Письмо ФТС России № 22-111/20400 от 5 июня 2014 года

Письмо ФТС России № 22-111/20400 от 5 июня 2014 года

О сертификатах происхождения товаров

 

Управлением рисков и оперативного контроля (далее - УРиОК) подготовлен проект Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов по контролю правильности определения страны происхождения товаров и (или) соблюдения условий предоставления тарифных преференций.

Прошу до 27.05.2014 направить в УРиОК предложения и замечания по указанному проекту по каналам электронной связи на почтовые ящики [email protected] и [email protected] с последующим досылом на бумажном носителе.

 

Начальник Управления рисков и оперативного контроля генерал-лейтенант таможенной службы

В.И.Голоскоков

 

 

Приложение № 1
к письму ФТС России от 05 мая 2014 г. № 22-111/20400

Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов по контролю правильности определения страны происхождения товаров и (или) соблюдения условий предоставления тарифных преференций

 

I. Общие положения

1. Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов по контролю правильности определения страны происхождения товаров и (или) соблюдения условий предоставления тарифных преференций (далее - Инструкция) определяет последовательность действий должностных лиц таможенных органов по осуществлению проверки правильности определения страны происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза (далее - товары) и (или) соблюдения условий предоставлении тарифных преференции до и после выпуска товаров.

2. Инструкция разработана на основании Таможенного кодекса Таможенного союза (Федеральный закон от 2 июня 2010 г. № 114-ФЗ "О ратификации договора о Таможенном кодексе Таможенного союза" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 23, ст. 2796) (далее - ТК ТС), Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон).

3. Инструкция применяется при осуществлении контроля правильности определения страны происхождения и (или) соблюдения условий предоставления тарифных преференций:

- до выпуска товаров;

- при осуществлении дополнительной проверки;

- после выпуска товаров;

- при восстановлении преференциального режима;

- в иных случаях установленных таможенным законодательством Таможенного союза и Российской Федерации.

4. Страна происхождения товара определяется во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, установленных в соответствии с таможенное законодательство Таможенного союза, зависит от страны происхождения товаров.

5. Правила определения происхождения товаров и условия предоставления тарифного преференциального режима устанавливаются международными договорами государств - членов Таможенного Союза и (или) двухсторонними международными договорами Российской Федерации с третьими странами.

6. Страна происхождения товаров определяется и заявляется таможенному органу декларантом при таможенном декларировании товаров. Происхождение товаров из заявляемой декларантом страны происхождения товаров должно быть документально подтверждено в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

7. Таможенные органы осуществляют до и после выпуска товаров контроль правильности определения страны происхождения товаров.

8. Контроль правильности определения страны происхождения товаров и соблюдения условий предоставления тарифных преференций осуществляют должностные лица таможенных органов, уполномоченные осуществлять такой контроль в соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями) (далее - уполномоченное должностные лица).

9. Решения принимаются уполномоченными должностными лицами:

- до выпуска товаров и после выпуска товаров по результатам дополнительной проверки - таможенного поста или таможни, если в соответствии с разграничениями полномочий таможенных органов, установленными ФТС России, принятие таких решений отнесено к компетенции таможни;

- после выпуска товаров - таможни, регионального таможенного управления, ФТС России в соответствии с разграничениями полномочий таможенных органов, установленными ФТС России, при принятии таких решений.

10. Таможенные органы по результатам осуществления контроля правильности определения страны происхождения товаров таможенный орган принимают решение о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций по форме и в порядке, установленным Инструкцией.

11. В случае представления декларантом при декларировании товара предварительного решения о стране его происхождения, полученного в соответствии с порядком, определенным статьей 111 Закона и соответствующими нормативными правовыми актами, уполномоченное должностное лицо, осуществляет проверку соответствия сведений о товаре, заявленных в таможенной декларации (далее - ДТ) и представленных для осуществления таможенного контроля документах, сведениям о товаре, поименованном и описанном в предварительном решении о стране происхождения товара.

При выявлении несоответствия сведений о товаре, заявленных в ДТ и представленных для осуществления таможенного контроля документах, сведениям о товаре, поименованном и описанном в предварительном решении о стране происхождения товара, уполномоченное должностное лицо в соответствии с порядком, установленным Инструкцией принимает решение о стране происхождения товара.

12. Положения Инструкции не могут рассматриваться, как ограничивающие полномочия таможенных органов проверять в порядке, предусмотренном таможенным законодательством Таможенного союза, правильность определения страны происхождения товаров и обоснованности предоставления тарифных преференций, включая подлинность документов, представленных декларантом, и достоверность содержащихся в них сведений.

II. Контроль правильности определения страны происхождения товаров до их выпуска

13. При контроле правильности определения страны происхождения товара заявленной декларантом, уполномоченное должностное лицо таможенного органа проводит проверку выполнения требований Правил определения страны происхождения, утвержденными международными договорами государств - членов Таможенного союза и двухсторонними международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).

14. Проверка правильности определения страны происхождения товаров включает следующие действия уполномоченных должностных лиц, проводимые в сроки, установленные таможенным законодательством Таможенного союза:

- проверку наличия документального подтверждения страны происхождения товаров;

- проверку полноты сведений для контроля страны происхождения, содержащихся в документах, подтверждающих страну происхождения товаров, представленных при таможенном декларировании;

- проверку соответствия сведений о стране происхождения товаров, заявленных в декларации на товары, сведениям о стране происхождения товаров, содержащимся в документах, подтверждающих страну происхождения товаров, представленных при таможенном декларировании;

- проверку выполнения в отношении товара требований соответствующих Правил.

15. Документами, подтверждающими страну происхождения товаров, являются декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара.

В качестве декларации о происхождении товара используются коммерческие или любые другие документы, имеющие отношение к товарам, при условии, что в них указаны сведения, позволяющие определить страну происхождения товаров.

Коммерческими документами являются счет-фактура (инвойс), спецификации, отгрузочные и упаковочные листы и другие документы, используемые при осуществлении внешнеторговой и иной деятельности, а также для подтверждения совершения сделок, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза.

16. В случае наличия технической возможности и доведения до таможенного органа информации о договоренности между ФТС России и центральным уполномоченным органом страны вывоза о применении электронной системы верификации сертификатов о происхождения товаров, оформленных отдельным протоколом, уполномоченное должностное лицо в порядке установленном правовым актом ФТС России осуществляет проверку наличия информации о представленном при декларировании оригинале сертификата в соответствующей базе данных и совпадение содержащихся в ней сведений со сведениями указанными в сертификате.

17. Если до выпуска товаров не обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные сведения о стране происхождения товаров могут быть недостоверными либо должным образом не подтвержденными, уполномоченное должностное лицо осуществляет выпуск товаров на основании сведений о стране происхождения товаров, заявленных в декларации на товары.

18. Если до выпуска товаров обнаружено, что заявленные сведения о стране происхождения товаров являются недостоверными, в том числе, если заявленные сведения о стране происхождения товаров основаны на иных критериях, чем те, применение которых предусмотрено международными договорами государств - членов Таможенного союза, регулирующими вопросы правил определения страны происхождения товаров, уполномоченное должностное лицо принимает решение о стране происхождения товаров по форме согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

Для отражения информации о принятом решении в графе "D" ДТ уполномоченным должностным лицом таможенного поста проставляется под номером 5 следующая отметка (запись):

"СПТ скорректирована: ННН/СС/КК/ОО/Э", где

- элемент ННН - указывается номер товара по ДТ;

- элемент СС - указывается двузначный буквенный код страны происхождения товара в соответствии с Классификатором стран мира, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 378 "О Классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций" (в редакции решений Комиссии Таможенного союза от 14 октября 2010 г. № 441, от 7 апреля 2011 г. № 719, от 16 августа 2011 г. № 906, от 18 ноября 2011 г. № 858, решения Совета Евразийской экономической комиссии от 19 марта 2012 г. № 9) (далее - Решение Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 378), заявленный декларантом;

- элемент КК - указывается двузначный буквенный код страны происхождения товара в соответствии с Классификатором стран мира, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 378, согласно принятому решению;

- элемент ОО - указывается цифровой двузначный код, отражающий обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения.

Первая цифра означает уровень принятия решения: 3 - таможня; 4 - таможенный пост.

Вторая цифра означает обстоятельство, послужившее основанием для принятия решения: 1 - результаты проверки документов и сведений; 2 - результаты таможенного досмотра или осмотра; 5 - результаты последующей проверки сертификатов о происхождении товаров, осуществленной вышестоящим таможенным органом; 6 - иные обстоятельства;

- элемент Э - указывается цифровой код, отражающий этап, на котором принято решение: 1 - до выпуска товаров.

19. В соответствии с решением, предусмотренным пунктом 19 Инструкции, на основании статьи 191 ТК ТС (Федеральный закон от 2 июня 2010 г. № 114-ФЗ "О ратификации Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 23, ст. 2796)) заявленные в ДТ сведения о стране происхождения товаров, не влияющие на размер сумм таможенных платежей, подлежат в установленном порядке изменению до выпуска товаров.

20. При обнаружении до выпуска товаров признаков, указывающих на то, что заявленные сведения о стране происхождения товаров, которые влияют на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов и (или) на применение мер нетарифного регулирования, могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, уполномоченное должностное лицо проводит дополнительную проверку.

21. Решения принимаются уполномоченным должностным лицом по результатам дополнительной проверки в соответствии с разделом V Инструкции.

22. В случае проведения иных проверочных мероприятий, результат которых может повлиять на определение страны происхождения товаров, решение о стране происхождения принимается после окончания таких проверок с учетом их результатов.

Номер товара по ДТ