Материальная ответственность по административному праву

Материальная ответственность – это применение восстано­вительных санкций за ущерб, причиненный предприятию, уч­реждению, организации рабочими и служащими при исполне­нии ими своих трудовых обязанностей.

Административная и дисциплинарная ответственность со­стоит в применении взысканий, т.е. карательных санкций с це­лью общей и частной превенции правонарушений, а материаль­ная – это применение восстановительных санкций для того, чтобы возместить причиненный имущественный ущерб. Мате­риальная ответственность наступает:

1. если государству действительно причинен прямой, реальный ущерб;

2. ущерб причинен при исполнении служебных обязанностей;

3. в результате противоправного деяния;

4. если установлена вина лица;

5. если между противоправным деянием и наступившим ущер­бом имеется причинная связь.

Административным правом регламентируется только мате­риальная ответственность военнослужащих и аттестованных работников МВД.

Установление и реализация мер материальной ответствен­ности не составляет специальную функцию административного права. Это сфера применения гражданского и трудового права.

Нормы административного права определяют полномочия органов (должностных лиц), связанных с возмещением матери­ального ущерба в административном порядке. При отказе, ук­лонении работника от добровольного возмещения ущерба, при­чиненного предприятию, он возмещается по распоряжению ад­министрации путем удержания из заработной платы, если сум­ма, подлежащая взысканию, не превышает его среднего месячно­го заработка. Взыскание сумм в административном порядке может быть произведено в случае их получения путем незакон­ного повышения цен на продукцию, т.е. нет судебного рассмот­рения и решения такого рода дел.

В соответствии со ст. 7.8 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях физическое лицо, совершив­шее административное правонарушение, или юридическое лицо, признанное виновным и подлежащее административной ответ­ственности, обязаны возместить вред, причиненный администра­тивным правонарушением.

Основанием для материальной ответственности, регла­ментируемой административным правом, является вред, причи­ненный некоторыми категориями граждан в ходе своей слу­жебной деятельности. Материальная ответственность схожа с гражданско-право­вой ответственностью за причинение вреда. Оба вида ответствен­ности являются реализацией правовосстановительных санкций, но материальная ответственность реализуется в рамках коллек­тива, размеры взыскания связываются с размерами должностно­го оклада (заработной платы), дифференцируются в зависимости от степени вины, выполняемой работы. Материальная от­ветственность наступает тогда, когда причиненный ущерб свя­зан со служебной деятельностью. От дисциплинарной этот вид ответственности отличает то, что: 1) размер применяемых санк­ций нередко зависит не от степени вины, а от размера наступив­шего в результате виновных противоправных действий вреда; 2) виновный может добровольно возместить причиненный вред полностью или частично; 3) санкция не может быть заменена мерами общественного воздействия.

Карательные и правовосстановительные санкции дополня­ют друг друга, могут применяться одновременно к одному лицу.

Административным правом регулируется не только основа­ние, но и порядок привлечения указанных лиц к ответственнос­ти. Он существенно отличается от порядка взыскания ущерба с рабочих и служащих, закрепленного трудовым правом.

39Административный процесс: понятие, признаки, виды

Административный процесс– совокупность административно-процессуальных норм и основанная на них деятельность органов и должностных лиц государственного управления по реализации возложенных на них задач и функций.

Признаки административного процесса:

- вид юридического процесса, соотносятся как часть и целое;

- представляет собой разновидность властной деятельности субъектов государственного управления;

- обеспечивает условия для реализации материальных норм административного права;

- целью является достижение определенных юридических результатов и разрешение управленческих дел;

- результаты (как промежуточные, так и окончательные) закрепляются в официальных актах (документах);

- регламентируется административно-процессуальными нормами, которые в совокупности образуют самостоятельный институт административного права;

- обладает определенным строением (структурой).

Административный процесс отличается от уголовного и гражданского процессов тем, что он представляет собой последовательно совершаемые действия по осуществлению управленческой деятельности, т.е. его содержанием являются управленческие процессуальные отношения как процедурного, так и юрисдикционного характера. В отличии от других видов процесса он охватывает более широкий круг общественных отношений, имеет более сложную структуру. Так, только административный процесс в его юрисдикционном смыслевключает в себя производство по рассмотрению жалоб граждан, дисциплинарное производство и производство по делам об административных правонарушениях.

40 Принципы административного процесса– основополагающие идеи, общие начала, лежащие в основе административного процесса и раскрывающие его сущность.

Принцип законности- реализация материальных административно-процессуальных норм должна строиться в точном соответствии с административно-процессуальными нормами.

Принцип процессуального равенстваозначает: во-первых, равенство сторон независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, других обстоятельств перед законом; во-вторых, наделение каждой стороны определенным объемом взаимообусловленных прав, обязанностей и ответственности.

Принцип материальной истины- решение, принятое в рамках административного процесса, которое должно основываться на тщательном изучении всех условий и обстоятельств управленческого дела, а также состязательности в ходе его рассмотрения.

Принцип доступностивыражается в беспрепятственной возможности каждой из сторон участвовать на всех стадиях процесса в соответствии с имеющимся процессуальным статусом.

Принцип гласности- административный процесс строится на публичных началах, дающих возможность гражданам получить информацию о его ходе и принятых решениях, исключение составляет информация, отнесенная к государственной тайне, а также сведения об интимных сторонах жизни участников процесса.

Принцип национального языка- процесс ведется на государственном языке Российской Федерации или языке республики – субъекта РФ, автономной области, автономного округа или большинства населения данной местности. Участники процесса, не владеющие языком, на котором он отправляется, обеспечиваются услугами переводчика.

Принцип быстроты (оперативности)- административный процесс должен отправляться в возможно короткие сроки в рамках, определенных законом.

Принцип экономичности (малозатратности)- административный процесс должен быть организован таким образом, чтобы свести к минимуму затраты по его отправлению.

Принцип ответственности органов государственного управления и их должностных лиц за ненадлежащее ведение процесса- органы государственного управления и должностные лица несут установленную законом ответственность за нарушения административно-процессуальных норм, проявленные при этом бюрократизм и волокиту.

⇐ Предыдущая3456789101112Следующая ⇒

Поделиться: