Классификация служащих по сферам и видам гос.деятельности и функционально-должностным признакам и полномочиям. Должностные лица

По роду своей профессиональной работы и сферам деятельности все служащие делятся по сферам экономической, социально-культурной и административно-политической деятельности.

По видам государственной деятельности все федеральные государственные служащие в Реестре государственных должностей государственной службы разделены по соответствующим органам государс-\твенной власти, специализированным на осуществлении различных видов государственной деятельности: служащие представительных (законодательных) органов государственной власти - Федерального Собрания (Совета Федерации, Государственной Думы) РФ, служащие общегосударственной контрольно-надзорной власти (Центральной избирательной комиссии РФ, Счетной палаты РФ, Прокуратуры РФ, Уполномоченного по правам человека РФ), служащие органов государственной судебной власти (Конституционного Суда РФ, Вер-ховного Суда РФ и федеральных судов общей юрисдикции, Высшего Арбитражного Суда и федеральных территориальных арбитражных судов), служащие органов государственной исполнительной власти (Правительства РФ, министерств и других центральных органов ис-полнительной власти, а также их территориальных органов). Аналогично по видам государственной деятельности классифицируются и государственные служащие субъектов РФ.

По функционально-должностным признакам и полномочиям, отражающим роль каждого служащего в осуществлении функций органа, в котором они состоят на службе, они делятся на три большие группы: руководящий состав (руководители), основной состав (специалисты) и вспомогательно-обслуживающий персонал.

ДОЛЖНОСТИ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ – обладают следующими сущностными характеристиками: 1) должность – это первичная ячейка структуры аппарата любого государственного или муниципального органа, предусмотренная действующим законодательством и штатно-организационными нормативами; 2) за каждой должностью закрепле-на часть компетенции соответствующего государственного или муниципального органа с точным установлением компетенционных должностных обязанностей и полномочий лица, замещающего эту должность; 3) профессионально-квалификационные характеристики и требования, предъявляемые государством к лицу, замещающему определенную должность или претендующему на ее занятие, четко закреплены за каждой должностью в соответствующих должностных регламентах. Все должности государственной службы подразделяются на: должности федеральной государственной гражданской службы; должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации; воинские должности; должности правоохранительной службы.

Необходимо различать и четко разграничивать понятия «государственная должность» и «должность государственной службы».

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, и должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.

ДОЛЖНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ И СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ – учреждаются федеральным законом или указом Президента РФ или законами или иными нормативными правовыми актами субъектов РФ соответственно. Государственные должности занимают, например, Президент РФ, Председатель Правительства РФ, губернаторы и другие лица, поименованные в специальном Реестре государственных должностей.

Должности государственной службы подразделяются на категории и группы.

КАТЕГОРИИ ДОЛЖНОСТЕЙ

– 1) руководители – должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий. Подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей государственной гражданской службы;

2) помощники (советники) – должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей. Подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей государственной гражданской службы;

3) специалисты – должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий. Подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей государственной гражданской службы;

4) обеспечивающие специалисты – должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий. Подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей гражданской службы.

ГРУППЫ ДОЛЖНОСТЕЙ

– 1) высшие; 2) главные; 3) ведущие; 4) старшие; 5) младшие должности государственной службы.

Государственные должности в субъектах РФ в соответствии с принимаемыми ими законами также подразделяются на аналогичные по наименованию категории и классификационные группы государственных должностей.

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ – в органах местного самоуправления также делятся на несколько категорий и классификационных групп:

выборные муниципальные должности – замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты, выборные должностные лица местного самоуправления). Статус этих должностей в некоторой степени аналогичен статусу государственных должностей в том смысле, что они не входят в категорию муниципальных должностей муниципальной службы, а замещающие их лица не относятся к служащим;

муниципальные должности муниципальной службы, замещаемые путем заключения трудовых договоров.

Законодательством субъектов Федерации могут быть предусмотрены классные чины муниципальным служащим и установлен порядок их присвоения и сохранения при переводе на иные должности муниципальной службы и при увольнении с муниципальной службы.

ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО– лицо, обладающее организационно-распорядительными и (или) административно-хозяйственными полномочиями. В административном праве термин и понятие «должностное лицо» многозначны и относятся к нескольким видовым категориям служащих:

в служебно-дисциплинарных административно-правовых отношениях, связанных с применением к служащим мер поощрения и ответственности за служебные проступки, должностным лицом выступает не непосредственный начальник, а наниматель, т. е. руководитель, который наделен правом назначения этого служащего на должность и его увольнения;

во внеслужебных отношениях с гражданами должностным лицом может выступать наделенный публичной властью (т. е. правом отдавать указания, обязательные к исполнению, лицам, не состоящим в его служебном подчинении, гражданам) представитель государственной или муниципальной власти (сотрудник полиции, военнослужащий внутренних воск при исполнении служебных обязанностей по охране общественного порядка, оперативные работники некоторых правоохранительных органов и др.);

должностные лица многочисленных государственных контрольно-инспекционных органов (государственных инспекций), пользующихся правом применения мер административного предупреждения, пресечения и административных взысканий, также составляют особую и специфическую группу госу-дарственных служащих – должностных лиц, исчерпывающий перечень которых дан в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.

⇐ Предыдущая78910111213141516Следующая ⇒

Поделиться: