Семинар 3. Референдум в РФ: понятие, виды, правовое регулирование

 

1. Институт референдума в России: исторический аспект.

2. Понятие референдума. Референдум и плебисцит. Правовое регулирование института референдума в Российской Федерации.

3. Избирательное и референдумное право: сходства и различия.

4. Виды референдумов.

5. Основные этапы проведения референдума в Российской Федерации.

6. Референдум субъекта Российской Федерации.

 

Контрольные вопросы

 

1. Какую роль сыграли референдумы в новейшей российской истории? Сделайте краткий обзор российских референдумов.

2. Что значит референдум, в чем различия референдума и плебисцита?

3. Какие положения содержит Конституция РФ в отношении референдума?

4. Какие нормативные акты регулируют вопросы организации и проведения референдумов в Российской Федерации?

5. В чем различия обязательного и факультативного референдумов? Приведите примеры.

6. Допускает ли законодательство России консультативный референдум?

7. В каком случае в России возможен консультативный референдум?

8. По Конституции РФ референдум в РФ назначает Президент РФ, но делает он это по собственной инициативе?

9. Какие вопросы не подлежат вынесению на референдум?

10. Назовите обстоятельства, исключающие проведение референдума.

11. Какова роль Конституционного Суда РФ в процедуре назначения референдума?

12. В какие сроки может быть проведен референдум РФ?

13. Как определяются результаты референдума Российской Федерации? Можно ли обжаловать решение, принятое на референдуме Российской Федерации?

14. Какова юридическая сила решения, принятого на референдуме Российской Федерации? Можно ли путем референдума внести поправку в Конституцию РФ?

15. Каковы особенности организации и проведения референдума в субъектах Российской Федерации?

16. Какие вопросы могут выноситься на референдум субъекта РФ?

 

Таблица №1 Основные стадии организации и проведения народного референдума в РФ

 

Стадия	Содержание и сроки
1. Легализация инициативной группы
2. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума
3. Решение ЦИК по инициативе граждан
4. Назначение референдума Президентом РФ
5. Голосование и официальное опубликование его итогов.

 

Семинар 4. Подготовьте ответы на следующие проблемные вопросы и задачи

 

Форма проведения: семинар-дискуссия.

Методика проведения: студенты поочередно разбирают решения проблемных вопросов и задач, предлагая свои варианты ответов.

Критерии оценки: научная обоснованность и аргументированность выводов; ссылки на Конституцию РФ и нормативно-правовые акты, материалы судебной практики; активность участия в групповой дискуссии.

 

№ 1. «Конституция РФ 1993 года объявила референдум и выборы высшим выражением власти народа, непосредственным ее проявлением. Для того чтобы референдум точнее выражал волеизъявление народа, ему должно предшествовать свободное и всестороннее обсуждение выносимого на голосование вопроса. Отечественная правовая наука считала, что процедура народного голосования " создаёт оптимальные условия для навязывания народу воли реакционных кругов". Здесь есть известная доля истины: в истории, в том числе недавней, были случаи, когда определённая группировка захватывает власть силой, а затем организует легализацию государственного переворота, либо же подготовленным подобием выборов или референдума, на котором граждане не в состоянии оценить проработанность обширного проекта. Помимо того, нужно указать на такие традиционные проблемы непосредственной демократии, как доступ к голосованию, подделка подписей, неразбериха в формулировках, проблема явки и кворума, проблема осведомлённости голосующих, ослабление за счёт референдума законодательной власти, проблема учёта голосов и защита мнения несогласного меньшинства, а также новоявленные проблемы последнего времени, как-то: не подконтрольность финансовых расходов; оплата за подпись при сборе подписей, обман при расчётах голосов; вводящие в заблуждение рекламные компании, вмешательство видео и теле-демократии».

Прочитайте данный отрывок и выскажите свою позицию «за» и «против» проведения референдумов в нашей стране.

 

№ 2. «Чтобы сделать решения референдума реальным актом высшей юридической силы и вписать этот институт в систему политических прав и свобод граждан, необходимо закрепить на конституционном уровне круг вопросов, которые могут быть решены исключительно с помощью референдума». Выразите свою позицию по данному вопросу.

 

№ 3. 27 сентября 2002 г. был принят ФКЗ. Суть его состоит в том, что в период федеральной избирательной кампании и в последний год полномочий Государственной Думы и (или) Президента Российской Федерации запрещено проведение референдума Российской Федерации (кроме референдума, проводимого по инициативе Конституционного Собрания или инициированного в соответствии с международным договором). Более того, закон запретил выступать с инициативой проведения референдума Российской Федерации как в период федеральной избирательной кампании, так и в том случае, “если проведение референдума Российской Федерации приходится на последний год полномочий Президента Российской Федерации, иных выборных федеральных органов государственной власти”.

Группа депутатов Государственной Думы обратилась в Конституционный суд с запросом о соответствии этого закона Конституции Российской Федерации.

 

№ 4. Студенты одного из юридических вузов решили добиваться вынесения на референдум Российской Федерации вопроса о ликвидации верхней палаты российского парламента - Совета Федерации, так как России больше подходит однопалатный парламент: Совет Федерации не играет конструктивной роли в государстве, реально не отражает интересы субъектов Российской Федерации. Может ли быть вынесен на референдум РФ данный вопрос?

 

№ 5.  В апреле 2016 г. в Москве была создана инициативная группа граждан РФ, инициировавшая начало проведения референдума РФ и предложившая вынести на референдум ряд вопросов, затрагивающие острые проблемы социально-экономической жизни страны: установление оплаты услуг ЖКХ на уровне, не превышающем 10% совокупного дохода семьи нанимателя, нацианализация нефтяной и газовой промышленности, установление запрета на продажу земель сельскохозяйственного назначения. Каково должно быть решение ЦИК? В каком органе можно будет его обжаловать?

 

№ 6. Группа граждан РФ предложила вынести на референдум проект федерального закона «О суде народа России над Президентом и членами Федерального Собрания Российской Федерации» и обратилась за консультацией к адвокату. Дайте разъяснение.

 

№ 7. 02.09.2014 г Избирательная комиссия Курганской области зарегистрировала инициативную группу, лидером которой был депутат Государственной Думы Гончар Н.Н.  Группа предлагала вынести на референдум Российской Федерации вопрос: «Считаете ли Вы необходимым объединение Российской Федерации и республики Беларусь в демократическое федеративное правовое государство?». Как вы считаете, допустим ли референдум с такой формулировкой вопроса?

 

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: