Как соотносится понятия «административно – распорядительная деятельность» и управленческая деятельность

Вопросы к зачету по Адм.прав.деят.орг.исп.власти.

Какими административно – правовыми функциями наделен Президент РФ

Дайте общую характеристику содержания административно – правовой деятельности Правительства РФ

Правительство РФ – высший исполнительный орган государственной власти РФ, является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в РФ.

Правительство РФ состоит из членов Правительства РФ: Председателя Правительства РФ, его заместителей и федеральных министров.

Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ из числа граждан РФ, не имеющих гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства; освобождается Президентом РФ по заявлению об отставке, а также в случае невозможности исполнения своих полномочий. Освобождение Председателя Правительства РФ одновременно влечет за собой отставку Правительства РФ.

Заместители Председателя Правительства РФ и федеральные министры назначаются из числа граждан РФ, не имеющих гражданства иностранного государства либо иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, и освобождаются Президентом РФ по предложению Председателя Правительства РФ.

В соответствии с указами Президента РФ заместители Председателя Правительства РФ и федеральные министры могут замещать должности полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах.

Правительство РФ руководит работой федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность, распределяет функции между ними, утверждает положения об этих органах, устанавливает предельную численность работников их аппаратов, порядок создания и деятельности территориальных органов, размер ассигнований на содержание их аппаратов, может создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц, назначает и освобождает заместителей федеральных министров, руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении Правительства РФ, и их заместителей, руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении федеральных министерств, по представлению федеральных министров, руководителей органов и организаций при Правительстве РФ, вправе отменять акты федеральных органов исполнительной власти или приостанавливать их действие, вправе учреждать организации, образовывать координационные, совещательные органы, а также органы при Правительстве РФ.

Общие полномочия Правительства РФ: организует реализацию внутренней и внешней политики РФ, осуществляет регулирование в социально-экономической сфере, обеспечивает единство системы исполнительной власти в РФ, направляет и контролирует деятельность ее органов, формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию, реализует право законодательной инициативы.

Из каких стадий состоит процесс прохождения государственной службы?

Выделяют семь основных этапов, характерные для прохождения гражданской службы. К ним относятся:

1) поступление (прием) на государственную гражданскую службу

2) аттестация и повышение квалификации гражданских служащих

3) присвоение гражданским служащим чинов, персональных званий, дипломатических рангов и т.п.

4) перевод на другую должность гражданской службы

5) поощрение гражданских служащих

6) привлечение их к ответственности

7) прекращение

С какой целью проводятся аттестация государственных служащих и какие последствия она влечет

Правовое регулирование

Основные понятия и принципы организации аттестации закреплены в 79-ФЗ и Указе Президента N 110.

Помимо этого в любом государственном органе разработан и принят нормативный правовой акт (положение, регламент или порядок).

Итак, перечень актов, регулирующих процесс аттестации государственных служащих:

· Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

· Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации»

· Правовой акт органа государственной власти (положение, регламент или порядок)

Этапы проведения процедуры

Аттестация предполагает четыре основных этапа:

1. подготовительный;

2. тестирование;

3. собеседование;

4. итоговое решение.

В результате аттестации государственному гражданскому служащему дается одна из следующих оценок:

1. соответствует замещаемой должности государственной гражданской службы;

2. соответствует замещаемой государственной должности гражданской службы и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;

3. соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации;

4. не соответствует замещаемой должности гражданской службы.

По результатам проведения аттестации служащего в течение одного месяца после ее проведения издается правовой акт государственного органа, предусматривающий:

1. включение гражданского служащего в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;

2. направление на профессиональную подготовку или повышение квалификации;

3. понижение в должности гражданской службы.

Способы поощрения

Как метод осуществления государственной административной власти поощрение представляет собой систему способов поощрительного административного воздействия.

Все средства позитивного стимулирования по способу их воздействия на поощряемых можно поделить на: 1. моральные; 2. материальные, 3. смешанные; 4. статутные.

Очень широко на практике используются такие средства морального поощрения, как объявление благодарности, награждение грамотой.

Самые распространенные материальные поощрения — премии и ценные подарки. Существует огромное разнообразие премий.

Меры поощрения могут быть одновременно и моральными, и материальными. Такой смешанный характер воздействия имеет, например, досрочное присвоение очередного звания или присвоение звания на одну ступень выше, чем предусмотрено по занимаемой должности. Помимо морального эффекта такая мера имеет и материальный эффект — увеличение размера, получаемого оклада. Смешанный характер имеют именные студенческие стипендии, награды победителям конкурсов, олимпиад.

Говоря о смешанном характере воздействия, нужно иметь в виду кроме чисто морального и материального поощрения еще и приобретение в связи с этим дополнительных прав: льгот при приеме в вузы, увеличение отпуска и др. Здесь можно упомянуть и досрочное снятие судимости.

Цели контроля и надзора

Цель контролирующих органов – не только осуществить контроль, но и проверить целесообразность того или иного процесса. Оценка целесообразности при надзорных функциях не осуществляется, так как цель надзора – исключительно неукоснительное исполнение законов и конституции.

Вопросы к зачету по Адм.прав.деят.орг.исп.власти.

Как соотносится понятия «административно – распорядительная деятельность» и управленческая деятельность

Административно-распорядительные методы занимают особое место в системе управления, что вытекает из боль­шого значения организационных факторов в обеспечении эффективной деятельности экономической системы любого уровня.

Административно-распорядительные методы воздействия призваны:

1. Обеспечить организационную четкость, дисциплиниро­ванность и эффективность работы управленческого аппарата.

2. Поддерживать необходимый распорядок в работе пред­приятия, приводить в действие постановления, приказы и решения руководящих лиц.

3. Проводить работу с кадрами, реализовывать принятые решения.

Административно-распорядительное воздействие в отличие от экономических методов, действующих на объект уп­равления косвенно, носит директивный характер (приказы, распоряжения), дает однозначное решение проблемы и пря­мо воздействует на поведение объекта управления.

Административно-распорядительные методы представля­ют собой систему способов и приемов, обеспечивающих це­ленаправленное, планомерное, слаженное и эффективное функционирование управляющей и управляемой систем, т. е. аппарата управления и всех элементов организации.

Административно-распорядительные методы управления опираются:

1) на систему законодательных актов федерального и местного значения;

2) на нормативно-директивные и методические докумен­ты организации (приказы, распоряжения и указания руково­дителя);

3) на планы, программы и задания;

4) на оперативное руководство.

административно-распорядительный метод управления называют также командным, директивным. Административно-распорядительные методы управления основаны на принуждении, запретах, ограничениях; объект управления обязан выполнять указания субъекта вне зависимости от собственной воли и желаний, в случае неисполнения виновные лица подлежат наказанию

Административно-распорядительные методы государственного управления неправомерно связывать только с централизованно управляемой экономикой и директивным планированием. В своих самых разнообразных проявлениях административное распорядительство присуще и рыночной экономике с той лишь разницей, что в последней командные начала не проявляются в столь обширных масштабах и в столь явной форме, как в экономике, управляемой из единого центра. В любой организованной экономике существуют обладающие обязательностью государственные законы, правила, нормы, положения, инструкции, распространяющие свое действие на экономические объекты, процессы, отношения. Это несомненно инструменты административно-распорядительного управления на макрои микроэкономическом уровнях. Установленные и подкрепленные властью государства стандарты, требующие строгого соблюдения, также есть проявление организационно-распорядительного управления со стороны государственных органов.

Управленческая деятельность – специфический вид труда людей, требующий адекватной профессиональной подготовки и реализации в соответствующих приемах, способах, формах, методах и т.д.

Управленческая деятельность отличается интеллектуальным содержанием, так как направлена на выработку, принятие и практическую реализацию управленческих решений, призванных изменять состояние и течение общественных процессов, сознание, поведение и деятельность людей.

Она отражает социальную действительность и все происходящее в ней, вскрывает имеющиеся в ней ресурсы, средства и резервы, находит оптимальные способы ее совершенствования и перевода на новый уровень. Главный ее смысл – получение нового качества управляемого процесса, что невозможно без серьезных творческих усилий. К сожалению, в управленческой деятельности много рутинного, однообразного, формального, отчего и объективные результаты ее весьма низки.

Управленческая деятельность по своему характеру является информационной. Это получение, осмысление, систематизация, хранение, выдача социальной и, прежде всего, управленческой информации.

Например, пригодной для государственного управления может быть только та информация, которая характеризует тот или иной общественный процесс в целом, выявляет причины и движущие силы, определяющие его состояние и динамику. Иначе невозможно выработать нужные управляющие воздействия. В процессе управленческой деятельности происходит поиск, отбор, закрепление (фиксация) и внедрение в общественные процессы, сознание, поведение и деятельность людей управленческой информации.

Управленческая деятельность представляет собой сложное социально-психологическое явление с преобладанием волевого начала. Каждый человек, занятый ею, совершает мысленные и волевые операции анализа, оценки, выбора, решения, подчинения и исполнения, команды и контроля и т.д. Это создает в коллективах особый социально-психологический настрой, формирует определенный тип поведения и деятельности. Следует отметить, что управленческая деятельность всегда выступает коллективистской, ибо она осуществляется в коллективе какой-либо организации (предприятия, органа управления) и одновременно предполагает взаимодействие с коллективами людей и других организаций по вертикали и горизонтали. В ней существует специализация по определенным предметам, содержанию и видам работ, которая требует кооперации в целях комплексной реализации.

Можно получать много информации, но не уметь ее обрабатывать из-за отсутствия знаний или технических средств. Можно иметь (по штатному расписанию) значительный управленческий коллектив, который вследствие своего низкого профессионализма не в состоянии обеспечивать реализацию компетенции государственного органа. Такое взвешенное, сбалансированное введение в действие элементов управленческой деятельности способно придавать ей рациональность и эффективность. Поэтому комплексность относится к важнейшей общей черте управленческой деятельности.

12345678910Следующая ⇒

Поделиться: