртская Республика	1,0	1,5
Калужская область	0,9	0,9
Тульская область	0,9	1,4
Республика Башкортостан	0,8	3,4
Калининградская область	0,8	0,7
Новгородская область	0,8	0,5
Нижегородская область	0,6	1,9
Оренбургская область	0,6	1,3
Белгородская область	0,4	0,6
Кемеровская область	0,4	1,1
Ярославская область	0,4	0,5
Московская область	0,4	2,9

Выравнивание уровней экономического и социального развития регионов. В обеспечении эффективного развития экономики в условиях развития рыночных отношений велико значение выравнивания уровней социально-экономического развития всех регионов страны. При вступлении в рынок отдельные территории России, республики, автономные округа, регионы находятся на разных уровнях экономического развития.                                                                                                                  Выравнивание уровней социально-экономического развития регионов является важнейшей закономерностью размещения производства, важным фактором ускорения темпов развития не только наиболее отсталых территорий, но и страны в целом.                                                                                       В настоящее время при общем падении уровня жизни по территории страны выделяются регионы, которым в первую очередь должно быть уделено внимание правительства России. В этих отсталых регионах могут возникнуть и очаги напряженности, способные дестабилизировать ситуацию во всей России.                                                                                                                                              Поэтому необходимы выделение дополнительных средств из бюджета страны для выравнивания уровней социально-экономического развития этих регионов, составление целевых программ их развития.   В зоне традиционного расселения малочисленных народов Севера, как известно, расположены уникальные минерально-сырьевые, топливно-энергетические и биологические ресурсы, интенсивное промышленное освоение которых без соблюдения социальных и экологических требований и условиях легко ранимой северной природы нанесло невосполнимый ущерб экономике и самобытной культуре этих народов. Была подорвана экономическая основа их развития - традиционные отрасли хозяйства - оленеводство, охота, рыбный промысел, т. е. ухудшалась среда их обитания. Возникла угроза исчезновения не только традиционных занятий, обычаев, культуры, но и самих малочисленных народов Севера. Решение проблем народов Севера возможно на основе проведения специальной государственной политики, главной целью которой является выравнивание уровней, преодоление социально-экономического и культурного отставания, достижение качественного улучшения условий их жизнедеятельности.                                   В период перехода к рыночной экономике необходимым условием возрождения малочисленных народов Севера являются усиление государственной протекционистской политики, установление льгот и гарантий в соответствии с законами России.                                                                          Объективные закономерности размещения производительных сил, являясь отражением законов развития рыночной экономики, действуют не изолировано друг от друга, все они взаимообусловлены.                 Наряду с закономерностями размещения производительных сил большое значение имеют и принципы размещения - конкретные проявления пространственного распределения производства в определенный период экономического развития страны. Принципы можно рассматривать как методы хозяйствования.

⇐ Предыдущая234567891011Следующая ⇒

Поделиться: