Кафедра административного права

Стр 1 из 22Следующая ⇒

Кафедра административного права

И административной деятельности органов внутренних дел

Процессуальное

ПЛАНЫ

СЕМИНАРСКИХ И ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ

С МЕТОДИЧЕСКИМИ РЕКОМЕНДАЦИЯМИ

Для курсантов, обучающихся по

Специальности 030901.65 Правовое обеспечение национальной безопасности,

Специализация – уголовно-правовая

Узкая специализация – дознание в органах внутренних дел

Барнаул 2014

ББК 67.401.031.2 _____А. 313.___

А. 313. Административно-процессуальное право: Планы семинарских и практических занятий с методическими рекомендациями для курсантов, обучающихся по специальности 030901.65 Правовое обеспечение национальной безопасности. Специализация – уголовно-правовая.

Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России. – 2014. – 76 с.

Планы семинарских и практических занятий с методическими рекомендациями по административно-процессуальному праву разработаны профессором кафедры административного права и административной деятельности органов внутренних дел кандидатом юридических наук, доцентом В.М. Семеновым.

Рассмотрены и одобрены на заседании кафедры административного права и административной деятельности органов внутренних дел «19» мая 2014 г. Протокол № 26.

Рекомендовано к использованию в учебном процессе решением

Методического совета Барнаульского юридического института МВД России

от «___» июня 2014 г. Протокол № ___.

ВЫПИСКА ИЗ ТЕМАТИЧЕСКОГО ПЛАНА

По курсу «Административно-процессуальное право» для курсантов очной формы обучения. Набор 2013 г. (гр. 1353). Срок обучения 5 лет. Специальность 030901.65 Правовое обеспечение национальной безопасности. Специализация – уголовно-правовая. Узкая специализация- дознание в ОВД.

№

пп

Наименование

Разделов и тем

Всего часов

В том числе

Примечание

лекции

семинары

практич. занятия

самост. работа

контр. работа

Семестр

Раздел I Общая характеристика отрасли административно-процессуального права

Понятие и сущность административного процесса.

Мультим.

Предмет, методы, источники и система административно-процессуального права.

Мультим.

Административно-процес-суальные нормы. Административно-процессуальные правоотношения

Мультим.

Раздел III Административные производства, обусловленные правовыми конфликтами

Производство по реализации институтов дисциплинарной и материальной ответственности

Мультим

Производство по жалобе (административному иску)

Мультим

Подготовка к зачету

Зачет

Итого за год

180

110

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ИЗУЧЕНИЮ КУРСА

«АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО»

«Административно-процессуальное право» - одна из основных специальных дисциплин, изучаемых в вузах МВД России. Ее целевая направленность состоит в формировании, развитии и закреплении у курсантов нетерпимости к нарушениям прав, свобод, интересов личности, общества и государства, высокого осознания долга, интереса к избранному делу, высокого профессионализма. Содержание дисциплины тесно связано с основными положениями Конституции Российской Федерации, теории государства и права, конституционного и муниципального права, трудового, уголовного права, а также иными юридическими дисциплинами, изучаемыми в образовательных учреждениях системы МВД России. Данная дисциплина имеет основополагающее методологическое значение для изучения дисциплин: «Административное право России», «Административная деятельность органов внутренних дел», «Государственная служба в органах внутренних дел».

Курс административно-процессуального права базируется на законах Российской Федерации, Указах Президента Российской Федерации, Постановлениях Правительства Российской Федерации, Постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации по вопросам регулирования юрисдикционный деятельности органов государственной власти, ведомственных нормативных актах, касающихся охраны правопорядка и обеспечения общественной безопасности, а также результатах научных исследований по вопросам организации управленческой деятельности органов исполнительной власти, обобщении положительного опыта ученых административистов по рассматриваемым вопросам.

Помимо углубления знаний обучаемых о теоретических основах юридического процесса, в общем, и административного процесса, в частности, дисциплина «Административно-процессуальное право» ориентирует будущих правоприменителей на усвоение правил административных производств и отдельных процедур, определяющих форму деятельности органов государственного управления, механизмы разрешения административных споров, охраны и защиты прав и законных интересов граждан, способствует повышению качества подготовки обучаемого к практической деятельности юриста.

Основной целью обучения дисциплине является формирование у курсантов комплекса теоретических знаний, практических умений и навыков по применению административно-процессуального законодательства, необходимых для выполнения служебных обязанностей на высоком профессиональном уровне. Изучение дисциплины должно способствовать подготовке кадров для органов внутренних дел, обладающих высоким уровнем культуры и профессионализма.

Непременными условиями успешного усвоения учебного материала является глубокая проработка курсантами рекомендованных к изучению нормативных актов, учебной и научной литературы, а также постоянное взаимодействие с преподавателями кафедры для своевременного разрешения возникающих вопросов, особенно в часы, отведенные для консультаций и самостоятельной работы.

При подготовке к занятиям по курсу «Административно-процессуальное право» рекомендуется использовать периодические печатные издания, периодические научные и научно-популярные юридические печатные издания (журналы): «Государство и право»; «Полицейское право»; «Административное право и административный процесс», а также периодические специальные издания Министерства внутренних дел Российской Федерации: Вестник МВД России; «Полиция»; «Щит и меч».

В процессе подготовки к семинарским и практическим занятиям курсантам необходимо изучить рекомендуемую к темам литературу, выполнить задание в часы самостоятельной работы, кроме того, изучить дополнительную научную литературу, предложенную в рабочей программе по административно-процессуальному праву.

Конспектирование задания в часы самостоятельной работы осуществляется в отдельной тетради, при этом указывается тема занятия, название нормативно-правового акта или иной литературы и его содержание. Выполнение задания в часы самостоятельной работы является основным требованием при подготовке к занятию по изучаемой дисциплине.

Для более глубокого изучения тем курса «Административно-процессуальное право» в часы самостоятельной работы курсанты готовят рефераты, научные доклады или выступления по предложенным темам. Полный перечень учебно-методической и научной литературы находится в учебно-методическом кабинете кафедры.

Участие курсантов в семинарских и практических занятиях является обязательным условием выполнения учебного плана и допуска к экзамену. Это участие может проявляться в виде выступления на занятиях с докладом или сообщением, ответа на вопросы темы курса, письменного решения полученных заданий и т.д. В основе всех форм ответов должно лежать глубокое изучение рекомендованных кафедрой теоретических и нормативно-правовых источников.

Для оказания помощи курсантам предлагается перечень вопросов для самоконтроля, который позволит обучаемым определить, насколько хорошо усвоена та или иная тема курса, и на что необходимо обратить особое внимание.

Изучение учебного материала по конкретной теме курса можно считать законченным лишь тогда, когда курсант полностью уяснил материал, осмыслил его содержание и может самостоятельно ответить на основные вопросы темы, при этом юридически грамотно обосновывая свой ответ положениями действующих нормативно-правовых актов, а также используя мнения ученых административистов по данной теме.

Практические задания по темам курса необходимо выполнить письменно, заранее дав юридически обоснованный ответ на вопрос задания, используя при этом справочно-правовые системы или «Сборник нормативных актов по административно-процессуальному праву».

Подготовка и участие обучаемых в семинарских и практических занятиях способствует их более глубокому изучению тем курса, выработке умений самостоятельно работать с теоретическими и нормативными источниками, формируя при этом свою точку зрения по рассматриваемым вопросам курса.

Выполнение практических заданий призвано обеспечить использование полученных знаний в правоприменительной и правоохранительной деятельности сотрудников органов внутренних дел.

В целях качественной подготовки к занятиям и осуществления самоконтроля курсантам предлагается возможность использовать «Портал поддержки образовательного процесса», который размещен на региональном портале системы дистанционных образовательных технологий, по адресу http: //10.229.4.190 в ЕИТКС ОВД. Данный портал позволяет самостоятельно изучить учебный материал, как по отдельным темам, так и по всей дисциплине «Административно-процессуальное право». Предлагаемая возможность применения контрольного тестирования по данной дисциплине позволит курсантам отработать неудовлетворительные оценки и пропущенные занятия, а также осуществить прохождение промежуточного или рубежного контролей.

ОФИЦИАЛЬНЫМИ ИСТОЧНИКАМИ ОПУБЛИКОВАНИЯ ЯВЛЯЮТСЯ:

В связи с постоянным изменением законодательства, регламентирующего деятельность органов государственного управления, перечень нормативных правовых актов, предлагаемый для изучения курсантам, составлен с использованием справочных правовых систем: «Консультант плюс», «Гарант», АИПС «Правовые акты МВД России», а также АИПС «НТИ-ЦА», НИР ВНИИ МВД России.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ КО ВСЕМ ТЕМАМ КУРСА

Основная литература:

а) нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации: от 12 декабря 1993 г. – Новосибирск: Сибирское университетское издательство, 2011. – 32 с.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1; 2012. – № 19. – Ст. 2278.

3. Трудовой кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 3; 2012. – № 18. – Ст. 2127.

4. О чрезвычайном положении: федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3–ФКЗ.

5. О военном положении: федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ.

6. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № 4866-1: // Ведомости Совета Народных Депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. – 1993. – № 19. – Ст. 685; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009. – № 7. – Ст. 772.

7. О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации: закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242 – 1: // Ведомости Совета Народных Депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. – 1993. – № 32. – Ст. 1227; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2011. – № 50. – Ст. 7341.

8. Об общественных объединениях: федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ: // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 21. – Ст. 1930; 2011. – № 27. – Ст. 3880.

9. О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции: федеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ: // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 48. – Ст. 4553; 2011. – № 30 (ч. 1). – Ст. 4601.

10.О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию: федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ: // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 34. – Ст. 4029; 2011. – № 50. – Ст. 7342.

11.Об оружии: федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ: // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 51. – Ст. 5681; 2011. – № 50. – Ст. 7351.

12.О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129–ФЗ: // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 33 (ч. 1). – Ст. 3431; 2012. – № 14. – Ст. 1553.

13.О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ: // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 30. – Ст. 3032; 2011. – № 50. – Ст. 7352.

14.О государственной гражданской службе Российской Федерации: федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ: // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – № 31. – Ст. 3215; 2011. – № 48. – Ст. 6730.

15.О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ: // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 19. – Ст. 2060; 2010. – № 31. – Ст. 4196.

16.О полиции: федеральный закон от 7 февраля 2011 № 3-ФЗ: // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2011. – № 7. – Ст. 900; № 50. – Ст. 7352.

17.О лицензировании отдельных видов деятельности: федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ: // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2011. – № 19. – Ст. 2716; № 43. – Ст. 5971.

18.О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон от 30 ноября 2011 № 342-ФЗ.

19.Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации: федеральный закон от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ.

20.Об образовании в Российской Федерации: федеральный закон от 29 декабря 2012г. №273.

21.О техническом регулировании: федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ

22.Об обеспечении единства измерений: федеральный закон от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ.

23.Об исчислении времени: федеральный закон от 3 июня 2011 г. № 107-ФЗ.

24.О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: федеральный закон от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ.

25. Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»: федеральный закон от 8 декабря 2003 года №164.

26.О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ.

27.О противодействии терроризму: федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ.

28. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: федеральный закон от24 июня 1999года №120.

29.О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании: закон РФ от 02.07. 1992 г. №3185-1.

30.О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: федеральный закон от 26 декабря 2008 года №294.

31. О прокуратуре Российской Федерации: федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1.

32.Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы: федеральный закон от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ.

33. О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти: указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 22. – Ст. 2663; 2011. – № 47. – Ст. 6621.

34. О дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации от14 октября 2012 г. №1377.

35.Об утверждении Правил регистрации и снятия с регистрационного учёта граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию: постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 30. – Ст. 2939; 2012. – № 22. – Ст. 2866.

36.Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации: постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. №1009 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 33. – Ст. 3895; 2012. – № 19. – Ст. 2419.

37.Об утверждении положения о порядке отбывания административного ареста: постановление Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 г. № 726: // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 40. – Ст. 3937.

б) учебники, учебные пособия:

1. Административно-процессуальное право: курс лекций / Д.А. Газизов, В.В. Головко, Т.М. Занина и др. — М.: ЦОКР МВД России, 2009. — 320 с.

2. Административно-процессуальное право: курс лекций /А.А. Андреев, В.М.Семенов, П.Н.Левин, А.В.Мягков, С.Ю. Анохина. – Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2013. 468 с.

3. Административное право: учебник / Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. – 4-е изд., пересм. и доп. – М.: НОРМА: ИНФРА-М, 2010. – 928 с.

4. Административное право: учебник / Д. Н. Бахрах. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Эксмо, 2010. – 608 с.

5. Административно-процессуальное право: схемы и определения / С. Ю. Анохина, Д. А. Газизов, В. М. Семёнов, П. Н. Лёвин. – Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2011. – 120 с.

6. Образцы материалов дел об административных правонарушениях: учеб.-метод. пособие / С. Ю. Анохина. – Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2010. – 156 с.

7. Особенности возбуждения дела об административном правонарушении, зафиксированном работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи: учеб.-метод. пособие / С. Ю. Анохина, Д. А. Газизов, А. В. Мягков. – Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2010. – 39 с.

в) дополнительная литература:

1. Андреев Д. С. Дефектные административно-правовые акты, принятые с нарушением компетенции / Д. С. Андреев // Законодательство. – 2010. – № 9. – С. 54-61.

2. Анохина С. Ю. Особенности возбуждения дела об административном правонарушении, зафиксированном работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи: учеб.-метод. пособие / С. Ю. Анохина, Д. А. Газизов, А. В. Мягков. – Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2010. – 39 с.

3. Донских В.В. Порядок процессуального оформления дел об административных правонарушениях, связанных с организацией и участием в проведении несанкционированных массовых акций: учеб.-метод. пособие / В. В. Донских, Т. М. Занина, А. В. Леженин. - М.: ЦОКР МВД России, 2010. - 80 с.

4. Мягков А. В. Особенности порядка проведения и документирования досмотра, изъятия вещей и документов из транспортных средств: учеб.-метод. пособие /А.В. Мягков – Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2010. – 36 с.

Электронный ресурс (Консультант плюс, Гарант):

1. Астафьев Л. В. К вопросу о предмете освидетельствования лиц, управляющих транспортным средством: [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2014 – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

2. Бондарчук Р.Ч. Комментарий к Федеральному закону «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (постатейный): [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2014. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

3. Деготь Б. Е. Стадии исполнительного процесса: [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2014. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

4. Женетль С. З. Теоретический анализ основных положений Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»: [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2014. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

5. Зайцев О. Лицензия – документ или решение?: [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2014. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

6. Ковалев А. С. Грубый дисциплинарный проступок как основание применения меры обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке в виде доставления военнослужащего» // [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2014. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

7. Кузякин Ю. П. Формы применения специальных знаний в производстве по делам об административных правонарушениях. // [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2014. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

8. Ласкина Н. В. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О лицензировании отдельных видов деятельности» // [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2014. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

9. Масленников М. Я. Российский административный процесс: триединство процессуальной нормы, содержание и формы // [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2014. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

10.Минашкин А. Досудебное и внесудебное рассмотрение споров с участием органов публичной власти // [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2014. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

11.Спектор, Е.. Лицензирование в Российской Федерации. Правовое регулирование // [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2014. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

12.Юдин, А. Обращение граждан в органы власти // [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2014. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

13.Юрьева, Ю. С. О правовой природе института лицензирования // [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2014. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

В целях поиска нормативных правовых актов, правоприменительных, интерпретационных и иных официальных актов рекомендуется использование электронных справочно-поисковых систем (например, СПС Консультант Плюс).

СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Тема 1

ПРОЦЕССА

Самостоятельная работа – 4 ч.

Учебные вопросы:

1. Общая характеристика процесса как юридической категории. Основные черты и подходы к пониманию административного процесса как вида юридического процесса.

Литература

Основная:

1. Административно-процессуальное право: курс лекций / Д.А. Газизов, В.В. Головко, Т.М. Занина и др. – М.: ЦОКР МВД России, 2009. – 320 с.

Дополнительная:

1. Шергин А. Л. Концептуальные основы административно-деликтного права // [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2014. – Режим доступа: http//www.consultant.ru..

Задание в часы самостоятельной работы

1. Изучить рекомендованную к данной теме литературу.

2. Подготовить доклады или рефераты по предлагаемым темам.

3. С целью приобретения практических навыков провести юридический анализ конкретных ситуаций.

Примерные темы рефератов и докладов

1. Понятие, сущность и особенности административного процесса.

2. Принципы административного процесса.

3. Структура административного процесса.

Задание 1.

Задание 2.

Выберите определение управленческой концепции административного процесса, предложенное профессором В.Д. Сорокиным:

1) деятельность органов исполнительной власти по управлению правоохранительными органами;

2) урегулированная правом позитивная деятельность органов исполнительной власти по разрешению индивидуально-конкретных дел в сфере государственного управления;

3) деятельность политических партий и общественных организаций по управлению социальной сферой;

4) нормотворческая деятельность всех ветвей власти.

Задание 3.

Задание 4.

Задание 5.

Какие из перечисленных производств составляют структуру административного процесса?

1) производство по наложению наказаний за преступления;

2) производство по регистрации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц;

3) производство по сделкам с имуществом физических и юридических лиц

4) производство по делам о поощрениях

5) производство по привлечению к дисциплинарной ответственности;

6) производство по расторжению брака;

7) производство по регистрации граждан по месту пребывания и жительства;

8) производство по выдаче ОВД разрешений на приобретение огнестрельного охотничьего оружия.

Задание 6.

В течение рабочего дня начальник управления МВД России по г. Барнаулу М. А. Сотников совершил следующие действия:

- провел совещание сотрудников уголовного розыска;

- объявил выговор участковому уполномоченному полиции Петрову;

- заключил договор на ремонт помещений управления;

- подписал приказ об увольнении;

- подписал 5 разрешений на ношение газового оружия;

- встретил сына в аэропорту;

- рассмотрел дело о мелком хулиганстве;

- назначил штраф за административное правонарушение;

- составил протокол об административном правонарушении;

- доставил правонарушителя в дежурную часть;

- наградил ценным подарком участкового уполномоченного полиции Лебедева;

- подготовил аттестацию на заместителя начальника управления майора полиции Тетерева.

- подготовил отчет на заседании городской думы.

Тема 2

Литература

Основная:

Дополнительная:

1. Административное право России: курс лекций / К.С. Бельский, А.А. Гришковец, В.Н. Медведев и др.; под ред. Н.Ю. Хаманевой // [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2013. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

Задание в часы самостоятельной работы

1. Изучить рекомендованную к данной теме литературу.

2. Подготовить доклады или рефераты по предлагаемым темам.

3. С целью приобретения практических навыков провести юридический анализ предложенных по теме заданий.

Примерные темы рефератов и докладов:

1. Становление административно-процессуального права как отрасли Российского права.

2. Предмет административно-процессуального права.

3. Система административно-процессуального права.

4. Взаимодействие административно-процессуального права с другими отраслями российского права.

Задание 1.

Задание 2.

Какие из перечисленных признаков составляют предмет административно-процессуального права?

1) дееспособность субъектов административных правоотношений;

2) юридический факт в сфере государственного управления;

3) компетенция органов исполнительной власти;

4) материальные административно-правовые отношения;

5) административно-процессуальные отношения;

6) правоотношения между юридическими лицами по реализации произведенной продукции;

7) привлечение некоммерческих правоохранительных организаций к охране общественного порядка.

Задание 3.

Какие из перечисленных признаков являются обязательными для характеристики административно-процессуального права как отрасли российского права?

1) наличие собственного предмета регулирования;

2) наличие особых субъектов правоотношений;

3) наличие соответствующей системной организации правовых норм, формирование системы правовых институтов;

4) наличие реальной возможности взаимодействия с другими отраслями права;

5) конституционное закрепление данной отрасли права;

6) желание органов государственного управления и научной общественности выделить группу правовых норм в самостоятельную отрасль права.

Задание 4.

Задание 5.

Тема 3

Административно-процессуальные нормы: понятие и особенности. Содержание и виды административно-процессуальных норм.

2. Административно-процессуальные правоотношения: понятие и особенности, содержание и виды административно-процессуальных правоотношений.

Литература

Основная:

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1; http: //www.pravo.gov.ru от 07.06.2012.

2. Административно-процессуальное право: курс лекций / Д.А. Газизов, В.В. Головко, Т.М. Занина и др. – М.: ЦОКР МВД России, 2009. – 320 с.

3. Административно-процессуальное право: курс лекций /А.А. Андреев, В.М.Семенов, П.Н.Левин, А.В.Мягков, С.Ю. Анохина. – Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2013. 468 с.

4. Перспективы административного процесса: матер. Междунар. науч.-практ. нонф. / отв. ред.: А. С. Дугенец – М.: ВНИИ МВД России, 2011. – 239.

5. Масленников М. Я. Административно-процессуальные нормы – содержательная база формирования Российского Административно-процессуального Кодекса / М. Я. Масленников / Административное право и процесс. – 2011. – № 1. – С. 8-13.

Дополнительная:

1. Административное право России: курс лекций / К.С. Бельский, А.А. Гришковец, В.Н. Медведев и др.; под ред. Н.Ю. Хаманевой. / [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2014. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

2. Казанцев, П. Место административного процессуального права в системе Российского права / [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2014. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

СЕМИНАРСКОЕ ЗАНЯТИЕ

Задание в часы самостоятельной работы

1. Изучить рекомендованную к данной теме литературу.

2. Подготовить доклады или рефераты по предлагаемым темам.

3. С целью приобретения практических навыков провести юридический анализ конкретных ситуаций по предложенным по теме заданиям.

Примерные темы для рефератов и докладов

1. Понятие и особенности административно-процессуальных норм.

2. Содержание и виды административно-процессуальных норм

3. Понятие и особенности административно-процессуальных отношений.

4. Субъекты административно-процессуальных отношений.

5. Объекты административно-процессуальных отношений.

ЗАДАНИЕ 1.

Классифицируйте нормы права, содержащиеся в нижеприведенных статьях федерального законодательства, по предложенной форме:

КЛАССИФИКАЦИЯ:

По юридической силе: - закон; - подзаконный акт;	По предмету правового регулирования: - материальные нормы; - процессуальные нормы;
По кругу субъектов: - Нормы, устанавливающие правила поведения для граждан России; - Нормы, регулирующие порядок деятельности органов исполнительной власти; - Нормы, регулирующие порядок деятельности предприятий и учреждений; -Нормы, регулирующие деятельность политических и неполитических общественных объединений;	По характеру диспозиции: - запрещающие нормы; - обязывающие нормы; - управомочивающие нормы;
По действию в пространстве: - Нормы, действующие на территории Российской Федерации, независимо от их отраслевой принадлежности; -Нормы, действующие на территории субъекта Российской Федерации;	По объему регулирования: - общие нормы; - специальные нормы;
По действию во времени - Нормы, действующие в течение неопределенного времени; - Нормы, действующие определенный срок;	По видам административных производств: - нормы, регулирующие исполнительное производство; -нормы, регулирующие производство по делам об административных правонарушениях; -нормы, регулирующие поощрительное производство;

КоАП РФ:

ЗАДАНИЕ 1. Разбор конкретных ситуаций

Определите структуру нормы права, изложенную в:

КоАП РФ

Статья 30.4 КоАП РФ. Подготовка к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

При подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо:

1) выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу;

2) разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы;

3) направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Федеральном законе Российской Федерации от 2 октября 2007 года

№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Задание 2. Решение задач.

Задача 1. Сотрудник полиции Пирожков приказом начальника ГУ МВД России по Новосибирской области был уволен из органов внутренних дел за совершение правонарушений, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личным и нравственным качествам сотрудника полиции.

Пирожков обратился в суд с заявлением о признании своего увольнения незаконным, так как трудовое законодательство не предусматривает подобного основания для увольнения.

Тема 4

Семинарское занятие

Основные вопросы:

1. Понятие и основное содержание процедуры регистрации.

Литература

1. О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации: закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242–1. // Ведомости СНД и ВС РФ. –1993. – № 32. – Ст. 1227.

2. Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации: федеральный закон от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ. [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2014. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

3. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129–ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 33 (ч. 1). – Ст.

4. Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета: постановление Правительства РФ от 18 августа 2008 г. № 620: [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2014. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

5. Об утверждении Правил регистрации и снятия с регистрационного учёта граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию: постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713. // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 30. – Ст. 2939. Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2014. – Режим доступа http//www.consultant.ru.

6. О едином учете преступлений: приказ Генеральной прокуратуры РФ, МВД РФ, МЧС РФ, Минюста РФ, ФСБ РФ, Минэкономразвития РФ и ФСНК РФ от 29 декабря 2005 года №39/1070/1021/253/780/353/399: Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2014. – Режим доступа http//www.consultant.ru.

7. Женетль С. З. Некоторые теоретические вопросы административной процедуры регистрации юридических лиц. / С. З. Женетль // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2009. – № 12. – С. 80-85.

8. Илезов М. Б. Регистрация по месту пребывания и по месту жительства как правовая форма управления в миграционной сфере / М. Б. Илезов // История государства и права. – 2008. – № 22. – С. 11-14.

9. Административно-процессуальное право: Курс лекций. – М.: ЦОКР МВД России, 2009.

10. Административно-процессуальное право: курс лекций /А.А. Андреев, В.М.Семенов, П.Н.Левин, А.В.Мягков, С.Ю. Анохина. – Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2013.

Практическое занятие

Задание 2.

Гражданин Петров прибыл в г. Бийск на постоянное место жительства. Через 20 дней Петров обратился к начальнику подразделения миграционной службы по г. Бийску с заявлением об оформлении регистрации в индивидуальном жилом доме по ул. Нагорной № 4. К заявлению приложил завещание отца о праве наследования указанного дома. Начальник отдела УФМС оформил на Петрова протокол об административном правонарушении и отказал в регистрации по месту жительства.

Тема 5

И АККРЕДИТАЦИИ

Семинарское занятие – 2 ч.

Практическое занятие – 2 ч.

Самостоятельная работа – 8 ч.

Семинарское занятие

Учебные вопросы:

Литература

1. О лицензировании отдельных видов деятельности: федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ: // http: //www.pravo.gov.ru

2. Об оружии: федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ: // http: //www.pravo.gov.ru

3. Об образовании в Российской Федерации: федеральный закон от 29 декабря 2012г. №273 // http: //www.pravo.gov.ru.

4. О государственной гражданской службе Российской Федерации: федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ: // http: //www.pravo.gov.ru

5. Проведение аттестации государственных служащих: указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 110 // http: //www.pravo.gov.ru

6. О единой национальной системе аккредитаций: указ президента РФ от 24 января 2011 г. № 86: // http: //www.pravo.gov.ru

7. О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации: постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814: // http: //www.pravo.gov.ru

8. О государственной аккредитации образовательной деятельности: постановление Правительства РФ от 18 ноября 2013 года №1039: // http: //www.pravo.gov.ru

9. Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение охотничьего или спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему: приказ МВД России от 26 апреля 2012 г. N 366.

10. Об утверждении административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного гладкоствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему: приказ МВД России от 27 апреля 2012 г. №373.

11. О порядке проведения аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 14 марта 2012 года №170: [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2014. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

12. Прохоров В.В. Некоторые процессуальные аспекты лицензирования органами внутренних дел оборота гражданского и служебного оружия / В.В. Прохоров/ Административное право и процесс.-2009. №4-Ст.26-27.

13. Демина М.Ф. Разрешительная деятельность органов внутренних дел в системе административного процесса /М.Ф.Демина/ Административное и муниципальное право.-2009.№6.-Ст.73-74. Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2014. – Режим доступа http//www.consultant.ru.

Семинарское занятие

Практическое занятие

Решение задач:

Задача №1. Администрация завода обратилась в ОВД с ходатайством о выдаче разрешений на право ношения огнестрельного оружия вновь принятым стрелкам военизированной охраны. К ходатайству прилагался поименный список сотрудников ВОХР в количестве 10 человек.

После проведения проверки четверым стрелкам ВОХР в выдаче разрешения на право ношения огнестрельного оружия было отказано по следующим причинам:

1. Вохминцев является инвалидом 3 группы;

2. Плеханов ранее судим за злостное хулиганство;

3. Проскуряков ранее судим за причинение смерти по неосторожности;

4. Токарев неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения.

Задание №2.

Тема 6

Литература

1. О техническом регулировании: федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ: // http: //www.pravo.gov.ru

2. Об обеспечении единства измерений: федеральный закон от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ: // http: //www.pravo.gov.ru

3. Об организации работ по стандартизации, обеспечению единства измерений, сертификации продукции и услуг: постановление Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 г. № 100: // http: //www.pravo.gov.ru

4. О федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии: постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 294: // http: //www.pravo.gov.ru

5. Комментарий к федеральному закону от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании»: А.Н. Борисов. 2010 г.

Тема 7

ИЗМЕРЕНИЙ

Самостоятельная работа – 4 ч.

Учебные вопросы

Стадии процедуры измерений.

Литература

Основная:

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (гл. 21): федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ: // http: //www.pravo.gov.ru

2. О геодезии и картографии: федеральный закон от 26 декабря 1995 г. 209-ФЗ: // http: //www.pravo.gov.ru

3. О железнодорожном транспорте в Российской Федерации: федеральный закон от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ: // http: //www.pravo.gov.ru

4. Об обеспечении единства измерений: федеральный закон от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ: // http: //www.pravo.gov.ru

5. Об исчислении времени: федеральный закон от 3 июня 2011 г. № 107-ФЗ // http: //www.pravo.gov.ru

6. Об эталонах величин, используемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений: постановление Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. № 734 // http: //www.pravo.gov.ru

7. О порядке работ и (или) услуг по обеспечению единства измерений по регулированным ценам: постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2009 г. № 1057 // http: //www.pravo.gov.ru

8. О федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии: постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 294: // http: //www.pravo.gov.ru

9. Об особенностях обеспечения единства измерений при осуществлении деятельности в области обороны и безопасности: постановление Правительства Российской Федерации от 2 октября 2009 г. № 780 // http: //www.pravo.gov.ru

Дополнительная:

1.Об утверждении правил по метрологии «Государственная система обеспечения единства измерений: Поверительные клейма»: приказ Госстандарта Российской Федерации от 26 ноября 2001 г. № 477 // [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2014. – Режим доступа: http//www.consultant.

2. Об утверждении временного порядка аттестации и утверждении эталонов единиц величин, используемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений: приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии РФ от 31 мая 2012 года №379.

3. Комментарий к федеральному закону от 26 июня 2008 года №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений»: И.Н. Галиев /Деловой двор/ - 2009.

Тема 8

ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА

Семинарское занятие – 2 ч.

Самостоятельная работа – 3 ч.

Учебные вопросы:

Литература

1. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: федеральный закон от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ // http: //www.pravo.gov.ru

2. О государственном оборонном заказе: федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 275-ФЗ // http: //www.pravo.gov.ru

3. О государственной гражданской службе Российской Федерации: федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ: // http: //www.pravo.gov.ru

4. Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»: федеральный закон от 8 декабря 2003 года №164: // http: //www.pravo.gov.ru.

5. О порядке проведения конкурсов и аукционов по продаже квот при введении количественных ограничений и лицензировании эксперта и импорта товаров (работ, услуг) в Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 31 октября 1996 г. №1299: // http: //www.pravo.gov.ru.

Тема 9

ПРЕДЛОЖЕНИЙ И ЗАЯВЛЕНИЙ

Семинарское занятие – 2 часа

Практическое занятие – 2 часа.

Самостоятельная работа – 5 часов.

Учебные вопросы:

Литература

1. Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ: [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2014. – Режим доступа: http//www.consultant.

2. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ: [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2014. – Режим доступа: http//www.consultant.

3. Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 12 сентября 2013 г. N 707. [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2014. – Режим доступа: http//www.consultant.

4. Об утверждении Административного регламента МВД РФ предоставления государственной услуги по приему, регистрации и разрешению в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях и происшествиях: приказ МВД России от 1 марта 2012 года №140. [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2014. – Режим доступа: http//www.consultant.

5. Административно-процессуальное право: курс лекций /А.А. Андреев, В.М.Семенов, П.Н.Левин, А.В.Мягков, С.Ю. Анохина. – Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2013.

6. Комментарий к Федеральному закону «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (постатейный). Бондарчук Р.Ч., Прокопьев Е.В.

7. О совершенствовании порядка и правил рассмотрения обращений граждан по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина в органах прокуратуры и в суде: статья И.А. Ефремова. Государственная власть и местное самоуправление 2011.№4

8. К вопросу о порядке рассмотрения административным органом обращений граждан: статья В.Г.Трепель, Т.А.Полянская. Административное право и процесс, 2011. №6

Семинарское занятие

Задание в часы самостоятельной работы

Изучить рекомендованную к данной теме литературу.

Законспектировать:

1. Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

2. Приказ МВД России от 1 марта 2012 года № 140 «Об утверждении Административного регламента МВД РФ предоставления государственной услуги по приему, регистрации и разрешению в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях и происшествиях».

3. Приказ МВД России от 12 сентября 2013 года №707 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации».

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ

ЗАДАНИЕ 1. Решение задач

Задача 1.

В администрацию Алтайского края поступила заявление от гражданина Петрова О.М., привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде административного ареста сроком на 15 суток. Петров считает, что суд назначил ему суровое административное наказание, не учел наличие у него на иждивении трех малолетних детей. Петров просит губернатора края обратиться в краевой суд с просьбой снизить ему меру административного наказания за совершенное административное правонарушение.

Задача 2.

В Главное управление МВД РФ по Алтайскому краю поступило заявление от жителя г. Барнаула Иванова, в котором он в нецензурной, оскорбительной форме, с угрозой применения насилия высказывался в адрес следователя Маркова, который расследует уголовное дело по обвинению сына Иванова и не изменяет ему меру пресечения на более мягкую. Иванов просит начальника ГУ отстранить следователя Маркова от дальнейшего расследования данного уголовного дела.

Задача 3.

В дежурную часть ОП № 4 УМВД России по г. Бийску поступило анонимное телефонное сообщение о том, что группа подростков намерена совершить террористический акт, взорвать здание администрации города, уже заложили в подвальное помещение взрывное устройство.

Задача 6.

Гражданка Суркова, возвращаясь вечером с работы, была ограблена неизвестным мужчиной, который отобрал у нее сумочку с ценностями и скрылся на территорию автовокзала. Суркова обратилась к проходящим по улице курсантам юридического института МВД России с просьбой принять от нее заявление об ограблении и задержать преступника. Курсанты порекомендовали Сурковой обратиться с заявлением в ближайший отдел полиции.

Тема 10

РЕЖИМОВ

Практическое занятие – 2 ч.

Самостоятельная работа – 4 ч.

Учебные вопросы

Литература

1. О чрезвычайном положении: федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3–ФКЗ: http: //www.pravo.gov.ru

2. О военном положении: федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ: // http: //www.pravo.gov.ru

3. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ: // http: //www.pravo.gov.ru.

4. Об особых экономических зонах в Российской Федерации: федеральный закон от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ: // http: //www.pravo.gov.ru

5. О противодействии терроризму: федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ: // http: //www.pravo.gov.ru

Решение задач

Задача 1.

В г. Бийске произошел взрыв в производственном цехе оборонного предприятия, погибло 20 человек. В результате повреждения резервуара с аммиаком облако газа покрыло жилой массив города, в котором проживает 70 тысяч человек, имеется угроза жизни жителям Смоленского, Советского районов и г. Белокуриха. Требуется срочная эвакуация жителей города и прилегающих населенных пунктов, принятие мер по мобилизации ресурсов промышленных предприятий Алтайского края для ликвидации последствий аварии.

Губернатор Алтайского края для ликвидации последствий техногенной аварии принял постановление о введении в г. Бийске режима чрезвычайной ситуации, ввел в городе на время ликвидации последствий аварии комендантский час, обязал руководителей промышленных предприятий эвакуировать население пострадавшего микрорайона в Троицкий район. О чрезвычайной ситуации проинформировал Президента РФ и Председателя Правительства РФ.

Задача 2.

В населенном пункте действует режим чрезвычайного положения. Наряд полиции на КПП требует у водителя мотоцикла с коляской остановиться. Водитель, однако, чуть притормозив, резко набрал скорость и стал удаляться от КПП. Старший наряда Васягин выстрелил по мотоциклу из автомата. После первой же очереди мотоцикл был поврежден и остановился, а водитель получил ранение в ногу. Нарушителем оказался опасный преступник, находящийся в розыске. Он был задержан и доставлен в ОВД.

Задача 3.

Группа террористов захватила в г. Рубцовске в качестве заложников учеников и учителей школы №5. Террористы выдвинули требования освободить отбывающих наказание в колонии №9 трех воров в законе и предоставления самолета для вылета в Грузию.

Начальник отдела ФСБ РФ по г. Рубцовску по согласованию с главой администрации города ввел в Рубцовске режим контртеррористической операции. Своим приказом запретил въезд в город транспортных средств и граждан, привлек для проведения контртеррористической операции личный состав близлежащих ОВД и пограничного отряда, задействовал военнослужащих батальона внутренних войск МВД РФ и их специальную технику.

Задача 4.

Группа военнослужащих Республики Монголия численностью около 500 человек вторглась на бронетехнике на территорию Кош-Агачского района Республики Алтай, вступила в перестрелку с военнослужащими погранзаставы, в результате имеются человеческие жертвы. Военнослужащие захватили территорию трех сельских поселений, а командир заявил, что он выполняет указание правительства о присоединении этой территории к Монголии.

Председатель правительства Республики Алтай по согласованию с Министром обороны РФ временно ввел на территории Кош-Агачского района военное положение, дал указание командиру полка Министерства обороны РФ, дислоцирующемуся на территории республики, выдвинуть личный состав в Кош-Агачский район и выдворить военнослужащих Монголии за пределы государственной границ России.

Дайте юридическую оценку действиям правительства Республики Алтай и Министерства обороны РФ.

Задача 5.

Группа вооруженных преступников захватила территорию Барнаульского шинного завода и выдвинула требования предоставить им 500 миллионов рублей и самолет для вылета в Пакистан. Представители руководства ГУ МВД РФ по Алтайскому краю вступили в переговоры с террористами, дали согласие на выполнение их требований в течение суток и предложили освободить задержанных в качестве заложников 200 рабочих завода. В ответ заложники потребовали немедленного выполнения их требований, расстреляли пять работников администрации завода.

Начальник ГУ МВД РФ по Алтайскому краю по согласованию с прокурором Алтайского края принял решение о проведении в Барнауле контртеррористической операции силами личного состава управления. На период операции ввел в Ленинском районе Барнаула ряд ограничений: выселение вблизи завода жителей многоквартирных домов, приостановил работу трех строительных предприятий и всех магазинов по продаже спиртных напитков, ввел на территории района комендатский час. Дал указание руководителю Сбербанка выделить для удовлетворения требований террористов 500 млн. руб.

Тема 11

ПРОЦЕДУРА ПРИМЕНЕНИЯ МЕР

ПРЕСЕЧЕНИЯ

Практическое занятие – 2 ч.

Самостоятельная работа – 3 ч.

Учебные вопросы

Литература

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ: // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1.

2. " Таможенный кодекс Таможенного союза" (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17).

3. О полиции: федеральный закон от 7 февраля 2011 г. №3-ФЗ

4. Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы: закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1.

5. Об оружии: федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ.

6. О противодействии терроризму: федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ.

7. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: федеральный закон от24 июня 1999года №120.

8. О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании: закон РФ от 02.07. 1992 г. №3185-1: [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2014. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

Задача 2.

Заключенный под стражу гр-н Симакин, совершивший хулиганские действия, во время конвоирования его из больницы после проведенной экспертизы попытался скрыться от наряда полиции. Тогда сотрудник полиции Мерзин после предупредительного выстрела из табельного пистолета ПМ ранил в ногу и задержал Симакина.

Задача 3.

Инспектор полиции Степанов в 19.20 возвращался домой из личного гаража. На автобусной остановке он услышал, как один из стоящих мужчин громко выражался нецензурной бранью. Степанов, будучи в форменной одежде, сделал ему замечание, на что гр-н Никитин ответил нецензурной бранью в адрес сотрудника полиции. Степанов взял Никитина за рукав куртки и предложил пройти в ОВД для составления протокола. Никитин, будучи физически крепким мужчиной и выше ростом Степанова, оказал ему неповиновение. Для преодоления противодействия Степанов нанес Никитину удар коленом в область живота, а затем сделал загиб руки за спину и доставил его в дежурную часть ОВД. Никитин в тот же день написал заявление в прокуратуру, обвиняя Степанова в «произволе», «нарушении его прав» и «незаконном насилии над трезвым трудящимся».

Оцените ситуацию, определите на основе закона, правомерно или неправомерно действовал Степанов? Можно ли рассматривать Степанова как сотрудника полиции выполняющего свои обязанности по охране общественного порядка? Мог ли в данной ситуации Степанов воспользоваться резиновой палкой и наручниками?

Задача 4.

Сотрудник полиции Шмелёв задержал гражданина Курякова, который пытался вынести из торгового зала магазина самообслуживания «Зенит» блок сигарет «Винстон». Во время следования в ОВД Куряков пытался бежать, Шмелёв догнав убегающего, нанёс ему удар ногой в спину, от которого Куряков упал и, ударившись головой о тротуар, получил телесные повреждения.

Задача 6.

Граждане КНР - Ли Тин, Ли Син, Минь-Бао были задержаны за нарушение правил пребывания иностранных граждан в РФ, т.к. туристическая виза Минь-Бао была просрочена на полгода, срок иностранного паспорта у Ли Тина заканчивался в день задержания, а Ли Син вообще не смог объяснить, где находятся его документы. Начальник территориального отдела ФМС по согласованию с прокурором района и главой администрации принял решение о выдворении указанных граждан за пределы РФ, о чем и объявил им во время рассмотрения протоколов об административных правонарушениях.

Задача 8.

Специалист управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю Петрошевич, проводя проверку школьной столовой, установила, что повар Щукина страдает инфекционным заболеванием. Петрошевич вынесла постановление о временном отстранении от работы повара столовой и направила ее на стационарное лечение.

Задача 9.

К участковому уполномоченному полиции отдела полиции УМВД России по Троицкому району Шульцу поступила коллективная жалоба от жителей села Клюквенное о том, гражданка Сидорова страдает психическим расстройством, с ножом гоняется по селу за малолетними детьми, несколько раз пыталась поджечь на своей усадьбе надворные постройки. Участковый уполномоченный полиции, опросив заявителей, совместно с фельдшером доставил Сидорову в г. Барнаул в психиатрический диспансер.

Дежурный психиатр осмотрела Сидорову и поместила ее в диспансер для принудительного лечения на два месяца.

Тема 12

Литература

1. О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти: указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763: Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2014. – Режим доступа http//www.consultant.ru.

2. О классификаторе правовых актов: указ Президента Российской Федерации от 15 марта 2000 г. № 511: Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2014. – Режим доступа http//www.consultant.ru.

3. Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации: постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009: Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2014. – Режим доступа http//www.consultant.ru.

4. Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов в центральном аппарате МВД России: приказ МВД России от 27 июня 2003 г. № 484: [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2014. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

5. Об утверждении разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации: Приказ Минюста России от 4 мая 2007 г. № 88. [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2014. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

Методические рекомендации по проведению самостоятельной работы при подготовке к семинарскому занятию по теме 12

При рассмотрении вопросов темы слушателю необходимо: во-первых, раскрыть содержание понятия процедуры принятия нормативных документов федеральными органами исполнительной власти. Во-вторых, назвать правовую основу процедуры принятия нормативных документов федеральными органами исполнительной власти. В-третьих, перечислить стадии процедуры принятия нормативных документов федеральными органами исполнительной власти, такие как: возбуждение процедуры подготовки документов; сбор и анализ информации, необходимой для разработки проекта нормативного документа; подготовка проекта; согласование проекта; рассмотрение проекта; согласование замечаний к проекту; принятие нормативного документа; регистрация принятого нормативного документа в случаях, предусмотренных законодательством (если нормативный документ: а) затрагивает права, обязанности и свободы граждан; б) обладает межведомственным характером; в) определяет правовой статус организаций). В-четвертых, назвать субъекты процедуры принятия нормативных документов федеральными органами исполнительной власти и обозначить их административно-правовой статус. В-пятых, перечислить гарантии реализации прав и исполнения обязанностей субъектов процедуры принятия нормативных документов федеральными органами исполнительной власти. Провести юридический анализ предложенных практических ситуаций.

Задание 1.

Учитывая, что многие положения инструкции о порядке удаления граждан, находящихся в нетрезвом состоянии в общественных местах, утвержденной приказом МВД России №1298, не регулируют ряд возникающих в правоприменительной практике ситуаций, начальник полиции ГУ МВД РФ по Алтайскому краю своим приказом создал рабочую группу из сотрудников заинтересованных служб для разработки Инструкции, учитывающей возникающие ситуации в деятельности отделов полиции края. Проект Инструкции был завизирован начальниками отраслевых служб управления и представлен на утверждение начальнику ГУ МВД РФ по Алтайскому краю.

Какое решение примет начальник ГУ МВД РФ по Алтайскому краю? Допущены ли нарушения правил подготовки нормативных документов?

Задание 2

Министерство внутренних дел Российской Федерации подготовило и утвердило приказом Инструкцию о порядке взаимодействия органов внутренних дел с подразделениями Федеральной службы судебных приставов РФ по взысканию наложенных административных штрафов. Проект Инструкции до подписания приказа направлялся на согласования в ФССП РФ и с рядом поправок в нормы Инструкции через 2 месяца поступил в МВД РФ. Министр не согласился с замечаниями ФССП, утвердил инструкцию в первоначальной редакции. Приказ МВД РФ с замечаниями ФССП РФ был направлен на государственную регистрацию в Министерство юстиции РФ.

Допущены ли нарушения правил подготовки нормативных документов? Будет ли проведена государственная регистрации данного приказа МВД РФ?

Задание 3

В связи с проведением избирательной кампании в органы местного самоуправления Главное управление по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации МВД России направило в территориальные органы внутренних дел телеграммой Инструкцию о порядке охраны общественного порядка в местах проведения выборов, которая была подписана начальником Главного управления. В телеграмме указывалось, что нормы Инструкции вступают в действие немедленно.

Допущены ли нарушения правил подготовки нормативных документов?

Задание 4

Министерство внутренних дел РФ издало приказ о дополнительных мерах обеспечения безопасности дорожного движения. Одна из норм приказа обязывала органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при формировании региональных бюджетов предусмотреть дополнительные ассигнования в размере не менее 500 млн. рублей на обустройство автомобильных дорог и улиц населенных пунктов.

Министерство юстиции РФ отказало в регистрации приказа и возвратило его в МВД РФ.

Задание 5

Проект приказа Министерства о порядке поощрения сотрудников органов внутренних дел не был завизирован Договорно-правовым департаментом в виду несоответствия ряда положений действующему законодательству и в тексте были допущены орфографические ошибки.

Разработчики приказа устранили эти недостатки и вновь представили приказ непосредственно на подпись Министру. Министр не подписал приказ.

Допущены ли нарушения процедур подготовка ведомственного нормативного акта?

Тема 13

ПРОЦЕДУРА КОНТРОЛЯ И

АДМИНИСТРАТИВНОГО НАДЗОРА

Семинарское занятие – 2 ч.

Практическое занятие – 2 ч.

Самостоятельная работа – 4 ч.

Учебные вопросы

Понятие процедуры контроля.

Стадии процедуры контроля.

Литература

1. Конституция Российской Федерации (ст.ст. 4, 5, 15, 46, 55, 62, 76 и др.). - М.: Юрист, 2010. – С. 60.

2. О Судебной системе Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ: // http: //www.pravo.gov.ru

3. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: федеральный закон от 26 декабря 2008 года №294 // http: //www.pravo.gov.ru

4. О прокуратуре Российской Федерации: федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1: // http: //www.pravo.gov.ru

5. Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы: федеральный закон от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ // http: //www.pravo.gov.ru

6. О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы: приказ МВД России от 8 июля 2011 г. №818 // http: //www.pravo.gov.ru

7. Об основах организации ведомственного контроля за деятельностью органов внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 03.02. 2012 г. №77

Дополнительная:

1. Зырянов С. М. О соотношении административного надзора с другими видами контрольно- надзорной деятельности / С. М. Зырянов // [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2014. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

2. Соколов А. Н. Коррупция, гражданское общество и правовое государство (сравнительно-правовой анализ) / А. Н. Соколов // [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2014. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

3. Машаров И. М. О понятии и методах административного наблюдения (административного надзора) / И. М. Машаров // [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2014. – Режим доступа: http//www.consultant.

4. Гулягин А.Ю. Государственный контроль и прокурорский надзор. Правовое соотношение понятий и процедур: / А.Ю. Гулягин / Государственная власть и местное самоуправление. 2012. №5. // [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2014. – Режим доступа: http//www.consultant.

Методические рекомендации по проведению самостоятельной работы при подготовке к семинарскому занятию по теме 13

При раскрытии содержания данной темы слушателю необходимо рассмотреть следующее: во-первых, раскрыть содержание понятия процедуры контроля и определить его правовую основу. Во-вторых, назвать стадии процедуры контроля, такие как: возбуждение процедуры; подготовка документов к осуществлению контроля; рассмотрение представленных для контроля документов; принятие решения; обжалование или опротестование принятого решения (факультативная стадия); исполнение принятого решения. В-третьих, перечислить субъекты процедуры контроля и раскрыть их правовой статус. В-четвертых, раскрыть содержание гарантий реализации прав и исполнения обязанностей процедуры контроля.

В-пятых, раскрыть содержание понятия процедуры административного надзора, обозначить его правовую основу. В-шестых, назвать стадии процедуры административного надзора, такие как: возбуждение процедуры; подготовка документов к осуществлению административного надзора; рассмотрение представленных для административного надзора документов; принятие решения; обжалование или опротестование принятого решения (факультативная стадия); исполнение принятого решения. В-седьмых, назвать субъекты процедуры административного надзора и раскрыть их правовой статус. В-восьмых, перечислить гарантии реализации прав и исполнения обязанностей процедуры административного надзора.

Задача 1.

Гражданин Петухов, отбывая наказание в исправительной колонии №1 г. Барнаула в виде лишения свободы на срок 1, 5 года за совершенное преступление, предусмотренное ч.1 ст.127 УК РФ, систематически нарушал установленный режим содержания заключенных. Приказом начальника колонии Петухов признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. За три месяца до освобождения из колонии администрация направила в суд Центрального района г. Барнаула заявление об установлении административного надзора за Петуховым на срок 8 месяцев после освобождения. В заявлении администрация колонии просит суд установить Петухову следующие ограничения: запретить ему в течение года проживать в г. Барнауле, не общаться с потерпевшим по уголовному делу Петровым, не менее четырех раз в месяц проходить регистрацию в ОВД по месту жительства.

Задача 2.

Участковый уполномоченный полиции Разумов, обходя 15 февраля административный участок, обнаружил, что в селе Покровка в течение месяца проживает без регистрации гражданин Свиридов, который освободился в январе из мест лишения свободы. Проверив Свиридова по учетам ОВД, Разумов установил, что он отбывал наказание за преступление, предусмотренное п. «а», ч.3 ст.131 УК РФ. Режим отбывания наказания не нарушал, по месту жительства характеризуется положительно.

Участковый уполномоченный подготовил заявление в суд об установлении административного надзора в отношении Свиридова на срок до погашения судимости.

Какое решение примет суд?

Задача 3.

В отношении ранее неоднократно судимого Шагалова судом был установлен административный надзор сроком на 3 года. Через год Шагалов обратился в суд с заявлением о досрочном прекращении надзора в виду того, что он не допускает нарушений общественного порядка, является индивидуальным предпринимателем, завел семью.

Судья, рассмотрев заявление Шагалова, принял решение об удовлетворении его просьбы.

Начальник ОВД обжаловал это решение, указав, что в деле об административном надзоре имеются сведения о систематическом привлечении Шагалова к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности.

Задача 4.

Заключенный Дмитриев во время отбывания наказания злостно нарушал установленный режим, по инициативе администрации перед освобождением в отношении него был установлен административный надзор сроком на два года. При освобождении из колонии Дмитриеву было вручено предписание по прибытии на постоянное место жительство в г. Заринск встать на учет в ОВД. Дмитриев это предписание не выполнил, выехал в другой регион России.

Задача 5.

Решением суда в отношении судимого за тяжкие преступления Козловского был установлен административный надзор сроком на 1 год. В течение этого года Козловский трижды привлекался к административной ответственности по ст. 12.9 КоАП РФ. За месяц до окончания срока надзора совершил мелкое хулиганство, за что подвергнут административному аресту на 5 суток. В течение года сменил несколько мест работы, характеризуется как неуживчивый в коллективе, конфликтный человек.

По инициативе участкового уполномоченного полиции начальник ОВД подготовил и направил в суд заявление и материалы, характеризующие поведение поднадзорного, о продлении Козловскому административного надзора на два года.

Тема 14

ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Семинарское занятие – 2 ч.

Практическое занятие – 2 ч.

Самостоятельная работа – 4 ч.

Литература

1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001. № 197-ФЗ.

2. О государственной гражданской службе Российской Федерации Федеральный закон от 27 июля 2004. № 79-ФЗ.

3. О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательный акты Российской Федерации: федеральный закон от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ)// Собрание законодательства РФ. – 2011 – № 49. – Ст. 7020

4. О материальной ответственности военнослужащих: федеральный закон от 12 июля 1999 г. № 161-ФЗ: // http: //www.pravo.gov.ru

5. О дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации от14 октября 2012 г. №1377.

6. Об утверждении порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 26 марта 2013 года №161.

7. О порядке проведения аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 14 марта 2012 года №170.

8. Об утверждении порядка рассмотрения служебного спора в органах внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 13 августа 2012 года №782. Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2014. – Режим доступа http//www.consultant.ru.

9. Дисциплинарные проступки и производства на государственной службе. Сурманидзе И.Н. " Администратор суда", 2009, N 4.

10. Роль производства по материалам о дисциплинарном проступке в укреплении воинской дисциплины. Чухраева М.С. " Военно-юридический журнал", 2011, N 1

11. Виды юридической ответственности в системе государственной службы: Монография. Буравлев Ю.М. " Юрист", 2008

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ

По теме 14

РЕШЕНИЕ ЗАДАЧ

Задача 1.

Слесарь завода «Маяк» Гришин 3 октября года находился на рабочем месте в состоянии опьянения. Мастер Трофимов отстранил Гришина от работы и направил по этому факту докладную записку директору завода. К докладной записке приложил объяснение Гришина, в котором он признает факт распития алкогольной продукции на рабочем месте. Директор завода 4 октября объявил Гришину выговор.

Задача 2.

Заместитель начальника отдела главного управления экономики и инвестиций администрации Алтайского края Агарков к установленному сроку не подготовил отчет в Министерство. Начальник главного управления потребовал от него письменного объяснения для решения вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности. Агарков отказался писать объяснение, заявив устно, что подготовка данного отчета не входит в его обязанности.

Задача 3.

Инспектор ДПС управления ГИБДД МВД по Алтайскому краю лейтенант полиции Гаврюшкин в течение трех дней не выходил на службу. Командир роты ДПС потребовал от него объяснение по поводу прогула. Гаврюшкин в объяснении указал, что он болел, однако в больницу не обращался, руководству роты не смог сообщить в виду неисправности телефона.

Задача 4.

Оперуполномоченный уголовного розыска Симонов, будучи в очередном отпуске, был задержан нарядом полиции за распитие спиртных напитков в парке «Изумрудный». Сотрудники полиции доставили Симонова в ОВД, сообщив в дежурную часть по месту службы данного сотрудника. От медицинского освидетельствования Симонов отказался.

Задача 5.

Следователь отдела МВД РФ по Косихинскому району Сафонкин систематически допускал волокиту при расследовании уголовных дел, за что трижды заслушивался на совещаниях при начальнике следственного отделения ОВД, однако практических мер к устранению недостатков в работе не принимал. 22 ноября в ОВД поступило представление прокурора района, в котором указывались новые факты нарушений Сафонкиным процессуальных норм и ставился вопрос о привлечении его к дисциплинарной ответственности. Начальник отдела полиции взял с Сафонкина объяснение и, несмотря на то, что тот опровергал факты, изложенные в представлении прокурора, издал приказ и объявил Сафонкину строгий выговор. Сафонкин обжаловал приказ начальника ОВД в суд.

Задача 6.

Оперуполномоченный уголовного розыска отдела полиции МВД РФ по Мамонтовскому району Вольф при задержании гражданина Разумова, подозреваемого в совершении квартирной кражи, применил к нему физическую силу, в результате чего сломал ему руку. После оказания медицинской помощи в отношении Разумова была избрана мера пресечения - подписка о невыезде. Начальник ОВД полиции, рассматривая рапорт оперуполномоченного ОУР Вольфа, дал указание начальнику полиции рассмотреть этот проступок на оперативном совещании. Начальник полиции в личной беседе пожурил Вольфа за допущенные нарушения и принял от него зачет по правилам применения физической силы.

Задача 7.

Участковый уполномоченный полиции Фалин в течение нескольких месяцев не принимал мер по заявлениям гражданки Петровой об угрозе убийства со стороны ранее судимого соседа Туманова. 5 ноября Туманов, будучи в нетрезвом состоянии и встретив Петрову на улице села, избил ее, причинив тяжкий вред здоровью. Начальник ОВД полиции в этот же день поручил начальнику полиции провести служебную проверку по этому факту и внести предложения о привлечении Фалина к дисциплинарной ответственности. Начальник полиции проводил проверку два месяца, поскольку длительное время не было готово заключение о тяжести телесных повреждений и были выявлены факты укрытия от учета Фалиным заявлений граждан о преступлениях.

Начальник полиции, закончив служебную проверку, усмотрел в действиях участкового уполномоченного полиции Фалина признаки преступления, предусмотренного ст.293 УК РФ и внес предложение направить материалы проверки в следственные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Начальник ОВД не согласился с этим предложением и издал приказ об увольнении Фалина из органов внутренних дел.

Задача 8.

Сотрудники конвойного отделения Немыкин, Савостин и Абашев в рабочее время распивали спиртные напитки в служебном кабинете. В нетрезвом состоянии пытались конвоировать арестованных в следственный изолятор. Начальник конвойного отделения, обнаружив эти факты, отстранил их от службы и рапортом доложил начальнику отдела полиции. На следующий день в своих объяснениях на имя начальника отдела полиции Немыкин и Савостин указали, что они не употребляли спиртные напитки, а начальник отделения их оговорил. Абашев написал признательное объяснение, указав, что они втроем распивали спиртные напитки. В этот же день начальник ОВД издал приказ о привлечении Немыкина и Савостина к дисциплинарной ответственности, объявил им по строгому выговору. Материалы в отношении Абашеева начальник ОВД направил на рассмотрение общего собрания сотрудников конвойного отделения для принятия мер общественного воздействия.

Тема 15

ПРОИЗВОДСТВО ПО ЖАЛОБЕ

(АДМИНИСТРАТИВНОМУ ИСКУ)

Практическое занятие – 2 ч.

Самостоятельная работа – 4 ч.

Учебные вопросы

1. Понятие и содержание производства по жалобе (административному иску).

Литература

1. О Конституционном Суде Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ: // http: //www.pravo.gov.ru

2. Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ: // http: //www.pravo.gov.ru

3. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: федеральный закон от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ: // http: //www.pravo.gov.ru

4. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 года № 4868-1: // [Электронный ресурс] – электронные данные. Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2014. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

5. О рассмотрении обращений граждан Российской Федерации на территории Алтайского края: закон Алтайского края от 29 декабря 2006 г. № 152-ЗС: // http: //www.pravo.gov.ru

6. Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 12 сентября 2013 г. N 707./ http: //www.pravo.gov.ru

7. Об утверждении порядка рассмотрения служебного спора в органах внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 13 августа 2012 года №782. Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2014. – Режим доступа http//www.consultant.ru.

Решение задач.

Задача 1.

Житель г. Алейска Сидоров обратился в Алейский городской суд с жалобой на действия муниципального служащего городской администрации Рыбкина, который, несмотря на своевременно представленные пакет необходимых документов, в течение года не оформляет документы на право получения субсидий Сидоровым. В исковом заявлении Сидоров просит суд обязать администрацию выдать ему необходимые документы и взыскать с администрации города 50 тыс. руб. в качестве компенсации причиненного морального вреда.

Задача 3.

Гражданин Харченко обратился с жалобой в суд Ельцовского района отменить постановление участкового уполномоченного полиции Хабарова о привлечении его по статье 20.13 КоАП РФ к административному штрафу в размере 3 тысяч рублей и конфискации охотничьего ружья. В жалобе не сформулированы аргументы, по которым Харченко просит отменить постановление. Кроме того, Харченко требует взыскать с ОВД по Ельцовскому району компенсацию за причиненный моральный и имущественный вред в размере 100 тысяч рублей.

Какое решение может принять суд по жалобе Харченко? Обязан ли автор жалобы представлять в суд доказательства обоснованности своих требований?

Задание 2. Подготовка процессуальных документов

По свободной фабуле подготовить проект жалобы, подаваемой в административном порядке или проект иска в суд об обжаловании незаконных действий представителей государственной власти

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ ДЛЯ ЗАЧЕТА

ПО КУРСУ

«АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО»

1. Понятие процедуры регистрации. Цели, задачи, функции института регистрации.

2. Понятие процедуры учета. Цели, задачи, функции института учета.

3. Субъекты, производящие учет, их административно-правовой статус.

4. Понятие процедуры отчетности. Цели, задачи, функции института отчетности.

5. Субъекты, представляющие и истребующие отчеты, их полномочия в отчетных правоотношениях.

6. Гарантии реализации процедуры отчетности. Эффективность института отчетности.

7. Понятие процедуры лицензирования. Цели, задачи, функции института лицензирования.

8. Правовое основание лицензирования. Виды объектов лицензирования.

9. Отраслевая специфика лицензионных отношений.

10. Осуществление надзора за соблюдением лицензиатом лицензионных требований.

11. Понятие процедуры аттестации. Цели, задачи, функции института аттестации.

12. Понятийный аппарат института аттестации. Правовое основание для проведения аттестации.

13. Субъекты аттестационных отношений и их административно-правовой статус и гарантии реализации процедуры аттестации.

14. Понятие процедуры аккредитации. Цели, задачи, функции института аккредитации.

15. Объекты аккредитации. Субъекты аккредитационных отношений и их административно-правовой статус.

16. Основные направления, по которым осуществляется аккредитация. Гарантии реализации процедуры аккредитации.

17. Понятие института сертификации. Цели, задачи, функции процедуры сертификации.

18. Объекты сертификации. Субъекты института сертификации и их административно-правовой статус.

19. Государственный контроль и надзор за соблюдением правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией.

20. Понятие процедуры стандартизации. Цели, задачи, функции института стандартизации.

21. Субъекты института стандартизации и их административно-правовой статус.

22. Государственные стандарты (ГОСТ) и их назначение.

23. Понятие процедуры квотирования. Цели, задачи, функции института квотирования.

24. Субъекты процедуры квотирования и их административно-правовой статус.

25. Понятие процедуры государственного заказа. Цели, задачи, функции процедуры государственного заказа.

26. Объекты государственного заказа.

27. Полномочия участников отношений по размещению государственного заказа.

28. Понятие процедуры рассмотрения предложений. Цели, задачи, функции процедуры рассмотрения предложений.

29. Правовое основание процедуры предложений.

30. Субъекты процедуры рассмотрения предложений и их административно-правовой статус.

31. Гарантии реализации процедуры рассмотрения предложений. Эффективность процедуры рассмотрения предложений.

32. Понятие процедуры рассмотрения заявлений. Цели, задачи, функции процедуры рассмотрения заявлений.

33. Правовое основание процедуры рассмотрения заявлений. Виды заявлений в административном праве.

34. Субъекты процедуры рассмотрения заявлений и их административно-правовой статус.

35. Гарантии реализации процедуры рассмотрения заявлений. Эффективность процедуры рассмотрения заявлений граждан.

36. Понятие, цели, задачи, функции процедуры рассмотрения административной жалобы (административного иска).

37. Правовое основание обжалования или предъявления административного иска.

38. Объект и субъекты процедуры рассмотрения обжалования (административного иска).

39. Понятие процедуры применения мер административно-правового пресечения. Цели, задачи, функции процедуры применения мер административно-правового пресечения.

40. Субъекты процедуры применения административно-правового пресечения и их административно-правовой статус.

41. Понятие процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности. Цели, задачи, функции процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности.

42. Объекты и субъекты (участники) процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности.

43. Понятие процедуры привлечения к материальной ответственности. Цели, задачи, функции процедуры привлечения к материальной ответственности.

44. Объекты и субъекты процедуры привлечения к материальной ответственности.

45. Понятие и особенности административного процесса: юрисдикционный и управленческий подходы.

46. Принципы административного процесса.

47. Структура административного процесса (виды и классификация производств).

48. Стадии административного процесса.

49. Административно-процессуальное право как отрасль российского права.

50. Предмет и методы административно-процессуального права.

51. Система и источники административно-процессуального права.

52. Взаимодействие административно-процессуального права с иными отраслями российского права.

53. Административно-процессуальные нормы.

54. Административно-процессуальные отношения: понятие, виды, субъекты.

Учебное издание

Планы семинарских и практических занятий

с методическими рекомендациями

Специальность 030901.65 Правовое обеспечение национальной безопасности

Профессор кафедры, кандидат юридических наук, доцент

Семенов Владимир Михайлович

Работа публикуется в авторской редакции

Лицензия ЛР № 0221352 от 14.07.1999 г.

Лицензия Плр № 020109 от 15.07.1999 г.

Подписано в печать _____________ г. Формат 60х84/16. отпечатано на Riso-4300. Усл. П.л.__. Тираж ____ экз. Заказ ____. Барнаульский юридический институт МВД России. Организационно-научный редакционно-издательский отдел. 656038, Барнаул, ул. Чкалова, 49.

Кафедра административного права

12 3 4 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒