Итоги социально-экономического и политического развития России и ведущих капиталистических государств в 90-е годы XX века

Процесс формирования обновленной российской государственности начался еще до распада СССР. Принятие 12 июня 1990 г. Декларации о государственном суверенитете России на 1-ом съезде народных депутатов РСФСР стало вехой в становлении ее институтов власти и управления, независимых от союзных структур. На пост Председателя Верховного Совета (ВС) РСФСР был избран Ельцин. Ровно через год, в целях укрепления высшей исполнительной власти и в соответствии с Законом о президенте РСФСР, Ельцин был избран первым президентом РСФСР. После событий августа 1991 г. фактически вся полнота власти от Центра перешла в республики. Перед Россией стояло решение главного вопроса - сохранение территориальной целостности страны. Сохранение Российского государства как единой многонациональной державы, основанной на принципах федеративного устройства и действительного равноправия, зависело от быстрого и успешного проведения радикальных социально-экономических преобразований, от единства и взаимодействия федеральных и местных органов власти и решимости высших исполнительных структур России в отстаивании целостности всего государства.

 31 марта 1992 г. был подписан Федеративный Договор большинством субъектов Федерации. Этот документ разграничивал предметы ведения полномочия между федеральными органами власти и управления.

 В 1992-93 гг. российская государственность была представлена тремя ветвями власти: законодательной (Съезд народных депутатов и двухпалатный Верховный Совет), исполнительной (Президент РФ и правительство РФ), судебной (суды и Конституционный Суд). В 1993 г. важным фактором развития РФ стало противостояние двух высших институтов власти - исполнительной и законодательной, Роль арбитра в этом конфликте играл Конституционный Суд. В основе соперничества лежало различие в подходах к развитию конституционного процесса, стратегии и тактики переходного периода и реализации основных положений рыночных реформ в стране.

 На Референдуме 25 апреля 1993 г. населением была выражена поддержка реформаторского курса Президента. Продолжалась работа над созданием новой конституции. В сентябре Президент распустил Съезд народных депутатов и Верховный Совет и заявил о формировании двухпалатного Федерального собрания на основе проведения выборов в Государственную Думу и наделения функциями верхней палаты Совета Федерации. Одновременно был подписан указ Президента " О поэтапной конституционной реформе в РФ". Председатель ВС Хасбулатов, члены Конституционного Суда и депутаты внеочередного Х съезда Народных депутатов охарактеризовали это как антиконституционный факт и государственный переворот. Противостояние народных депутатов и сил, поддерживающих Президента, закончилось трагическими событиями, вылившимися в открытое вооруженное противоборство. Было объявлено Чрезвычайное положение в Москве, введены войска, введено президентское правление. Конституционный кризис в России был разрешен силовыми методами.

 12 декабря прошли выборы в Федеральное собрание, был проведен Всероссийский референдум по проекту Новой Конституции России. По новой Конституции РФ (она пятая в истории государства) вся полнота власти в РФ осуществляется Президентом РФ совместно с органами законодательной (двухпалатный парламент - Федеральное собрание), исполнительной (Правительство РФ) и судебной (Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ). Президент как глава государства является одновременно Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ и гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина, обеспечивает функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент выбирается на 4 года, не может выбираться более 2-х раз. Совет Федерации - верхняя палата парламента - формируется из представителей субъектов Федерации, образует комитеты и комиссии, утверждает указы Президента о военном положении, решает вопросы об использовании военных сил за пределами страны, назначает выборы Президента, отрешает его от должности, назначает судей Конституционного Суда, Генерального Прокурора и пр. Государственная Дума - нижняя палата Федерального собрания - избирается в составе 450 человек на 4 года. Госдума образует комитеты и комиссии, принимает федеральные законы, высказывается о доверии Правительству и т.д.

 Следующим шагом в установлении диалога между исполнительной и законодательной властью стало подписание Договора об общественном согласии в апреле 1994 г. Его участниками стали представители федеральных органов власти, субъектов Федерации, руководители политических партий, общественных движений и других организаций.

 

Борьба России за пересмотр условий Парижского трактата. Основная задача российской дипломатии во второй половине 50-х — 60-е годы XIX в.— отмена ограничительных условий Парижского мирного договора. Отсутствие военного флота и баз на Черном море делали Россию уязвимой для нападения с юга, что фактически не позволяло ей занимать активную позицию в решении международных проблем.

Борьбу возглавил министр иностранных дел князь А. М. Горчаков, крупный дипломат, обладавший широким политическим кругозором. Им была сформулирована программа, суть которой — отказ от вмешательства в международные конфликты, энергичные поиски союзников и использование противоречий держав для решения главной внешне-политической задачи. Его историческая фраза: «Россия не сердится, она сосредоточивается...»— образно выражала основные принципы внутренней и внешней политики России того времени.

Первоначально Россия, изменив своему традиционному курсу опоры на германские государства, пыталась ориентироваться на Францию. В 1859 г. был заключен русско-французский союз, который, однако, не привел к желаемому Россией результату.

В связи с этим началось ее новое сближение с Пруссией и Австрией. Россия стала поддерживать Пруссию в стремлении объединить все германские земли под своим главенством, а во франко-прусской войне 1870—1817 гг. заняла позицию нейтралитета.

Воспользовавшись моментом, в октябре 1870 г. А. М. Горчаков разослал «циркулярную ноту», уведомляя великие державы и Турцию, что Россия не считает себя связанной обязательством не иметь военный флот на Черном море. Пруссия в благодарность за нейтралитет поддержала ее. Англия и Австрия осудили одностороннее решение русского правительства, а разгромленная Франция не имела возможности протестовать.

Лондонская конференция великих держав 1871 г. закрепила отмену нейтрализации Черного моря. Россия вернула право иметь военный флот, военно-морские базы и укрепления на Черноморском побережье. Это позволило воссоздать оборонную линию южной границы государства. Кроме того, расширилась внешняя торговля через проливы, более интенсивно развивался Новороссийский край — причерноморский регион страны. Россия вновь смогла оказывать помощь народам Балканского полуострова в их освободительном движении.

Союз трех императоров. В 70-е годы XIX в. международная ситуация в Европе претерпела значительные изменения. Франция была сильно ослаблена после франко-прусской войны. В центре европейского о континента сложилось новое государство, сильное в экономическом и военном отношении,— Германская империя. С самого начала своего существования она проводила агрессивную внешнюю политику, желая обеспечить доминирующее влияние в Европе, создать и расширить свои колониальные владения. Между Германией, с одной стороны, Францией и Великобританией — с другой, сложился комплекс противоречий. Активизировала свою внешнюю политику на Балканах Австро-Венгрия.

В этих условиях Россия, стремясь избежать изоляции и не надеясь на Францию, потерявшую свой международный престиж, стала искать сближения с центрально-европейскими государствами. Германия охотно пошла на союз с Россией в расчете окончательно изолировать Францию. В 1872 г. в Берлине состоялась встреча императоров и министров иностранных дел России, Германии и Австро-Венгрии. На ней была достигнута договоренность об условиях и принципах будущего союза. В 1873 г. был подписан трехсторонний договор между Россией, Германией и Австро-Венгрией — Союз трех императоров. Три монарха обещали друг другу устранять разногласия между собой путем политических консультаций, а при угрозе нападения какой-либо державы на одну из сторон Союза договариваться о совместных действиях.

Германия, окрыленная этим дипломатическим успехом, готовилась повторно разгромить Францию. Германский канцлер князь О. Бисмарк, вошедший в историю как проводник германского милитаризма, сознательно нагнетал напряженность в отношениях с Францией. В 1875 г. вспыхнула так называемая «военная тревога», которая могла вызвать новый европейский конфликт. Однако Россия, несмотря на союз с Германией, выступила в защиту Франции. Ее активно поддержала Великобритания. Германии пришлось отступить. Франция была спасена от разгрома, но в русско-германских отношениях выросли недоверие и отчужденность. Хотя позднее три императора несколько раз подтверждали приверженность союзу, российская дипломатия все более склонялась к мысли о необходимости приобретения других партнеров. Постепенно намечалась возможность русско-французского сближения.

 

 

Билет 10

⇐ Предыдущая567891011121314Следующая ⇒

Поделиться: