Территориальное устройство Болгарии, местное самоуправление и управление

Болгария является унитарным государством. Согласно п. 1 ст. 2 конституции не допускаются автономные территориальные образования.

Возвращение к принципу разделения властей и отказ от социалистического принципа единства власти повлек реформу организации власти на местах. Конституционное оформление получила концепция местного самоуправления. Статья 2 конституции гласит: "Республика Болгария является единым государством с местным самоуправлением".

Территория Болгарии делится на общины, области и столичную большую общину. Основными административно-территориальными единицами являются общины; их 218, и 8 областей. В городах с населением более 300 тысяч жителей по решению общинного совета могут создаваться административно-территориальные районы, в которых избираются районные советы.

На уровне областей осуществляется местное управление, которое носит чисто административный характер.

Община является основной административно-территориальной единицей, в котором осуществляется местное самоуправление. Община является юридическим лицом, имеет право на свою собственность, самостоятельный бюджет. Органом местного самоуправления в общине является общинный совет, который избирается населением соответствующей общины сроком на четыре года.

Общинный совет включает советников в числе, зависящем от количества жителем, проживающих в конкретной территориальной единице. Например, в общинах с числом жителей до 1000 человек совет состоит из 9 членов, а с населением более 100 тыс. человек - из 65 членов.

Общинный совет занимается проблемами местного значения, в том числе, определяет политику развития общины, решает вопросы, связанные с экономикой, охраной окружающей среды, здравоохранением, социальной, образовательной культурой и коммунально-бытовой деятельностью, общинной собственностью, безопасностью движения и общественным порядком и т.д. В законодательстве компетенция общинного совета определяется как остаточная: общинный совет решает вопросы местного значения, которые не являются исключительной компетенцией других органов, а в случаях, определенных законом, также исполняет функции, возложенные на него центральными государственными органами.

Общинный совет наделен правом оспаривать в судебном порядке акты и действия, нарушающие их права.

Общинный совет тайным голосованием из своего состава избирает председателя. Избранным считается кандидат, получивший абсолютное большинство голосов (от состава совета), если никто из претендентов не набрал необходимое число голосов, то проводится новое голосование, в котором для победы достаточно набрать относительное большинство голосов.

Органом исполнительной власти в общине является кмет. Он выбирается населением или общинным советом сроком также на четыре года. По предложению кмета общинный совет может также избрать заместителей кмета. Кметом и заместителем кмета могут быть избраны лица, имеющие не менее среднего образования. Во время осуществления своего мандата они не могут руководить политическими партиями и коммерческими обществами. В своей деятельности кмет руководствуется законами, актами общинного совета и решениями населения. Кмет руководит исполнительной деятельностью общины, координирует деятельность специализированных исполнительных органов, назначает и освобождает от должности служащих исполнительного аппарата общинного совета, налагает дисциплинарные взыскания, организует исполнение общинного бюджета и долгосрочных программ.

В соответствии со ст. 7 закона о местном самоуправлении и местной администрации область имеет административное предназначение и в ней не создаются выборные органы местного самоуправления.

Область является административно-территориальной единицей для проведения региональной политики по осуществлению государственного управления на местах и обеспечения соответствия национальных и местных интересов. Управление в области осуществляет областной управляющий, которому помогает областная администрация. Областного управляющего назначает Совет министров. Областной управляющий обеспечивает проведение государственной политики, отвечает за защиту национальных интересов, законность и общественный порядок и осуществляет административный контроль. В Софии областной управляющий не назначается.

Столичная большая община является специфической административно-территориальной единицей, в рамках которой сочетается самоуправление ее населения с проведением государственной политики развития столицы. Структура столичной общины определяется отдельным законом. Столичный общинный совет состоит из 101 советника.

Административно-территориальные единицы могут образовывать на добровольной основе союзы для решения проблем и задач, представляющих общий интерес.

Судебная система

Судебная власть в Болгарии независима и имеет собственный бюджет. Главная ее задача - защита прав и законных интересов граждан, юридических лиц и государства. Правосудие осуществляется от имени народа. В систему судебных органов входят: Верховный кассационный суд, Верховный административный суд, апелляционные, окружные, военные и районные суды.

Верховный кассационный суд осуществляет верховный судебный надзор за точным и единообразным применением законов всеми судами.

Верховный административный суд осуществляет верховный судебный надзор за точным и единообразным применением законов в административном правоприменении. Он выносит решения по спорам о законности актов Совета министров, министров и некоторым другим актам, указанным в законе.

Структура прокуратуры соответствует структуре судебных органов. Главный прокурор осуществляет надзор за законностью и методическое руководство деятельностью всех прокуроров.

В решении должностных вопросов в судебной системе Болгарии большую роль играет специальный орган - Высший судебный совет, который состоит из 25 членов, причем председатели Верховного кассационного и Верховного административного судов и главный прокурор являются его членами по праву, одиннадцать членов избирает Народное собрание, а остальные одиннадцать - органы судебной власти. Мандат выборных членов Высшего судебного совета - 5 лет. Председательствует на заседаниях министр юстиции, не участвующий в голосовании.

Высший судебный совет назначает, повышает, понижает, перемещает и освобождает от должности судей, прокуроров и следователей, предлагает кандидатуры председателя Верховного кассационного суда, председателя Верховного административного суда и главного прокурора для назначения.

Срок полномочий председателя Верховного кассационного суда, председателя Верховного административного суда и главного прокурора - семь лет без права повторного избрания, судьи, прокуроры и следователи становятся несменяемыми после трех пет пребывания в должности.

Судьи, прокуроры и следователи пользуются иммунитетом народных представителей, вопрос о снятии иммунитета решает Высший судебный совет.

Адвокатура - свободная, независимая и самоуправляющаяся. Она помогает гражданам и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов.

 

СОДЕРЖАНИЕ

Глава 1. Политические институты и конституционное право США 

Политическая система...........................................................................

Конституция США.................................................................................

Конституционный статус личности.......................................................

Избирательное право и система............................................................

Высшие органы государства.................................................................

Американский федерализм.................................................................

Местное самоуправление.....................................................................

Глава 2. Политические институты и конституционное право Великобритании    

Политическая система.........................................................................

Конституция Великобритании.............................................................

Правовое положение личности...........................................................

Избирательное право и избирательная система.................................

Центральные органы государственной власти...................................

Регионализм и местное управление....................................................

Основы судебной системы..................................................................

Глава 3. Политические институты и конституционное право Франции       

Конституция Франции.........................................................................

Права и свободы граждан....................................................................

Избирательное право и избирательная система. Референдум..........

Центральные органы государственной власти...................................

Органы конституционного контроля..................................................

Консультативные и контрольные органы..........................................

Региональное и местное управление и самоуправление....................

Судебная система.................................................................................

Глава 4. Современное конституционное право Германии        

Политические партии и профсоюзы...................................................

Основной закон ФРГ...........................................................................

Правовое положение личности...........................................................

Выборы и референдум.........................................................................

Центральные органы государственной власти...................................

Германский федерализм......................................................................

Административно-территориальное устройство земель и местные органы              

Судебная система.................................................................................

Глава 5. Политические институты и конституционное право Италии         

Конституция Италии............................................................................

Права и обязанности граждан.............................................................

Избирательное право и система. Референдум...................................

Центральные органы государственной власти...................................

Конституционный суд..........................................................................

Областная автономия и местное управление.....................................

Судебная система.................................................................................

Глава 6. Политические институты и конституционное право Испании      

Конституция Испании..........................................................................

Права, свободы и обязанности граждан.............................................

Избирательное право и референдум...................................................

Центральные органы государственной власти...................................

Конституционный суд..........................................................................

Автономия и местное управление......................................................

Судебная система.................................................................................

Глава 7. Политические институты и конституционное право Швейцарии  

Конституция Швейцарии.....................................................................

Права, свободы и обязанности граждан.............................................

Избирательное право и избирательная система.................................

Институты непосредственной демократии.........................................

Центральные органы государственной власти...................................

Федерализм и местное управление.....................................................

Федеральный суд и судебная система................................................

Глава 8. Политические институты и конституционное право Японии         

Политическая система.........................................................................

Конституция Японии............................................................................

Избирательная система........................................................................

Высшие органы государства...............................................................

Регионализм и местное управление....................................................

Основы судебной системы; конституционный контроль..................

Глава 9. Политические институты и конституционное право Индии

Партийная система...............................................................................

Конституция Индии.............................................................................

Особенности конституционного статуса граждан..............................

Избирательное право и избирательная система.................................

Высшие органы законодательной и исполнительной власти Союза

Индийский федерализм и его особенности........................................

Высшие органы штатов, союзных территорий и местное самоуправление

Конституционные основы судебной системы и конституционного контроля           

Глава 10. Политические институты и конституционное право Индонезии 

Особенности политической системы..................................................

Конституционное развитие Индонезии...............................................

Избирательное право и избирательная система.................................

Законодательная власть.......................................................................

Президент и правительство.................................................................

Административно-территориальное деление и местные органы......

Суд и прокуратура...............................................................................

Глава 11. Политические институты и конституционное право Бразилии    

Конституция Бразилии.........................................................................

Правовое положение личности...........................................................

Избирательное право и избирательная система...............................

Центральные органы государственной власти.................................

Федерализм и местное управление...................................................

Судебная система...............................................................................

Глава 12. Политические институты и конституционное право Китайской Народной Республики............................................................

Общая характеристика конституционного права КНР....................

Конституционные основы общественного строя КНР....................

Конституционно-правовой статус граждан в КНР..........................

Избирательное право и избирательная система...............................

Система государственных органов КНР..........................................

Национально-государственное устройство КНР.............................

Общественное самоуправление в КНР.............................................

Судебная система...............................................................................

Глава 13. Политические институты и конституционное право Польши      

Конституционное развитие Польской Республики..........................

Политическая система Польши........................................................

Конституционный статус личности...................................................

Избирательное право.........................................................................

Высшие органы власти Польши.......................................................

Политико-административное устройство. Территориальное самоуправление и органы правительственной администрации             

Судебная система. Прокуратура.......................................................

Глава 14. Основы венгерского конституционного права        

Конституционное развитие................................................................

Правовое положение личности.........................................................

Конституционно-правовое регулирование политической системы

Конституционные основы экономической и социальной системы.

Выборы и референдум.......................................................................

Государственное собрание.................................................................

Президент Республики.......................................................................

Уполномоченные Государственного собрания................................

Государственная счетная палата.......................................................

Правительство....................................................................................

Конституционный суд........................................................................

Суд и прокуратура.............................................................................

Местное самоуправление...................................................................

Глава 15. Политические институты и конституционное право Болгарии   

Конституция Болгарии.......................................................................

Конституционно-правовое регулирование основ общественного строя и государственной политики  

Конституционно-правовое положение личности.............................

Выборы и референдум.......................................................................

Система высших органов Болгарии..................................................

Конституционный контроль..............................................................

Территориальное устройство Болгарии, местное самоуправление и управление     

Судебная система...............................................................................

СОДЕРЖАНИЕ...........................................................................

 

 

[1] Цит. по кн.: Печатков В.О.Гамильтон и Джефферсон. М., 1984, С. 146.

[2] Филиппов С.В. Судебная система США. Изд. "Наука". М., 1980, с. 117.

[3] С 1974 г. избрание должна утверждать партконференция, созываемая ежегодно. Она включает депутатов палаты общин и 340 членов палаты лордов от консервативной партии, 150 местных представителей. На конференции, в принципе, любой член консервативной фракции, заручившись рекомендацией двух депутатов, может выставить свою кандидатуру на пост лидера партии.

[4] Коллегия выборщиков состоит из представителей профсоюзов (40 голосов), окружных партийных организаций (30%) и членов палаты общин (30%). Право решающего голоса при отборе кандидатов имеют местные партийные организации. Лидер обязан отчитываться на ежегодной конференции лейбористов о работе парламентской фракции.

[5] Либеральная партия образовалась в 1877 г., объединяла часть мелких и средних предпринимателей, интеллигенции. До первой мировой войны была нередко партнером тори по двухпартийной коалиции.

[6] Возник в конце XVII в. как комитет Тайного совета; последний состоит из членов королевской семьи, архиепископов, министров и почетных членов совета (всего около 300 чел.). В полном составе собирается в особо торжественных случаях. Кворум для принятия решений - 3 члена.

[7] Debbasch Ch., Bourdon J.,Pontier J.M., Ricci J.C. La V-e Republique. Paris, 1985. P. 5.

[8] Rivero J. Les libertes publiques. T. I. Paris, 1987. P. 243.

[9] Guillume-Hofnung M. Le referemdum. Paris, 1987. P. 123.

[10] Voisset M. L'article 16 de la Constitution du 4 octobre 1958. Paris, 1969. P. 2.

[11] Статья З4 конституции строго ограничила законодательную компетенцию парламента. Премьер-министру теперь принадлежит право отменять и изменять законы и ордонансы, действовавшие до издания конституции 1958 г. в областях, относящихся теперь к регламентарному регулированию, т.е. премьер-министр может выступать как бы в роли "второго" законодателя. Он даже может отменять и изменять законы, принятые парламентом после 1958 г., если они изданы в областях, относящихся к регламентарной власти при условии, что при их издании правительство не возражало против них. В последнем случае лишь необходимо, чтобы такой закон был рассмотрен в Конституционном совете, который подтвердил бы, что он относится и области регламентарного регулирования.

[12] Vocabulaire juridique. Puble sous la direction de Gerrd Cornu. Pris, 1987. P. 672.

[13] См. Забфферт В, Правовые и экономические проблемы после объединения Германии. // Государство и право. 1993, № 11. С. 92.

[14] Текст закона см.: Федеративная Республика Германия, Конституция и законодательные акты. М.: Прогресс, 1991. С. 125-148.

[15] В настоящее время ХДС действует во всех землях, за исключением Баварии, где функционирует ХСС.

[16] Все данные о численности партий приводятся по состоянию на 31 декабря 1992 г. по Statistisches Jahrbruch fuer die Bundesrepublik Deutschland. Bonn, 1994.

[17] Точнее, имеет свои организационные структуры.

[18] Об особенностях подхода германского законодателя к вопросу гражданства см. ниже.

[19] Как правило, это суд общей юрисдикции. Возможно обращение и в Федеральный конституционный суд (см. ниже).

[20] Лишение активного избирательного права возможно по приговору суда, при лишении дееспособности или нахождении под опекой ввиду умственной неполноценности, при нахождении в психиатрической клинике (согласно нормам Уголовного кодекса) - § 13 Закона.

[21] Клайн Г., Цее В. Бундестаг. // Государственное право Германии. Т. 1. М.: ИГПАН, 1994. С. 152.

[22] Оно, согласно конституции, требуется ори принятии: законов о налогах, средства от которых поступают в бюджет земель или общин; законов, касающихся финансовой помощи землям; законов, устанавливающих общие принципы бюджетного права для федерации и земель; законов, о территориальных изменениях в федерации; законов об изменении основного закона и ряда других.

[23] О.Киминних. Федеративное государство. // Государственное право Германии, т. 1, с. 82-83.

[24] Такова позиция цитированного О.Киминниха и ряда других авторов.

[25] "Земли - это государства, - пишет профессор университета в гор. Майки В.Рудопьф, - они самостоятельно осуществляют всю полноту государственной власти за пределами полномочии федерации..." - см. Современный немецкий конституционализм. М., РАН, 1994. С. 8.

[26] Представительные органы общин избираются в большинстве земель сроком на 5 пет (в Гессене и Шпезвиг-Гопьштейне - на 4 года, в Баварии - на 6 пет).

[27] Следует отметить, что после обширной территориальной реформы 60-70-х годов, приведшей и укрупнению общин, это положение практически утратило свой смысл.

[28] См. например: Ф.Е.Шнапп. Аппарат главы окружной администрации в землях ФРГ. Государство и право, 1994, На 4. С. 131.

[29] Согласно конституции (абз. 4 ст. 137) на общины и их объединения может быть возложено выполнение государственных задач (помимо задач местного публичного управления).

[30] Иными словами - город окружного подчинения.

[31] В настоящее время трое из четырех граждан ФРГ проживают в городах; каждый третий - в крупном городе.

[32] В литературе эта модель именуется "системой двух корпораций"; по мнению ряда немецких ученых, она представляет собой определенную противоположность системе прусского устройства магистрата (см. ниже о второй разновидности местного управления).

[33] Назначение судей на постоянный срок не означает того, что речь идет о действительно пожизненном отправлении судейской функции; основной закон предусматривает, что может быть установлен возрастной предел, по достижении которого судьи уходят в отставку. В соответствии с законом о судьях они уходят в отставку по окончании месяца, в котором им исполнилось 65 лет. Возможны случаи выхода в отставку по желанию судьи, а также увольнения (против желания судьи) в силу судебного решения, причем на основании и в формах, предписанных законом.

[34] Их число в различных землях неодинаково: от 108 в земле Баден-Вюртемберг до 3 - в земле город Бремен.

[35] Statistishes Jhrbruch fuer die bundesrepublik Deutschland. Bonn, 1994. S. 396.

[36] Для сравнения укажем, что за тот же период в Португалии было принято по инициативе правительства 86 законов (им внесено 630 проектов), по инициативе парламентариев - 130 (273); в Великобритании правительство представило в палату лордов 52 проекта (принято 58), в палату общин 287 (265); парламентарии внесли: лорды - 91, принято 35; депутаты - 502, принято 49; другие субъекты - 103 (принято 108). Данные по Великобритании включают законы, представленные вторично. В Испании правительство внесло 400 проектов, принято 323: парламентарии - 286 и 38. Других инициатив не было.

[37] Применяемая главным образом в испаноязычных странах система рассмотрения споров в связи с действиями властей, нарушающих права и свободы граждан, имеет различные формы. Конституционное ампаро ведет и рассмотрению соответствия основному закону страны изданного акта.

[38] Например, первый раздел конституции кантона Женева содержит следующую единственную статью:

1. Республика Женева образует один из суверенных кантонов Швейцарской конфедерации.

2. Суверенитет принадлежит народу; все политические полномочия и все государственные функции осуществляются только по делегации его (т.е. народа) высшей власти.

3. Народ представляет собой совокупность граждан.

4. Форма правления - представительная демократия.

[39] Например, посылку инспекторов предусматривает ст. 41 закона о труде 1966 г., ст. 18 ордонанса о гражданском состоянии, ст. 93 Постановления Федерального совета о налоге для национальной обороны 1949 г. Обязанность присыпки актов содержится, например, в ст. 3 ордонанса об исполнении федерального закона о страховании по болезни 1965 г., в ст. 76 ордонанса об исполнении закона о труде 1966 г. и др.

[40] Подробнее см.: Латышев И.А. Конституционный вопрос в послевоенной Японии. М., 1959. С. 8: Инако Ц. Современное право Японии. М., 1981. С. 70-75.

[41] Имеются и другие положения, гарантирующие права меньшинства: по требованию не менее 1/4 депутатов любой палаты должна быть созвана чрезвычайная сессия парламента, законодательной инициативой обладает не менее 20 депутатов палаты представителей и не менее 10 советников, решение палатой не может быть принято, если депутаты оппозиционных партий выступают против (в Японии обструкции оппозиции довольно частое явление).

[42] Макаров А.А. Политическая власть в Японии: Механизм функционирования на современном этапе. М., 1988. С. 25.

[43] Кузнецов О.А. Государственно-правовой механизм внешнеэкономических связей Японии. Канд. диссертация. М., 1990. С. 73.

[44] См.: Правящие круги Японии: механизм господства. М., 1984. С. 180-182.

[45] До принятия Конституции 1947 г. он имел очень широкие полномочия как в области государственного управления, так и в сфере религии. В 1946 г. бывший император Хирохито, правивший с 1926 г., официально отказался от своего божественного происхождения.

[46] Эхо планеты, 1994, № 2-3. Ц. 36-38.

[47] Министры финансов, сельского хозяйства и лесов, внешней торговли и промышленности имеют по два парламентских заместителя.

[48] Подробнее об удельном весе каждой группы, особенностях взаимоотношении между ними в процессе работы см.: Макаров А.А. Указ. раб. С. 29-32.

[49] Положение всех этих единиц почти идентично.

[50] Noda V. Introduction to Japanese Law. Tokyo: Univ. Press. 1984. P. 76-78.

[51] Володин А.Г. Индия: Становление институтов буржуазной демократии. - М., 1989. С. 177.

[52] Комаров Э.М. Некоторые концептуальные проблемы социально-политического развития // Экономическое, социальное и политическое развитие Индии (1947-1987 гг.). М., 1983. С. 91.

[53] Егорова М.Н. Рабочий класс Индии. М., 1988, С. 170.

[54] Kashuar 5.С. The Political system arid institution building under Jawaharlal Nehru. New Delhi, 1990. Preface. P. 2.

[55] Gupta R.K., Sarkar S.C. Overview of Constitutional law of India. Delhi, 1982. P. 111.

[56] Minerva Mills Ltd. v. Union of India // All India Reporter. Supreme Court. 1789. New Delhi, 1980.

[57] Басу Д.Д. Основы конституционного права Индии. - М., 1986, с. 87.

[58] Там же. С. 85.

[59] Mehta S.М. А commentary on Indeian Constitutional law. Kurukshetra, 1982. Р. 205; Basu D.D. Constitutional law of India. 5-th Ed. New Delhi. 1989. P. 134.

[60] Narang А.5. Indian government and politics. New Delhi, 1985. P.123.

[61] Raj H. Indian government and politics. Part 3. New Delhi, 1989. P. 54.

[62] С 1952 по 1982 гг. Совет штатов отказался одобрить всего 2 публичных (т.е. предложенных правительством) и 15 частных (представленных членами парламента по собственной инициативе) законопроектов.

[63] Raj Н. Rethinking presidency and parliament in India. New Delhi. 1989. P. 50.

[64] Мепоп А.С. The Indian polity - Status of the Union territories // J. of the Bar Counsil of India. Vol. 8. № 3. New Delhi, 1981. P. 372.

[65] Choudhary V. President and the Indian Constitution. New Delhi, 1985. P. 163.

[66] Jain М.Р. Indian constitutional law. 3-fd Ed. Bombay, 1978. P. 599.

[67] Report of the Committee on panchayati raj institutions. New Delhi, 1978. P. 283.

[68] Плешова M.A. Представительная демократия в Индии: эволюция местного самоуправления // Экономическое, социальное и политическое развитие Индии (1947-1987). М., 1989. С. 178-179.

[69] Другов А.Ю. Политическая впасть и эволюция политической системы Индонезии. М., 1989. С. 183.

[70] Плеханов Ю.А. Общественно-политическая реформа в Индонезии (1945-1975). М., 1980. С. 99.

[71] Reeve D. Golkar of Indonesia. An alternative to the Party System. Singapore, 1985. P. 71.

[72] Другов А.Ю. Указ. соч. С. 179.

[73] Mason С. Understanding Indonesia. Sydney, 1970. Р. 146.

[74] Indonesia: а Country Study. Ed. by Bange F.M. 1983. P. 183.

[75] Двдиани Д.Я. Государственный строй Индонезии. М., 1957. С. 5-7.

[76] Конституции государств Юго-Восточной Азии и Тихого океана. М., 1960. С7 149.

[77] Indonesia and the Rule of Law. Twenty Years of "New Order" Government. London, 1987. P. 85.

[78] World Encvclopedia of Political Systems and Parties. N.Y., 1983. P. 461.

[79] Chronicle of Parliamentary Elections and Developmentd. 1 July 1991 - 30 June 1992. XXV. Geneva. 1992. P. 83.

[80] Parliaments of the World. 2nd edition. Aldershot, 1986. pp. 470-475.

[81] Indonesia and the Rule of Law. Twenty Years of "New Order" Government. London, 1987. P. 53.

[82] Law and Judicial Systems of Nations. Ed. by Rhyne Ch.S. 3rd ed., Wash,, 1978. PP. 342-343.

[83] La Documentation franaise. Problernes d'Amerique latine. № 13. Avriljuin 1994. P.43.

[84] Имамов Э.3. К характеристике правосознания и права Китайской Народной Республики // Советское государство и право. М., 1988. № 4. С. 109.

[85] Куманин Е.В. Юридическая политика и правовая система Китайской Народной Республики. М., 1990. С. 61.

[86] Права человека в Китае. - Пекин: Пресс-канцелярия Госсовета КНР, 1991. - С. 16.

[87] К итогам XIV съезда КПК. Круглый стол ИДВ // Проблемы Дальнего Востока. - М., 1993. - № 1. - С. 49.

[88] Права человека в Китае. - Пекин: Пресс-канцелярия Госсовета КНР, 1991. - С. 17-18.

[89] К итогам XIV съезда НПП. Круглый стоп ИДВ // Проблемы Дальнего Востока. - М., 1993. - № 1. - С. 46.

[90] Права человека в Китае. Пресс-канцелярия Госсовета КНР. Пекин, 1991. С. 20.

[91] Там же. С. 10.

[92] Экономическая реформа в КНР 1979-1984 гг. // Документы. Часть 1. М., 1988. С. 19.

[93] Там же. С. 18-19.

[94] Теоретические проблемы экономической реформы в КНР. М., 1988. С. 134-176.

[95] Алексеев И.А., Нагорный А.А., Парканский А.Б. Американские китаеведы об экономике и политике Китая. - М., 1989. - С. 176-177.

[96] Подрб. см.: Зотов В.Е. Реформа в Китае глазами китайцев: опросы общественного мнения в КНР // Народы Азии и Африки. - М., 1989. - № 6. - С. 157-163.

[97] Права человека в Китае. Указ, соч. С. 85.

[98] Азия и Африка сегодня. М., 1994, № 4. С. 41.

[99] Бергер Я. Права человека в Китае: всеобщность и специфика // Проблемы Дальнего Востока. М., 1993. № 3. С. 35.

[100] Права человека в Китае. Указ. соч. С. 67.

[101] Егоров К.Е. Об опыте регулирования положения китайских эмигрантов и реиммигрантов в Китае // Государство и право. М., 1993, № 12, с. 100.

[102] Алексеев И.А., Нагорный А.А., Парканский А.Б. Американские китаеведы об экономике и политике Китая сегодня и завтра. - М.: Наука, 1989. - С. 179.

[103] Права человека в Китае. Указ. соч. С. 9.

[104] Там же. С. 111.

[105] Там же. С. IV.

[106] Бергер Я. Права человека в Китае: всеобщность и специфика // Проблемы Дальнего Востока. - М., 1993. - № 3. - С. 35-39.

[107] Tibet from 1951 to 1991. - Beijing: New Star Publischers 1991. - P. 87.

[108] Шуцинь Ли. К вопросу об особенностях автономии национальных радонов в нашей стране // Информ. материалы Института Дальнего Востока АН СССР. Экспресс-информация. Вып. 7. Ч. 2. М., 1989. С. 35.

[109] Tibet from 1951 to 1991. Op. cit. P. 88.

[110] Права человека в Китае. Указ, соч. С. 76.

[111] Кому принадлежит суверенитет над Тибетом и как в Тибете обстоит дело с правами человека. - Пекин: Пресс-канцелярия Госсовета КНР, 1992. - С. 55.

[112] Dziennik Ustan z 1992 г., № 84, poz 426.; z 1995 г. № 38, poz. 184 - CM. перевод Малой конституции в журнале "Право и жизнь", 1995 г., № 5.

[113] Хозяйственная деятельность может осуществляться партией только в общественных интересах.

[114] Накануне выборов было зарегистрировано 36 избирательных блоков и партий.

[115] Собственно профсоюз "Солидарность" получил 4,9 процента голосов, т.е. не преодолел пятипроцентный заградительный пункт, не добрав всего 14000 голосов. Правоцентристская коалиция "Отчизна", в которой доминировала Христианско-национальная уния, зарегистрировалась как коалиция и, получив 6,37 процента голосов, не смогла преодолеть восьмипроцентный заградительный пункт.

[116] В действующей конституции Польши 1952 г. сохраняется положение о том, что церковь отделена от государства (ст. 82, п. 2).

[117] Когда речь идет о гмине, необходимо иметь в виду два значения этого понятия: самоуправляющаяся общность, а также соответствующая территория. В настоящее время - это две с половиной тысячи гмин, городских и, главным образом, сельских общин. В них проживает от нескольких тысяч до миллионов человек.

[118] Бурмистр является председателем правления в тех гминах, органы которых находятся в городской местности.

[119] Гмина по распоряжению Председателя Совета министров может получить статус города. В городах с числом более 100 тысяч жителей председателем правления является президент города.

[120] Венгерский термин Orszaggyules у нас обычно переводится "Государственное собрание", что не совсем точно. Буквально он означает "Собрание страны", и поэтому перевод "Всевенгерское собрание" был бы, видимо, более правильным. Мы, однако, вынуждены придерживаться традиционного перевода, так, как он употребляется в официальных документах.

[121] Венгрии принято всем законам, издаваемым в течение года, давать последовательную нумерацию римскими цифрами. Иные акты получают нумерацию арабскими цифрами.

[122] См.: Арато Э. Выборы, коалиции и конституционализм // Конституционное право: восточноевропейское обозрение (КПВО), 1994, № 3-4 (8-9).

[123] Magyar Kozlony - "Венгерский вестник" - издание, в котором официально публикуются законы и другие правовые акты государственной власти.

[124] См.: Арато Э. Указ. соч., с. 14.

[125] Майоризовать - использовать большинство голосов для отклонения кандидатов от меньшинств.

[126] Венгерский термин rendeszeti szervek не имеет точного русского эквивалента, т.к. охватывает таможенную службу, финансовую гвардию и государственную пожарную охрану. "Органы охраны" - предлагаемый нами условный эквивалент. Иногда употребляется перевод "органы инспекции", который представляется все же менее близким.

[127] Държавен вестник (далее - Д.в.), 1992, бр. 35.

[128] Малинчева Т. Правата на гражданите в новата Конституция // Държава и право. С., 1991, № 2. С. 76

[129] Таджер В. Приватизация. Превръщане на държавна и общинска собственост в частна. София: "Пеликан Алфа" 1992. С. 24.

[130] Д.в., 1990, бр. 6.

⇐ Предыдущая69707172737475767778

Поделиться: