Основные источники доходов местных бюджетов. Роль государства в решении вопросов местного финансирования.

Доходы муниципального бюджета, как и всех других бюджетов, представляют собой экономические отношения, возникающие у муниципального образования с государством, юридическими и физическими лицами в процессе формирования фондов денежных средств.

 Согласно Бюджетному кодексу РФ доходы местного бюджета включают в себя налоговые, неналоговые и безвозмездные поступления. Собственные доходы муниципальных образований представляют собой средства, получаемые в результате принятия самостоятельных решений. Органы местного самоуправления могут распоряжаться ими по своему усмотрению. Средства, не являющиеся их собственными доходами, муниципальные бюджеты получают по решениям государственных органов, при этом повлиять на такие решения органы местного самоуправления зачастую не могут.

К налоговым доходам Бюджетный кодекс РФ относит поступления от федеральных, региональных и местных налогов, включая пени и штрафы по ним. Большую роль в доходах муниципальных образований играют регулирующие налоги. Они включают в себя федеральные и региональные налоги, по которым ежегодно устанавливаются процентные нормативы отчислений в местные бюджеты.

На федеральном уровне утверждаются единые нормативы отчислений по каждому виду регулирующих налогов для всех субъектов РФ. Для местных бюджетов могут устанавливаться как единые, так и дифференцированные нормативы [1, с. 85].

Весомую часть доходов муниципальных бюджетов составляют местные налоги и сборы. Налоговый кодекс РФ предусматривает следующие местные налоги: – земельный налог; – налог на имущество физических лиц. Органы местного самоуправления имеют право устанавливать по ним налоговые ставки, налоговые льготы, а также самостоятельно распоряжаться полученными от этих налогов доходами.

Кроме вышеперечисленного, в бюджет муниципального образования поступают неналоговые доходы:

от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;

от сдачи имущества в аренду;

платных услуг, которые оказывают органы местного самоуправления (например, государственная пошлина).

Определенную часть неналоговых поступлений в местный бюджет составляют штрафы (за загрязнение окружающей среды, нарушение правил торговли и уличного движения и др.).

 Большое значение для обеспечения финансовой самостоятельности местного самоуправления имеет признание ст. 8 Конституции РФ муниципальной собственности. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с законодательством, вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование, отчуждать, совершать иные сделки [2]. Это означает, что органы местного самоуправления обладают всеми необходимыми правами для получения доходов от использования муниципальной собственности. Однако следует отметить, что управление муниципальной собственностью может быть как источником дохода для местного бюджета, так и статьей расхода, принося убытки. Это зависит от эффективности управления муниципальной собственностью органов местного самоуправления, их способностью, избегая излишних расходов, извлекать из нее прибыль. Большую роль при этом играет профессионализм и компетенция муниципальных служащих.

источником доходов большинства муниципальных бюджетов является финансовая помощь, получаемая муниципалитетами от государственной власти вышестоящего уровня. Такая финансовая помощь оказывается за счет средств, аккумулированных в специальном фонде поддержки муниципальных образований. Фонд создается посредством накопления отчислений от федеральных налогов и налогов, поступающих в бюджеты субъектов Федерации. Распределение средств фонда осуществляется между муниципальными образованиями с учетом численности их населения, размеров территории, доли в населении детей различного возраста, пенсионеров, уровня жизни людей (дохода на душу населения) и других параметров.

Финансовая помощь оказывается в виде дотаций, субвенций и субсидий [1, с. 87]. Бюджетный кодекс РФ определяет дотации как межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования [3]. То есть дотации не имеют целевого назначения и могут расходоваться органами местного самоуправления по их усмотрению. С дотациями связан такой важный для местного самоуавления институт, как выравнивание бюджетной обеспеченности. Финансовая помощь в виде субсидий имеет целевой характер. Субсидии предоставляются в виде долевого финансирования мероприятий муниципальных программ, направленных на развитие муниципальных образований. Размер субсидий зависит от качества представленного на конкурс инвестиционного проекта, от величины показателей социально-экономического развития и пр.

60. Закон РД « О статусе и границах муниципальных образований в РД»: общая характеристика.\

от 13 января 2005 года N 6

 

О СТАТУСЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

 

(последняя ред. Законов Республики Дагестан от 02.10.2017 N 73)

 

Принят Народным Собранием

Республики Дагестан

28 декабря 2004 года

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливает статус муниципальных образований Республики Дагестан.

(в ред. Закона Республики Дагестан от 02.10.2017 N 73)

Статья 1. Наделить статусом "муниципальный район" муниципальное образование "Агульский район" Акушинский район, Ахвахский район, Бабаюртовский район, Ботлихский район, Буйнакский , Гергебильский , Гумбетовский , Гунибский , и тд , и статусом "сельское поселение" входящие в его состав муниципальные образования.

Статья 42. Наделить статусом "городской округ" муниципальное образование "город Буйнакск".

Статья 43. Наделить статусом "городской округ" муниципальное образование "город Дагестанские Огни".

Статья 44. Наделить статусом "городской округ" муниципальное образование "город Дербент".

Статья 45. Наделить статусом "городской округ" муниципальное образование "город Избербаш".

Статья 46. Наделить статусом "городской округ" муниципальное образование "город Каспийск".

Статья 47. Наделить статусом "городской округ" муниципальное образование "город Кизилюрт" с входящими в его состав селом Старый Бавтугай, поселками Бавтугай и Новый Сулак.

(Статья 47 в ред. Закона Республики Дагестан от 06.07.2005 N 29)

Статья 48. Наделить статусом "городской округ" муниципальное образование "город Кизляр" с входящими в его состав поселком Комсомольский и железнодорожным разъездом N 17.

Статья 49. Наделить статусом "городской округ с внутригородским делением" муниципальное образование "город Махачкала" и статусом "внутригородской район" внутригородские муниципальные образования, входящие в его состав:

1) "Кировский район" города Махачкалы с входящими в его состав поселками Ленинкент, Шамхал, Сулак, Семендер, селами Красноармейское, Богатыревка, Шамхал-Термен, Остров Чечень;

2) "Ленинский район" города Махачкалы с входящими в его состав поселком Новый Кяхулай, селами Талги, Новый Хушет;

3) "Советский район" города Махачкалы с входящими в его состав поселками Тарки, Альбурикент, Кяхулай.

Статья 50. Наделить статусом "городской округ" муниципальное образование "город Хасавюрт".

Статья 51. Наделить статусом "городской округ" муниципальное образование "город Южно-Сухокумск".

Статья 53. В населенных пунктах на землях отгонного животноводства, не зарегистрированных в установленном порядке, местное самоуправление осуществляется населением в составе сельских поселений, входящих в муниципальные районы, за которыми закреплены эти земли.

 

⇐ Предыдущая37383940414243444546Следующая ⇒

Поделиться: