Международные стандарты прав человека в сфере международного уголовного правосудия

Реализация международных стандартов в области международного уголовного правосудия

Международные стандарты обращения с осужденными были выработаны в результате межгосударственного сотрудничества.

В результате такого сотрудничества применительно к системе исполнения наказаний разработаны положения, которые в современной пенитенциарной теории именуются международными стандартами обращения с осужденными.

Международные универсальные положения о защите прав и свобод человека разработаны в рамках ООН и международных организациях регионального характера. Среди них важное место занимает Всеобщая декларация прав человека, принята и провозглашена резолюцией 217 А(Ш) Генеральной Ассамблеи ОНН от 10 декабря 1948 г.1 и Международный пакт о гражданских и политических правах, принят резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 г.2 и вступил в силу 23 марта 1976 г. Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, принят резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 19 декабря 1966 г.3, Второй факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленных на отмену смертной казни, принят резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 15 декабря 1989 г.4, Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г. , Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (принятые Конгрессом ООН по предупреждению преступности и правонарушителями 1955 г. и одобренные Экономическим и Социальным Советом ООН 1957 г., 1977 г., 1984 г.)1, Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме (утвержденных2 резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 1988 г.), Стандартные правила минимальных правил ООН в отношении лиц, не связанных с тюремным заключением 1990 г.3, Минимальны стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, лишенных свободы (принятые Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 1990 г.)4, Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и Протоколы № 1-12 и других документах регионального уровня.

Все перечисленные многосторонние международные договоры применимы для определения конкретных основ правового статуса лиц в сфере международной уголовной юстиции. В частности, ст. 2 Всеобщей декларации устанавливает, что каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия, как-то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения. Отдельные положения Декларации имеют непосредственное отношение к исполнению наказания и обращения с осужденными. Так, ст. 9 говорит: «Никто не может быть подвергнут произвольному аресту, задержанию или изгнанию». Статья 5 Декларации и ст. 7 Пакта устанавливает: «Никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим его достоинство обращению и наказанию». Статья 7 Пакта запрещает привлечение человека к медицинским или научным опытам без его свободного согласия.

Важное значение для уголовно-исполнительного законодательства и практики его применения имеет ст. 10 Пакта, в кото-

рой говорится, что «все лица, лишенные свободы, имеют право на гуманное обращение и уважение достоинства, присущего человеческой личности». В ч. 3 указанной статьи дается определение, что пенитенциарной системой для заключенных должен предусматриваться режим, «существенной целью которого является их исправление и социальное перевоспитание».

Важное значение имеет положение о защите прав и свобод человека, которое содержится и в региональных международно-правовых документах универсального характера. На Европейском континенте в последнее время они разрабатывались и принимались под эгидой Совета Европы. Помимо международных актов общемирового значения, юридическую основу деятельности Совета Европы составляют Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. (с протоколами)1 и Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания от 26 ноября 1987 г. (с протоколами)2 и др.

Анализируя Европейскую конвенцию по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, необходимо обратить внимание, что она исходит из принципов, изложенных в указанной выше Конвенции Генеральной Ассамблеи ООН против пыток 1984 г., но месте с тем имеет свои особенности. Они связаны с созданием специального внесудебного механизма контроля в области предупреждения пыток в местах заключения, который именуется Европейским Комитетом по предупреждению пыток.

Важным международным документом, который имеет практическое значение и применяется в международной практике, применительно к системе пенитенциарных заведений, являются Минимальные стандартные правила обращения с заключенными.

Указанные Правила касались только классификации заключенных, физических условий их размещения, тюремных режимов, дисциплины, персонала учреждений и содействия освобожденным из мест лишения свободы.

На международном уровне положения с указанными правилами оставались без изменения до конца Второй мировой войны. Организация Объединенных Наций уделила особое внимание проблемам социально-экономического развития, обеспечения международной безопасности, борьбы с международной преступностью и обеспечения прав человека.

Принятие Всеобщей декларации прав человека 10 декабря 1948 г. послужило основанием демократизировать правила по обращению с заключенными. Проект новых Минимальных стандартных правил обращения с заключенными был принят на Первом конгрессе ООН по проблемам предотвращения преступности и обращения с преступниками 15 августа 1955 г. На всех последующих конгрессах ООН Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными и их применению уделялось особое внимание с целью распространения их на всевозможные сферы тюремного заключения. Структурным подразделением ООН -Экономическим и социальным советом они были одобрены резолюцией 663 С (XXIV) и 2076 (LXII) от 31 июля 1957 г. и от 13 мая 1977 г.1. В 1984 г. Экономический и социальный совет ООН одобрил процедуру эффективного выполнения Минимальных стандартных правил.

В резолюции, в соответствии с которыми указанные Правила были введены в действие, и в самих Правилах говорится, что они носят рекомендательный характер, и не имеют обязательного статуса в международном праве. В ст. 1 Правил говорится, что они предназначены лишь для того, чтобы на основе общепризнанных достижений современной мысли и с учетом основных элементов наиболее удовлетворительных в настоящее время систем изложить то, что обычно считается правильным с принципиальной и практической точек зрения в области обращения с заключенными и управления заведениями. Вместе с тем, во введении к Минимальным стандартным правилам, говорится, что они являют собой минимальные условия, которые рассматриваются в качестве приемлемых ООН, и как таковые признаны также обеспечить защиту заключенных от плохого обращения, особенно в том, что касается поддержания дисциплины и применения мер по наведению порядка в пенитенциарных заведениях.

После принятия Минимальных стандартных правил государствам-участникам было предложено каждые пять лет информировать Генерального секретаря ООН о ходе их выполнения.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными получили широкое признание в мире как авторитетные практические рекомендации по руководству местами лишения свободы и обращению с заключенными. Положения Правил нашли свое отражение в ряде других специальных международных документов, в таких, как Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме1. Принципы были приняты на 76 пленарном заседании и утверждены Генеральной Ассамблеей ООН 9 декабря 1988 г. Свод Принципов был принят специально для пенитенциарной системы.

⇐ Предыдущая88899091929394959697

Поделиться: