Международное инвестиционное право: понятие, история развития и принципы.
ПОНЯТИЕ: Совокупность норм, регулирующих межгосударственные экономические отношения по поводу инвестиций, составляет международное инвестиционное право.
Предметом правоотношений при этом являются инвестиции в любой их форме (прямые, портфельные, ссудный капитал), инвестиционный климат, режим предприятий с иностранными инвестициями, ценные бумаги, право собственности на них, долговые обязательства и т.п.
Внутригосударственное право определяет меру проникновения иностранного элемента на внутренний рынок факторов производства (земли, природных ресурсов, средств производства, рынок рабочей силы) и финансовый рынок страны.
Источниками международного инвестиционного права являются, в частности, двусторонние международные соглашения о содействии и защите инвестиций, об устранении двойного налогообложения, торговые договоры, договоры о поселении, договоры об экономическом и промышленном сотрудничестве, а также многосторонние соглашения:
— Вашингтонская конвенция о порядке разрешения споров между государством и лицом другого государства 1965 года;
— Сеульская конвенция об учреждении Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций 1985 года;
— Соглашение по торговым аспектам иностранных инвестиций (ТРИМ), действующее в системе ВТО.
ПРИНЦИПЫ: В 1992 году МБРР принял «Руководящие принципы в отношении режима иностранных инвестиций». В рамках Организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) в 1994 году был принят «Добровольный кодекс» прямых иностранных инвестиций, в котором сформулированы следующие, в частности, инвестиционные принципы:
— недискриминационный подход к странам-донорам;
— национальный режим для иностранных инвесторов;
— минимизация ограничений;
— недопустимость экспроприации без компенсации;
— обеспечение регистрации и конвертируемости;
— устранение барьеров при вывозе капитала;
— избежание двойного налогообложения;
— соблюдение инвестором норм и правил страны пребывания;
— обеспечение въезда-выезда иностранному персоналу;
— разрешение споров путем переговоров либо через арбитраж.
ИСТОРИЯ: В развитии международно-правового регулирования иностранных инвестиций выделяют три периода (С.И. Крупко). Основанием для периодизации служат различные подходы к разрешению инвестиционных споров.
Первый период определяется временными рамками первой половины XX в. Возникновение социалистических стран повлекло проведение сплошной национализации частной собственности. При этом споры инициировались иностранными инвесторами и их государствами, которые считали акты национализации незаконными и требовали выплаты возмещения. Государства-экспроприаторы, в свою очередь, отказывались выплачивать компенсацию. Другие споры возникали в связи с захватом бывшими собственниками имущества, находившегося во время национализации за границей. В отечественной доктрине была выработана позиция относительно правоотношений принимающего государства и иностранного инвестора в случае осуществления государством односторонних суверенных мер. "Исходя из принципа государственного суверенитета, государство имеет исключительное право регулировать все вопросы, связанные с правом собственности на имущество, в том числе вопрос о национализации собственности". Первый период С.И. Крупко назвал "Государство и частная собственность".
Второй период получил название "Государство и иностранный инвестор". Он характеризуется тем, что в связи с укреплением экономической независимости стран Азии, Африки и Латинской Америки в 1950-1970 гг. были приняты инвестиционные кодексы и законы в государствах - импортерах капитала. Споры возникали как в связи с национализацией капиталовложений, так и в результате одностороннего изменения или прекращения государством инвестиционных соглашений. Иностранные инвесторы и их государства квалифицировали одностороннее прекращение инвестиционного соглашения принимающим государством как нарушение международного права и настаивали на международной ответственности принимающего государства. В 1965 г. была заключена Вашингтонская конвенция, учредившая Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС), который как способ защиты прав принципиально отличается от международных коммерческих арбитражей и национальных судов. Объектом нормативного регулирования на международном и внутригосударственном уровне стали вопросы юрисдикционного иммунитета государств. В 1972 г. была заключена Европейская конвенция об иммунитете государств.
В этот период были определены следующие концептуальные положения: инвестиционный спор между принимающим государством и иностранным инвестором квалифицируется как частноправовой спор; отвергнута теория международной публично-правовой ответственности индивида; признан суверенитет государства над природными ресурсами; выработаны общие принципы экспроприации: государство вправе на недискриминационной основе проводить экспроприацию на законных основаниях, в общественных интересах, с выплатой компенсации; признано право государства на одностороннее расторжение и прекращение инвестиционного соглашения в общественных интересах и с выплатой компенсации.
С первой половины 80-х гг. наступил третий период, когда тема правового регулирования отношений принимающего государства и иностранного инвестора приобрела новую значимость в связи с открытием восточноевропейского рынка. Это обстоятельство привело к созданию государствами - экспортерами капитала национальных программ по страхованию инвестиций посредством гарантий для снижения политических рисков. В международном масштабе значимым событием явилось подписание 11 октября 1988 г. Конвенции об учреждении Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций
