Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС)

Введение

Одним из механизмов реализации правовой охраны природы является оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза, которые являются наиболее эффективными управленческими рычагами рационального природопользования и охраны окружающей среды, что в конечном счете должно решать экологические проблемы России.

В Федеральном законе " Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 года глава VI (ст. 32, 33) посвящена оценке воздействия на окружающую среду и экологической экспертизе. Эти процедуры являются обязательной мерой в отношении намечаемой хозяйственной или иной деятельности, способной оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности субъектов этой деятельности. Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза являются взаимосвязанными элементами единого правового института – оценки воздействия и экологической экспертизы.

Оценка воздействия на окружающую среду проводится на стадии разработки обосновывающей документации, нередко еще до начала процесса проектирования. Оценку выполняет сам заказчик. Экологическая экспертиза осуществляется в отношении уже законченной проектной и предпроектной документации, которая представляется на экспертизу; она проводится специальными экспертными комиссиями, образованными органами Минприроды России.

Целью нашей курсовой работы является оценка альтернативных вариантов строительства ГЭС, при этом учитывается индекс качества окружающей среды и степень вредности каждого фактора. Оценка производится на основании следующих методов ОВОС: матрица Леопольда и метод Бателле.

 

Исходные данные

Вариант 145

Наименование фактора		1	4	5
Затопление части лесного массива, %		60	50	70
Затопление пастбищ и мест выпаса дом. скота, %		10	25	-
Затопление площади пахотных земель, %		–	10	20
Изменение индекса трофических взаимоотношений, %		75	75	25
Углубление и выпрямление русла реки		+	–	+
Убыль воды в бассейне, %		50	25	25
Изменение уровня pH воды, % от pH		-	50	-
Увеличение мутности воды, %		75	-	45
Содержание вредных веществ в воде, % от ПДК	Растворенные вещества	25	50	45
	Пестициды	-	-	-
	Азот	10	10	25
	Фосфор	-	-	50
Изменение формы рельефа, %		75	25	75
Содержание вредных веществ в атмосферном воздухе, % от ПДК	Твердые примеси	25	20	50
	Оксиды углерода	–	-	50
	Оксиды серы	15	25	-
Удаленность ГЭС от населенного пункта, км		5	15	10

Описание вариантов:

1– затопляется карьер для добычи строительных материалов (глина), уничтожается редкий вид птицы

4-Предусматривается непостоянство русла реки, уничтожается редкий вид животных

5– затопляется озеро с рыбой, представляющей интерес для рыболовов-любителей, предусматривается непостоянство русла реки

 

Участники ОВОС

В процедуре ОВОС участвуют заказчик, исполнитель работ по оценке воздействия и общественность.

Заказчик — юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по намечаемой деятельности в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к данному виду деятельности на экологическую экспертизу.

Исполнитель работ по оценке воздействия на окружающую среду — физическое или юридическое лицо, осуществляющее проведение оценки воздействия на окружающую среду, которому заказчик предоставил право на проведение работ по оценке воздействия на окружающую среду. Исполнитель отвечает за полноту и достоверность оценок, соответствие их экологическим нормативам и стандартам.

В процессе выполнения ТЗ на ОВОС исполнитель проводит исследования по оценке воздействия с учетом альтернатив проекта, целей деятельности, способов их достижения и т. д., результатом которых является предварительный вариант материалов по оценке воздействия, с которым заказчик знакомит общественность. После анализа замечаний общественности и результатов общественных слушаний исполнитель готовит окончательный вариант материалов по оценке воздействия. Окончательный вариант ОВОС представляется на государственную экологическую экспертизу в составе другой предпроектной и проектной документации. Возможно также проведение общественной экологической экспертизы.

Третий участник ОВОС — общественность региона. Он может включаться в процедурный процесс на этапе представления первоначальной информации и на этапах проведения ОВОС. Принимать участие в общественных слушаниях, общественных обсуждениях.

Процедура

Требования к разработчику

определение характеристик состояния окружающей среды в районе расположения объекта;

анализ видов, основных источников и интенсивности существующего техногенного воздействия в рассматриваемом районе;

выявление характера, объема и интенсивности предполагаемого воздействия проектируемого объекта на компоненты окружающей среды в процессе строительства и эксплуатации;

описание целей реализации намечаемой деятельности, возможных альтернатив;

Принципы ОВОС

применение ОВОС в качестве инструмента формирования решений на самых ранних этапах проектирования и доступность на этих же этапах информации по проектным решениям для общественности;

рассмотрение во взаимосвязи технологических, технических, социальных, природоохранных и экономических показателей проектных предложений;

альтернативность проектных решений, формирование новых вариантов;

ответственность заказчика (инициатора) деятельности за последствия реализации проектных решений.

Заказчик обеспечивает финансирование всех процедур ОВОС.

ОВОС включает:

- определение ресурсного потенциала территорий и фонового состояния окружающей среды;

- разработку программы ОВОС;

- оценку альтернативных вариантов строительства или хозяйственной деятельности;

- оценку величины и продолжительности потенциального воздействия проекта на окружающую среду;

- мониторинг воздействия реализации проекта на окружающую среду;

- разработку мер и мероприятий по снижению уровня воздействия на окружающую среду;

- общественные слушания и экологическую экспертизу;

- подготовку отчетов по анализу воздействия проекта на окружающую среду.

В окончательный вариант материалов по ОВОС должны включаться протоколы общественных слушаний.

Этапы проведения ОВОС

В соответствии с методологией Международной организации по оценке влияния, процесс ОВОС представляет собой последовательный переход по следующим стадиям:

Скрининг (screaning), в рамках которого определяется, необходимо ли оценивать проект с точки зрения воздействия на окружающую среду и на сколько детально.

Скоппинг (scopping) — выявление проблем и сфер влияния, которые представляются важными, а также установление источников информации для ОВОС

Оценка альтернативных проектов, в результате которой выявляется наиболее предпочтительный, благоприятный для окружающей среды способ достижения заявленных в проекте целей

Оценка воздействия — определение и прогнозирование степени экологического, биологического и социального влияния проекта

На этапе оценки воздействия анализируются количественные показатели воздействия, а именно:

· интенсивность воздействия (поступление загрязняющих веществ в единицу времени)

· удельная мощность воздействия (поступление загрязняющих веществ на единицу площади)

· периодичность воздействия во времени (дискретное, непрерывное, разовое воздействие)

· длительность воздействия (год, месяц и т. д.)

· пространственные границы воздействия (глубина, размеры и форма зоны воздействия)

Управление экологическим воздействием — установление мероприятий, необходимых для устранения, минимизации, или компенсации неблагоприятных последствий от введения программ, реализации проекта и т. д.

Оценка значимости — определение относительной важности и приемлемости прочих компонентов воздействия на окружающую среду (например, тех, которые нельзя элиминировать). Целью данного этапа является сокращение первоначального списка влияний путем выбора только тех, которые характеризуются наибольшей интенсивностью и продолжительностью. При этом используются следующие критерии значимости:

· значительная по площади зона воздействия

· влияние на особо охраняемые территории

· особо опасное производство

Матрица Леопольда

Одним из распространенных методов оценки возможного воздействия на окружающую среду различных видов человеческой деятельности является так называемая «матрица Леопольда». Ее можно применить для систематизации экологических аспектов коллективного средства размещения, действующего в регионе рекреационной специализации. Матрица Леопольда – список, который включает качественную информацию о взаимосвязях типа «причина – следствие». На одной стороне матрицы отражаются элементы деятельности предприятия, оказывающие воздействия на окружающую среду, или сами воздействия. По второй оси матрицы перечисляются «характеристики» и «условия» окружающей среды: физические и химические характеристики, включающие землю, воду, атмосферу, процессы (биологические условия с отражением характеристики флоры, фауны), антропогенные факторы, рекреацию, аспекты цивилизации, искусственные сооружения и другие виды деятельности, на которые может быть оказано воздействие.

 

Часть 1: Воздействия, предусматриваемые проектом
		Предполагаемое наличие воздействия при реализации проекта
А. Модификация режима		Варианты
		I	II	III
а) интродукция экзотической флоры и фауны		-	-	-
б) управление биологическими системами		+	+	+
в) изменение местообитаний		+	+	+
г) нарушения почвенного покрова		+	+	+
д) изменение режима грунтовых вод		+	+	+
е) изменение поверхностного стока вод		+	+	+
ж) регулирование стока рек		+	+	+
з) строительство каналов		н/о	н/о	н/о
и) орошение		-	-	-
к) активные воздействия на погоду		+	+	+
л) сжигание разных видов топлива		+	+	+
м) создание искусственных покрытии		+	+	+
н) шумовое загрязнение и вибрация		+	+	+
Б. Преобразование ландшафта и строительство
а) градостроительство		+	+	+
б) строительство промышленных объектов		+	+	+
в) аэропорты		-	-	-
г) автомагистрали и мосты		+	+	+
д) дороги и тропы		+	+	+
е) железные дороги		+	+	+
ж) кабели и подъемники		+	+	+
з) линии электропередачи и трубопроводы		+	+	+
и) искусственные ограждения, включая изгороди		+	+	+
к) углубление и выпрямление русел		+	-	+
л) облицовка русел		н/о	н/о	н/о
м) строительство каналов		н/о	н/о	н/о
н) сооружение плотин и запруд		+	+	+
о) сооружение пирсов, дамб, эспланад и морских причалов		+	+	+
п) сооружение искусственных островов и т. п.		н/о	н/о	н/о
р) рекреационные сооружения		+	+	+
с) вскрышные работы и бурение		+	+	+
т) земляные работы		+	+	+
у) туннели и подземные сооружения		н/о	н/о	н/о
Д. Модификация ландшафта
а) борьба с эрозией и террасирование склонов		-	-	-
б) закрытие шахт и утилизация отходов		-	-	-
в) рекультивация после открытых разработок		+	-	-
г) ландшафтоустроительные работы		н/о	н/о	н/о
д) создание портов		н/о	н/о	н/о
е) засыпка и осушение болот		-	-	-
Е. Возобновление ресурсов
а) лесоразведение		+	+	+
б) охрана природы и связанные с этим мероприятия		+	+	+
в) возобновление запасов грунтовых вод		+	+	+
г) внесение удобрений		-	+	-
д) использование отходов		н/о	н/о	н/о
Ж. Транспортные средства
а) железные дороги		+	+	+
б) легковые автомобили		+	+	+
в) грузовые автомобили		+	+	+
г) морские суда		-	-	-
д) самолеты		-	-	-
е) речные суда		+	+	+
ж) прогулочные лодки		н/о	н/о	н/о
з) пешеходные тропы		+	+	+
и) подвесные дороги и подъемники		-	-	-
к) линии связи		+	+	+
л) трубопроводы		+	+	+
И. Химическая обработка
а) внесение удобрений		-	+	-
б) удаление льда на автомагистралях и т. д.		+	+	+
в) укрепление почвы		н/о	н/о	н/о
г) борьба с сорняками		-	+	-
д) борьба с насекомыми (пестициды)		-	-	-
К. Несчастные случаи
а) взрывы		н/о	н/о	н/о
б) разлив и утечка		+	+	+
в) эксплуатационные ошибки		н/о	н/о	н/о
Варианты			I	II	III
Присутствует		54	52	47
Отсутствует		30	32	37
Неопределенно		14	14	14

 

Часть 2. «Характеристики» и «условия» окружающей среды
		Предполагаемое наличие воздействия при реализации проекта
III
а) минеральные ресурсы					-	-	-
б) строительные материалы		+	+	-
в) почва		+	+	+
г) формы рельефа		+	+	+
д) силовые поля и фоновая радиация		-	-	-
е) уникальные природные объекты		-	-	-
2. Воды
а) воды суши		+	+	+
б) океанические		-	-	-
в) грунтовые		+	+	+
г) качество		+	+	+
д) температура		+	+	+
е) возобновимость		+	+	+
ж) снег, лед и вечная мерзлота		+	+	+
3. Атмосфера
а) качество (газы, частицы)		+	+	+
б) климат (микро, макро)		+	+	+
в) температура		+	+	+
4. Процессы
а) наводнения		+	+	+
б) эрозия		-	-	-
в) аккумуляция (седиментация, осадконакопление)		+	+	+
г) растворение		+	+	+
д) сорбция (ионньи обмен, образование комплексов)		+	+	+
е) уплотнение и оседание		+	+	+
ж) степень устойчивости (оползни, обвалы)		+	+	+
з) напряжение и растяжение (землетрясения)		+	+	+
и) движение воздуха		+	+	+
Б. Биологические условия
1. Флора
а) деревья		+	+	+
б) кустарники		+	+	+
в) трапы		+	+	+
г) зерновые культуры		-	+	+
д) микрофлора		+	+	+
е) водные растения		+	+	+
ж) виды, находящиеся под угрозой исчезновения		-	-	-
з) барьеры		н/о	н/о	н/о
и) коридоры.		н/о	н/о	н/о
2. Фауна
а) птицы		+	+	+
б) наземные животные, включая рептилий		+	+	+
в) рыбы и моллюски		+	+	+
г) бентические организмы		+	+	+
д) насекомые		+	+	+
е) микрофауна		+	+	+
ж) виды, находящиеся под угрозой исчезновении		+	+	-
з) барьеры		н/о	н/о	н/о
д) коридоры		н/о	н/о	н/о
В. Антропогенные факторы
1. Использование земли
а) дикая природа и незанятые участки		+	+	+
б) переувлажненные земли		+	+	+
в) лесное хозяйство		+	+	+
г) пастбищное животноводство		+	+	-
д) сельское хозяйство		-	+	+
е) жилищное строительство		-	+	-
ж) торговля		-	-	-
з) промышленность		+	+	+
и) добыча полезных ископаемых		+	-	-
2. Рекреация
а) охота		+	+	+
б) рыболовство		+	+	+
в) катание на лодках		+	+	+
г) плавание		+	+	+
д) кемпинги и туризм		+	+	+
е) организация пикников		+	+	+
ж) курорты		-	-	-
3. Эстетические потребности и склонности человека
а) пейзажи		+	+	+
б) качество дикой природы		+	+	+
в) качество не занятых участков		+	+	+
г) ландшафтный дизайн		+	+	+
д) уникальные природные объекты		-	-	-
е) парки и заповедники		-	-	-
ж) памятники природы		-	-	-
з) редкие и уникальные виды или экосистемы		+	+	-
и) исторические или археологические объекты и памятные места		-	-	-
к) наличие несоответствий		н/о	н/о	н/о
4. Аспекты цивилизации
а) образ и стиль жизни		+	+	+
б) здоровье и безопасность		+	+	+
в) занятость		+	+	+
г) плотность населения		+	+	+
5. Искусственные сооружения и виды деятельности
а) структуры		-	+	-
б) транспортные сети (движение, доступ)		+	+	+
в) размещение отходов		н/о	н/о	н/о
г) барьеры		н/о	н/о	н/о
д) коридоры		н/о	н/о	н/о
III
Присутствует		19	20	18
Отсутствует		6	4	7
Неопределенно		0	0	0
Б. Биологические условия
Присутствует		11	12	11
Отсутствует		2	1	2
Неопределенно		5	5	5
В. Антропогенные факторы
Присутствует		21	24	19
Отсутствует		10	7	12
Неопределенно		4	4	4
Описание Метод разработан в Лабораториях Бателле, Колумбус (США), для оценки воздействия, оказываемого на окружающую среду проектами по развитию водных ресурсов, контролю качества воды планами сооружения автомагистралей, атомных электростанций и др. Метод использует четыре основные категории факторов: сфера экологии; физико-химическая сфера; сфера чувственного восприятия; сфера человеческой деятельности/социум. В каждой категории содержится определенное число компонентов, специально отобранных для использования во всех проектах развития водных ресурсов, разрабатываемых Бюро мелиорации США. Для каждого компонента в методе Бателле разработан индекс качества окружающей среды, нормализованный таким образом, чтобы ранжирование осуществлялось от 1 до 5 с использованием метода значимой функции. Каждый индикатор воздействия задается как разность между качеством окружающей среды и ее состояниеми при осуществлении воздействия и без него. Характеристика Метод принадлежит к разряду всесторонних, но в то же время он избирателен. Все это позволяет выбрать при надобности соответствующий уровень детальности. Метод не исключает дублирования в строгом смысле этого слова, поскольку одно и то же воздействие может иногда проявиться в различных категориях факторов, подлежащих оценке. Например, ухудшение качества воды, возникшее в результате высоких концентраций в ней взвешенных веществ, оценивается по физико-химической шкале (мутность), а связанный с этим же неприглядный внешний вид воды относится к сфере эстетического восприятия. Прогнозирование Метод обеспечивает прогноз величин на нормализованных шкалах, на основании которых легко можно определить разницу в изменении окружающей среды при наличии или отсутствии воздействия. Объективность метода при сопоставлении альтернативных вариантов какого-либо одного проекта и различных проектов высока. Метод не содержит эффективного механизма для оценки или демонстрации взаимодействий. Интерпретация Способ численного взвешивания позволяет определить степень воздействия для каждого из вариантов проекта. Несмотря на то что любая процедура взвешивания содержит элемент спорности, указанный способ в силу того, что в его основу положены систематические исследования, отличается надежностью. Его разработчики убеждены, что веса не будут варьировать при анализе альтернатив проекта.Словом, способ Бателле для определения весов заслуживает подробного описания. Интересы людей в нем сводятся в несколько категорий; каждая категория включает компоненты, с которыми соотносятся отдельные ряды показателей воздействия.   Относительный вес фактора Индекс качества окружающей среды Балл воздействия Сфера экологии
																		Варианты
Наземные виды и популяции														I		II		III	I	II	III
жвачные и другие животные											14			1		5		1	14	70	14
зерновые культуры											14			1		2		2	14	28	28
естественная растительность											14			5		3		5	70	42	70
вредители											14			2		1		2	28	14	28
боровая дичь											14			2		3		2	28	42	28
Водные виды и популяции
промысловые рыбы											14			1		4		1	14	56	14
естественная растительность											14			5		2		5	70	28	70
вредители											14			2		2		2	28	28	28
виды рыб, представляющие интерес для рыболов											14			1		3		5	14	42	70
водоплавающая дичь											14			1		3		1	14	42	14
Наземные местообитания и сообщества
индекс трофических взаимоотношений											12			4		4		2	48	48	24
использование земли											12			4		5		4	48	60	48
виды находящиеся под угрозой исчезновения											12			5		5		1	60	60	12
видовое многообразие											14			1		5		1	14	70	14
Водные местообитания и сообщества
индекс трофических взаимоотношений											12			4		4		2	48	48	24
виды находящиеся под угрозой исчезновения											12			5		1		1	60	12	12
характеристики реки											12			5		4		5	60	48	60
видовое многообразие											14			1		1		1	12	14	14
Физико-химическая сфера
Качество воды
убыль воды в бассейне											20			3		2		2	60	40	40
биохимическая потребность в кислороде											25			1		1		1	25	25	25
растворенный кислород											31			1		1		1	31	31	31
содержание коли-бактерий в канализации											18			1		2		1	18	36	18
неорганический углерод											22			1		2		1	22	44	22
неорганический азот											25			2		2		2	50	50	50
неорганический фосфат											28			1		1		4	28	28	112
пестициды											16			1		1		1	16	16	16
рН											18			1		3		1	18	54	18
непостоянство русла											28			1		5		5	28	140	140
температура											28			1		2		1	28	56	28
общее количество растворенных веществ											25			2		3		2	50	75	50
токсичные вещества											14			1		2		1	14	28	14
мутность											20			4		1		3	80	20	60
Качество воздуха
окись углерода											5			1		1		3	5	5	15
углеводороды											5			1		1		1	5	5	5
окиси азота											10			1		1		1	10	10	10
твердые примеси											12			2		2		3	24	24	36
окислители фотохимического происхождения											5			1		2		1	5	10	5
окислы серы											10			2		2		1	20	20	10
другие примеси											5			1		2		1	5	10	5
Загрязнение почвы
использование земли											14			4		3		4	56	42	56
эрозия почв											14			1		1		1	14	14	14
Средняя оценка воздействия											I		II		III
Сфера экологии														2, 692		3, 133		2, 383
Физико-химическая сфера														1, 525		, 967		1, 947
Сфера чувственного восприятия														3, 105		2, 235		2, 948
Сфера деятельности человека / социума														1, 457		1, 768		1, 457
Средняя оценка проекта														2, 054		2, 268		2, 127

Вывод

В результате проведенной курсовой работы мы оценили предложенные нам альтернативные варианты строительства ГЭС на основании метода Бателле. Так как этот метод для каждого фактора воздействия устанавливает индекс качества, то есть учитывает степень воздействия каждого фактора на элементы биосферы в зависимости от значимости этих факторов, мы можем сделать вывод, что наиболее предпочтительным является вариант номер I ( по заданию этот вариант соответствует цифре 1).

 

 

Введение

Одним из механизмов реализации правовой охраны природы является оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза, которые являются наиболее эффективными управленческими рычагами рационального природопользования и охраны окружающей среды, что в конечном счете должно решать экологические проблемы России.

В Федеральном законе " Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 года глава VI (ст. 32, 33) посвящена оценке воздействия на окружающую среду и экологической экспертизе. Эти процедуры являются обязательной мерой в отношении намечаемой хозяйственной или иной деятельности, способной оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности субъектов этой деятельности. Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза являются взаимосвязанными элементами единого правового института – оценки воздействия и экологической экспертизы.

Оценка воздействия на окружающую среду проводится на стадии разработки обосновывающей документации, нередко еще до начала процесса проектирования. Оценку выполняет сам заказчик. Экологическая экспертиза осуществляется в отношении уже законченной проектной и предпроектной документации, которая представляется на экспертизу; она проводится специальными экспертными комиссиями, образованными органами Минприроды России.

Целью нашей курсовой работы является оценка альтернативных вариантов строительства ГЭС, при этом учитывается индекс качества окружающей среды и степень вредности каждого фактора. Оценка производится на основании следующих методов ОВОС: матрица Леопольда и метод Бателле.

 

Исходные данные

Вариант 145

Наименование фактора		1	4	5
Затопление части лесного массива, %		60	50	70
Затопление пастбищ и мест выпаса дом. скота, %		10	25	-
Затопление площади пахотных земель, %		–	10	20
Изменение индекса трофических взаимоотношений, %		75	75	25
Углубление и выпрямление русла реки		+	–	+
Убыль воды в бассейне, %		50	25	25
Изменение уровня pH воды, % от pH		-	50	-
Увеличение мутности воды, %		75	-	45
Содержание вредных веществ в воде, % от ПДК	Растворенные вещества	25	50	45
	Пестициды	-	-	-
	Азот	10	10	25
	Фосфор	-	-	50
Изменение формы рельефа, %		75	25	75
Содержание вредных веществ в атмосферном воздухе, % от ПДК	Твердые примеси	25	20	50
	Оксиды углерода	–	-	50
	Оксиды серы	15	25	-
Удаленность ГЭС от населенного пункта, км		5	15	10

Описание вариантов:

1– затопляется карьер для добычи строительных материалов (глина), уничтожается редкий вид птицы

4-Предусматривается непостоянство русла реки, уничтожается редкий вид животных

5– затопляется озеро с рыбой, представляющей интерес для рыболовов-любителей, предусматривается непостоянство русла реки

 

Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС)

Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС, EIA, (англ. Environmental Impact Assessment) — термин Международной ассоциации по оценке воздействия на окружающую среду (IAIA, International Association for Impact Assessment). Предназначена для выявления характера, интенсивности и степени опасности влияния любого вида планируемой хозяйственной деятельности на состояние окружающей среды и здоровье населения.

ОВОС относится к направлению, имеющему общий «зонтичный бренд» оценка программ.

Проведение ОВОС предусмотрено Федеральным законом «Об экологической экспертизе» для всех видов намечаемой хозяйственной или иной деятельности.

ОВОС намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду способствует принятию экологически грамотного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий.

Участники ОВОС

В процедуре ОВОС участвуют заказчик, исполнитель работ по оценке воздействия и общественность.

Заказчик — юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по намечаемой деятельности в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к данному виду деятельности на экологическую экспертизу.

Исполнитель работ по оценке воздействия на окружающую среду — физическое или юридическое лицо, осуществляющее проведение оценки воздействия на окружающую среду, которому заказчик предоставил право на проведение работ по оценке воздействия на окружающую среду. Исполнитель отвечает за полноту и достоверность оценок, соответствие их экологическим нормативам и стандартам.

В процессе выполнения ТЗ на ОВОС исполнитель проводит исследования по оценке воздействия с учетом альтернатив проекта, целей деятельности, способов их достижения и т. д., результатом которых является предварительный вариант материалов по оценке воздействия, с которым заказчик знакомит общественность. После анализа замечаний общественности и результатов общественных слушаний исполнитель готовит окончательный вариант материалов по оценке воздействия. Окончательный вариант ОВОС представляется на государственную экологическую экспертизу в составе другой предпроектной и проектной документации. Возможно также проведение общественной экологической экспертизы.

Третий участник ОВОС — общественность региона. Он может включаться в процедурный процесс на этапе представления первоначальной информации и на этапах проведения ОВОС. Принимать участие в общественных слушаниях, общественных обсуждениях.

Процедура

Требования к разработчику

определение характеристик состояния окружающей среды в районе расположения объекта;

анализ видов, основных источников и интенсивности существующего техногенного воздействия в рассматриваемом районе;

выявление характера, объема и интенсивности предполагаемого воздействия проектируемого объекта на компоненты окружающей среды в процессе строительства и эксплуатации;

описание целей реализации намечаемой деятельности, возможных альтернатив;

Принципы ОВОС

применение ОВОС в качестве инструмента формирования решений на самых ранних этапах проектирования и доступность на этих же этапах информации по проектным решениям для общественности;

рассмотрение во взаимосвязи технологических, технических, социальных, природоохранных и экономических показателей проектных предложений;

альтернативность проектных решений, формирование новых вариантов;

ответственность заказчика (инициатора) деятельности за последствия реализации проектных решений.

Заказчик обеспечивает финансирование всех процедур ОВОС.

ОВОС включает:

- определение ресурсного потенциала территорий и фонового состояния окружающей среды;

- разработку программы ОВОС;

- оценку альтернативных вариантов строительства или хозяйственной деятельности;

- оценку величины и продолжительности потенциального воздействия проекта на окружающую среду;

- мониторинг воздействия реализации проекта на окружающую среду;

- разработку мер и мероприятий по снижению уровня воздействия на окружающую среду;

- общественные слушания и экологическую экспертизу;

- подготовку отчетов по анализу воздействия проекта на окружающую среду.

В окончательный вариант материалов по ОВОС должны включаться протоколы общественных слушаний.

Этапы проведения ОВОС

В соответствии с методологией Международной организации по оценке влияния, процесс ОВОС представляет собой последовательный переход по следующим стадиям:

Скрининг (screaning), в рамках которого определяется, необходимо ли оценивать проект с точки зрения воздействия на окружающую среду и на сколько детально.

Скоппинг (scopping) — выявление проблем и сфер влияния, которые представляются важными, а также установление источников информации для ОВОС

Оценка альтернативных проектов, в результате которой выявляется наиболее предпочтительный, благоприятный для окружающей среды способ достижения заявленных в проекте целей

Оценка воздействия — определение и прогнозирование степени экологического, биологического и социального влияния проекта

На этапе оценки воздействия анализируются количественные показатели воздействия, а именно:

· интенсивность воздействия (поступление загрязняющих веществ в единицу времени)

· удельная мощность воздействия (поступление загрязняющих веществ на единицу площади)

· периодичность воздействия во времени (дискретное, непрерывное, разовое воздействие)

· длительность воздействия (год, месяц и т. д.)

· пространственные границы воздействия (глубина, размеры и форма зоны воздействия)

Управление экологическим воздействием — установление мероприятий, необходимых для устранения, минимизации, или компенсации неблагоприятных последствий от введения программ, реализации проекта и т. д.

Оценка значимости — определение относительной важности и приемлемости прочих компонентов воздействия на окружающую среду (например, тех, которые нельзя элиминировать). Целью данного этапа является сокращение первоначального списка влияний путем выбора только тех, которые характеризуются наибольшей интенсивностью и продолжительностью. При этом используются следующие критерии значимости:

· значительная по площади зона воздействия

· влияние на особо охраняемые территории

· особо опасное производство

12Следующая ⇒

Поделиться: