|
Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
|
|
Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
VIII. Действия должностных лиц таможенных⇐ ПредыдущаяСтр 16 из 16
Органов при убытии товаров с таможенной территории Таможенного союза 12. 46. При прибытии товаров и транспортных средств в железнодорожный пункт пропуска уполномоченное должностное лицо принимает от перевозчика документы, содержащие сведения, предусмотренные статьей 163 ТК ТС: транспортные (перевозочные) документы; передаточную ведомость на железнодорожный подвижной состав; документ, содержащий сведения о припасах; документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары; документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений; таможенная декларация (в случае, определенном пунктом 65 Инструкции, - информацию о ней) либо иной документ, допускающий вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза, за исключением случаев, если эти товары после прибытия на таможенную территорию Таможенного союза не покидали места перемещения товаров через таможенную границу. (в ред. Приказа ФТС России от 22.12.2011 N 2591) (см. текст в предыдущей редакции) 47. Наряду с подачей документов и сведений, указанных в пункте 46 Инструкции, перевозчиком предъявляются таможенному органу товары и транспортные средства, на которых они перевозятся. При этом уполномоченное должностное лицо проверяет выполнение требований к количеству и состоянию товаров, установленных статьей 164 ТК ТС. (в ред. Приказа ФТС России от 22.12.2011 N 2591) (см. текст в предыдущей редакции) 48. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа при получении от перевозчика документов и сведений, указанных в пункте 46Инструкции, в правом верхнем углу обоих экземпляров передаточной ведомости проставляет оттиск штампа по форме, приведенной в приложении N 1 к Инструкции. 49. Если товары подлежат фитосанитарному или ветеринарному контролю, уполномоченное должностное лицо передает необходимые документы перевозчику для их проведения, если указанные виды контроля не были проведены до момента принятия таможенным органом сообщения об убытии. 50. Если в представленных документах не содержится сведений, предусмотренных статьей 163 ТК ТС, уполномоченное должностное лицо письменно по форме, приведенной в приложении N 2, извещает перевозчика о необходимости представления иных документов и недостающих сведений. От имени перевозчика документы и сведения могут быть представлены любым иным лицом, действующим по его поручению. Если перевозчик не представил недостающие сведения, товары могут быть по требованию перевозчика либо лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, помещены в ЗТК, расположенную в ЖДПП, за исключением товаров, вывозимых с таможенной территории Таможенного союза. 51. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа при помещении товаров и транспортных средств в ЗТК делает на лицевой стороне двух листов накладной (оригинале накладной и передаточной ведомости) запись "Товар и транспортное средство размещены в ЗТК" с указанием даты и времени помещения, подписывает и заверяет ее ЛНП, а при выдаче товаров и транспортных средств перевозчику (после представления недостающих сведений или документов) - "Товар и транспортное средство выданы" с указанием даты и времени выдачи, подписывает и заверяет ее ЛНП. 52. Если перевозка товаров осуществлялась в соответствии с таможенной процедурой ТТ, то уполномоченное должностное лицо до выполнения действий, указанных в пунктах 48, 49 Инструкции, передает необходимые документы уполномоченному должностному лицу, осуществляющему оформление завершения ТТ. 53. После завершения ТТ уполномоченное должностное лицо передает оформленные документы уполномоченному должностному лицу, принимающему решение о завершении совершения таможенных операций при убытии товаров из Российской Федерации. 54. После окончания проверки товаров и транспортных средств уполномоченное должностное лицо заполняет журнал учета товаров при их убытии с таможенной территории Таможенного союза (приложение N 8 к Инструкции), который ведется в электронном виде с использованием штатных программных средств, а также выполнением требований, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, к количеству товаров, установленных статьей 164 ТК ТС, и принимает решение о возможности фактического вывоза товаров и транспортных средств за пределы таможенной территории Таможенного союза. 55. При убытии товаров и транспортных средств после выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, предусматривающей вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза, уполномоченное должностное лицо осуществляет автоматизированный контроль соответствия сведений о фактически вывозимых товарах и их количестве в основных и дополнительных единицах измерения сведениям, указанным в декларации на товары, с учетом вывезенных на текущий момент (при наличии автоматизированной системы контроля за фактическим вывозом товаров), а также действия, предусмотренные пунктами 56 - 60, 64 Инструкции. (в ред. Приказа ФТС России от 22.12.2011 N 2591) (см. текст в предыдущей редакции) 56. При заполнении журнала учета товаров при их убытии с таможенной территории Таможенного союза при убытии товаров в случаях, когда вывоз товаров осуществляется с представлением ДТ, уполномоченное должностное лицо таможенного органа, расположенного в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации, при помощи штатных программных средств: осуществляет запрос в автоматизированную подсистему контроля за вывозом товаров с таможенной территории Таможенного союза (далее - СКВВ) с целью получения сведений о вывозимых товарах в электронной форме по номеру ДТ; при получении ответа на запрос: 1) проверяет соответствие сведений, полученных по запросу, сведениям, содержащимся в транспортных документах; 2) формирует электронное сообщение об убытии товаров на основе полученных данных; 3) в случае несоответствия сведений о товарах, полученных по запросу, сведениям, указанным в документах, представленных перевозчиком для получения разрешения на убытие товаров с таможенной территории Таможенного союза, указывает в сообщении об убытии товаров сведения, приведенные в таких документах; 4) в случае отсутствия сведений из ДТ в ЦБД ЕАИС таможенных органов либо неполучения в течение 3 минут запрошенных сведений формирует электронное сообщение об убытии товаров на основе документов, представленных перевозчиком для получения разрешения на убытие товаров с таможенной территории; дополняет сообщение об убытии необходимыми сведениями и регистрирует убытие товаров при помощи штатного программного средства, направляя электронное сообщение об убытии товаров в СКВВ. При этом сообщение об убытии товаров должно содержать следующие сведения: а) дату получения разрешения на убытие; б) номер таможенной декларации; в) порядковый номер товара по ДТ, код товара ТН ВЭД ТС, количество товара в основной и дополнительной единице измерения, вес (нетто, брутто в кг), таможенную стоимость (указывается только в отношении товаров, помещенных под таможенный режим реэкспорта); г) вид и номер транспортного средства; д) тип и номер транспортного документа и дату его составления; е) код страны назначения; ж) наименование получателя; з) наименование отправителя (ИНН (если известно), КПП (если известно); и) примечание; к) таможенный номер, формируемый в журнале учета товаров при их убытии с таможенной территории Таможенного союза по структуре, определенной в пункте 24 Инструкции, с учетом направления перемещения (убытие товаров). 57. В случае получения электронного сообщения о выявленных расхождениях в сообщении об убытии товаров с указанием перечня ошибок уполномоченное должностное лицо таможенного органа, расположенного в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации, при помощи штатного программного средства: в случае обнаружения ошибок ввода информации исправляет обнаруженные ошибки и осуществляет повторную отправку сообщения об убытии товаров в СКВВ; в случае обнаружения признаков нарушения таможенного законодательства Таможенного союза принимает решение о запрете вывоза товаров, регистрирует его с использованием штатного программного средства и направляет информацию о данном решении в СКВВ; в случае отсутствия признаков нарушения таможенного законодательства Российской Федерации принимает решение о возможности фактического вывоза товаров с учетом найденных расхождений, регистрирует его с использованием штатного программного средства (с указанием обоснования принятого решения) и направляет информацию о данном решении в СКВВ. 58. В случае получения электронного сообщения об отсутствии расхождений в сообщении об убытии товаров убытие товаров в электронной форме автоматически регистрируется как завершенное. Сведения о фактически вывезенных товарах сохраняются в ЦБД ЕАИС таможенных органов. 59. В случае возникновения сбоев в функционировании автоматизированных систем ЕАИС таможенных органов, приводящих к невозможности осуществления контроля соответствия фактически вывозимых товаров и их количества сведениям, заявленным в ДТ, должностное лицо таможенного органа при получении уведомления о невозможности получения результатов контроля принимает решение на основании документов, представленных перевозчиком. 60. Разрешение на убытие товаров с таможенной территории Таможенного союза оформляется путем проставления: на ДТ (за исключением случаев, если товары после прибытия на таможенную территорию Таможенного союза не покидали места перемещения товаров через таможенную границу), а также на накладной (оригинале накладной, дополнительном экземпляре дорожной ведомости, остающемся в таможенном органе, и на дополнительном экземпляре дорожной ведомости, предназначенном для выходной пограничной станции) оттиск штампа "Вывоз разрешен" с указанием даты проставления отметки; на оборотной стороне таможенной декларации отметки "Товар вывезен полностью" с указанием даты вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза. Если товар вывозится частями либо вывезен не полностью, делается запись "Товар вывезен в количестве..." с указанием количества вывезенных товаров в основных и/или дополнительных единицах измерения согласно ТН ВЭД ТС и даты фактического вывоза товаров; на экземплярах транспортных (перевозочных) документов номера ДТ (в случае отсутствия указанной информации на этих документах). Проставленные отметки и произведенные записи заверяются личной номерной печатью и подписью должностного лица таможенного органа места убытия. Должностное лицо таможенного органа места убытия после оформления разрешения на убытие товаров с таможенной территории Таможенного союза изымает из пакета документов, представленных перевозчиком либо иным лицом, экземпляр ДТ (ее копию в случаях, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле). В случае декларирования товаров в Республике Беларусь или Республике Казахстан должностное лицо таможенного органа места убытия изымает экземпляр ДТ для последующей пересылки в таможенный орган выпуска в соответствии с Решением КТС от 18 июня 2010 г. N 330. Уполномоченное должностное лицо разрешает отправление поезда из места убытия путем указания на передаточной ведомости в штампе (приложение N 1 к Инструкции) времени окончания таможенного контроля ("Отправление поезда разрешено") и проставления подписи и оттиска ЛНП. (п. 60 в ред. Приказа ФТС России от 22.12.2011 N 2591) (см. текст в предыдущей редакции) 61. Решение о запрещении вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза принимается в случае обнаружения признаков нарушения таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и международных договоров Российской Федерации, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Российской Федерации. 62. В случае запрещения вывоза товаров и транспортных средств с таможенной территории Таможенного союза уполномоченное должностное лицо таможенного органа делает запись "Вывоз запрещен" на таможенной декларации на двух листах накладной (оригинале накладной и дорожной ведомости) на эти товары, указывает основания принятия такого решения, подписывает и заверяет ЛНП. 63. В случаях выявления товаров, вывоз которых с таможенной территории Таможенного союза запрещен в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации в отношении лиц, перемещающих товары, принимается решение о возбуждении дела об административном правонарушении либо осуществляется задержание товаров в соответствии с главой 21 ТК ТС. Товары, ограниченные к вывозу с таможенной территории Таможенного союза, если не представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений, и прибывшие на таможенную территорию Таможенного союза, не подлежат фактическому вывозу с Таможенной территории Таможенного союза, если иное не предусмотрено законодательством и (или) международными договорами Российской Федерации. 64. При использовании электронной формы декларирования и при наличии в таможенном органе места убытия автоматизированной системы, позволяющей осуществить прием таможенной декларации в виде электронного документа, разрешение на убытие товаров с таможенной территории Таможенного союза оформляется на основании таможенной декларации в виде электронного документа без представления таможенной декларации в бумажном виде. При этом формируется электронное уведомление о подтверждении фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза согласно перечню сведений, указанных в приложении N 2 к Порядку подтверждения таможенным органом, расположенным в месте убытия, фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза, утвержденному Решением КТС от 18 июня 2010 г. N 330. Если при запросе сведений электронной ДТ отсутствует запрошенная информация или пятиминутный регламент ее ожидания при запросе истек, уполномоченное должностное лицо таможенного органа: 1) проверяет техническую исправность канала связи, используемого при функционировании штатного программного средства; 2) проверяет функционирование используемого программного средства на предмет его функционирования в штатном режиме; 3) в случае выявления неисправности в функционировании канала связи и/или используемого штатного программного средства: а) незамедлительно информирует соответствующие подразделения таможенного органа; б) приостанавливает осуществление операций и предлагает перевозчику или иному заинтересованному лицу: продолжить проверку сведений, представленных перевозчиком или иным заинтересованным лицом должностному лицу таможенного органа места убытия, в соответствии с порядком, определенным пунктами 46 и 60 Инструкции, при наличии таможенной декларации, распечатанной в соответствии с пунктом 22 Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме, утвержденной Приказом ГТК России от 30 марта 2004 г. N 395 (зарегистрирован Минюстом России 22.04.2004, рег. N 5767) в редакции Приказов ФТС России от 5 сентября 2006 г. N 840 (зарегистрирован Минюстом России 15.09.2006, рег. N 8314), от 29 ноября 2006 г. N 1243 (зарегистрирован Минюстом России 10.01.2007, рег. N 8725), от 14 июля 2010 г. N 1331 (зарегистрирован Минюстом России 12.11.2010, рег. N 18945); продолжить проверку сведений, представленных перевозчиком или иным заинтересованным лицом должностному лицу таможенного органа места убытия после устранения технических неисправностей; в) осуществляет проверку представленных сведений с учетом принятого перевозчиком или иным заинтересованным лицом в соответствии с подпунктом "б" подпункта 3 настоящего пункта решения. (п. 64 в ред. Приказа ФТС России от 22.12.2011 N 2591) (см. текст в предыдущей редакции) 65. По решению начальника таможни, в регионе деятельности которой расположен ЖДПП, допускается проведение одним уполномоченным должностным лицом принятия сообщения об убытии, решения о завершении ТТ и возможности фактического вывоза товаров и транспортных средств с таможенной территории Таможенного союза. Указанное решение принимается путем издания приказа таможни с одновременным внесением изменений в соответствующие должностные инструкции (регламенты). 66. После окончания таможенного контроля в ЖДПП уполномоченное должностное лицо формирует комплект документов (копий) на товары и транспортные средства и вместе с одним экземпляром передаточной ведомости передает для контроля и хранения в уполномоченные подразделения таможни. 27. Технология таможенного контроля пассажирских поездов особенности и места проведения контрольно-досмотровых мероприятий пассажирских поездов. (Выписка из «Типовой технологии взаимодействия таможенных органов и железнодорожных администраций государств – участников Содружества Независимых Государств при таможенном оформлении и контроле товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом») 60 Объектами контроля и оформления в пассажирских поездах являются: транспортные средства (локомотивы, пассажирские, багажные и почтовые вагоны, вагоны-рестораны, вагоны-кафе); товары физических и юридических лиц. 61 Таможенный контроль и оформление товаров, перемещаемых пассажирскими поездами, производится в соответствии с таможенным законодательством в транспортных средствах во время стоянок или движения поездов, а также в помещениях пунктов пропуска (в досмотровых залах, багажных и почтовых помещениях, на складах и т.д.). 62 Таможенный контроль и оформление товаров, перемещаемых несопровождаемым багажом и почтовыми отправлениями в багажных и почтовых вагонах, производится в соответствии с настоящей Типовой технологией по перевозочным и иным документам, а также в соответствии с таможенным законодательством. 63 Таможенный контроль и оформление товаров, перемещаемых сопровождаемым багажом в пассажирских вагонах, и товаров, принадлежащих транспортным служащим, производится в соответствии с таможенным законодательством. 64 В вагонах-ресторанах (вагонах-кафе) товары, предназначенные для обслуживания пассажиров, перемещаются в соответствии с таможенным законодательством. Первоначальное оформление товаров производится таможенными органами государств, в которых формируются поезда, с оформлением таможенной декларации. Один экземпляр оформленной декларации остаётся в вагоне-ресторане для предъявления таможенным органам в пути следования, другой экземпляр – в таможенном органе, производившем оформление. Товары и валюта, указанные при первоначальном оформлении, на всём пути следования не облагаются таможенными платежами (кроме сборов за таможенное оформление) и к ним не применяется система залоговых платежей при контроле за доставкой. Приобретаемые в пути следования товары и вырученная валюта пропускаются в соответствии с таможенным законодательством государств, через которые следуют вагоны-рестораны. 65 Таможенные органы совместно с железнодорожными администрациями устанавливают порядок взаимодействия с целью качественного своевременного таможенного контроля, и оформления пассажирских поездов. Указанный порядок взаимодействия должен включать следующее: а) время стоянок поездов на пограничных железнодорожных передаточных станциях определяется железными дорогами по принципу достаточности для проведения таможенного контроля по согласованию с таможенным органом. В свою очередь таможенные органы несут ответственность за своевременное оформление поездов в пределах установленного времени; б) железные дороги оповещают пассажиров на вокзалах и в пути следования о предстоящем таможенном контроле и об таможенных правил на основании информации, таможенными органами. 66 Декларирование товаров при перемещении их через таможенные границы между государствами – участниками с применением таможенной декларации, утверждённой законодательством. XIII. Ответственность 67 Железные дороги и лица, перемещающие товары и транспортные средства через таможенную границу государства – участника СНГ, несут ответственность за нарушение таможенных с таможенным законодательством. 68 Должностные лица несут ответственность за нарушение таможенных правил, если в их служебные обязанности в момент совершения ими правонарушения входило обеспечение выполнения установленных таможенным законодательством договорами государства – участника СНГ, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы. 69 Вред, причинённый грузовладельцу правомерными таможенных органов, возмещению не подлежит.
Внутренними таможнями таможенный контроль осуществляется на специально выделенных железнодорожных путях товарных дворов железнодорожных станций. Таможенное оформление физических лиц осуществляется:
Технологический комплекс контроля включает линии контроля служб, принимающих участие в оформлении и контроле. При убытии из страны в указанную схему входят:
На линии таможенного контроля в процессе досмотра ручной клади и багажа в случае необходимости, при наличии продукции животного и растительного происхождения, приглашаются сотрудники органов ветеринарного и фитосанитарного контроля. При прибытии в страну (в РФ) в технологический комплекс контроля входят:
Вопросы организации взаимодействия служб государственных органов, участвующих в таможенно-пограничном оформлении и контроле, находят отражение в решении начальника таможни на охрану таможенной границы. Общие положения по организации службы (работы) по пограничному оформлению лиц, товаров и транспортных средств излагаются в технологических схемах пограничного оформления, разрабатываемых руководителями таможенных, пограничных, медико-санитарных, фитосанитарных, ветеринарных и других органов при активном участии начальников железнодорожных пограничных станций и руководителей подчиненных им служб (грузового отдела товарной железнодорожной станции, пассажирского отдела — пассажирской железнодорожной станции, диспетчерской службы железнодорожной станции). Разработанные каждой службой технологические схемы по своему профилю сводятся в единую технологическую схему оформления лиц, товаров и транспортных средств (в рассматриваемом случае пассажирских и грузовых поездов). После согласования схема утверждается начальником пограничной железнодорожной станции, начальником таможни (таможенного поста), начальником ОКПП (КПП) или отделения ОКПП погранвойск, руководителями пунктов медико-санитарного, ветеринарного контроля, руководителем органа милиции (линейного отдела УВД на железнодорожном транспорте). Одним из важных средств, обеспечивающих своевременность оформления железнодорожных поездов загранследования, является поддержание должного погранично-таможенного режима при оформлении поездов загранследования на контрольном посту на границе, на перегоне от контрольного поста до пограничной железнодорожной станции и на пограничной железнодорожной станции во время оформления лиц, товаров и транспортных средств — до окончания их таможенно-пограничного оформления. В каждом железнодорожном пункте пропуска через государственную границу, с учетом местных условий, руководство пограничной железнодорожной станции совместно с пограничными и таможенными органами определяют территории, пути, площадки и помещения, где непосредственно осуществляется пограничный, таможенный и иные виды контроля. В этих местах, с целью создания необходимых условий для проведения контроля, исключения доступа лиц к закрытым для них местам, транспортным средствам международного следования и незаконного пересечения государственной границы, а также предотвращения совершения контрабандных действий, валютных операций и иной противоправной деятельности, таможенными органами и погранвойсками вводятся дополнительные режимные ограничения. Отстой вагонов международного сообщения на досмотровых площадках не допускается. Доступ лиц к поездам (вагонам, контейнерам) международного сообщения в период их погранично-таможенного контроля запрещается. Встречающим и провожающим лицам не разрешается входить в помещения, где находятся лица, не прошедшие перед отправлением за границу (или по прибытии из-за границы) таможенный и паспортный контроль. Посадка и высадка пассажиров на пограничных железнодорожных станциях из поездов (вагонов) международного сообщения, а также погрузка (выгрузка) почты, багажа и иного имущества производится только с разрешения пограничных и таможенных властей. В пунктах пропуска через границу вводится пропускной режим. Вход в зону таможенного оформления и контроля разрешается только по пропускам, выдаваемым таможенными органами. Расстояние между контрольным постом и железнодорожной станцией бывает различным. Территория контрольного поста может сливаться с территорией пограничной железнодорожной станции, в отдельных случаях расстояние от контрольного поста до железнодорожной станции достигает десятков километров (например, в Выборгской таможне). Поэтому служба пограничных и таможенных нарядов по проверке документов, досмотру, наблюдению, сопровождению поездов строится с учетом местных условий. 1.1 Организация службы на контрольном посту Под контрольным постом пограничной железнодорожной станции понимается инженерное сооружение, представляющее собой досмотровую площадку для осмотра длинномерных поездов (50х60 вагонов) с 1-2, 1-4 железнодорожными колеями. По периметру поста устанавливается ограждение, оборудованное периметровой сигнализацией или иными средствами охраны от несанкционированного доступа. На контрольных постах возводятся (строятся) специальные помещения для работающих, смен сотрудников пограничных и таможенных органов. Основное назначение контрольного поста — осуществление внешнего наружного осмотра пассажирских поездов и полный внешний, а при необходимости — и внутренний осмотр всех грузовых, как груженных, так и порожних поездов (вагонов), убывающих за границу и прибывающих из-за границы. Подразделения таможенного органа и ОКПП (КПП) — отделения пограничного контроля за грузовыми поездами в процессе службы на контрольном посту имеют право вскрывать с целью осуществления таможенного и пограничного контроля опломбированные вагоны (контейнеры). Вскрытие вагонов (контейнеров) со снятием пломб осуществляется в присутствии представителя железнодорожной станции (товарной конторы железнодорожной станции) и оформляется актом вскрытия, который подписывается представителями железнодорожной станции, таможенного органа и контрольно-пропускного пункта погранвойск. Транспортные средства — пассажирские и грузовые поезда, оформленные на контрольном посту, учитываются таможенными и пограничными органами в специальных книгах учета движения через границу транспортных средств. 1.2 Организация службы в вокзалах и на станциях В вокзалах и других станционных зданиях выделяются служебные помещения для ОКПП погранвойск, таможенных органов и других организаций, осуществляющих контроль за передвижением через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, товаров и иного имущества. Для целей таможенного оформления и контроля в железнодорожных вокзалах выделяются и оборудуются залы таможенного оформления и пограничного контроля с техно-логическими линиями паспортно-таможенного и других видов пограничного оформления следующих через границу лиц по прибытию и убытию, помещения для личного досмотра лиц, следующих через границу. Физические лица, следующие из-за границы до пограничной станции или выезжающие за границу на такой станции, проходят пограничный контроль и таможенное оформление ручной клади и багажа только в вышеуказанных залах, а остальные — непосредственно в поездах. Снятие ручной клади и багажа пассажиров, следующих в прямом беспересадочном пассажирском сообщении через границу, для проведения тщательного таможенного оформления и контроля в залах, (в том числе и с применением специальной досмотровой техники) производится по решению должностного лица таможенного органа. Проведение контрольно-досмотровых мероприятий и таможенного оформления непосредственно в поездах, является одним из самых напряженных направлений работы. Время нахождения в поезде наряда ограничено расписанием. Служба (работа) пограничных, и таможенных смен согласовывается и строится с учетом графика движения пассажирских и грузовых поездов через государственную границу. В зависимости от складывающейся оперативной обстановки на таможенной границе и в регионе деятельности таможенного органа подразделения таможни осуществляют служебную деятельность в форме повседневной службы или специальной операции. Повседневная служба — это согласованные по месту, цели, времени непрерывные действия оперативных подразделений, подразделений правоохранительного блока в сочетании. с режимными мероприятиями, проводимыми таможенными органами по единому замыслу и плану в определенном районе в целях пресечения контрабандной деятельности, нарушений таможенных правил, обеспечения безопасности работы таможенных органов, должностных лиц таможенных органов и членов их семей в целях успешного выполнения возложенных на эти органы задач. Повседневная служба (работа) является основной формой служебной деятельности и может осуществляться в нормальном и усиленном режиме. Специальная операция может проводиться во взаимодействии с соединениями, частями и подразделениями пограничных войск, Федеральной пограничной службы РФ, территориаль-ными органами МВД РФ, ФСБ РФ, Налоговой полиции РФ. Кратко рассмотрим общий порядок таможенного оформления пассажирских и грузовых (товарных) поездов, следующих через государственную границу. При планировании и организации службы расчет сил и средств производится с учетом стабильной обстановки, заложенного в расписании движения пассажирских и графике движения грузовых поездов в течение смены (12 часов; 24 часа). 1.3 Таможенное оформление и таможенный контроль товарных поездов Товарные поезда и перевозимые на них грузы, так же как и другие товары и транспортные средства, вывозимые за пределы страны и ввозимые на ее территорию из других государств, подлежат таможенному контролю. При этом локомотивы и подвижной состав оформляются в таможенном отношении как транспортные средства только на пограничных железнодорожных станциях, а перевозимые товары могут оформляться как во внутренних таможнях, так и на границе. Таможенное оформление грузовых поездов (вагонов, контейнеров) осуществляется на контрольных постах (КП), перегонах между контрольным постом и пограничной железнодорожной станцией и на пограничной железнодорожной станции. На контрольных постах ведется оформление поездных бригад, проводится визуальный осмотр, в нужных случаях — досмотр провозимых грузов. При необходимости организуется их сопровождение. Проведение досмотровых мероприятий осуществляется в парках отправления и на контрольных, постах (во внутренних таможнях — на специально отведенных путях товарных железнодорожных станций}, проверка железнодорожных документов — в технических конторах товарных погранстанций. Таможенное оформление поездов при импортных и экспортных операциях имеет свои особенности. 1.4 Таможенное оформление поездов и ввозимых товаров Товары, ввозимые в страну, из таможни, расположенной в пункте пропуска на границе (таможня отправления), направляются по документу контроля доставки (ДКД) в таможню, в зоне деятельности которой расположен получатель (таможня назначения), под ответственность перевозчика, для окончательного таможенного оформления во всех случаях, когда выдача товаров получателю не производится непосредственно на границе. Товары перевозятся между таможнями под таможенным обеспечением (пломбы, печати, окантовка) в упаковке, транспортных средствах — вагонах, контейнерах, изготовленных и оборудованных таким образом, чтобы предметы не могли извлекаться из опечатанного грузового помещения, транспортного средства или контейнера или помещаться туда без оставления видимых следов вскрытия, а также повреждения таможенного обеспечения. По окончании формирования состава с импортными товарами для отправки в глубь таможенной территории состав подлежит предъявлению к техническому коммерческому осмотру. Вывоз товаров допускается при условии соблюдения установленного порядка и производства таможенного оформления в соответствии с заявленным таможенным режимом. На выходную погранстанцию прибывают товары как уже оформленные на вывоз внутренними таможнями, так и не оформленные. Последние подлежат декларированию в пограничной таможне прежде, чем будет разрешен их вывоз за границу. Таможенное оформление завершается после проверки всех сведений и документов, представленных для контроля, и, в случае необходимости, проведения досмотра заявленных товаров. По требованию таможни железная дорога обязана предъявить к досмотру товары и транспортные средства и обеспечить выполнение необходимых технологических операций (расцепка вагонов, снятие и вскрытие контейнеров, разгрузка товаров и т.п.). При досмотре рефрижераторных секций, а также других вагонов, где предусмотрены помещения для проводников, стрелков военизированной охраны и других лиц, сопровождающих грузы, досмотровая группа производит досмотр непосредственно таких помещений и рабочих мест с целью выявления запрещенных к ввозу/вывозу товаров; товаров, на ввоз/вывоз которых имеются количественные ограничения; недекларированных товаров; незаконного провоза рублевой и валютной наличности проводниками. В процессе досмотра проверяется также наличие документов о праве ношения оружия и его соответствия указанному в разрешении. Проведение досмотровых мероприятий осуществляется, как правило, в парках прибытия и досмотровых парках. Во время проведения досмотра связь досмотровых групп со старшими смены осуществляется по радио с докладами о всех перемещениях групп и о ходе досмотра. Досмотр должен производиться не менее чем двумя инспекторами на один вагон с соблюдением положений инструкции по технике безопасности, технологических норм работы станции. При ввозе на таможенную территорию РФ и вывозе с этой территории товаров, необходимых при стихийных бедствиях, авариях, катастрофах, живых животных, скоропортящихся товаров, радиоактивных материалов, товаров для целей массовой информации, товаров, направляемых в адрес высших органов законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации и других подобных товаров их таможенное оформление производится в упрощенном виде и приоритетном порядке.
112. КПП на ОТИ железнодорожного транспорта и метрополитенах оборудуются аварийным освещением и электроснабжением, обеспечивающими функционирование КПП при нарушении штатного электроснабжения, а также необходимыми для осуществления досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра столами (мебелью). 113. КПП, расположенные на границе перевозочного и технологического секторов зоны транспортной безопасности, на пути перемещения объектов досмотра, с территории, находящейся вне зоны транспортной безопасности ОТИ или из сектора свободного доступа зоны транспортной безопасности ОТИ, оборудуются выходными и входными дверьми, турникетами, интегрированными с системами и средствами сигнализации и контроля доступа. 114. Для КПП, размещаемых на границе зоны транспортной безопасности железнодорожных мостов (эстакад, тоннелей), железнодорожных станций, на которых не осуществляется посадка-высадка пассажиров, объектов систем связи, навигации, управления движением ТС, железнодорожных путях необщего пользования требования пунктов 112 и 113 настоящих Правил являются рекомендательными. 115. КПП, посты, расположенные на границе перевозочного и технологического секторов зоны транспортной безопасности, на пути перемещения объектов досмотра, с территории, находящейся вне зоны транспортной безопасности ОТИ или из сектора свободного доступа зоны транспортной безопасности ОТИ, оборудуются стендами (папками) и (или) электронными каталогами на персональных компьютерах с образцами всех видов пропусков, действующих на ОТИ и ТС, перевозочных документов и документов, удостоверяющих личность, а также разрешений на предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для оборота на территории Российской Федерации. 116. Данные систем и средств видеонаблюдения на территории КПП, аудио- и видеозаписи на КПП, постах на ОТИ и ТС железнодорожного транспорта и метрополитенов подлежат хранению в течение не менее 30 суток. 117. КПП, посты на ОТИ и ТС оборудуются (оснащаются) средствами связи и сигнализации для информирования лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности ОТИ или ТС, специально уполномоченных СТИ, перевозчиком лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности ОТИ или ТС, уполномоченных подразделений территориальных органов МВД России, ФСБ России в случаях, определенных планами обеспечения транспортной безопасности и приложениями к ним. 118. На ОТИ и ТС железнодорожного транспорта и объектах транспортной инфраструктуры метрополитенов досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр проводится на КПП (постах), расположенных на границе сектора свободного доступа зоны транспортной безопасности, а также на КПП (постах), расположенных на границе перевозочного и технологического секторов зоны транспортной безопасности на пути перемещения объектов досмотра с территории, находящейся вне зоны транспортной безопасности, для чего используются рентгенотелевизионные установки, стационарные и ручные металлодетекторы, устройства, обеспечивающие обнаружение взрывчатых веществ. В ходе досмотра на железнодорожных мостах (эстакадах, тоннелях), железнодорожных станциях, на которых не осуществляется посадка-высадка пассажиров, объектах систем связи, навигации, а также на железнодорожных вокзалах с пассажиропотоком менее 50 человек в час, в ходе проведения досмотра использование рентгенотелевизионных установок и стационарных металлодетекторов является рекомендательным. Досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр на КПП таких ОТИ проводится способами, указанными в пункте 57 настоящих Правил, а также с применением ручных металлодетекторов и устройств, обеспечивающих обнаружение взрывчатых веществ. 119. Досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр на постах ОТИ и ТС проводится способами, указанными в пункте 57 настоящих Правил, а также с применением ручных металлодетекторов и устройств, обеспечивающих обнаружение взрывчатых веществ. При пересечении объектами досмотра границ зоны транспортной безопасности ТС в соответствии с настоящими Правилами за исключением случаев когда досмотр проводился при пересечении границ перевозочного или технологического секторов зоны транспортной безопасности и объект досмотра до посадки в ТС не пересекал границы зоны транспортной безопасности ОТИ, проводится досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр в соответствии с настоящими Правилами. 120. На КПП, расположенных на границе перевозочного сектора и сектора свободного доступа зоны транспортной безопасности ОТИ, на пути перемещения объектов досмотра, с территории, находящейся вне зоны транспортной безопасности ОТИ, обязательно оборудование отдельного помещения или отдельной части помещения, для проведения дополнительного и (или) личного досмотра. 121. В случае передачи пассажирами на период перевозки оружия, боеприпасов и патронов к нему или специальных средств - их приемка, выдача, проверка и оформление осуществляются в специально выделенном помещении, располагаемом в зоне транспортной безопасности ОТИ. 122. В случае передачи пассажирами запрещенных к перевозке на железнодорожном транспорте предметов и веществ на временное хранение - их приемка, выдача, проверка, оформление и хранение осуществляются в специально выделенном помещении, располагаемом в зоне транспортной безопасности ОТИ. 123. Перед КПП, постами, в местах оформления багажа и продажи билетов, размещается информация по транспортной безопасности, с указанием: перечня опасных веществ и предметов, запрещенных (разрешенных с соблюдением требуемых условий) к перевозке на железнодорожном транспорте; перечня оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть; порядка перевозки на железнодорожном транспорте оружия, боеприпасов и патронов к нему, специальных средств, переданного пассажирами на период перевозки (для высокоскоростного сообщения); соответствующих извлечений из статей Уголовного кодекса Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об ответственности пассажиров, иных лиц, находящихся или следующих на ОТИ или ТС, за нарушение установленных в области транспортной безопасности требований, порядков и правил. На КПП, постах при осуществлении досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра грузов, почтовых отправлений, поездных принадлежностей и питания, рекомендуется использование взвешивающих механизмов (весов). 124. На КПП, постах при осуществлении досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра автотранспортных средств, самоходных машин и механизмов, а также при досмотре ТС железнодорожного транспорта рекомендуется использование досмотровых поворотных зеркал, смотровых эстакад и (или) лестниц. 125. Досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр ТС железнодорожного транспорта, автотранспортных средств, самоходных машин и механизмов проводится способами, указанными в пункте 57 настоящих Правил, а также с помощью устройств, обеспечивающих обнаружение взрывчатых веществ. 126. Посты при входе на ТС на границах зоны транспортной безопасности, при отсутствии стационарных технических средств досмотра, оснащаются портативными средствами досмотра, а также средствами телефонной или радиосвязи. 127. В ходе досмотра физических лиц, их багажа, ручной клади и перемещаемых ими предметов, при их перемещении в зону транспортной безопасности ОТИ, осуществляются следующие мероприятия: 127.1. Проверка пропусков (только при перемещении в перевозочный и технологический сектор зоны транспортной безопасности), проверка перевозочных документов, сверка документа, удостоверяющего личность, с личностью пассажира и перевозочными документами (только при перемещении в перевозочный сектор зоны транспортной безопасности). 127.2. Наблюдение и (или) собеседование, направленные на выявление признаков вероятной связи физических лиц с совершением или подготовкой к совершению АНВ, а также при выявлении таких особенностей поведения физических лиц - объектов досмотра, как повышенная нервозность, обеспокоенность, суетливость. По результатам наблюдения и (или) собеседования принимается решение о проведении дополнительного досмотра. 127.3. Доведение работниками досмотра (в голосовой или аудио-визуальной форме) требования к физическим лицам (объектам досмотра): выложить, положить в досмотровые лотки (корзины), находящиеся при них предметы, содержащие металлы, мобильные телефоны, портативные и планшетные компьютеры, фото-, видео-, кино-, радиоаппаратуру; поставить досмотровые лотки (корзины) и прочие вещи, находящиеся при физических лицах - объектах досмотра на транспортер рентгенотелевизионной установки; пройти через рамку стационарного металлоискателя. 127.4. При срабатывании сигнальных устройств стационарного металлоискателя: работником досмотра уточняются места расположения металлических предметов в одежде (на теле) физического лица - объекта досмотра, с помощью ручного металлоискателя; после извлечения физическим лицом - объектом досмотра металлических предметов работник досмотра предлагает ему (ей) повторно пройти через рамку стационарного металлоискателя; при повторном срабатывании сигнальных устройств стационарного металлоискателя работник досмотра проводит наблюдение и собеседование, досмотр физического лица - объекта досмотра с помощью ручного металлоискателя и ручным (контактным) методом досмотра. 127.5. В случаях, определенных планами обеспечения транспортной безопасности и приложениями к ним, работниками досмотра дополнительно осуществляется опрос пассажиров об имеющихся у них предметах и веществах, запрещенных к перевозке, об иных предметах и веществах из Перечней, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть, а также вещах, принятых для перевозки от посторонних лиц. 127.6. Досмотр объектов досмотра неживой природы с помощью рентгенотелевизионной установки проводится в следующем порядке: по теневому изображению на экране монитора рентгенотелевизионной установки работником досмотра определяется содержимое материальных объектов досмотра; при невозможности определить в отношении материальных объектов досмотра отсутствие в них предметов и веществ, включенных в Перечни, работник досмотра проводит досмотр в дополнительных проекциях и (или) составных частей (содержимого материальных объектов досмотра) по отдельности, устанавливая отсутствие в них материально-технических объектов, которые могут быть использованы для совершения актов незаконного вмешательства; при выявлении признаков наличия в объектах досмотра предметов и веществ, включенных в Перечни (в том числе при срабатывании сигнализации рентгенотелевизионной установки о возможном наличии в объекте досмотра предметов, подозрительных на наличие взрывчатых веществ или плотных затененных областей) работником досмотра принимается решение о проведении дополнительного досмотра и (или) проводится досмотр одним из способов, указанным в пункте 57 настоящих Правил, а также с помощью устройств, обеспечивающих обнаружение взрывчатых веществ; при обнаружении в объектах досмотра предметов и веществ, включенных в Перечни, работниками досомтра принимаются решения об информировании лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности и приложениям к ним, уполномоченных подразделений МВД России и ФСБ России, об идентификации оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ, а также предпринимаются иные действия, предусмотренные настоящими Правилами; при обнаружении в объектах досмотра предметов и веществ, включенных в Перечни, обладающих признаками оружия, боеприпасов, взрывных устройств, взрывчатых веществ, работник досмотра, в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности и (или) приложениями к ним, может блокировать досматриваемые материальные объекты в тоннеле рентгенотелевизионной установки; интервалы непрерывного наблюдения работником досмотра за теневым изображением на экране рентгенотелевизионной установки не должны превышать 20 минут, а перерывы между ними - 40 минут. 127.7. Досмотр радио- и телеаппаратуры, фото-, видео- и киноаппаратуры, аудио- и видеотехники, сотовых телефонов, персональных компьютеров может дополнительно проводиться одним из способов, указанным в пункте 57 настоящих Правил, с помощью устройств, обеспечивающих обнаружение взрывчатых веществ, а также путем включения и проверки работоспособности. 127.8. Досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр грузов, почтовых отправлений, поездных принадлежностей и питания, проводятся работниками досмотра на КПП, постах с использованием технических средств досмотра, а также способами, указанными в пункте 57 настоящих Правил. 127.9. Комплектование, хранение, доставка и загрузка досмотренного груза, почтовых отправлений, поездных принадлежностей и питания, осуществляется с учетом выполнения пунктов 24 и 26 настоящих Правил. 128. Целостность внешней упаковки, пломбировки (маркировки) грузов, почтовых отправлений, поездных принадлежностей и питания, проверяется перед загрузкой сотрудниками сил обеспечения транспортной безопасности с целью выполнения пунктов 24 и 26 настоящих Правил в случаях, предусмотренных планами обеспечения транспортной безопасности ОТИ или ТС. 129. При выявлении повреждений пломбировки (маркировки), предусмотренной пунктом 26 настоящих Правил, такие грузы, почтовые отправления, поездные принадлежности и питание к погрузке и к перевозке не допускаются. 130. Обнаруженные в грузовых, почтовых отправлениях, поездных принадлежностях и питании, предметы и вещества, находящиеся в свободном обороте, но запрещенные к перевозке на железнодорожном транспорте, изымаются работниками досмотра с оформлением акта обнаружения и изъятия из грузовых, почтовых отправлениях, поездных принадлежностях и питании, при производстве досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра запрещенных к перевозке опасных грузов, предметов или веществ (приложение № 10 к настоящим Правилам), изъятые предметы и вещества и (или) почтовые или грузовые отправления, с копией акта передаются грузоотправителю, представителю почтового оператора. 131. В случаях, когда на ОТИ проводится досмотр транзитных и трансферных грузов, почтовых отправлений, поездных принадлежностей и питания, при нарушении целостности упаковки, пломб или наличии следов вскрытия, то такой досмотр проводится на КПП, постах до их смешивания с прошедшими досмотр объектами досмотра, для которых данный пункт перевозки является начальным. 132. Досмотр почтовых отправлений (почтовой корреспонденции) проводятся без их вскрытия. 133. Запись о результатах досмотра грузов, почтовых отправлений, поездных принадлежностей и питания, вносится в журнал учета досмотренных грузов, почтовых отправлений, поездных принадлежностей и питания (приложение № 9 к настоящим Правилам). 134. Животные, птицы, рептилии и другие представители фауны, имеющие соответствующие ветеринарные справки и допущенные к перевозке на железнодорожном транспорте, а также клетки (контейнеры), в которых они перевозятся, досматриваются способами, указанными в пункте 57 настоящих Правил, а также с помощью устройств, обеспечивающих обнаружение взрывчатых веществ. 135. При задержке отправления пассажира, связанной с проведением дополнительного или повторного досмотра, за исключением случаев нарушения пассажирами Требований по соблюдению транспортной безопасности, СТИ обязан принять меры для отправки пассажира очередным поездом. 136. Досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр ТС, проводится в случаях, установленных Требованиями, в соответствии с разработанным СТИ порядком обнаружения (включая выявление, распознавание и идентификацию) и действий сил обеспечения транспортной безопасности при обнаружении оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения, являющегося приложением к плану обеспечения транспортной безопасности ТС. 137. Досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр ТС, используемых в высокоскоростном и скоростном сообщении, проводится перед подачей под посадку и после высадки пассажиров на конечной станции. 138. Численность работников досмотра, осуществляющих досмотр ТС железнодорожного транспорта, определяется СТИ, перевозчиками с учетом особенностей типов ТС, а также времени, отведенного на досмотр. 139. Специалисты инженерно-технического персонала и члены поездных бригад могут привлекаться в случае необходимости обеспечения доступа работников досмотра к частям зоны транспортной безопасности ТС в целях проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра ТС. 140. Досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр ТС должен проводиться с использованием подсветки и поворотных досмотровых зеркал в неосвещенных и труднодоступных местах, а также применимыми для достижения целей досмотра способами, указанными в пункте 57 настоящих Правил и с помощью устройств, обеспечивающих обнаружение предметов и веществ, указанных в перечнях, не допуская повреждения оборудования ТС. 141. Досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр ТС целесообразно начинать с частей зоны транспортной безопасности ТС, в которых завершается работа лиц, обеспечивающих обслуживание и эксплуатацию данного ТС, в случае нахождения на досматриваемом ТС лиц, обеспечивающих обслуживание и эксплуатацию данного ТС досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр в отношении этих лиц целесообразно проводить на данном ТС. 142. Работники досмотра не допускают перемещения лиц, обеспечивающих обслуживание ТС, в досмотренные части зоны транспортной безопасности ТС, без сопровождения лицами из числа сил обеспечения транспортной безопасности ОТИ и (или) ТС. 143. При обнаружении в ходе досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра ТС предметов и веществ, включенных в Перечни, работниками досмотра принимаются решения об информировании лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности и приложениям к ним, уполномоченных подразделений МВД России и ФСБ России, об идентификации оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ, а также предпринимают иные действия, предусмотренные настоящими Правилами. 144. При обнаружении в ходе досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра ТС лиц, не имеющих правовых оснований для нахождения в зоне транспортной безопасности ТС или её части, а также лиц, нарушающих Требования по соблюдению транспортной безопасности, работники досмотра информируют лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности ТС и ОТИ и (или) специально уполномоченных СТИ или перевозчиками лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, а также предпринимают иные действия, предусмотренные настоящими Правилами. 145. В отношении прошедшего досмотр ТС с момента окончания досмотра и до его отправления выполняются меры, предусмотренные пунктами 24 и 26 настоящих Правил. 146. В случае поступления информации об угрозе совершения актов незаконного вмешательства ТС подлежит повторному досмотру на специально выделенных путях после высадки пассажиров. 147. Визуальный осмотр ТС в пути следования осуществляется силами обеспечения транспортной безопасности. 148. При обнаружении в ходе визуального осмотра ТС объектов, подозрительных на наличие предметов и веществ, включенных в Перечни, лицо ответственное за обеспечение транспортной безопасности ТС обязано: оповестить пункт управления обеспечением транспортной безопасности ближайшей железнодорожной станции; удалить физических лиц из вагона нахождения подозрительного предмета на безопасное расстояние в соседние вагоны; остановить ТС на ближайшей станции или проинформировать машиниста о необходимости остановки на ближайшей станции и организовать эвакуацию пассажиров. 149. Если в пути следования была получена информация об угрозе взрыва ТС, проводится осмотр (досмотр) ТС в целях обнаружения взрывного устройства. Повторный досмотр ТС проводится после его прибытия на станцию и эвакуации пассажиров. 150. На железнодорожных мостах, эстакадах которые по согласованию с местными органами исполнительной власти одновременно используются для пропуска физических лиц и автотранспортных средств, в отношении физических лиц и автотранспортных средств, проводится только наблюдение и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности. В случаях проведения в отношении данных лиц, автотранспортных средств дополнительного досмотра, обнаружение, распознавание и идентификация предметов и веществ, включенных в Перечни, проводится с использованием ручных (переносных) средств досмотра, а также одним из способов, указанным в пункте 57 настоящих Правил. 151. Досмотр физических лиц, являющихся работниками СТИ, выполняющими работу на железнодорожных путях, находящихся в зоне транспортной безопасности, может осуществляться на КПП, постах железнодорожной станции и (или) в пункте посадки на производственные автотранспортные средства с использованием ручных (переносных) средств досмотра при условии сопровождения данных лиц к месту выполнения работ сотрудниками сил обеспечения транспортной безопасности, дополнительный досмотр осуществляется ручным контактным способом досмотра. Досмотр производственных автотранспортных средств, грузов и личных вещей, находящихся у физических лиц, а также иных материальных объектов живой или неживой природы проводится с использованием ручных (переносных) средств досмотра, а также одним из способов, указанным в пункте 57 настоящих Правил. 152. На железнодорожных путях необщего пользования и технологического железнодорожного транспорта, отнесенных к зоне транспортной безопасности и находящихся на территории предприятия (организации), досмотр физических лиц являющихся работниками СТИ, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляющих на законных основаниях деятельность в зоне транспортной безопасности ОТИ, может проводиться на КПП, постах предприятия, на территории которого находится ОТИ. 153. На железнодорожных вокзалах, на которых имеются выходы станций метрополитена непосредственно в здание железнодорожного вокзала (сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности), досмотр, дополнительный досмотр объектов досмотра, попадающих в железнодорожный вокзал со станции метрополитена, может не осуществляться. Досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр таких объектов досмотра на КПП, постах на границе перевозочного и (или) технологического секторов зоны транспортной безопасности ОТИ проводится на общих основаниях. 154. На станциях метрополитенов, железнодорожных вокзалах в отношении пассажиров пригородного сообщения (при условии полного разделения пассажиропотока пригородного и дальнего сообщения) досмотр осуществляется только с использованием стационарных (переносных) и ручных металлодетекторов, газоаналитической и химической аппаратуры, в том числе устройств, обеспечивающих обнаружение оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть. 155. На ОТИ метрополитенов досмотр физических лиц, являющихся работниками СТИ, может осуществляться на ближайшем КПП станции метрополитена, при первом в течение рабочей смены пересечении границы зоны транспортной безопасности или её части, при условии нахождения данных работников внутри зоны транспортной безопасности объектов метрополитена. 156. На объектах систем связи, навигации, управления движением ТС досмотр, дополнительный досмотр объектов досмотра - физических лиц и перемещаемых ими предметов на КПП (посту) осуществляется с использованием стационарных (переносных) и ручных металлодетекторов, а также иными способами, указанными в пункте 57 настоящих Правил. 157. На ТС, предназначенных для перевозки пассажиров в дальнем сообщении, досмотр, дополнительный досмотр на посту (в случае если он не проводился на ОТИ отправления, проследования ТС) осуществляется с использованием ручных (переносных) средств досмотра, а также способами, указанными в пункте 57 настоящих Правил. В случае необходимости проведения дополнительного и (или) повторного досмотра, для их проведения СТИ может предоставить отдельное купе. 158. На ТС предназначенных для перевозки пассажиров в пригородном сообщении досмотр на посту (в случае если он не проводился на ОТИ отправления, проследования ТС) проводится только в отношении физических лиц, во внешнем виде и в поведении которых присутствуют признаки подготовки или совершения АНВ, находящихся при них вещей. В случае необходимости проведения дополнительного и (или) повторного досмотра, а также личного досмотра для их проведения СТИ может предоставить отдельный тамбур. 159. Дополнительный и повторный досмотр на ТС физических лиц и находящихся при них вещей, а также материальных объектов осуществляется способами, указанными в пункте 57 настоящих Правил.
28. Технология таможенного контроля железнодорожных локомотивов. Таможенный контроль на железнодорожных путях сообщения осуществляется пограничными и внутренними таможенными органами в следующих местах:
Внутренними таможнями таможенный контроль осуществляется на специально выделенных железнодорожных путях товарных дворов железнодорожных станций. Таможенное оформление физических лиц осуществляется:
Технологический комплекс контроля включает линии контроля служб, принимающих участие в оформлении и контроле. При убытии из страны в указанную схему входят:
На линии таможенного контроля в процессе досмотра ручной клади и багажа в случае необходимости, при наличии продукции животного и растительного происхождения, приглашаются сотрудники органов ветеринарного и фитосанитарного контроля. При прибытии в страну (в РФ) в технологический комплекс контроля входят:
Вопросы организации взаимодействия служб государственных органов, участвующих в таможенно-пограничном оформлении и контроле, находят отражение в решении начальника таможни на охрану таможенной границы. Общие положения по организации службы (работы) по пограничному оформлению лиц, товаров и транспортных средств излагаются в технологических схемах пограничного оформления, разрабатываемых руководителями таможенных, пограничных, медико-санитарных, фитосанитарных, ветеринарных и других органов при активном участии начальников железнодорожных пограничных станций и руководителей подчиненных им служб (грузового отдела товарной железнодорожной станции, пассажирского отдела — пассажирской железнодорожной станции, диспетчерской службы железнодорожной станции). Разработанные каждой службой технологические схемы по своему профилю сводятся в единую технологическую схему оформления лиц, товаров и транспортных средств (в рассматриваемом случае пассажирских и грузовых поездов). После согласования схема утверждается начальником пограничной железнодорожной станции, начальником таможни (таможенного поста), начальником ОКПП (КПП) или отделения ОКПП погранвойск, руководителями пунктов медико-санитарного, ветеринарного контроля, руководителем органа милиции (линейного отдела УВД на железнодорожном транспорте). Одним из важных средств, обеспечивающих своевременность оформления железнодорожных поездов загранследования, является поддержание должного погранично-таможенного режима при оформлении поездов загранследования на контрольном посту на границе, на перегоне от контрольного поста до пограничной железнодорожной станции и на пограничной железнодорожной станции во время оформления лиц, товаров и транспортных средств — до окончания их таможенно-пограничного оформления. В каждом железнодорожном пункте пропуска через государственную границу, с учетом местных условий, руководство пограничной железнодорожной станции совместно с пограничными и таможенными органами определяют территории, пути, площадки и помещения, где непосредственно осуществляется пограничный, таможенный и иные виды контроля. В этих местах, с целью создания необходимых условий для проведения контроля, исключения доступа лиц к закрытым для них местам, транспортным средствам международного следования и незаконного пересечения государственной границы, а также предотвращения совершения контрабандных действий, валютных операций и иной противоправной деятельности, таможенными органами и погранвойсками вводятся дополнительные режимные ограничения. Отстой вагонов международного сообщения на досмотровых площадках не допускается. Доступ лиц к поездам (вагонам, контейнерам) международного сообщения в период их погранично-таможенного контроля запрещается. Встречающим и провожающим лицам не разрешается входить в помещения, где находятся лица, не прошедшие перед отправлением за границу (или по прибытии из-за границы) таможенный и паспортный контроль. Посадка и высадка пассажиров на пограничных железнодорожных станциях из поездов (вагонов) международного сообщения, а также погрузка (выгрузка) почты, багажа и иного имущества производится только с разрешения пограничных и таможенных властей. В пунктах пропуска через границу вводится пропускной режим. Вход в зону таможенного оформления и контроля разрешается только по пропускам, выдаваемым таможенными органами. Расстояние между контрольным постом и железнодорожной станцией бывает различным. Территория контрольного поста может сливаться с территорией пограничной железнодорожной станции, в отдельных случаях расстояние от контрольного поста до железнодорожной станции достигает десятков километров (например, в Выборгской таможне). Поэтому служба пограничных и таможенных нарядов по проверке документов, досмотру, наблюдению, сопровождению поездов строится с учетом местных условий. 1.5 Организация службы на контрольном посту Под контрольным постом пограничной железнодорожной станции понимается инженерное сооружение, представляющее собой досмотровую площадку для осмотра длинномерных поездов (50х60 вагонов) с 1-2, 1-4 железнодорожными колеями. По периметру поста устанавливается ограждение, оборудованное периметровой сигнализацией или иными средствами охраны от несанкционированного доступа. На контрольных постах возводятся (строятся) специальные помещения для работающих, смен сотрудников пограничных и таможенных органов. Основное назначение контрольного поста — осуществление внешнего наружного осмотра пассажирских поездов и полный внешний, а при необходимости — и внутренний осмотр всех грузовых, как груженных, так и порожних поездов (вагонов), убывающих за границу и прибывающих из-за границы. Подразделения таможенного органа и ОКПП (КПП) — отделения пограничного контроля за грузовыми поездами в процессе службы на контрольном посту имеют право вскрывать с целью осуществления таможенного и пограничного контроля опломбированные вагоны (контейнеры). Вскрытие вагонов (контейнеров) со снятием пломб осуществляется в присутствии представителя железнодорожной станции (товарной конторы железнодорожной станции) и оформляется актом вскрытия, который подписывается представителями железнодорожной станции, таможенного органа и контрольно-пропускного пункта погранвойск. Транспортные средства — пассажирские и грузовые поезда, оформленные на контрольном посту, учитываются таможенными и пограничными органами в специальных книгах учета движения через границу транспортных средств. 1.6 Организация службы в вокзалах и на станциях В вокзалах и других станционных зданиях выделяются служебные помещения для ОКПП погранвойск, таможенных органов и других организаций, осуществляющих контроль за передвижением через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, товаров и иного имущества. Для целей таможенного оформления и контроля в железнодорожных вокзалах выделяются и оборудуются залы таможенного оформления и пограничного контроля с техно-логическими линиями паспортно-таможенного и других видов пограничного оформления следующих через границу лиц по прибытию и убытию, помещения для личного досмотра лиц, следующих через границу. Физические лица, следующие из-за границы до пограничной станции или выезжающие за границу на такой станции, проходят пограничный контроль и таможенное оформление ручной клади и багажа только в вышеуказанных залах, а остальные — непосредственно в поездах. Снятие ручной клади и багажа пассажиров, следующих в прямом беспересадочном пассажирском сообщении через границу, для проведения тщательного таможенного оформления и контроля в залах, (в том числе и с применением специальной досмотровой техники) производится по решению должностного лица таможенного органа. Проведение контрольно-досмотровых мероприятий и таможенного оформления непосредственно в поездах, является одним из самых напряженных направлений работы. Время нахождения в поезде наряда ограничено расписанием. Служба (работа) пограничных, и таможенных смен согласовывается и строится с учетом графика движения пассажирских и грузовых поездов через государственную границу. В зависимости от складывающейся оперативной обстановки на таможенной границе и в регионе деятельности таможенного органа подразделения таможни осуществляют служебную деятельность в форме повседневной службы или специальной операции. Повседневная служба — это согласованные по месту, цели, времени непрерывные действия оперативных подразделений, подразделений правоохранительного блока в сочетании. с режимными мероприятиями, проводимыми таможенными органами по единому замыслу и плану в определенном районе в целях пресечения контрабандной деятельности, нарушений таможенных правил, обеспечения безопасности работы таможенных органов, должностных лиц таможенных органов и членов их семей в целях успешного выполнения возложенных на эти органы задач. Повседневная служба (работа) является основной формой служебной деятельности и может осуществляться в нормальном и усиленном режиме. Специальная операция может проводиться во взаимодействии с соединениями, частями и подразделениями пограничных войск, Федеральной пограничной службы РФ, территориаль-ными органами МВД РФ, ФСБ РФ, Налоговой полиции РФ. Кратко рассмотрим общий порядок таможенного оформления пассажирских и грузовых (товарных) поездов, следующих через государственную границу. При планировании и организации службы расчет сил и средств производится с учетом стабильной обстановки, заложенного в расписании движения пассажирских и графике движения грузовых поездов в течение смены (12 часов; 24 часа). 1.7 Таможенное оформление и таможенный контроль товарных поездов Товарные поезда и перевозимые на них грузы, так же как и другие товары и транспортные средства, вывозимые за пределы страны и ввозимые на ее территорию из других государств, подлежат таможенному контролю. При этом локомотивы и подвижной состав оформляются в таможенном отношении как транспортные средства только на пограничных железнодорожных станциях, а перевозимые товары могут оформляться как во внутренних таможнях, так и на границе. Таможенное оформление грузовых поездов (вагонов, контейнеров) осуществляется на контрольных постах (КП), перегонах между контрольным постом и пограничной железнодорожной станцией и на пограничной железнодорожной станции. На контрольных постах ведется оформление поездных бригад, проводится визуальный осмотр, в нужных случаях — досмотр провозимых грузов. При необходимости организуется их сопровождение. Проведение досмотровых мероприятий осуществляется в парках отправления и на контрольных, постах (во внутренних таможнях — на специально отведенных путях товарных железнодорожных станций}, проверка железнодорожных документов — в технических конторах товарных погранстанций. Таможенное оформление поездов при импортных и экспортных операциях имеет свои особенности. 1.8 Таможенное оформление поездов и ввозимых товаров Товары, ввозимые в страну, из таможни, расположенной в пункте пропуска на границе (таможня отправления), направляются по документу контроля доставки (ДКД) в таможню, в зоне деятельности которой расположен получатель (таможня назначения), под ответственность перевозчика, для окончательного таможенного оформления во всех случаях, когда выдача товаров получателю не производится непосредственно на границе. Товары перевозятся между таможнями под таможенным обеспечением (пломбы, печати, окантовка) в упаковке, транспортных средствах — вагонах, контейнерах, изготовленных и оборудованных таким образом, чтобы предметы не могли извлекаться из опечатанного грузового помещения, транспортного средства или контейнера или помещаться туда без оставления видимых следов вскрытия, а также повреждения таможенного обеспечения. По окончании формирования состава с импортными товарами для отправки в глубь таможенной территории состав подлежит предъявлению к техническому коммерческому осмотру. Вывоз товаров допускается при условии соблюдения установленного порядка и производства таможенного оформления в соответствии с заявленным таможенным режимом. На выходную погранстанцию прибывают товары как уже оформленные на вывоз внутренними таможнями, так и не оформленные. Последние подлежат декларированию в пограничной таможне прежде, чем будет разрешен их вывоз за границу. Таможенное оформление завершается после проверки всех сведений и документов, представленных для контроля, и, в случае необходимости, проведения досмотра заявленных товаров. По требованию таможни железная дорога обязана предъявить к досмотру товары и транспортные средства и обеспечить выполнение необходимых технологических операций (расцепка вагонов, снятие и вскрытие контейнеров, разгрузка товаров и т.п.). При досмотре рефрижераторных секций, а также других вагонов, где предусмотрены помещения для проводников, стрелков военизированной охраны и других лиц, сопровождающих грузы, досмотровая группа производит досмотр непосредственно таких помещений и рабочих мест с целью выявления запрещенных к ввозу/вывозу товаров; товаров, на ввоз/вывоз которых имеются количественные ограничения; недекларированных товаров; незаконного провоза рублевой и валютной наличности проводниками. В процессе досмотра проверяется также наличие документов о праве ношения оружия и его соответствия указанному в разрешении. Проведение досмотровых мероприятий осуществляется, как правило, в парках прибытия и досмотровых парках. Во время проведения досмотра связь досмотровых групп со старшими смены осуществляется по радио с докладами о всех перемещениях групп и о ходе досмотра. Досмотр должен производиться не менее чем двумя инспекторами на один вагон с соблюдением положений инструкции по технике безопасности, технологических норм работы станции. При ввозе на таможенную территорию РФ и вывозе с этой территории товаров, необходимых при стихийных бедствиях, авариях, катастрофах, живых животных, скоропортящихся товаров, радиоактивных материалов, товаров для целей массовой информации, товаров, направляемых в адрес высших органов законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации и других подобных товаров их таможенное оформление производится в упрощенном виде и приоритетном порядке.
|
Последнее изменение этой страницы: 2019-04-19; Просмотров: 232; Нарушение авторского права страницы