Жалоба на арбитражного управляющего

Банкротство представляет собой комплексный процесс, в котором есть место и особым полномочиям судебных управляющих. Иногда такие полномочия слишком развязывают руки специалистам, и на этот случай законом предусмотрена подача жалобы на их действия.

Существует много возможностей повлиять на управляющего и не только в судебном порядке, но всегда через жалобу в подходящий орган. Хотя не все действия могут быть пересмотрены на практике.

Какие действия управляющего подлежат обжалованию, а какие – нет?

Особенность работы арбитражного управляющего состоит в широком круге его полномочий по закону. Так государство стремится разрешить вопрос банкротства быстро и по существу. Собранию кредиторов приходится отдельно накладывать ограничения на деятельность управляющего. Основным документом, регламентирующим подачу жалобы на действия специалиста, является Федеральный закон «О несостоятельности» № 127 (далее — Закон). Общий порядок указан в ст. 60 Закона.

Однако в законе оговариваются лишь общие черты возможных нарушений со стороны арбитражного управляющего:

• Несоблюдение прав и интересов участников банкротства (работа в своих интересах или на третьих лиц).

• Неисполнение прямых обязанностей по процессу банкротства в части ст. 20 и ст. 129 Закона.

• Нарушение форм отчётности и сроков в части ст. 26 и ст. 143 Закона.

• Игнорирование разработки программы продажи имущества конкурсным управляющим в порядке ст. 130 Закона.

ВАС РФ в своём Письме № 88 «О некоторых вопросах, связанных с утверждением и отстранением арбитражных управляющих» выделил две главные группы проступков:

1. Нарушение прямых обязанностей управляющего по процедуре банкротства;

2. Нарушение рабочего регламента или указаний Правительства по деятельности управляющих в Письмах Правительства.

Имеет смысл выделить только те, которые судом пресекаются всегда:

1. Игнорирование прямой обязанности по проведению кредиторских собраний и даче заключений по итогам работы;

2. Пропуск сроков проведения регулярных кредиторских собраний;

3. Неисполнение требования о проведении собраний кредиторов в срочном порядке;

4. Непредъявление отчётов по результатам конкурсного производства;

5. Затягивание при управлении процедурой банкротства, ведущее к её продлению судом и новым убыткам;

6. Сокрытие от кредиторов результатов оценки имущества;

7. Отсутствие утверждения кредиторами цены конкурсного имущества;

8. Отсутствие усилий по выделению конкурсного имущества и оценке.

Как можно заметить, судом учитываются только прямые нарушения процедуры банкротства, а основным субъектом, который может подавать жалобу, является кредиторское собрание.

Основным субъектом, который может подавать жалобу, является кредиторское собрание.

Неоднозначные действия управляющего, допускаемые судом

В своей деятельности управляющий руководствуется собственным аппаратом управления, который без контроля собственника и кредиторов, может серьёзно разрастись. Управляющий обращается к различным специалистам, поскольку сам является в первую очередь управленцем.

Немаловажно и то, что кредиторы, не заявившие вовремя свои требования и не попавшие на кредиторское собрание, лишаются права ограничивать управляющих.

Так можно определить действия, по которым суд не имеет возражений:

1. Заключение от имени должника договора на аренду офиса;

2. Включение в работу различных специалистов, в особенности юристов;

3. Отказ представлять документы по делу по запросам отдельных кредиторов.

В практике суд признаёт действия арбитражного управляющего законными, если они следуют указаниям собрания кредиторов. Суд считает, что только собрание является контролирующим органом. Если собранием не учитываются какие-то моменты или оговорены вопреки мнению одного из кредиторов, претензии к управляющему необоснованны.

Порядок направления жалобы на действия управляющего

Возможность жалобы на действия арбитражного управляющего урегулирована ст. 60 Закона и допускает обращение в суд лишь участникам процесса. Однако обращаться можно не только в суд.

Более полный перечень органов, где может пройти обжалование, следующий:

1. СРО, в которой состоит специалист;

2. Росреестр;

3. Налоговая служба;

4. Арбитражный суд.

К участникам дела, в соответствии с Законом, относятся собственник, кредиторы, пострадавшие лица и представитель работников. Представитель работников банкрота стоит особняком, поскольку имеет лишь право ограниченного присутствия, но не направления жалобы. Его возможности ограничены ст. 12 и ст. 15 Закона.

Различные органы рассматривают жалобы по отдельным основаниям. Следует знать, куда и в каких случаях стоит направлять требования. Компетентные организации специализируются на подаче и сопровождении жалоб, в особенности на конкурсного управляющего, и помогают с рабочим образцом.

Куда можно обратиться с жалобой на арбитражного управляющего

Саморегулируемые организации управляющих (СРО), объединяющие и контролирующие своих членов подобно адвокатским коллегиям, имеют дисциплинарный комитет.

Направляя жалобу им, можно рассчитывать на:

1. Дисциплинарное взыскание;

2. Дисквалификацию управляющего.

Налоговая служба помогает в вопросах нарушений процедуры банкротства и борется с криминальными его формами. Когда речь шла о фиктивном банкротстве или попытке арбитражного управляющего обойти закон, ФНС неоднократно вмешивалась и доказывала свою эффективность.

Направлять жалобу в инспекцию следует только при обоснованном подозрении на предумышленное банкротство или захват. Ответственность по незаконным действиям управляющего возможна вплоть до уголовной.

Федеральная служба государственного реестра, кадастра и картографии или Росреестр ведёт учёт СРО и состоящих в них управляющих.

Жалоба в Росреестр всё равно будет рассматриваться в судебном порядке с подачи этой службы. Росреестр попытается привлечь нарушителя к административной ответственности, а это приведёт к:

• дисквалификации специалиста;

• замене СРО, замене управляющего;

• штрафу 25 000 рублей на управляющего.

Рекомендуется направлять жалобы в территориальные отделения по месту регистрации конкретных управляющих для ускорения дела. Слушание Арбитражным судом всегда производится только в порядке жалобы от участников банкротства. Жалоба не принимается лишь от представителя работников банкрота, но он может дать суду разъяснения о проступках конкурсного управляющего.

Арбитражный суд назначает доступные административные меры взыскания по 14.13 КоАП, включая дисквалификацию и отмену решений арбитражного или конкурсного специалиста.

Составляется жалоба. Она содержит вводную, описательную и требовательную часть с соответствующими реквизитами:

1. Вводная часть указывает, куда направлена жалоба, содержит реквизиты участников и суда, включая адреса и наименования. Важным моментом является номер дела о банкротстве, по которому проходит жалоба.

2. Основная или описательная часть раскрывает суть дела, говорит о конкретных действиях арбитражного управляющего со ссылками на нарушенные статьи закона.

3. Требовательная или резолютивная часть указывает на полномочия органа, куда направлена, и на требования заявителя. Если это суд, то в его полномочиях исключить специалиста, заменить, отменить его решения и привлечь к ответственности. Важно указывать конкретные статьи закона, по которым надо применить санкции.

Жалоба, направленная не по адресу, обычно перенаправляется государственным органом, но не всегда в сжатые сроки. ФНС может перенаправить жалобу в суд и уведомить заявителя письмом.

Арбитражный управляющий, освобожденный от исполнения обязанностей, обязан в течение трех дней передать соответствующую документацию, печати, штампы и материальные ценности вновь утвержденному арбитражному управляющему. Если данная обязанность не исполняется, арбитражный суд может выдать исполнительный лист, который направляется судебному приставу-исполнителю и позволяет принудить освобожденного арбитражного управляющего к исполнению его обязанности.

Арбитражный управляющий имеет право подать в арбитражный суд заявление о досрочном прекращении исполнения своих обязанностей (пункт 3 статьи 24 Закона о банкротстве). Такие же права управляющим предоставлены законом особо в процедурах финансового оздоровления (пункт 5 статьи 83 Закона о банкротстве), внешнего управления (пункт 1 статьи 97 Закона о банкротстве), конкурсного производства (пункт 1 статьи 144 Закона о банкротстве).

⇐ Предыдущая1234567Следующая ⇒

Поделиться: