ТК ТС Статья 110. Формы таможенного контроля

Вопросы к зачёту.

1. Современная система законодательного обеспечения применения технологий таможенного контроля в Российской Федерации.

В Центральном таможенном управлении состоялось первое в 2012 году заседание Консультативного совета по работе с участниками ВЭД при ЦТУ.

На заседании обсуждались вопросы осуществления таможенного сопровождения с использованием информационных и технических средств слежения за перемещением и местонахождением транспортных средств международной перевозки и целостностью наложенных таможенным органом отправления средств идентификации (пломб) и применения технологии предварительного информирования в таможенных органах Управления.

В настоящее время, в результате совместных мер, принятых ФТС России и АСМАП, в том числе, в результате ужесточения допуска перевозчиков к пользованию системой МДП, недоставки товаров, перевозимых по книжкам МДП, являются единичными фактами. Однако, таможенные органы Республики Беларусь в автомобильных пунктах пропуска при недостаточности обеспечения уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов принимают решение о таможенном сопровождении транспортных средств, следующих через территорию Республику Беларусь с применением книжки МДП, во всех случаях без анализа рисков недоставки товаров. Всё это увеличивает себестоимость перевозки, которая, затем переходит в цену товара и оплачивается конечным потребителем.

При обсуждении поправок в ТК ТС в мае 2011.г. АСМАП вышла с предложением по изъятию таможенного сопровождения, как рудиментарного инструмента обеспечения соблюдения таможенного транзита, от которого ранее практически отказались в Российской Федерации ввиду нерациональности его применения на больших территориях.

Одним из надёжных средств обеспечения безопасности сегодня являются системы электронного пломбирования, которые помимо функций индикации вмешательства все больше охватывают функции мониторинга сохранности и местоположения грузов, способствуют решению логистических задач при маршрутизации все возрастающего грузопотока.

Электронная пломба регистрирует дату установки и вскрытия. Информационный обмен с электронной пломбой производится с помощью сервисных электронных блоков «программатора» и «считывателя». Такие пломбы обеспечивают дистанционную сигнализацию вскрытия, а также уникальную идентификацию грузов и различных процессов и процедур, выполняемых с ними (например - проведение таможенного досмотра).

Применение электронного пломбирования для контроля товаров, ввозимых на территорию России автомобильным транспортом, имеющим допущение таможенного органа к перевозке грузов под таможенными печатями и пломбами, позволит значительно повысить контроль за маршрутом и сроком доставки, сократить время таможенного оформления на границе, сократить расходы на таможенное обеспечение.

Вторым вопросом обсуждалось применение технологии предварительного информирования в таможенных органах Управления. В июне 2012 года вступает в силу решение комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 899 «О введении обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным транспортом». В связи с этим встает вопрос применения технологии предварительного информирования в таможенных органах Центрального таможенного управления. Это один из инструментов таможенных органов, позволяющих ускорить совершение таможенных операций в пункте пропуска, а также повысить эффективность таможенного контроля.

При представлении участниками внешнеэкономической деятельности предварительной информации существует ряд преимуществ. Так, в случае соответствия сведений, содержащихся в предварительной информации сведениям, содержащимся в документах, используемых в качестве транзитной декларации, данная предварительная информация уже в настоящее время может быть использована таможенными органами при формировании электронной копии транзитной декларации. Кроме того, при наличии у таможенного органа предварительной информации время совершения таможенных операций в пунктах пропуска сокращается в среднем на 30 %.

Источниками предварительной информации о товарах и транспортных средствах до фактического пересечения ими таможенной границы Таможенного союза являются таможенные службы иностранных государств в рамках договоренностей ФТС России с Комиссией европейских сообществ (КЕС) и заинтересованные лица.

Заинтересованные лица могут самостоятельно организовать обработку и передачу предварительной информации в единую автоматизированную информационную систему таможенных органов либо воспользоваться услугами лиц, предоставляющих данную услугу.

Кроме того, Федеральной таможенной службой России введен портал «Электронного представления сведений», которым могут воспользоваться любые заинтересованные лица. Использование Портала электронного декларирования позволяет существенно снизить трудоемкость работы должностных лиц таможенных органов и осуществить максимально быстро таможенное оформление товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации. С участниками ВЭД и перевозчиками на базе таможен ЦТУ регулярно проводятся обучающие семинары.

Перспективные таможенные технологии активно развиваются в рамках реализации Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации.

 

2. Система управления рисками (стратегия и тактика развития). Порядок сбора и обработки информации, проведения анализа и оценки рисков, разработки и реализации мер по управлению рисками. Формы таможенного контроля.

См. предыдущую редакцию

а) при прибытии лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных на территорию Российской Федерации:

санитарно-карантинный (при необходимости и только в отношении лиц);

пограничный;

транспортный (при необходимости);

санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный (при необходимости и только в специализированных пунктах пропуска);

таможенный контроль и контроль за исполнением владельцами транспортных средств установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности;

б) при убытии лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных с территории Российской Федерации:

транспортный (при необходимости);

санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный (при необходимости);

таможенный контроль и контроль за исполнением владельцами транспортных средств установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности;

Пограничный.

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

9. В железнодорожных пунктах пропуска и при осуществлении контроля вне пунктов пропуска при международных пассажирских перевозках железнодорожным транспортом последовательно осуществляются следующие виды контроля:

а) при прибытии лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных на территорию Российской Федерации:

санитарно-карантинный (при необходимости и только в отношении лиц);

пограничный;

санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный (при необходимости и только в специализированных пунктах пропуска);

таможенный;

б) при убытии лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных с территории Российской Федерации:

санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный (при необходимости);

таможенный;

Пограничный.

10. В морских и речных (озерных) пунктах пропуска последовательно осуществляются следующие виды контроля:

Информация об изменениях:

Подпункт "а" изменен с 29 июня 2011 г. - Постановление Правительства РФ от 20 июня 2011 г. N 480

См. предыдущую редакцию

а) при прибытии лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных на территорию Российской Федерации:

санитарно-карантинный (при необходимости и только в отношении лиц);

пограничный;

транспортный (при необходимости и только в отношении грузовых автотранспортных средств или автобусов, перемещаемых паромами);

санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный (при необходимости и только в специализированных пунктах пропуска);

таможенный контроль и контроль за исполнением владельцами транспортных средств установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности;

б) при убытии лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных с территории Российской Федерации:

санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный (при необходимости);

транспортный (при необходимости и только в отношении грузовых автотранспортных средств или автобусов, перемещаемых паромами);

таможенный контроль и контроль за исполнением владельцами транспортных средств установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности;

Пограничный.

11. В воздушных пунктах пропуска последовательно осуществляются следующие виды контроля:

Информация об изменениях:

Подпункт "а" изменен с 29 июня 2011 г. - Постановление Правительства РФ от 20 июня 2011 г. N 480

См. предыдущую редакцию

а) при прибытии лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных на территорию Российской Федерации:

санитарно-карантинный (при необходимости и только в отношении лиц);

пограничный;

санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный (при необходимости и только в специализированных пунктах пропуска);

таможенный;

б) при убытии лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных с территории Российской Федерации:

санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный (при необходимости);

таможенный;

Пограничный.

12. В пешеходных пунктах пропуска последовательно осуществляются следующие виды контроля:

а) при прибытии лиц, товаров и животных на территорию Российской Федерации:

санитарно-карантинный (при необходимости и только в отношении лиц);

пограничный;

санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный (при необходимости);

таможенный;

б) при убытии лиц, товаров и животных с территории Российской Федерации:

санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный (при необходимости);

таможенный;

Пограничный.

В смешанных пунктах пропуска, открытых для международного сообщения с использованием различных видов транспорта, при прибытии (убытии) лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных на территорию (с территории) Российской Федерации последовательно осуществляются все виды контроля, предусмотренные пунктами 8 - 10 .

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Последовательность осуществления государственными контрольными органами основных контрольных действий в пунктах пропуска определяется типовыми схемами организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, которые разрабатываются для пунктов пропуска по видам международного сообщения.

5 Правила режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.

Приказ Федерального агентства по обустройству государственной границы РФ от 27 декабря 2010 г. N 451-ОД
"Об утверждении Правил режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации"

Правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, подданными иностранных государств и лицами без гражданства, а также должностными лицами (работниками) организаций и предприятий независимо от их организационно-правовой формы. (в ред. Приказа Росграницы от 26.07.2012 N 122-ОД)

2.Режим в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее - пункты пропуска) включает правила въезда в эти пункты, пребывания и выезда из них лиц, транспортных средств, ввоза, нахождения и вывоза грузов, товаров и животных, устанавливаемые исключительно в интересах создания необходимых условий для осуществления пограничного и таможенного контроля, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иных видов контроля.

3.Режим в пунктах пропуска, функционирующих в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского, речного (озерного) порта, аэропорта, аэродрома, устанавливается с учетом требований инструкций по пропускному и внутриобъектовому режимам и планов обеспечения транспортной безопасности, утвержденных в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 7, ст. 837; 2008, N 30 (ч. II), ст. 3616; 2009, N 29, ст. 3634; 2010, N 27, ст. 3415) и другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

4.Актами руководителей территориальных органов Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации, согласованными с начальниками пограничных органов и начальниками таможен, в регионе деятельности которых расположены пункты пропуска, а также с администрациями аэропортов (аэродромов), морских, речных (озерных) портов, железнодорожных, автомобильных вокзалов и станций (далее - объекты транспортной инфраструктуры), на основании настоящих Правил и с учетом местных условий, а также планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и инструкций по пропускному и внутриобъектовому режиму этих объектов для каждого пункта пропуска, утверждаются правила режима, в которых определяются: (в ред. Приказа Росграницы от 19.06.2014 N 110-ОД)

пространственные и временные пределы их действия; (в ред. Приказа Росграницы от 19.06.2014 N 110-ОД)

территории и помещения, где непосредственно осуществляются пограничный и таможенный контроль, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иные виды контроля; (в ред. Приказа Росграницы от 19.06.2014 N 110-ОД)

места и порядок въезда в пункты пропуска и выезда из них лиц и транспортных средств, а также ввоза и вывоза грузов, товаров и животных; (в ред. Приказа Росграницы от 19.06.2014 N 110-ОД)

порядок ввода и характер дополнительных режимных ограничений, пространственные и временные пределы их действия; (в ред. Приказа Росграницы от 19.06.2014 N 110-ОД)

места стоянок служебного транспорта подразделений государственных контрольных органов, администраций пункта пропуска и администраций морского порта, речного (озерного) порта, аэропорта (аэродрома), железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, иных организаций и предприятий, осуществляющих в пунктах пропуска хозяйственную и иную деятельность, а также маршруты движения этого транспорта. (в ред. Приказа Росграницы от 19.06.2014 N 110-ОД)

IV. Контроль за соблюдением режима в пунктах пропуска (в ред. Приказа Росграницы от 19.06.2014 N 110-ОД)

32.Соблюдение физическими и юридическими лицами режима в пунктах пропуска, указанных в абзаце втором пункта 6 Правил, обеспечивают субъекты транспортной инфраструктуры; в пунктах пропуска, указанных в абзаце третьем пункта 6 Правил, - учреждение, подведомственное Федеральному агентству по обустройству государственной границы Российской Федерации. (в ред. Приказа Росграницы от 19.06.2014 N 110-ОД)

Пограничные органы осуществляют контроль за соблюдением физическими и юридическими лицами режима в пунктах пропуска и вносят в государственные органы, предприятия, учреждения или организации представления об устранении причин и условий, способствующих их нарушению. (в ред. Приказа Росграницы от 19.06.2014 N 110-ОД)

33.В целях обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами требований режима в пункте пропуска не реже одного раза в квартал должностными лицами субъектов транспортной инфраструктуры и/или руководителем администрации пункта пропуска совместно с представителями государственных контрольных органов проводятся комплексные проверки состояния режима.

Материалы проверок оформляются актом и представляются руководителям подразделений государственных контрольных органов и организаций, расположенных на территории пункта пропуска, для принятия мер по устранению выявленных недостатков и совершенствованию режима в пункте пропуска.

34.Лица, виновные в нарушении режима в пунктах пропуска, несут ответственность в соответствии с

 

6 Типовые требования к оборудованию и материально-техническому оснащению пунктов пропуска в соответствии с их классификацией.

КОМИССИЯ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

РЕШЕНИЕ

от 22 июня 2011 года N 688
О Единых типовых требованиях к оборудованию и материально-техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации государственного контроля в пунктах пропуска через таможенную границу Евразийского экономического союза, Классификации пунктов пропуска через таможенную границу Евразийского экономического союза и форме Паспорта пункта пропуска через таможенную границу Евразийского экономического союза

II. Типовые требования к оборудованию и материально-техническому оснащению пунктов пропуска

8. Для проведения государственного контроля в пункте пропуска должны функционировать следующие технические системы:

 

а) паспортного (пограничного) контроля;

 

б) бесконтактного измерения температуры тела лиц;

 

в) обеспечения карантинного фитосанитарного контроля (надзора) и обеззараживания подкарантинной продукции;

 

г) очистки и дезинфекции транспортных средств;

 

д) обеспечения ветеринарного контроля (надзора);

 

е) определения весогабаритных параметров;

 

ж) осмотра (досмотра) лиц, багажа и ручной клади;

 

з) осмотра (досмотра) транспортных средств и товаров;

 

и) радиационного контроля;

 

к) сбора и уничтожения (утилизации) биологических отходов;

 

л) контроля и управления доступом и охранной сигнализации;

 

м) связи и информационных технологий;

 

н) телевизионного наблюдения (видеонаблюдения);

 

о) пожарной сигнализации;

 

п) инженерных средств охраны;

 

р) информационного взаимодействия;

 

с) резервного электропитания.

 

9. Система паспортного (пограничного) контроля предназначена для выполнения должностными лицами пограничных органов установленных процедур проверки оснований для пропуска лиц, пересекающих государственную границу, и строится на основе применения информационных систем и технических средств пограничного контроля. При создании системы паспортного (пограничного) контроля предусматриваются:

 

а) возможность модификации приборов, аппаратуры и программного обеспечения для автоматической обработки паспортов и других паспортно-визовых документов, в том числе с биометрическими параметрами;

 

б) автоматический и ручной ввод информации, формирование баз данных из паспортно-визовых документов с применением программно-технических средств считывания графической информации, машиносчитываемой зоны, штрих-кода и микросхем, размещенных в паспортно-визовых документах;

 

в) проверка паспортно-визовых документов на соответствие действующим образцам, срока их действия и проверка по лимитам выданных паспортно-визовых документов;

 

г) проверка по контрольным спискам атрибутов паспортно-визовых документов;

 

д) обеспечение информационной безопасности;

 

е) формирование статистических отчетов по результатам пограничного контроля за произвольные промежутки времени.

 

10. Система бесконтактного измерения температуры тела лиц предназначена для дистанционного выявления лиц с повышенной температурой тела. Количество установленных приборов для дистанционного выявления лиц с повышенной температурой тела определяется плотностью пассажиропотоков и техническими характеристиками оборудования.

 

11. Система обеспечения карантинного фитосанитарного контроля (надзора) и обеззараживания подкарантинной продукции состоит из технических средств и помещений, соответствующих требованиям к материально-техническому оснащению и обустройству пунктов по карантину растений (фитосанитарных контрольных постов), утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 октября 2015 г. N 92.

 

12. Система очистки и дезинфекции транспортных средств состоит из технических средств, обеспечивающих механическую очистку, мойку и обеззараживание транспортных средств, сбор поверхностных стоков специальных растворов для последующей их дезинфекции.

 

13. Система обеспечения ветеринарного контроля (надзора) предназначена для выполнения должностными лицами органов исполнительной власти государств-членов в области ветеринарии полномочий по осуществлению ветеринарного контроля (надзора).

Для обеспечения ветеринарного контроля (надзора) в пунктах пропуска в соответствии с законодательством государств-членов предусматривается оборудование:

для проведения осмотра (досмотра) товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору);

для сбора, хранения и уничтожения товаров, не соответствующих Единым ветеринарным (ветеринарно-санитарным) требованиям, предъявляемым к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 317.

 

14. Система определения весогабаритных параметров состоит из комплекса технических средств, позволяющих производить измерения весовых параметров перемещаемых товаров, весовых и габаритных параметров грузовых автотранспортных средств, в том числе в автоматическом режиме с возможностью интеграции с информационными системами, используемыми контролирующими органами в пунктах пропуска.

 

15. Система осмотра (досмотра) лиц, багажа и ручной клади предназначена для проверки пассажиров и обслуживающего персонала транспортных средств в целях обнаружения запрещенных (ограниченных к перемещению) товаров, а также товаров, подлежащих письменному декларированию, и оборудуется рентгенотелевизионной и другой специальной аппаратурой.

 

16. Система осмотра (досмотра) транспортных средств и товаров предназначена для их контроля (проверки и идентификации), а также обнаружения запрещенных (ограниченных к перемещению) товаров и (или) товаров, не указанных в транспортных и товаросопроводительных документах, выявления лиц, укрытых в транспортных средствах, багаже и товарах, и может включать средства технического контроля различных модификаций, в том числе рентгенотелевизионные установки и инспекционно-досмотровые комплексы.

 

17. Система радиационного контроля предназначена для пресечения незаконного оборота делящихся и радиоактивных материалов путем выявления объектов (в том числе лиц) с повышенным уровнем ионизирующего излучения.

Система радиационного контроля состоит из стационарной и (или) переносной аппаратуры с детекторами гамма- и нейтронного излучения, радиометров-спектрометров и дозиметров, позволяющих обнаруживать и локализовать источники ионизирующего излучения, определять превышение уровня естественного радиационного фона, идентифицировать выявленный источник ионизирующего излучения и оценивать его уровень опасности.

Стационарная аппаратура обнаружения делящихся и радиоактивных материалов должна обеспечивать автоматический круглосуточный режим работы с регистрацией и передачей видеоизображения объекта контроля в момент тревоги (превышения уровня естественного гамма- и нейтронного фона), отображение текущей и архивной информации о месте и времени срабатывания, данных об изменении скорости счета гамма- и нейтронного каналов, а также действий оператора при принятии решения по объекту контроля, вызвавшему сигнал тревоги.

 

18. Система сбора и уничтожения (утилизации) биологических отходов обеспечивает сбор, временное хранение (при невозможности хранения - транспортировку до места уничтожения (утилизации)) и уничтожение (утилизацию) товаров животного и растительного происхождения, выявленных в ручной клади, багаже физических лиц и почтовых отправлениях, а также в товарных партиях.

 

19. Система контроля и управления доступом и охранной сигнализации оборудуется совместно действующими техническими средствами и предназначена для обнаружения несанкционированного проникновения (попытки проникновения) на территорию и в режимные зоны пункта пропуска, а также для сбора, обработки и передачи в заданном виде информации на рабочие места должностных лиц контролирующих органов.

 

20. Система связи и информационных технологий включает в себя информационно-телекоммуникационную инфраструктуру и предназначена для обеспечения должностных лиц контролирующих органов необходимой информацией, открытыми (внутренней, междугородней и международной) и специальными видами связи, обеспечивающими гарантированный уровень информационной безопасности при взаимодействии с контролирующими органами государств-членов и сторонними организациями, а также рабочие места с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет".

 

21. Система телевизионного наблюдения (видеонаблюдения) предназначена для обеспечения визуального контроля объектов (территории) пункта пропуска с помощью электронных средств наблюдения.

Система телевизионного наблюдения (видеонаблюдения) создается с применением телевизионных систем различных типов и должна обеспечивать возможность ведения наблюдения за объектами (территорией) пункта пропуска в режиме реального времени с сохранением данных.

Система телевизионного наблюдения (видеонаблюдения) при необходимости обеспечивает обнаружение потенциально опасных и противоправных действий в пункте пропуска и оповещение должностных лиц контролирующих органов о таких действиях.

Контролирующие органы в пункте пропуска могут использовать отдельные системы телевизионного наблюдения (видеонаблюдения) либо одну совместную.

 

22. Система пожарной сигнализации состоит из установок пожарной сигнализации и пожаротушения, смонтированных на объектах пункта пропуска, с использованием дымовых, температурных датчиков и других технических средств, устанавливаемых в помещениях, зданиях и сооружениях пункта пропуска.

Система пожарной сигнализации должна обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, обработку, передачу в заданном виде извещения о пожаре за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре и установок пожаротушения, в целях организации ликвидации пожара и безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей из конкретного пункта пропуска.

 

23. Система инженерных средств охраны состоит из ограждений и постов охраны, а при необходимости оборудуется инженерными проволочными заграждениями, защитно-оборонительными сооружениями, инженерными заграждениями для ограничения скорости и остановки транспортных средств и наблюдательными вышками.

 

24. Система информационного взаимодействия представляет собой комплекс информационно-технических средств и предназначена для обеспечения функционирования и взаимодействия контролирующих органов, доступа контролирующих органов к информации, необходимой для проведения государственного контроля.

 

25. Система резервного электропитания предназначена для обеспечения зданий, помещений, сооружений, оборудования пункта пропуска, технических средств контроля электропитанием при аварийном отключении системы электроснабжения и состоит из резервных источников электропитания.

 

26. Состав систем, необходимых для оснащения пункта пропуска, и количество оборудования, входящего в состав данных систем, определяются контролирующими органами на этапе проектирования пункта пропуска с учетом следующих особенностей:

 

а) вид международного сообщения;

 

б) специализация (в случае принятия государством-членом решения о специализации пунктов пропуска);

 

в) технологическая схема организации пропуска лиц, транспортных средств и товаров (проект);

 

г) пропускная способность (интенсивность движения лиц, транспортных средств в сутки, час);

 

д) количество полос движения автотранспорта на въездном и выездном направлениях (для автомобильных (автодорожных) пунктов пропуска);

 

е) количество международных терминалов (для воздушных и морских пунктов пропуска);

 

ж) разделение потоков движения транспорта и лиц на въезд и выезд;

 

з) типы транспортных средств (легковые автотранспортные средства, грузовые автотранспортные средства, автобусы, морские (речные) суда, воздушные суда, пассажирские и грузовые составы) и пешеходные направления;

 

и) установленный режим в пункте пропуска;

 

к) территория и количество мест осмотра (досмотра) лиц, транспортных средств и товаров.

 

27. Перечень площадей и помещений пункта пропуска определяется контролирующими органами на этапе проектирования пункта пропуска. В пункте пропуска с учетом национальных нормативов обеспечения контролирующих органов площадями и помещениями предусматриваются:

 

а) рабочие места для проведения государственного контроля соответствующего вида;

 

б) служебные (специальные) помещения для должностных лиц контролирующих органов;

 

в) специальные места (стоянки, площадки, тупики, причалы) для проведения государственного контроля и санитарно-противоэпидемических мероприятий;

 

г) помещения для проведения личного досмотра лиц;

 

д) залы (места) для пассажиров (лиц), необходимые для проведения государственного контроля, отвечающие санитарно-гигиеническим требованиям;

 

е) помещения для временной изоляции лиц с подозрением на инфекционные болезни;

 

ж) помещения для хранения оружия и боеприпасов к нему с местами для заряжания, разряжания и чистки оружия;

 

з) помещения для содержания задержанных лиц;

 

и) помещения для временно не пропущенных лиц;

 

к) помещения для размещения серверных, узлов связи;

 

л) помещения для хранения технических средств контроля;

 

м) помещения для приготовления, приема пищи и отдыха;

 

н) санитарно-бытовые помещения;

 

о) помещения (вольеры) для содержания служебных собак;

 

п) помещения для системы электропитания и резервного электропитания;

 

р) зал для официальных встреч;

 

с) помещения для проведения осмотра (досмотра) товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору);

 

т) помещения (площадки) для карантинирования и передержки животных.

 

28. Площадь служебных помещений (комнат) или мест для размещения должностных лиц контролирующих органов рассчитывается в соответствии с актами, указанными в пункте 4 настоящих Требований, и законодательством государств-членов.

 

29. В пунктах пропуска допускается совместное использование контролирующими органами систем, технических средств и помещений (залов, специальных мест).

 

30. Обустройство и материально-техническое оснащение зданий, помещений и сооружений пункта пропуска осуществляются с учетом следующих особенностей:

 

а) вид международного сообщения;

 

б) режим работы пункта пропуска;

 

в) пропускная способность (интенсивность движения лиц и транспортных средств в сутки, час);

 

г) установленный норматив времени проведения контрольных операций;

 

д) специальные требования к обустройству зданий, помещений и сооружений, определенные актами, указанными в пункте 4 настоящих Требований, и законодательством государств-членов;

 

е) установленный режим в пункте пропуска;

 

ж) наличие и состояние инженерно-технического оборудования;

 

з) ограждение и освещение территории и мест осмотра (досмотра) лиц, транспортных средств и товаров.

 

31. Определение мест расположения зданий, помещений, сооружений и технических средств в пункте пропуска осуществляется исходя из:

 

а) необходимости обеспечения безопасности государств-членов;

 

б) необходимости оптимизации и эффективности государственного контроля;

 

в) организации пропуска лиц, транспортных средств и товаров через таможенную границу Союза в соответствии с последовательностью осуществления контрольных операций и предусмотренной для пункта пропуска технологической схемы организации пропуска лиц, транспортных средств и товаров;

 

г) количества должностных лиц контролирующих органов, необходимого для осуществления государственного контроля;

 

д) рационального использования технических средств контроля и внедрения современных технологий при проведении государственного контроля;

 

е) транспортной инфраструктуры и перспектив ее развития.

 

32. Рабочие места должностных лиц контролирующих органов в пункте пропуска должны обеспечивать:

 

а) безопасные условия труда (безопасное несение службы);

 

б) эффективное осуществление государственного контроля;

 

в) соблюдение требований к работе размещаемого оборудования;

 

г) соблюдение требований, установленных санитарными нормами и правилами в отношении условий труда;

 

д) функционирование средств проводной и радиосвязи, ведомственной системы связи;

 

е) эксплуатацию и хранение технических средств.

 

33. При оборудовании и техническом оснащении пунктов пропуска должно предусматриваться применение современного оборудования, обеспечивающего выполнение решаемых контролирующими органами задач.

 

34. Территория пункта пропуска оборудуется по периметру ограждением и освещением.

Места проведения контрольных операций в пункте пропуска должны оборудоваться освещением для обеспечения возможности совершения таких операций.

III. Типовые требования к оборудованию и материально-техническому оснащению автомобильных (автодорожных) пунктов пропуска

35. В автомобильных (автодорожных) пунктах пропуска (далее - АПП) предусматриваются системы, указанные в пункте 8 настоящих Требований, площади и помещения, указанные в пункте 27 настоящих Требований.

 

36. АПП строятся в непосредственной близости от таможенной границы Союза исходя из развития инфраструктуры. При этом создаются условия для исключения объезда пунктов пропуска автотранспортными средствами.

В зависимости от условий рельефа местности АПП могут строиться на удалении от таможенной границы Союза.

 

37. Размеры территории АПП определяются в зависимости от:

 

а) порядка его функционирования;

 

б) интенсивности движения автотранспортных средств и лиц;

 

в) установленного норматива времени проведения контрольных операций;

 

г) специализации (в случае принятия государством-членом решения о специализации пунктов пропуска);

 

д) специфики и видов перемещаемых подконтрольных (поднадзорных) товаров;

 

е) разделения потоков автотранспортных средств и лиц на въезд и выезд по типам автотранспортных средств (легковые, грузовые, автобусы) и пешеходным направлениям;

 

ж) обеспечения режима в пункте пропуска, размещения мест осмотра (досмотра) лиц, автотранспортных средств и товаров;

 

з) условий рельефа местности с учетом развития инфраструктуры данной местности в перспективе.

 

38. Инфраструктура АПП и их территориальное устройство должны обеспечивать:

 

а) раздельное проведение государственного контроля лиц и автотранспортных средств независимо друг от друга в двух направлениях движения (въезд и выезд);

 

б) возможность вывода лиц и отдельных автотранспортных средств из общего потока с целью осуществления государственного контроля без создания помех основному потоку лиц и автотранспортных средств;

 

в) выполнение требований режима в пункте пропуска;

 

г) наличие полос движения для автотранспортных средств, перевозящих негабаритные, тяжеловесные, опасные и иные специальные грузы (резервных полос движения).

 

39. С целью исключения доступа посторонних лиц к местам совершения контрольных операций в отношении автотранспортных средств места стоянок и площадки для осмотра оборудуются ограждением и освещением.

В местах осуществления государственного контроля, в том числе на полосах движения автотранспортных средств, оборудуются рабочие места для проведения контрольных операций.

 

40. Количество рабочих мест для размещения должностных лиц контролирующих органов, полос движения и площадок для осмотра (досмотра) определяется в зависимости от интенсивности движения автотранспортных средств и лиц, а также от специализации пункта пропуска.

 

41. АПП при необходимости оснащаются автоматизированной системой электронного учета автотранспортных средств, которая обеспечивает считывание государственных регистрационных знаков, хранение информации и использование ее при проведении государственного контроля.

 

42. АПП при необходимости оснащаются автоматизированной системой управления пропуском автотранспортных средств, которая предназначена для автоматизации управления транспортными потоками в пункте пропуска (включая въезд, выезд и движение по территории пункта пропуска).

 

43. АПП оснащаются системой определения весогабаритных параметров автотранспортных средств, которая включает в себя комплексы автоматизированного определения весовых параметров грузовых автотранспортных средств (автомобильные весы различных типов), автоматизированные комплексы и технические средства определения габаритных размеров грузовых автотранспортных средств.

Система определения весогабаритных параметров должна обеспечивать определение общей массы и осевых нагрузок (поосное взвешивание), а также габаритных размеров автотранспортного средства.

 

44. Места (площадки) для контроля автотранспортных средств на полосах движения, за исключением предназначенных для контроля автотранспортных средств, перевозящих негабаритный груз, оборудуются навесами для защиты от атмосферных осадков.

 

45. В АПП для проведения осмотра (досмотра) автотранспортных средств предусматриваются:

 

а) боксы для досмотра автотранспортных средств, оборудованные подъемниками, техническими средствами и другими приспособлениями для досмотра;

 

б) рабочие места для должностных лиц контролирующих органов;

 

в) складские помещения, предназначенные для хранения товаров, в том числе оборудованные при необходимости холодильными камерами;

 

г) стоянки для задержанных (временно не пропущенных) автотранспортных средств.

 

46. Транспортная инфраструктура АПП строится исходя из перспектив развития пункта пропуска и обеспечения пропуска максимального количества автотранспортных средств в период временного (сезонного) увеличения потока автотранспортных средств с учетом возможности изменения направления движения автотранспортных средств (реверсивное движение).

 

47. Проезжие части автодорожных подходов к АПП должны иметь достаточную ширину и обеспечивать условия перестроения автотранспортных средств до въезда на территорию АПП.

 

48. На подъездах к АПП и на их территории обеспечивается управление движением автотранспортных средств и пешеходов путем использования дорожной разметки, дорожных знаков, светофоров, других технических средств организации дорожного движения, а также указателей направления движения.

 

49. В целях недопущения возможности несанкционированного убытия автотранспортного средства за пределы АПП в пунктах пропуска создается система принудительной остановки автотранспортных средств, состоящая из специальных средств, заградительных барьеров и других устройств.

 

50. В АПП могут предусматриваться инспекционно-досмотровые комплексы для таможенного осмотра товаров и автотранспортных средств (далее - ИДК). Необходимость размещения ИДК в АПП определяется государствами-членами.

 

51. При наличии в АПП пешеходного движения (терминала пропуска лиц, пересекающих таможенную границу Союза в пешем порядке) оснащение таких АПП должно соответствовать требованиям, предусмотренным разделом VIII настоящих Требований.

IV. Типовые требования к оборудованию и материально-техническому оснащению морского, речного (озерного) пункта пропуска

52. В морских, речных (озерных) пунктах пропуска (далее - МПП) предусматриваются системы, указанные в пункте 8 настоящих Требований, площади и помещения, указанные в пункте 27 настоящих Требований.

 

53. При наличии в МПП участка перегрузки (разгрузки) товаров с морского на автомобильный (железнодорожный) транспорт и наоборот на его территории могут находиться площадки (стоянки) для:

 

а) накопления партий товаров и осуществления государственного контроля автотранспорта (железнодорожных вагонов) при их убытии с таможенной территории Союза;

 

б) накопления партий товаров и осуществления государственного контроля автотранспорта (железнодорожных вагонов) при их прибытии на таможенную территорию Союза;

 

в) хранения изъятых товаров и задержанных транспортных средств.

 

54. МПП при необходимости оборудуются площадками (стоянками) и специальными зданиями (сооружениями) для осуществления государственного контроля автотранспортных средств и железнодорожных транспортных средств, прибывших своим ходом в пункт пропуска, при их убытии с таможенной территории Союза морским транспортом, а также для осуществления государственного контроля автотранспортных средств и железнодорожных транспортных средств, убывающих своим ходом из пункта пропуска, при их прибытии на таможенную территорию Союза морским транспортом.

 

55. МПП при необходимости оборудуются:

 

а) боксами досмотра автотранспортных средств (количество боксов определяется расчетами при проектировании в зависимости от интенсивности движения транспортных средств), а также средствами малой механизации и эстакадами;

 

б) системой электронного учета автотранспортных средств;

 

в) системой определения весогабаритных параметров автотранспортных средств;

 

г) автоматизированной системой управления пропуском автотранспортных средств;

 

д) системой очистки и дезинфекции автотранспортных средств.

 

56. В МПП могут применяться ИДК для таможенного осмотра товаров, контейнеров и автотранспортных средств. Необходимость размещения ИДК в МПП определяется государствами-членами.

 

57. Конкретный состав помещений, необходимых для организации государственного контроля в МПП, определяется на этапе проектирования с учетом планируемой пропускной способности и схемы организации государственного контроля товаров и транспортных средств, специализации, возможного увеличения в перспективе пассажиро- и грузопотоков через МПП.

 

58. Помещения и сооружения, необходимые для осуществления государственного контроля лиц и перемещаемых ими товаров, включают в себя залы для проведения государственного контроля, места стоянки пассажирских судов (причалы), служебные и специальные помещения, а также места стоянки автобусов и легковых автотранспортных средств, переходы для перемещения лиц от мест стоянки автотранспортных средств и пассажирских судов к залам для проведения государственного контроля.

V. Типовые требования к оборудованию и материально-техническому оснащению смешанных пунктов пропуска

59. В случае осуществления через пункт пропуска в зимнее время автомобильного международного сообщения, а в летнее время - речного (озерного) международного сообщения такой пункт пропуска является смешанным и должен отвечать требованиям к обустройству и материально-техническому оснащению как АПП (раздел III настоящих Требований), так и МПП (раздел IV настоящих Требований).

 

VI. Типовые требования к оборудованию и материально-техническому оснащению железнодорожных пунктов пропуска

60. В железнодорожных пунктах пропуска (далее - ЖДПП) предусматриваются системы, указанные в пункте 8 настоящих Требований, площади и помещения, указанные в пункте 27 настоящих Требований.

 

61. Помещения и сооружения ЖДПП, необходимые для проведения осмотра железнодорожного подвижного состава, включают в себя:

 

а) площадки для осмотра грузового и пассажирского железнодорожного подвижного состава (грузовой и пассажирский парки);

 

б) железнодорожные пути, которые по возможности размещаются на прямом участке с нулевым уклоном с учетом размещения на них железнодорожного подвижного состава максимальной длины;

 

в) переходные мостики на въезде и выезде с площадками с ограждением, прожекторами и кабинами для ведения наблюдения и осмотра составов сверху со спусками в междупутье;

 

г) эстакады для осмотра грузовых вагонов (вместо эстакад допускается использование системы телевизионного наблюдения (видеонаблюдения));

 

д) высокие платформы (при этом должны обеспечиваться доступ контролирующих органов к аккумуляторным ящикам и возможность осмотра подвагонного пространства состава);

 

е) досмотровые колодцы для осмотра составов снизу (оборудуются вблизи переходных мостиков с двух сторон железнодорожных путей) (вместо досмотровых колодцев для осмотра составов снизу допускается использование межрельсовых телекамер с подсветкой, выполненных в защищенном исполнении).

 

62. В ЖДПП могут предусматриваться ИДК для таможенного осмотра товаров и железнодорожных вагонов (составов). Необходимость размещения ИДК в ЖДПП определяется государствами-членами.

 

63. Помещения и сооружения ЖДПП, необходимые для осуществления государственного контроля пассажиров и перемещаемых ими товаров, включают в себя залы для проведения государственного контроля, места стоянки пассажирских составов, подземные и (или) наземные переходы через пути для перемещения лиц от мест стоянки пассажирского состава к залам для проведения государственного контроля, багажное отделение, служебные и специальные помещения.

 

64. Помещения для проведения государственного контроля должны размещаться в здании вокзала и состоять из залов для проведения государственного контроля въезжающих на таможенную территорию Союза (выезжающих с таможенной территории Союза) пассажиров и перемещаемых ими товаров. Залы для проведения государственного контроля должны быть оборудованы необходимым количеством рабочих мест для должностных лиц контролирующих органов.

Допускается совмещение в одном зале проведения государственного контроля как въезжающих на таможенную территорию Союза, так и выезжающих с таможенной территории Союза пассажиров и перемещаемых ими товаров.

 

65. Рядом с местом стоянки багажных вагонов должно быть предусмотрено размещение крытой площадки для выгрузки багажа.

 

66. Багажное отделение должно располагаться в здании вокзала или в непосредственной близости от него. Помещение багажного отделения должно предусматривать наличие отдельных досмотровых залов для осмотра (досмотра) выдаваемого багажа и багажа, принятого к перевозке, а также складского помещения для хранения багажа.

 

67. Помещения и сооружения ЖДПП, необходимые для досмотра товаров и транспортных средств, перемещаемых железнодорожным транспортом, включают в себя помещения и досмотровые площадки, эстакады, склады для размещения, хранения и досмотра товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Союза железнодорожным транспортом, а также помещения для размещения должностных лиц контролирующих органов.

Места стоянки железнодорожных вагонов (досмотровые площадки) должны быть оборудованы перронами и платформами, обеспечивающими возможность въезда на них погрузочно-разгрузочных механизмов для досмотра железнодорожных вагонов.

 

68. Площадки для осмотра грузовых железнодорожных составов (грузовой парк) располагаются таким образом, чтобы все виды государственного контроля осуществлялись непосредственно на железнодорожных путях, а при необходимости проведения контрольных операций в отношении отдельных вагонов обеспечивалась возможность их вывода из грузового железнодорожного состава.

 

69. Исходя из интенсивности движения транспортных средств через ЖДПП и его специализации грузовой и пассажирский парки должны обеспечивать возможность проведения контроля одновременно нескольких железнодорожных грузовых и пассажирских составов.

VII. Типовые требования к оборудованию и материально-техническому оснащению воздушных пунктов пропуска

70. В воздушных пунктах пропуска (далее - ВПП) предусматриваются системы, указанные в пункте 8 настоящих Требований, площади и помещения, указанные в пункте 27 настоящих Требований.

 

71. Площадки для осуществления государственного контроля воздушных транспортных средств в ВПП должны включать в себя стоянки пассажирских и грузовых воздушных судов.

 

72. Помещения и сооружения ВПП, необходимые для осуществления государственного контроля товаров и лиц, включают в себя залы для проведения государственного контроля, места стоянки воздушных судов, специальных передвижных средств (автобусов, телескопических трапов и т.п.) и пешеходные переходы на территории международного аэропорта (аэродрома) для перемещения лиц и товаров от мест стоянки воздушного судна к залам для проведения государственного контроля, залам для официальных лиц и делегаций, багажным отделениям, служебным и специальным помещениям.

 

73. В ВПП могут применяться ИДК для таможенного осмотра товаров, контейнеров и автотранспортных средств. Необходимость размещения ИДК в ВПП определяется государствами-членами.

 

74. В ВПП для проведения таможенного контроля в отношении товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых физическим лицом в сопровождаемом багаже, зарегистрированном в аэропорту отправления на таможенной территории Союза (за пределами таможенной территории Союза) и принятом авиаперевозчиком к воздушной перевозке до аэропорта назначения за пределами таможенной территории Союза (на таможенной территории Союза) с промежуточной посадкой в международном аэропорту, являющемся местом убытия с таможенной территории Союза или местом прибытия на таможенную территорию Союза (далее - трансферный багаж), дополнительно предусматриваются:

 

а) следующие системы (в том числе автоматизированные системы, которые применяются в зависимости от интенсивности движения лиц, а также исходя из необходимости обеспечения условий для проведения таможенного контроля):

система обработки трансферного багажа, обеспечивающая:

возможность проведения радиационного контроля и таможенного контроля в форме таможенного осмотра с применением технических средств;

идентификацию трансферного багажа при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра с применением технических средств;

возможность отделения трансферного багажа, при таможенном осмотре которого таможенным органом выявлены признаки, указывающие на возможное наличие в нем товаров, подлежащих таможенному декларированию, доставки такого багажа в помещение для проведения таможенного досмотра и обратной доставки трансферного багажа в систему обработки багажа;

исключение перемещения трансферного багажа без его предъявления для проведения таможенного контроля с возможностью при необходимости фиксации с применением технических средств факта проведения таможенного контроля;

система поиска, идентификации и доставки трансферного багажа в место проведения таможенного контроля;

система поиска физического лица, которому принадлежит трансферный багаж;

 

б) помещение для проведения таможенного досмотра, оснащенное следующим оборудованием:

рентгенотелевизионная установка;

оборудование, позволяющее считывать информацию с номерной багажной бирки;

оборудование, обеспечивающее доступ к информационным системам, содержащим сведения о физических лицах и их трансферном багаже, а также сведения о трансферном багаже, фактически доставленном в систему обработки багажа.

VIII. Типовые требования к оборудованию и материально-техническому оснащению пешеходных пунктов пропуска

75. В пешеходных пунктах пропуска (далее - ППП) предусматриваются системы, указанные в пункте 8 настоящих Требований, площади и помещения, указанные в пункте 27 настоящих Требований.

 

76. Для организации государственного контроля в ППП должно быть предусмотрено оборудование и техническое оснащение следующих помещений и сооружений:

 

а) помещения для должностных лиц контролирующих органов;

 

б) помещения и сооружения (площадки) с оборудованными рабочими местами должностных лиц контролирующих органов, предназначенные для осуществления государственного контроля товаров, проведения осмотра (досмотра) товаров, личного досмотра лиц;

 

в) отдельные отгороженные и оборудованные навесами проходы (полосы движения) для лиц, пересекающих границу в пешем порядке.

IX. Требования к оборудованию и материально-техническому оснащению модульного (мобильного) комплекса для пункта пропуска

77. Модульный (мобильный) комплекс представляет собой набор блок-модулей, предназначенных для осуществления государственного контроля.

 

78. Модульный (мобильный) комплекс может размещаться:

 

а) во временном, сезонном или функционирующем на нерегулярной основе пункте пропуска;

 

б) в пункте пропуска, предназначенном для перемещения лиц, транспортных средств и товаров при проведении международных мероприятий в течение определенного срока, в целях увеличения пропускной способности пункта пропуска на время проведения таких мероприятий;

 

в) в пункте пропуска для организации государственного контроля на период (до завершения) строительства, реконструкции и открытия его в установленном порядке;

 

г) в МПП при обустройстве удаленных терминалов.

 

79. Оборудование и техническое оснащение модульного (мобильного) комплекса для пункта пропуска включают в себя:

 

а) комплект оборудования, технических средств и систем контроля, необходимый для организации государственного контроля;

 

б) служебные, специальные и бытовые помещения на базе блок-модуля или набора блок-модулей, необходимые для организации работы и отдыха должностных лиц контролирующих органов;

 

в) помещения для пребывания лиц, пересекающих таможенную границу Союза.

 

80. Модульный (мобильный) комплекс доставляется, развертывается и устанавливается в пункте пропуска, а при необходимости демонтируется и перебазируется в другой пункт пропуска.

 

81. При формировании набора блок-модулей учитываются пропускная способность пункта пропуска, климатические условия, вид международного сообщения и технологическая схема организации пропуска лиц, транспортных средств и товаров.

7 Порядок таможенного контроля товаров и транспортных средств при ввозе на таможенную территорию и вывозе с неё.

» Ввоз и вывоз товаров через таможенную границу 1.2 Порядок совершения таможенных операций при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза Ввоз (вывоз) товаров на (с) таможенную территорию Таможенного союза При ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза предусмотрено последовательное совершение таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Таможенного союза и перемещением в соответствии с таможенной процедурой транзита до таможенного органа, в котором будет осуществляться их таможенное декларирование в соответствии с выбранной декларантом таможенной процедурой. При вывозе товары декларируются в соответствии с таможенной процедурой, предусматривающей их вывоз, а в месте их убытия за пределы таможенной территории Таможенного союза совершаются таможенные операции, связанные с убытием. Иностранные товары, ввезенные в любое из государств – членов Таможенного союза и помещенные в нем под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, предусматривающую получение товарами статуса «товаров Таможенного союза», получают право свободно обращаться на всей таможенной территории Таможенного союза. Прибытие и убытие товаров, временное хранение и таможенный транзит товаров Таможенным законодательством Таможенного союза установлена обязанность предоставления таможенному органу предварительной информации о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным транспортом. После совершения всех установленных таможенным законодательством Таможенного союза операций с товарами в месте прибытия, такие товары могут помещаться под таможенную процедуру таможенного транзита для их доставки в таможенный орган назначения. Декларант таможенной процедуры таможенного транзита подает в таможенный орган отправления транзитную декларацию и иные имеющиеся у него документы. В качестве транзитной декларации могут быть представлены следующие документы: – заполненные листы транзитной декларации по установленной форме; – заполненная в установленном порядке книжка МДП; – заполненный в установленном порядке корнет АТА; – транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы. В этом случае основу транзитной декларации составляет транспортный (перевозочный) документ, а остальные документы являются ее неотъемлемой частью. Подача транзитной декларации таможенному органу отправления должна сопровождаться представлением ее электронной копии. Если товары перемещаются автомобильным или железнодорожным транспортом и предварительная информация о товарах в объеме сведений, подлежащих указанию в транзитной декларации, уже направлялась в таможенный орган отправления, представление электронной копии транзитной декларации не требуется. При осуществлении выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита устанавливается срок таможенного транзита, место доставки товаров, а в некоторых случаях маршрут перевозки. После прибытия в установленное место доставки (зону таможенного контроля) для завершения таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик представляет в таможенный орган назначения транзитную декларацию в течение одного часа с момента прибытия. После представления документов должностное лицо таможенного органа назначения в течение двух часов выдает перевозчику подтверждение о прибытии транспортного средства. После завершения таможенной процедуры таможенного транзита перевозчику возвращается один экземпляр транспортного (перевозочного) документа с соответствующими отметками таможенного органа. В течение трех часов после завершения таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик или иное заинтересованное лицо обязано совершить таможенные операции, связанные с таможенным декларированием товаров в соответствии с таможенной процедурой. В случае если в течение трех часов после завершения таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик (или иное заинтересованное лицо) не совершил таможенные операции по таможенному декларированию товаров, то товары должны быть помещены на временное хранение. Временное хранение товаров – хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой. Срок временного хранения товаров составляет 2 месяца и может быть продлен по письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров. Предельный срок хранения товаров не может превышать 4 месяцев. Таможенное декларирование товаров, виды таможенной декларации Таможенное декларирование – заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза (далее – ТК ТС). ТК ТС предусматривает 2 формы декларирования – письменная и электронная. Виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство. Формы и порядок заполнения декларации на товары определяются Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010№ 257. Предусмотрена возможность при соблюдении определенных условий использовать транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы в качестве декларации на товары с предоставлением упрощенной формы в виде письменного заявления или перечня товаров (Решение Комиссии Таможенногосоюза от 20.05.2010 № 263). В отношении экспресс-грузов может подаваться упрощенная форма заявления, а в отношении других товаров стоимостью не более 1000 евро в эквиваленте – заявление в произвольной письменной форме. Представление Перечня товаров, например, допускается в отношении товаров, предназначенных для проведения спортивных соревнований и тренировок, концертов, конкурсов, фестивалей, религиозных, культурных и иных подобных мероприятий, демонстраций на выставках, ярмарках, а также для проведения и освещения официальных и иных мероприятий в средствах массовой информации и заявляемых под таможенные процедуры временного ввоза (допуска) или временного вывоза на срок до одного года, если в отношении таких товаров предоставляется полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов. Подача и регистрация декларации на товары Подача таможенной декларации в письменной форме должна сопровождаться представлением таможенному органу ее электронной копии, если иное не установлено ТК ТС, решением Комиссии Таможенного союза либо законодательством государств – членов Таможенного союза в случаях, предусмотренных решением Комиссии Таможенного союза. В частности, электронная копия не требуется при подаче пассажирских таможенных деклараций, деклараций на транспортное средство, при подаче письменного заявления или перечня товаров. Подача декларации на товары сопровождается представлением таможенному органу следующих документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации: 1) документов, подтверждающих совершение внешнеэкономической сделки, а в случае отсутствия внешнеэкономической сделки – иные документов, подтверждающих право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, в т.ч. коммерческие документы; 2) транспортных (перевозочных) документов; 3) документов, подтверждающих полномочия лица, подающего таможенную декларацию. В зависимости от видов таможенной декларации, таможенной процедуры, категорий товаров и лиц, а также сведений, заявленных в декларации на товары, наряду с вышеупомянутыми документами таможенному органу также могут представляться следующие документы: 1) документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер (лицензии, сертификаты и т.д.); 2) документы, подтверждающие страну происхождения товаров в случаях, предусмотренных ТК ТС (декларация о происхождении товаров, сертификат происхождения товаров); 3) документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (техническая документация изготовителя, паспорт на машину или оборудование, фотографии, рисунки и т.д.); 4) документы, подтверждающие уплату и (или) обеспечение уплаты таможенных платежей, а при заявлении льгот также документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей; 5) документы, подтверждающие таможенную стоимость товаров. Отдельные вышеупомянутые документы могут не предоставляться декларантом, когда такие документы могут быть получены таможенными органами путем обращения к информационным ресурсам государственных органов (организаций) или посредством межведомственного электронного взаимодействия. В отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта и не облагаемых вывозными таможенными пошлинами, предусмотрен сокращенный перечень документов, в числе которых: инвойс, транспортные (перевозочные) документы, документы, подтверждающие соблюдение ограничений, документы, подтверждающие сведения о декларанте (таможенном представителе) и полномочия физического лица, подающего таможенную декларацию, а также платежный документ, подтверждающий уплату таможенных сборов. Если отдельные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, не могут быть представлены при подаче таможенной декларации, по мотивированному обращению декларанта таможенный орган разрешает представление таких документов до выпуска товаров, а также при соблюдении определенных условий – в течение 45 дней после выпуска товаров. При таможенном декларировании товаров представляются оригиналы документов либо их копии. Таможенный орган вправе проверить соответствие копий представленных документов их оригиналам в случаях, установленных законодательством государств – членов Таможенного союза. Если при таможенном декларировании товаров в таможенный орган ранее представлялись документы, которые используются при таможенном декларировании, достаточно представления копий таких документов либо указания сведений о представлении ранее таможенному органу таких документов. Таможенная декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза, подается до истечения срока временного хранения товаров, который составляет 4 месяца. Таможенная декларация на товары, вывозимые с таможенной территории Таможенного союза, подается до их убытия с таможенной территории Таможенного союза, если иное не установлено ТК ТС. Таможенный орган регистрирует декларации на товары в срок не более 2 часов с момента ее подачи. Дата и время подачи декларации на товары, ее электронной копии и необходимых документов фиксируется таможенным органом в журнале. Декларация на товары подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному регистрировать таможенные декларации. При наличии оснований для отказа в регистрации декларации на товары должностное лицо оформляет лист отказа в регистрации в двух экземплярах по форме с обязательным указанием причин отказа в регистрации декларации. Таможенный орган отказывает в регистрации декларации на товары, если: 1) таможенная декларация подана таможенному органу, не правомочному регистрировать таможенные декларации; 2) таможенная декларация подана не уполномоченным лицом; 3) в таможенной декларации не указаны необходимые сведения; 4) таможенная декларация не подписана либо не удостоверена надлежащим образом или составлена не по установленной форме; 5) в отношении декларируемых товаров не совершены действия, которые в соответствии с ТК ТС должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации. Декларант товаров Предусмотрена возможность осуществления таможенного декларирования товаров как самим декларантом, так и таможенным представителем по его поручению. Декларантами могут быть: 1) лицо государства – члена Таможенного союза: • заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена; • имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами – при отсутствии внешнеэкономической сделки; 2) иностранное лицо: • физическое лицо, перемещающее товары для личного пользования; • лицо, пользующееся таможенными льготами в соответствии с главой 45 ТК ТС; • организация, имеющая представительство, созданное на территории государства – члена Таможенного союза в установленном порядке, при заявлении таможенных процедур временного ввоза, реэкспорта, а также таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления только в отношении товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств; • лицо, имеющее право распоряжаться товарами не в рамках сделки, одной из сторон которой выступает лицо государства – члена Таможенного союза; 3) для заявления таможенной процедуры таможенного транзита – лица, указанные в подпунктах 1) и 2) настоящей статьи, а также: • перевозчик, в том числе таможенный перевозчик; • экспедитор, если он является лицом государства – члена Таможенного союза. Внесение изменений в декларацию на товары Предусмотрена возможность внесения изменений в декларацию на товары до выпуска и после выпуска товаров. Ошибочное указание в декларации на товары реквизитов договоров, транспортных (перевозочных) документов, номера паспорта сделки, наименования либо кода страны отправления, назначения и иных сведений позволяет при соблюдении определенных условий внести изменения в декларацию на товары. До выпуска сведения, заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены с разрешения таможенного органа по мотивированному письменному обращению декларанта при одновременном соблюдении следующих условий: • если вносимые изменения и дополнения не влияют на принятие решения о выпуске товаров и не влекут необходимости изменять сведения, влияющие на определение размера сумм таможенных платежей, за исключением случаев корректировки таможенной стоимости товаров, и соблюдение запретов и ограничений; • если к моменту получения обращения декларанта таможенный орган не уведомил его о месте и времени проведения таможенного досмотра и (или) не принял решения о проведении иных форм таможенного контроля в отношении товаров. Особо оговаривается, что изменение и дополнение сведений, заявленных в зарегистрированной таможенной декларации, не может повлечь за собой заявление сведений о товарах иных, отличных по своему составу, техническому описанию, качеству, предназначению от товаров, которые были указаны в зарегистрированной таможенной декларации. Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, установлен Решением Коллегии Таможенного союза от 10.12.2013 No 289 "О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых Решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Европейской экономической комиссии". Выпуск товаров Выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации. В отношении товаров, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, и товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного вывоза, перечень которых определяется Комиссией Таможенного союза, срок выпуска сокращен до четырех часов с момента регистрации декларации на товары. Основаниями для выпуска являются: 1) таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с ТК ТС и (или) иными международными договорами государств – членов Таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров; 2) лицами соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранную таможенную процедуру в соответствии с ТК ТС, а при установлении таможенных процедур в соответствии с: • пунктом 2 статьи 202 ТК ТС – международными договорами государств – членов Таможенного союза; • пунктом 3 статьи 202 ТК ТС – законодательством государств – членов Таможенного союза; 3) в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение их уплаты в соответствии с ТК ТС. Выпуск товаров производится должностным лицом таможенного органа путем проставления отметок в декларации на товары (штампа «Выпуск разрешен»). При несоблюдении условий выпуска товаров таможенный орган не позднее дня истечения срока выпуска товаров отказывает в выпуске товаров. Таможенный орган оформляет отказ в выпуске в порядке, определенном вышеуказанным решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 262. Порядок совершения таможенных операций при декларировании товаров электронной форме 1. Формирование и направление в таможенные органы (подача) в электронной форме декларации на товары и документов, на основании которых она заполнена: • с использованием специализированных программных средств, сертифицированных в установленном порядке; • посредством портала электронного декларирования ФТС России (edata.customs.ru/ed); • воспользовавшись услугами таможенных представителей. 2. В процессе проведения форматного контроля (ФК) в декларации на товары могут быть выявлены ошибки по формату и структуре. В этом случае она возвращается лицу, ее подавшему, для исправления указанных ошибок. 3. В таможенном органе декларирования при соблюдении установленных статьей 190 ТК ТС условий регистрации декларации на товары присваивается регистрационный номер. В ином случае формируется лист отказа в регистрации. 4. В процессе проверки соблюдения условий выпуска товаров таможенным органом могут быть приняты решения о применении отдельных форм таможенного контроля, в том числе запрос дополнительных документов и сведений, проведение таможенного досмотра или осмотра. Взаимодействие лица, подавшего декларацию на товары, с таможенным органом декларирования осуществляется в электронной форме посредством авторизованных сообщений, подписанных электронными подписями. 5. По результатам таможенного контроля товар выпускается либо оформляется отказ в выпуске. В отдельных случаях товар может быть выпущен условно. Внимание! В соответствии со статьей 322 Федерального закона от 27.11.2010 No 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» таможенное декларирование по выбору декларанта производится в письменной или электронной форме с использованием таможенной декларации до 1 января 2014 года. Случаи декларирования товаров в письменной форме определены Постановлением Правительства РФ от 13 декабря 2013 г. No 1154 "О перечне товаров, таможенных процедур, а также случаях, при которых таможенное декларирование товаров может осуществляться в письменной форме. Страна происхождения и таможенная стоимость товаров Страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной обработке (переработке) в соответствии с критериями, установленными таможенным законодательством Таможенного союза. Определение страны происхождения товаров производится во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования зависит от страны происхождения товаров. Страна происхождения товаров определяется декларантом, а в случаях, установленных законодательством, таможенным органом. Страна происхождения товаров заявляется декларантом таможенному органу при таможенном декларировании товаров. Происхождение товаров из заявляемой декларантом страны происхождения товаров должно быть документально подтверждено в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза. Документами, подтверждающими страну происхождения товаров, являются: 1. Декларация о происхождении товара – заявление о стране происхождения товаров, сделанное изготовителем, продавцом или отправителем в связи с вывозом товаров, при условии, что в нем указаны сведения, позволяющие определить страну происхождения товаров. В качестве такой декларации используются коммерческие или любые другие документы, имеющие отношение к товарам. 2. Сертификат о происхождении товара - документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товаров и выданный уполномоченными органами или организациями этой страны или страны вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения товаров. В целях получения тарифных преференций документ, подтверждающий страну происхождения товаров, предоставляется таможенному органу одновременно с предоставлением таможенной декларации. При этом предоставление тарифных преференций может быть обусловлено необходимостью предоставления сертификата о происхождении товара по определенной форме в соответствии с законодательством и (или) международными договорами государств – членов Таможенного союза: 1) для товаров, происходящих из стран – участниц СНГ, необходимо предоставление сертификата о происхождении формы СТ-1 (Соглашение Правительств государств – участников стран СНГ от 20.11.2009 «О Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств»); 2) для товаров, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран, необходимо предоставление сертификата о происхождении по форме «А» (Соглашение о Правилах определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран от 12.12.2008); 3) для товаров, происходящих из Республики Сербия, необходимо предоставление сертификата о происхождении формы СТ-2 (Правила определения страны происхождения товаров, являющиеся неотъемлемой частью Протокола от 22 июля 2011 г. между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Сербии об изъятиях из режима свободной торговли и Правилах определения страны происхождения товаров к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Союзным Правительством Союзной Республики Югославии о свободной торговле между Российской Федерацией и Союзной Республикой Югославией от 28 августа 2000 г.). Таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, определяется в соответствии с Соглашением от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза». Таможенная стоимость товаров является базой для исчисления таможенных пошлин, налогов. Она определяется декларантом либо таможенным представителем, а в случаях, установленных законодательством, – таможенным органом. Таможенная стоимость определяется и заявляется декларантом таможенному органу при таможенном декларировании товаров путем заявления сведений в декларации таможенной стоимости о методе определения таможенной стоимости товаров, ее величине, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, определяется в соответствии с Соглашением от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза». Порядок декларирования и контроля таможенной стоимости установлен решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров». Таможенная стоимость товаров, вывозимых из Российской Федерации, определяется в соответствии с Правилами определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 № 191. Основными принципами определения таможенной стоимости вывозимых товаров являются принципы, которые установлены Соглашением от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза». Таможенная стоимость вывозимых товаров не определяется и не заявляется, если в соответствии с законодательством при вывозе товаров из Российской Федерации не возникает и не может возникнуть обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин, базой исчисления для которых является таможенная стоимость товаров. Уплата таможенных платежей, авансовых платежей, пеней, процентов, штрафов Таможенные, авансовые платежи, пени, проценты, штрафы (далее – платежи) уплачиваются в валюте Российской Федерации на отдельный счет, открытый для учета и распределения таможенных и иных платежей, поступающих от участников внешнеэкономической деятельности (далее – счет Федерального казначейства). Информация о реквизитах счета для перечисления таможенных и иных платежей размещена на официальном сайте ФТС России (адрес в интернете http://www.customs.ru) в разделе «Информация для участников ВЭД», подразделы: «Вниманию участников ВЭД», «Реквизиты счета для перечисления таможенных и иных платежей». Перечисление таможенных и иных платежей в доход федерального бюджета осуществляется посредством оформления расчетного документа – платежного поручения. Формат, порядок заполнения и оформления платежных поручений изложены в положении Центрального банка Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 383-П «О правилах осуществления перевода денежных средств» и в Приказе Министерства финансов Российской Федерации от 24 ноября 2004 г. № 106н «Об утверждении правил указания информации в полях расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации». Оформление одного расчетного документа допускается только по одному таможенному и иному платежу (коду бюджетной классификации), перечисляемому таможенными органами, согласно бюджетной классификации Российской Федерации. ВНИМАНИЕ! Уплата ввозных таможенных пошлин (за исключением ввозных таможенных пошлин в отношении товаров для личного пользования), специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, предварительных специальных, предварительных антидемпинговых и предварительных компенсационных пошлин осуществляется на счет Федерального казначейства отдельным расчетным документом. Уплата платежей юридическими лицами и физическими лицами в отношении товаров, за исключением перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза в личных целях, может осуществляться плательщиками безналичным способом: • со счетов, открытых плательщику в кредитных организациях; • банковской картой, эмитированной кредитной организацией, заключившей соответствующий договор с оператором таможенных платежей и предназначенной исключительно для уплаты платежей, взимание которых возложено на таможенные органы (далее – таможенная карта). Уплата платежей в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза в личных целях, может осуществляться двумя способами: 1. безналичным: • со счетов, открытых плательщику в кредитных организациях; • таможенной картой с применением электронных терминалов; 2. наличными денежными средствами: • в кассу таможни; • через платежные терминалы или банкоматы. При декларировании товаров в электронной форме уплата ввозных и вывозных таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость, взимаемого при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза, акцизов, взимаемых при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин может производиться с использованием электронного терминала координатора эмиссии, устанавливаемого вне мест расположения таможенного органа. Порядок и технологии совершения операций по уплате таможенных, авансовых платежей, пеней, процентов, штрафов с использованием электронных терминалов, платежных терминалов и банкоматов определяются отдельными правовыми актами ФТС России. В соответствии с положениями статьи 74 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) виды тарифных льгот (льгот по уплате таможенных пошлин), порядок и случаи их предоставления определяются в соответствии с ТК ТС и (или) международными договорами государств-членов Таможенного союза. Согласно части 2 пункта 2 статьи 77 ТК ТС для целей исчисления вывозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные законодательством государств – членов Таможенного союза в отношении товаров, включенных в сводный перечень товаров, формируемый Комиссией Таможенного союза в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, регулирующими вопросы применения вывозных таможенных пошлин в отношении третьих стран. Для целей исчисления налогов применяются ставки, установленные законодательством государства – члена Таможенного союза, на территории которого товары помещаются под таможенную процедуру либо на территории которого выявлен факт незаконного перемещения товаров через таможенную границу, если иное не установлено настоящим пунктом (часть 3 пункт 2 статья 77 ТК ТС). Пунктом 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 No 5003-1 «О таможенном тарифе» предусмотрено, что ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей. Статьей 79 ТК ТС в качестве плательщиков таможенных пошлин, налогов определены декларанты или иные лица, на которых ТК ТС, международными договорами или законодательством государств – членов Таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов. Таким образом, ТК ТС не предусматривает возможности уплаты таможенных пошлин, налогов третьими лицами. При уплате таможенных и иных платежей платежный документ заполняется в соответствии с требованиями Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 12 ноября 2013 г. No 107н «Об утверждении правил указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерацию»: • банк получателя – ОПЕРУ-1 Банка России, г. Москва 701, • БИК 044501002, • счет No 40101810800000002901, • получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), • поле ИНН 7730176610, • КПП 773001001, • ОКТМО 45328000. Внимание! При заполнении расчетных документов особое внимание необходимо обратить на обязательное заполнение следующих полей: (104) – показатель кода бюджетной классификации в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации: КБК 153 1 10 09000 01 0000 180 «Авансовые платежи в счет будущих таможенных и иных платежей» (107) – восьмизначный код таможенного органа в соответствии с классификацией таможенных органов в Российской Федерации, осуществляющего администрирование платежа. Ставки вывозных таможенных пошлин на некоторые товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств – членов Таможенного союза, приведены в соответствие с обязательствами Российской Федерации после ее присоединения к ВТО. Вывозные пошлины не могут рассматриваться в качестве ассигнований в свете Соглашения ВТО о субсидиях и компенсационных мерах. Прямое субсидирование экспорта в соответствии с нормами ВТО также запрещено. Возврат (зачет) вывозных таможенных пошлин в Российской Федерации производится в порядке, установленном главой 17 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» Таможенные сборы за таможенные операции уплачиваются по ставкам, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2004 г. No 863 «О ставках таможенных сборов». Согласно пункту 2 статьи 72 ТК ТС виды и ставки таможенных сборов устанавливаются законодательством государств – членов Таможенного союза. В силу статей 72 ТК ТС и 123 Федерального закона от 27.11.2010 No 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» таможенный сбор обязательный платеж, взимаемый таможенными органами за совершение ими действий, связанных с выпуском товаров, таможенным сопровождением товаров, хранением товаров, а также за совершение иных действий, установленных ТК ТС и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза. Льготы по уплате таможенных сборов определяются законодательством государств-членов Таможенного союза. Случаи освобождения от уплаты таможенных сборов за таможенные операции в отношении вывозимых товаров установлены пунктом 1 статьи 131 Федерального закона от 27.11.2010 No 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Следует отметить, что, в отличие от ввозных таможенных пошлин, вывозные пошлины применяются только в отношении ограниченного круга товаров, главным образом, сырьевых и промышленных полуфабрикатов (природный газ, нафталин, древесина, некоторые виды рыбы, металлы и т.п.). При экспорте остальных товаров вывозные пошлины не взимаю Процедуры подтверждения соблюдения запретов и ограничений, прав интеллектуальной собственности, требований валютного законодательства Мероприятия, направленные на соблюдение запретов и ограничений Шаг 1: Отнесение (неотнесение) ввозимых товаров к подконтрольным объектам, в отношении которых установлены и применяются запреты и ограничения. Варианты получения сведений: 1. Самостоятельное сопоставление наименования товара и кода ТН ВЭД ТС с наименованием и соответствующим кодом, находящимися в перечнях, утвержденных Евразийской экономической комиссией либо Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации или уполномоченным федеральным органом исполнительской власти (далее – перечни подконтрольных товаров). 2. Получение сведений из общедоступного информационного ресурса федерального органа исполнительской власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением соответствующего вида запретов и ограничений (далее – уполномоченный орган). 3. Получение сведений от контрагента, изготовителя (представителя изготовителя) иностранных товаров, импортеров аналогичных товаров, а также в экспертных организациях. 4. Получение сведений на основании запроса (обращения, заявления и т.д.) в уполномоченный орган. Внимание! Выбор вариантов получения сведений осуществляется заинтересованным лицом на добровольной основе. Получение сведений по 1, 2 и 4 вариантам осуществляется исключительно на безвозмездной основе. Шаг 2: Получение (принятие) либо регистрация документов и (или) сведений о соблюдении ограничений, необходимых при ввозе товаров, в отношении которых установлены и применяются запреты и ограничения Варианты получения (принятия) документов либо сведений о таких документах: 1. Получение (регистрация принятого) документа о соблюдении ограничений в уполномоченном органе или аккредитованной им организации либо сведений о таком документе на основании запроса (обращения, заявления и т.д.). 2. Получение сведений о документе о соблюдении ограничений из общедоступного информационного ресурса уполномоченного органа. 3. Получение сведений о документе о соблюдении ограничений от контрагента, изготовителя (представителя изготовителя) иностранных товаров, а также импортеров аналогичных товаров. 4. Получение сведений о документе о соблюдении ограничений на основании запроса (обращения, заявления и т.д.) в уполномоченный орган. Внимание! Выбор вариантов получения (принятия) документов либо сведений о таких документах осуществляется заинтересованным лицом на добровольной основе. Мероприятия по 2 и 4 вариантам осуществляются на безвозмездной основе, за исключением сертификатов соответствия (деклараций о соответствии). Шаг 3: Отнесение (неотнесение) ввозимых товаров, в отношении которых установлены и применяются запреты и ограничения, к товарам, подконтрольным таможенным органам Варианты получения сведений: 1. Самостоятельное сопоставление наименования товара и кода ТН ВЭД ТС с наименованием и соответствующим кодом, находящимися в перечнях, утвержденных и(или) опубликованных Евразийской экономической комиссией либо Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации или Федеральной таможенной службой (далее – таможенные списки подконтрольных товаров). 2. Получение сведений из общедоступных информационных ресурсов таможенных органов. 3. Получение сведений от контрагента, изготовителя (представителя изготовителя) иностранных товаров, импортеров аналогичных товаров, а также от таможенных представителей и в экспертных организациях. 4. Получение сведений в рамках оказания таможенными органами государственной услуги по информированию и консультированию заинтересованных лиц. Внимание! Выбор вариантов получения (принятия) документов либо сведений о таких документах осуществляется заинтересованным лицом на добровольной основе. Мероприятия по 1, 2 и 4 вариантам осуществляются на безвозмездной основе. Шаг 4: Заполнение таможенной декларации 1. Сведения о соблюдении запретов и ограничений, а также о документах о соблюдении ограничений заполняются декларантом в общем порядке, установленном Евразийской экономической комиссией. 2. Сведения о подконтрольном товаре (изготовитель, дата изготовления, товарный знак и т.д.), указанные в документах о соблюдении ограничений, заполняются с учетом особенностей, установленных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. Внимание! Структура и формат заполняемых сведений должны соответствовать требованиям к заполнению таможенной декларации, а также соотноситься с требованиями уполномоченных органов по формированию таких сведений. Шаг 5: Подача таможенной декларации и представление документов о соблюдении ограничений и (или) сведений о таких документах Таможенная декларация подается, а документы о соблюдении ограничений и (или) сведения о таких документах представляются таможенным органам в соответствии с требованиями и условиями, установленными ТК ТС, а также иными актами таможенного законодательства Таможенного союза. Внимание! Структура и формат заполняемых сведений должны соответствовать требованиям к заполнению таможенной декларации, а также соотноситься с требованиями уполномоченных органов по формированию таких сведений. Мероприятия, направленные на защиту прав интеллектуальной собственности Шаг 1: Защита прав интеллектуальной собственности Внимание! Любая организация, владеющая правами на товарный знак, знак обслуживания, объект авторского или смежного права, охраняемого на территории Российской Федерации, вправе подать заявление о включении объекта интеллектуальной собственности в таможенный реестр с целью его защиты таможенными органами Российской Федерации. Порядок регистрации определен Административным регламентом Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции по ведению таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности, утвержденным Приказом ФТС России от 13.08.2009 №1488. Шаг 2: Проверка соблюдения прав интеллектуальной собственности при таможенном контроле В Российской Федерации действует национальный принцип исчерпания права на объекты интеллектуальной собственности. Если товарный знак включен в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности (информация размещена на сайте ФТС России www.customs.ru) и товар с указанным товарным знаком ввозится на территорию Российской Федерации не правообладателем или не его уполномоченными импортерами, для исключения возможности приостановления выпуска товаров на 10 рабочих дней при таможенном оформлении требуется представление в таможенный орган в письменном или электронном виде документа, подтверждающего согласие правообладателя на введение товаров в оборот на территории Российской Федерации (договор, дистрибьюторское соглашение, письмо правообладателя и т.п.). Мероприятия, направленные на соблюдение требований валютного законодательства Шаг 1: Оформление паспорта сделки (оформляется не позднее даты подачи ДТ) Для оформления паспорта сделки резидент представляет в уполномоченный банк одновременно следующие документы и информацию: • один экземпляр ПС (по форме 1 и (или) по форме 2), заполненный в порядке, приведенном в приложении 4 к Инструкции № 138-И; • контракт, указанный в главе 5 Инструкции № 138-И, исполнение обязательств по которому требует оформления ПС, либо выписку из такого контракта, содержащую необходимую для оформления ПС информацию; • иные документы и информацию с учетом требований данной Инструкции, в том числе документы и информацию, которые содержат сведения (включая сведения, определенные (рассчитанные) резидентом самостоятельно), указанные резидентом в заполненной форме ПС. Внимание! 1. Форма и порядок оформления ПС приведена в Инструкции Банка России от 4 июня 2012 г. № 138-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением». 2. ПС считается оформленным после присвоения ему банком номера и проставления даты оформления и подписи ответственного лица, после чего оформленный ПС не позднее 2-х рабочих дней после даты его оформления направляется банком резиденту. 3. Если общая сумма контракта менее в эквиваленте 50 000 долларов США по официальному курсу иностранных валют по отношению к рублю, установленному Банком России на дату заключения контракта, оформление ПС не требуется (пункт 5.2 Инструкции № 138-И). Шаг 2: Подача участником внешнеэкономической деятельности ДТ Для помещения товаров под таможенную процедуру представляется: 1. декларация на товары (ДТ) по форме, утвержденной Решением комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 (до 1 января 2014 г. Таможенное декларирование производится в письменной или электронной форме по выбору декларанта); 2. документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, – внешнеэкономический договор (контракт); 3. документ, подтверждающий соблюдение требований в области валютного контроля в соответствии с валютным законодательством государств – членов Таможенного союза, – ПС только при подаче ДТ в письменной форме. Внимание! 1. При подаче декларации на товары представление ПС не требуется. При этом сохраняется требование об указании номера ПС в ДТ (приказ ФТС России от 20.07.2012 No 1470 и от 06.05.2014 No 836 «О непредставлении паспорта сделки при таможенном декларировании товаров». Проверка сведений о ПС в ДТ осуществляется с использованием баз данных валютного контроля без влияния на сроки выпуска товаров. Возможные расхождения с базой данных валютного контроля уточняются после выпуска товаров с последующей корректировкой ДТ. 2. Таможенные органы проводят проверку соблюдения правил заявления в ДТ сведений, необходимых для целей валютного контроля (графа 9 ДТ «Лицо, ответственное за финансовое урегулирование», графа 22 ДТ «Валюта и общая сумма по счету», графа 24 ДТ «Характер сделки», графа 42 ДТ «Цена товара», графа 44 ДТ «Дополнительная информация/Предоставленные документы»).

8 Типовые схемы организации пропуска через государственную границу.

Приказ Министерства транспорта РФ от 24 января 2014 г. N 23
"Об утверждении Типовой схемы организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в автомобильных пунктах пропуска"

II. Последовательность осуществления государственными контрольными органами основных контрольных действий при прибытии лиц, грузов, товаров и животных на территорию Российской Федерации в грузовых автотранспортных средствах

 

7. При прибытии на территорию Российской Федерации грузовых автотранспортных средств устанавливается следующая последовательность осуществления государственными контрольными органами основных контрольных действий в АПП:

7.1. санитарно-карантинный контроль лиц (при необходимости, при наличии риска возникновения чрезвычайных ситуаций в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения):

1) опрос лиц, следующих в автотранспортных средствах, о наличии жалоб на состояние здоровья;

2) проверка документов в части, касающейся санитарно-карантинного контроля;

3) принятие решения о необходимости осуществления других действий по санитарно-карантинному контролю;

4) введение плана оперативных мероприятий в случае выявления больных, подозрительных на заражение особо опасным инфекционным заболеванием;

5) занесение результатов санитарно-карантинного контроля в соответствующую информационную систему;

6) принятие решения о предоставлении лицам права дальнейшего следования;

7.2. пограничный контроль:

1) проверка документов на право пересечения государственной границы у водителей, лиц, сопровождающих товары;

2) осмотр грузовых автотранспортных средств;

3) информирование старшего смены таможенных органов о принятом решении на проведение досмотра грузовых автотранспортных средств;

4) занесение результатов пограничного контроля в соответствующую информационную систему;

5) принятие решения о предоставлении лицам и транспортному средству права дальнейшего следования;

7.3. транспортный контроль (при необходимости, осуществляется должностными лицами таможенных органов):

1) взвешивание и замер габаритов автотранспортного средства в целях определения соответствия его параметров предельно допустимым значениям массы, осевых нагрузок и габаритов транспортного средства, установленных в Российской Федерации, а также в других государствах - членах Таможенного союза, по территориям которых осуществляется проезд;

2) сверка государственных регистрационных номеров и проверка отличительных знаков государства, на территории которого зарегистрировано автотранспортное средство;

3) проверка документов в части, касающейся транспортного контроля: водительского удостоверения и свидетельства о регистрации транспортного средства; разрешения на поездку автотранспортного средства по территории Российской Федерации (для иностранных автоперевозчиков); разрешения на проезд по территориям других государств - членов Таможенного союза; карточки допуска к международным автоперевозкам; специальных разрешений на перевозку крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов по территории Российской Федерации и территориям других государств - членов Таможенного союза, по которым осуществляется проезд; товарно-транспортной документации; международного сертификата взвешивания транспортного средства;

4) выдача уведомлений об оплате установленных сборов;

5) занесение результатов транспортного контроля в соответствующую информационную систему;

6) принятие решения о предоставлении транспортному средству права дальнейшего следования;

7) выдача водителю уведомления о выявленных несоответствиях весовых и (или) габаритных параметров транспортного средства, об отсутствии или несоответствии документов, предусмотренных законодательством других государств - членов Таможенного союза, и (или) необходимости получения недостающих документов до прибытия на территорию другого государства - члена Таможенного союза;

7.4. в отношении товаров, подлежащих карантинному фитосанитарному контролю, государственный карантинный фитосанитарный контроль осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Россельхознадзор) и ее территориальными органами, а также таможенными органами в части проведения проверки документов на подкарантинную продукцию в специально оборудованных и предназначенных для этих целей АПП, а до издания Министерством сельского хозяйства Российской Федерации перечней пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации в специально оборудованных и предназначенных для ввоза на территорию Российской Федерации животных, продуктов животноводства и кормов, кормовых добавок и лекарственных средств для животных, подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза)*(6) АПП, в которых созданы подразделения органов карантинного фитосанитарного контроля.

7.4.1. Должностные лица таможенных органов осуществляют карантинный фитосанитарный контроль в следующем порядке:

1) проверка коммерческих и транспортных (перевозочных) документов на ввозимую партию, фитосанитарного сертификата и разрешения на ввоз карантинных объектов (карантинных вредных организмов) в научно-исследовательских целях;

2) принятие решения о разрешении ввоза/запрете ввоза подкарантинной продукции или решения о направлении подкарантинной продукции для проведения осмотра или досмотра должностными лицами Россельхознадзора и его территориальными органами.

Решение о разрешении ввоза оформляется должностным лицом таможенного органа путем проставления на фитосанитарном сертификате (при его наличии) и трех экземплярах транспортного (перевозочного) документа соответствующего штампа, заверенного подписью и оттиском личной номерной печати с указанием даты и времени.

Решение о запрете ввоза оформляется должностным лицом таможенного органа в письменной форме путем составления акта карантинного фитосанитарного контроля (надзора) по форме*(7), установленной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, и проставления на транспортном (перевозочном) документе соответствующего штампа, заверенного подписью и оттиском личной номерной печати с указанием даты.

Должностное лицо таможенного органа принимает решение о направлении подкарантинной продукции для проведения осмотра (досмотра) должностными лицами Россельхознадзора и его территориальных органов и передает им соответствующие документы на подкарантинную продукцию. Решение оформляется должностным лицом таможенного органа путем проставления соответствующего штампа, заверенного подписью и оттиском личной номерной печати с указанием даты и времени;

3) занесение информации о документальном карантинном фитосанитарном контроле в соответствующую информационную систему.

7.4.2. В случае направления должностными лицами таможенных органов подкарантинной продукции на осмотр или досмотр должностным лицам Россельхознадзора и его территориальных органов должностные лица Россельхознадзора осуществляют контрольные мероприятия в следующем порядке:

1) осмотр должностными лицами подкарантинной продукции, транспортных средств;

2) досмотр подкарантинной продукции (проводится одновременно с должностными лицами таможенных, пограничных и иных государственных контрольных органов, если этими органами также принято решение о проведении досмотра);

3) принятие решений о разрешении ввоза/запрете ввоза подкарантинной продукции. В случае выявления в ручной клади водителей транспортных средств подкарантинной продукции, ввозимой без сопроводительных документов, применяются меры по ее изъятию и складированию в специально отведенных местах для последующего уничтожения (утилизации);

4) информирование должностного лица таможенного органа о разрешении ввоза/запрете ввоза подкарантинной продукции (подкарантинного груза, подкарантинного материала, подкарантинного товара) через информационную систему.

7.4.3. Решение о запрете ввоза подкарантинной продукции оформляется должностным лицом Россельхознадзора или его территориального органа путем проставления на фитосанитарном сертификате (при его наличии) и транспортном (перевозочном) документе соответствующего штампа, заверенного подписью и оттиском номерной печати с указанием даты и оформлением акта по форме, устанавливаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, с занесением информации о результате карантинного фитосанитарного контроля в соответствующую информационную систему.

7.4.4. Оформленные документы на подкарантинную продукцию передаются должностному лицу таможенного органа.

7.4.5. В случае необходимости должностное лицо Россельхознадзора или его территориального органа в присутствии владельца груза, представителя экспедитора или перевозчика производит отбор проб (образцов) подкарантинного груза для досмотра, лабораторного анализа и экспертизы;

7.5. в отношении товаров, подлежащих государственному ветеринарному надзору, осуществляется государственный ветеринарный надзор:

1) таможенными органами в части проведения проверки документов в отношении подконтрольных товаров (за исключением товаров, ввозимых физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, а также уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении рыболовства, и произведенной из них рыбной и иной продукции) в специально оборудованных и предназначенных для этих целей АПП, а до издания Министерством сельского хозяйства Российской Федерации перечней пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации в специально оборудованных и предназначенных для ввоза на территорию Российской Федерации животных, продуктов животноводства и кормов, кормовых добавок и лекарственных средств для животных, подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) АПП, в которых созданы подразделения Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору;

2) Россельхознадзором:

2.1) в специально оборудованных и предназначенных для этих целей АПП, а до издания Министерством сельского хозяйства Российской Федерации перечней пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, в специально оборудованных и предназначенных для ввоза на территорию Российской Федерации животных, продуктов животноводства и кормов, кормовых добавок и лекарственных средств для животных, подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) АПП, в которых созданы подразделения Россельхознадзора органов ветеринарного контроля - в отношении товаров, включенных в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 317 "О применении ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе" (официальный сайт Комиссии Таможенного союза: http://www.tsouz.ru/, 30.06.2010);

2.2) в АПП - в отношении подконтрольных товаров, ввозимых физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, или являющихся уловами водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении рыболовства, и произведенной из них рыбной и иной продукции.

7.5.1. Должностные лица таможенных органов осуществляют ветеринарный надзор в части проверки документов в следующем порядке:

1) проверка документов, необходимых для осуществления ветеринарного надзора;

2) принятие решения о пропуске/запрете ввоза товаров, подлежащих ветеринарному надзору, или решения о направлении в установленных случаях подконтрольных товаров для проведения досмотра (осмотра) должностными лицами Россельхознадзора. Решение оформляется путем проставления соответствующих штампов*(8) на транспортном (перевозочном) документе, заверенных подписью и личной номерной печатью с указанием даты;

3) внесение сведений о результатах контроля в соответствующую информационную систему;

4) передача документов на подконтрольные товары должностным лицам Россельхознадзора в случае принятия решения о направлении подконтрольных товаров на досмотр (осмотр) должностным лицам Россельхознадзора.

7.5.2. В случае направления должностными лицами таможенных органов подконтрольных товаров на проведение досмотра (осмотра) должностным лицам Россельхознадзора и его территориальных органов должностные лица Россельхознадзора осуществляют контрольные мероприятия в следующем порядке:

1) лабораторный контроль (при необходимости);

2) принятие решения о пропуске, приостановке движения, запрете ввоза, транзита или возврате подконтрольных товаров. Решение оформляется путем проставления на ветеринарных и товаросопроводительных документах соответствующего штампа, который заверяется подписью и печатью с указанием времени и даты. В случае выявления в ручной клади водителей транспортных средств подконтрольной продукции, ввозимой без соответствующих разрешений и сопроводительных документов, применяются меры по ее изъятию и складированию в специально отведенные места для последующего уничтожения (утилизации);

3) информирование должностного лица таможенного органа о принятом решении;

4) передача документов на подконтрольные товары должностному лицу таможенного органа.

7.5.3. Отбор проб (образцов) подконтрольных товаров, подлежащих лабораторному контролю, осуществляется должностным лицом Россельхознадзора в присутствии владельца груза, представителя экспедитора или перевозчика, при этом составляется акт отбора проб (образцов);

7.6. в отношении товаров, подлежащих санитарно-карантинному контролю, санитарно-карантинный контроль осуществляется (при необходимости):

1) таможенными органами в специально оборудованных и предназначенных для этих целей АПП, а до издания Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека*(9) перечней пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, специально оборудованных и предназначенных для ввоза на территорию Российской Федерации товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека, пищевых продуктов, материалов и изделий АПП, в которых созданы подразделения органов санитарно-карантинного контроля, - в части проведения проверки документов в отношении подконтрольных товаров;

2) Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор) и ее территориальными органами в АПП в отношении транспортных средств (при необходимости), а также товаров, включенных в Единый перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза, утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 г. N 299 "О применении санитарных мер в Таможенном союзе" (официальный сайт Комиссии Таможенного союза: http://www.tsouz.ru/ 28.06.2010).

7.6.1. Должностными лицами таможенных органов осуществляются:

1) проверка документов или сведений, подтверждающих безопасность товаров в части соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям и транспортным (перевозочным) и (или) коммерческим документам;

2) проверка сведений, содержащихся в транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документах;

3) принятие решения о ввозе или запрете ввоза подконтрольных товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза.

Решение о ввозе/запрете ввоза подконтрольных товаров оформляется должностным лицом таможенного органа путем проставления соответствующих штампов в трех экземплярах одного из транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документов (с указанием наименования уполномоченного органа, времени, даты и проставлением подписи) и заверения личной номерной печатью;

4) принятие решения о направлении подконтрольных товаров для проведения оценки (осмотра, досмотра) должностными лицами Роспотребнадзора при выявлении подконтрольных товаров, подлежащих оценке (осмотру, досмотру), должностными лицами Роспотребнадзора.

Решение о направлении подконтрольных товаров для проведения оценки (осмотра, досмотра) должностными лицами Роспотребнадзора оформляется должностным лицом таможенного органа путем проставления соответствующего штампа в трех экземплярах одного из транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документов (с указанием времени, даты и проставлением подписи) и заверения личной номерной печатью;

5) передача документов на подконтрольные товары должностным лицам Роспотребнадзора в случае принятия решения о направлении подконтрольных товаров на оценку (осмотр, досмотр) должностными лицами Роспотребнадзора;

6) занесение информации о документарном санитарно-карантинном контроле в соответствующую информационную систему.

7.6.2. При направлении должностными лицами таможенных органов подконтрольных товаров на оценку (осмотр, досмотр), должностными лицами Роспотребнадзора осуществляется:

1) осмотр товаров, транспортного средства (при необходимости);

2) досмотр товаров (при необходимости). Досмотр (осмотр) может проводиться одновременно с должностными лицами таможенных и иных заинтересованных государственных контрольных органов, если этими органами также принято решение о проведении досмотра (осмотра);

3) отбор в ходе досмотра проб товаров для проведения оценки (при необходимости);

4) принятие решения о разрешении или запрещении ввоза товара на единую таможенную территорию Таможенного союза по результатам санитарно-карантинного контроля либо оценки товаров. Принятое решение оформляется должностными лицами Роспотребнадзора путем проставления соответствующего штампа в трех экземплярах одного из транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документов (с указанием наименования уполномоченного органа, даты и проставлением подписи) и заверения личной номерной печатью;

5) информирование должностного лица таможенного органа о принятом решении в отношении подконтрольных товаров, передача ему документов.

7.6.3. Должностные лица, осуществляющие санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска, информируют должностных лиц таможенных органов о применении временных медико-санитарных мер.

7.6.4. Должностные лица Роспотребнадзора при осуществлении санитарно-карантинного контроля товаров (за исключением санитарно-карантинного контроля в специализированных пунктах пропуска) проводят:

1) проверку документов или сведений, подтверждающих безопасность этих товаров в части их соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям и их соответствия транспортным (перевозочным) и (или) коммерческим документам;

2) проверку сведений, содержащихся в транспортных (перевозочных) и или коммерческих документах;

3) осмотр товаров, транспортного средства (при необходимости);

4) досмотр товаров (при необходимости) может проводиться должностными лицами Роспотребнадзора одновременно с должностными лицами таможенных органов и иных заинтересованных государственных контрольных органов, если этими органами также принято решение о проведении досмотра (осмотра);

5) отбор в ходе досмотра проб товаров для проведения оценки (при необходимости);

6) принятие решения о разрешении или запрещении ввоза товара на единую территорию Таможенного союза по результатам санитарно-карантинного контроля либо оценки товаров. Принятое решение оформляется должностными лицами Роспотребнадзора путем проставления соответствующего штампа в трех экземплярах одного из транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документов (с указанием наименования уполномоченного органа, даты и проставлением подписи) и заверения личной номерной печатью;

7) информирование должностного лица таможенного органа о принятом решении в отношении подконтрольных товаров и передача ему документов на товар;

7.7. таможенный контроль осуществляется должностными лицами таможенных органов в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

7.8. государственный контрольный орган, принявший решение о запрете пропуска через государственную границу Российской Федерации транспортных средств, грузов, товаров и животных, оформляет его в письменной форме.

 

III. Последовательность осуществления государственными контрольными органами контрольных действий при убытии лиц, грузов, товаров и животных с территории Российской Федерации в грузовых автотранспортных средствах

 

8. При убытии с территории Российской Федерации грузовых автотранспортных средств устанавливается следующая последовательность осуществления государственными контрольными органами основных контрольных действий в АПП:

8.1. транспортный контроль (при необходимости, осуществляется должностными лицами таможенных органов):

1) взвешивание и замер габаритов транспортного средства в целях определения соответствия его параметров предельно допустимым значениям массы, осевых нагрузок и габаритов транспортного средства, установленных в Российской Федерации, а также в других государствах - членах Таможенного союза, по территориям которых осуществляется проезд;

2) сверка государственных регистрационных номеров и проверка отличительного знака государства, на территории которого зарегистрировано транспортное средство;

3) проверка документов в части, касающейся транспортного контроля:

водительского удостоверения и свидетельства о регистрации транспортного средства; разрешения на поездку автотранспортного средства по территории Российской Федерации (для иностранных автоперевозчиков); разрешения на проезд по территориям других государств - членов Таможенного союза; карточки допуска к международным автоперевозкам (для российских автоперевозчиков); допуска транспортных средств перевозчиков государств - членов Таможенного союза к международным автомобильным перевозкам; специальных разрешений на перевозку крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов по территории Российской Федерации и территориям других государств - членов Таможенного союза, по которым осуществлялся проезд; товарно-транспортной документации; международного сертификата взвешивания транспортного средства;

4) проверка уплаты сбора за проезд транспортных средств, зарегистрированных на территории иностранных государств, по автомобильным дорогам Российской Федерации;

5) проверка уплаты сборов за проезд транспортного средства по автомобильным дорогам других государств - членов Таможенного союза, по территории которых осуществлялся проезд, если уплата такого сбора обязательна в соответствии с их законодательством;

6) проверка документа, подтверждающего уплату административного штрафа, если жалоба или протест на постановление о назначении административного наказания остался без удовлетворения - при выезде с территории Российской Федерации транспортного средства, на котором совершено нарушение, предусмотренное законодательством Российской Федерации;

7) проверка документа, подтверждающего уплату штрафа за нарушение порядка выполнения международных автомобильных перевозок на территории других государств - членов Таможенного союза или решения судебных органов об удовлетворении жалобы на постановление о назначении административного наказания в случае, если имеется отметка органов транспортного (автомобильного) контроля государств - членов Таможенного союза о назначении такого наказания;

8) проверка необходимых документов в случае получения перевозчиком уведомления от органа транспортного (автомобильного) контроля другого государства - члена Таможенного союза о выявленном нарушении;

9) занесение результатов транспортного контроля в соответствующую информационную систему;

10) принятие решения о предоставлении транспортному средству права дальнейшего следования;

11) выдача водителю уведомления о выявленных несоответствиях весовых и (или) габаритных параметров транспортного средства и необходимости прибытия на ближайший контрольный пункт Ространснадзора;

8.2. санитарно-карантинный контроль лиц (при необходимости, при наличии риска возникновения чрезвычайных ситуаций в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения):

1) опрос лиц, следующих в грузовых автотранспортных средствах, о наличии жалоб на состояние здоровья;

2) проверка документов в части, касающейся санитарно-карантинного контроля;

3) контроль условий перевозки;

4) введение плана оперативных мероприятий в случае выявления больных, подозрительных на заражение особо опасным инфекционным заболеванием;

5) занесение результатов санитарно-карантинного контроля в соответствующую информационную систему;

6) принятие решения о предоставлении лицам права дальнейшего следования.

8.3. должностное лицо таможенного органа вводит данные о грузе, товаре в информационную систему и направляет документы, необходимые для осуществления ветеринарного, карантинного фитосанитарного вида контроля, должностным лицам органов ветеринарного, карантинного фитосанитарного контроля.

Ветеринарный, карантинный фитосанитарный контроль (при необходимости):

1) документальный контроль, в том числе проверка сопроводительных документов на вывозимые с территории Российской Федерации поднадзорные Россельхознадзору грузы, товары и вывозимых животных;

2) осмотр животных;

3) осмотр грузов и товаров;

4) информирование старшего смены таможенных органов о принятом решении на проведение досмотра грузового автотранспортного средства;

5) отбор проб продукции растительного происхождения (при необходимости);

6) информирование таможенного органа о возможности пропуска/запрета вывоза грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации путем внесения сведений в информационную систему или путем извещения в письменной форме (составление акта), а также с проставлением на товаросопроводительных документах соответствующих штампов.

8.4. таможенный контроль осуществляется должностными лицами таможенных органов в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

8.5. государственный контрольный орган, принявший решение о запрете пропуска через государственную границу Российской Федерации транспортных средств, грузов, товаров и животных, оформляет его в письменной форме.

8.6. пограничный контроль:

1) проверка документов на право пересечения государственной границы у водителей транспортных средств, лиц, сопровождающих товары;

2) осмотр грузовых автотранспортных средств;

3) информирование старшего смены таможенных органов о принятом решении на проведение досмотра грузового автотранспортного средства;

4) досмотр (при необходимости) грузовых автотранспортных средств совместно с должностными лицами таможенных органов и представителями соответствующих государственных контрольных органов с учетом конструктивных особенностей каждого АПП;

5) занесение результатов пограничного контроля в соответствующую информационную систему;

6) принятие решения о предоставлении лицам и транспортному средству права дальнейшего следования.

 

IV. Последовательность осуществления государственными контрольными органами основных контрольных действий при прибытии лиц, грузов, товаров и животных на территорию Российской Федерации в автобусах и легковых автотранспортных средствах, либо лиц пешком

 

9. При прибытии на территорию Российской Федерации автобусов и легковых автотранспортных средств, либо лиц пешком устанавливается следующая последовательность контрольных действий государственных контрольных органов в АПП:

9.1. санитарно-карантинный контроль лиц (при необходимости, при наличии риска возникновения чрезвычайных ситуаций в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения):

1) опрос лиц, следующих в автотранспортных средствах либо пешком, о наличии жалоб на состояние здоровья;

2) проверка документов в части, касающейся санитарно-карантинного контроля;

3) принятие решения о необходимости осуществления других действий по санитарно-карантинному контролю;

4) введение плана оперативных мероприятий в случае выявления больных, подозрительных на заражение особо опасным инфекционным заболеванием;

5) принятие решения о предоставлении (непредоставлении) транспортному средству либо лицу, следующему пешком, права дальнейшего следования;

9.2. пограничный контроль:

1) проверка документов на право пересечения государственной границы у водителей, пассажиров, следующих в автобусах и легковых автотранспортных средствах, а также у лиц, следующих пешком;

2) осмотр автобусов и легковых автотранспортных средств;

3) информирование старшего смены таможенных органов о принятом решении на проведение досмотра автобусов и легковых автотранспортных средств;

4) занесение результатов пограничного контроля в соответствующую информационную систему;

5) принятие решения о предоставлении лицам и транспортному средству права дальнейшего следования;

9.3. транспортный контроль (при необходимости, осуществляется должностными лицами таможенных органов):

1) сверка государственных регистрационных номеров автобусов;

2) проверка отличительного знака государства, на территории которого зарегистрирован автобус;

3) проверка документов в части, касающейся транспортного контроля:

водительского удостоверения и свидетельства о регистрации транспортного средства; карточки допуска к международным автоперевозкам (для российских автоперевозчиков); разрешения на открытие регулярного международного автобусного маршрута; схемы маршрута и расписания при регулярных перевозках пассажиров; разрешения на перевозку пассажиров по территории Российской Федерации (для иностранных автоперевозчиков); разрешения на перевозку пассажиров по территории других государств - членов Таможенного союза, по которым осуществляется проезд; списка пассажиров в установленных случаях при нерегулярных перевозках пассажиров;

4) проверка соблюдения правил перевозки пассажиров и багажа;

выдача водителю уведомления об отсутствии или несоответствии документов, предусмотренных законодательством других государств - членов Таможенного союза, и (или) необходимости получения недостающих документов до прибытия на территорию другого государства - члена Таможенного союза;

5) занесение результатов транспортного контроля в соответствующую информационную систему;

6) принятие решения о предоставлении транспортному средству права дальнейшего следования;

9.4. должностное лицо таможенного органа вводит данные о грузе, товаре в соответствующую информационную систему и направляет документы, необходимые для осуществления ветеринарного, карантинного фитосанитарного вида контроля, должностным лицам органов ветеринарного, карантинного фитосанитарного контроля.

Ветеринарный, карантинный фитосанитарный контроль (при необходимости):

1) проверка сопроводительных документов на право ввоза на территорию Российской Федерации вещей лиц и багажа пассажиров в части, касающейся ветеринарного и фитосанитарного контроля;

2) в случае выявления в ручной клади и багаже пассажиров подконтрольной продукции, ввозимой без соответствующих разрешений и сопроводительных документов, применяются меры по ее изъятию и складированию в специально отведенные места для последующего уничтожения (утилизации);

3) принятие решения о предоставлении грузу права дальнейшего следования;

9.5. таможенный контроль осуществляется должностными лицами таможенных органов в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

По завершении таможенного контроля автотранспортного средства и товаров (багажа пассажиров) должностное лицо таможенного органа информирует перевозчика либо лицо, следующее пешком, о принятом решении в отношении перемещаемых им через государственную границу Российской Федерации лиц, автотранспортного средства и товаров (багажа пассажиров).

9.6. государственный контрольный орган, принявший решение о запрете пропуска через государственную границу Российской Федерации транспортных средств, товаров (багажа пассажиров) и животных, оформляет его в письменной форме.

 

V. Последовательность осуществления государственными контрольными органами основных контрольных действий при убытии с территории Российской Федерации лиц, грузов, товаров и животных в автобусах и легковых автотранспортных средствах, либо лиц пешком

 

10. При убытии с территории Российской Федерации автобусов и легковых автотранспортных средств, либо лиц пешком устанавливается следующая последовательность контрольных действий государственных контрольных органов в АПП:

10.1. транспортный контроль (при необходимости, осуществляется должностными лицами таможенных органов):

1) сверка государственных регистрационных номеров автобусов;

2) проверка отличительного знака государства, на территории которого зарегистрирован автобус;

3) проверка документов в части, касающейся транспортного контроля:

водительского удостоверения и свидетельства о регистрации; карточки допуска к международным автоперевозкам (для российских автоперевозчиков); разрешения на открытие регулярного международного автобусного маршрута; схемы маршрута и расписания при регулярных перевозках пассажиров; разрешения на перевозку пассажиров по территории Российской Федерации (для иностранных автоперевозчиков); разрешения на перевозку пассажиров по территории государств - членов Таможенного союза; списка пассажиров в установленных случаях при нерегулярных перевозках пассажиров;

4) проверка документа, подтверждающего уплату административного штрафа, если протест на постановление о назначении административного наказания остался без удовлетворения - при выезде с территории Российской Федерации автобуса, на котором совершено нарушение, предусмотренное законодательством Российской Федерации;

5) проверка документа, подтверждающего уплату штрафа за нарушение порядка выполнения международных автомобильных перевозок на территории других государств - членов Таможенного союза, или решения судебных органов об удовлетворении жалобы на постановление о назначении административного наказания в случае, если имеется отметка органов транспортного (автомобильного) контроля государств - членов Таможенного союза о назначении такого наказания;

6) проверка необходимых документов в случае получения перевозчиком уведомления от органа транспортного (автомобильного) контроля другого государства - члена Таможенного союза о выявленном нарушении;

7) занесение результатов транспортного контроля в соответствующую информационную систему;

8) принятие решения о предоставлении транспортному средству права дальнейшего следования;

10.2. санитарно-карантинный контроль лиц (при необходимости, при наличии риска возникновения чрезвычайных ситуаций в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения):

1) опрос лиц, следующих в автотранспортных средствах либо пешком, о наличии жалоб на состояние здоровья;

2) проверка документов в части, касающейся санитарно-карантинного контроля;

3) принятия решения о необходимости осуществления других действий по санитарно-карантинному контролю;

4) термометрия лиц, следующих в автотранспортных средствах либо пешком;

5) введение плана оперативных мероприятий в случае выявления больных, подозрительных на заражение особо опасным инфекционным заболеванием;

6) принятие решения о предоставлении лицам и транспортному средству права дальнейшего следования;

10.3. должностное лицо таможенного органа вводит данные о грузе, товаре в информационную систему и направляет документы, необходимые для осуществления ветеринарного, карантинного фитосанитарного вида контроля, должностным лицам органов ветеринарного, карантинного фитосанитарного контроля.

Ветеринарный, карантинный фитосанитарный контроль (при необходимости):

1) проверка сопроводительных документов на право вывоза с территории Российской Федерации вещей лиц и багажа пассажиров в части, касающейся ветеринарного и карантинного фитосанитарного контроля;

2) отбор проб и лабораторная экспертиза продукции растительного происхождения (при необходимости);

3) принятие решения о предоставлении грузу и транспортному средству права дальнейшего следования;

10.4. таможенный контроль осуществляется должностными лицами таможенных органов в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

По завершении таможенного контроля автотранспортного средства и товаров (багажа пассажиров) должностное лицо таможенного органа информирует перевозчика либо лицо, следующее пешком, о принятом решении в отношении перемещаемых им через государственную границу Российской Федерации лиц, автотранспортного средства и товаров (багажа пассажиров);

10.5. государственный контрольный орган, принявший решение о запрете выезда с территории Российской Федерации транспортных средств и вывоза товаров (багажа пассажиров) и животных, оформляет его в письменной форме.

10.6. пограничный контроль:

1) проверка документов на право пересечения государственной границы у водителей, пассажиров, следующих в автобусах и легковых автотранспортных средствах, а также у лиц, следующих пешком;

2) осмотр автобусов и легковых автотранспортных средств;

3) информирование старшего смены таможенных органов о принятом решении на проведение досмотра автобуса и легкового автотранспортного средства;

4) досмотр (при необходимости) автобусов и легковых автотранспортных средств совместно с должностными лицами таможенных органов и с участием представителей соответствующих государственных контрольных органов в порядке, определенном ведомственными нормативными правовыми актами и с учетом конструктивных особенностей каждого АПП;

5) занесение результатов пограничного контроля в соответствующую информационную систему;

6) принятие решения о предоставлении лицам и транспортному средству права дальнейшего следования.

9 Особенности осуществления отдельных таможенных операций в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации в отношении товаров и транспортных средств с использованием предварительной информации.

Приказ Федеральной таможенной службы от 3 октября 2008 г. № 1230 “Об утверждении Инструкции об особенностях совершения должностными лицами таможенных органов отдельных таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, с использованием предварительной информации”

II. Особенности осуществления таможенных операций в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации

6. Таможенные операции, связанные с таможенной процедурой прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации, и выдача разрешения на внутренний таможенный транзит осуществляются одним уполномоченным лицом пограничного таможенного органа.

7. Таможенные операции в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации осуществляются уполномоченным должностным лицом пограничного таможенного органа в соответствии с порядком, установленным нормативными правовыми актами в области таможенного дела, с учетом особенностей, установленных Инструкцией.

8. После получения от перевозчика документов и сведений, предусмотренных статьями 73, 76 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), а также сведений об идентификационном номере (в случае получения информации о товарах от таможенных служб стран ЕС в качестве идентификационного номера используется номер книжки МДП ***) при осуществлении регистрации факта прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации уполномоченное лицо пограничного таможенного органа:

1) формирует по идентификационному номеру с использованием штатных программных средств запрос о наличии в центральной базе данных ЕАИС таможенных органов (ЦБД), функционирующей в ГНИВЦ ФТС России, информации о товарах;

2) осуществляет в случае наличия в ЦБД информации о товарах проверку соответствия сведений, указанных в транспортных и товаросопроводительных документах, полученной информации о товарах по следующим контролируемым показателям (ФТС России может изменять их количество и перечень в сторону увеличения, если это предусмотрено взаимными договоренностями таможенных органов Российской Федерации с таможенными службами других стран в случаях, когда предварительное информирование осуществляется в соответствии с договоренностями (соглашениями) между этими таможенными службами и ФТС России):

а) количеству грузовых мест;

б) маркировке товаров;

в) видам упаковок товаров;

г) наименованию товаров;

д) наименованию отправителя (не осуществляется в случае предоставления информации о товарах от КЕС);

е) наименованию и местонахождению получателя;

ж) коду товаров (совпадение на уровне первых 4 знаков) согласно ТН ВЭД России и (или) одной из национальных товарных (товарно-статистических) номенклатур внешнеэкономической деятельности, базирующихся на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (проверяется в случае предоставления данной информации);

з) весу брутто (в килограммах) либо объему (в кубических метрах) товаров, за исключением крупногабаритных грузов;

3) регистрирует сообщение о прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации (далее - сообщение о прибытии товаров) посредством штатных программных средств и с использованием полученной информации о товарах в порядке, установленном таможенным законодательством Российской Федерации.

Если при сверке контролируемых показателей выявлены расхождения, в отношении товаров и транспортных средств в обязательном порядке проводится таможенный осмотр товаров и транспортных средств с использованием инспекционно-досмотрового комплекса (ИДК) (при его наличии в пункте пропуска). Результаты таможенного осмотра указываются в журнале регистрации сообщений о прибытии товаров в соответствии с порядком, определенным иным правовым актом. В случае отсутствия ИДК в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации уполномоченное должностное лицо пограничного таможенного органа вправе применять иные формы таможенного контроля, предусмотренные Кодексом;

4) осуществляет с использованием штатных программных средств выгрузку зарегистрированного электронного сообщения о прибытии с целью его последующего использования при оформлении процедуры внутреннего таможенного транзита.

9. Формирование электронного уведомления о направлении товаров и транспортных средств осуществляется уполномоченным должностным лицом пограничного таможенного органа с использованием зарегистрированного сообщения о прибытии товаров.

10. Уполномоченное должностное лицо пограничного таможенного органа:

1) формирует с использованием штатного программного средства на основании информации о товарах, а также сведений, содержащихся в транспортных и товаросопроводительных документах, электронную копию транзитной декларации;

2) вносит недостающие сведения, необходимые для совершения таможенных операций при помещении товаров и транспортных средств под процедуру внутреннего таможенного транзита, а также идентификационный номер в соответствующих графах электронной копии транзитной декларации;

3) осуществляет сверку сведений, указанных в сформированной электронной копии транзитной декларации, со сведениями, указанными в транзитной декларации, заполненной на бланке, либо в книжке МДП, либо в транспортных (перевозочных) или коммерческих документах, используемых в качестве транзитной декларации. Если в процессе сверки сведений, указанных в сформированной электронной копии транзитной декларации, со сведениями, указанными в транзитной декларации, заполненной на бланке, либо в книжке МДП, либо в транспортных (перевозочных) или коммерческих документах, используемых в качестве транзитной декларации, выявлены расхождения, уполномоченное должностное лицо пограничного таможенного органа проводит дополнительную проверку указанных в электронной копии транзитной декларации сведений и при необходимости вносит соответствующие изменения в электронную копию транзитной декларации;

4) производит таможенное оформление и таможенный контроль товаров и транспортных средств.

11. Разрешение на внутренний таможенный транзит выдается перевозчику не позднее 15 минут с момента приема уполномоченным должностным лицом пограничного таможенного органа документов, предусмотренных статьями 73, 76 Кодекса, при одновременном выполнении следующих условий:

1) уполномоченное должностное лицо пограничного таможенного органа располагает предварительной информацией о товарах;

2) в транспортных и товаросопроводительных документах указан идентификационный номер;

3) при осуществлении сверки контролируемых показателей не выявлены расхождения;

4) используемые при таможенном оформлении и таможенном контроле программные средства ЕАИС таможенных органов функционируют в штатном режиме.

12. При выявлении рисков, содержащихся в профилях рисков, область риска которых распространяется на таможенные процедуры прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации и выдачу разрешения на внутренний таможенный транзит, уполномоченное должностное лицо применяет соответствующие меры по минимизации рисков.

Таможенный осмотр товаров и транспортных средств с использованием ИДК, указанный в пункте 8 настоящей Инструкции, не является обязательным, если принято решение о проведении таможенного досмотра товаров и транспортных средств.

ПРАВИЛА

Развернуть

· Приказ Федерального агентства по обустройству государственной границы РФ от 27 декабря 2010 г. N 451-ОД "Об утверждении Правил режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)

· Приложение. Правила режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации

Приказ Федерального агентства по обустройству государственной границы РФ от 27 декабря 2010 г. N 451-ОД
"Об утверждении Правил режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации"

С изменениями и дополнениями от:

Регистрационный N 19919

Приложение
к приказу Федерального
агентства по обустройству
государственной границы РФ
от 27 декабря 2010 г. N 451-ОД

Правила
режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации

С изменениями и дополнениями от:

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Правила являются обязательными для исполнениями # всеми гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, подданными иностранных государств и лицами без гражданства, а также должностными лицами (работниками) организаций и предприятий независимо от их организационно-правовой формы.

2. Режим в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее - пункты пропуска) включает правила въезда в эти пункты, пребывания и выезда из них лиц, транспортных средств, ввоза, нахождения и вывоза грузов, товаров и животных, устанавливаемые исключительно в интересах создания необходимых условий для осуществления пограничного и таможенного контроля, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иных видов контроля.

3. Режим в пунктах пропуска, функционирующих в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского, речного (озерного) порта, аэропорта, аэродрома, устанавливается с учетом требований инструкций по пропускному и внутриобъектовому режимам и планов обеспечения транспортной безопасности, утвержденных в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 7, ст. 837; 2008, N 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009, N 29, ст. 3634; 2010, N 27, ст. 3415) и другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Обеспечение режима в пунктах пропуска, функционирующих в пределах объектов транспортной инфраструктуры, возлагается на юридических лиц, являющихся собственниками объектов транспортной инфраструктуры или использующих их на ином законном основании (далее - субъекты транспортной инфраструктуры).

Обеспечение режима в пунктах пропуска, функционирующих на специально выделенных в непосредственной близости от государственной границы Российской Федерации участках местности вне пределов объектов транспортной инфраструктуры возлагается на учреждение, подведомственное Федеральному агентству по обустройству государственной границы Российской Федерации.

Въезд в пункты пропуска и выезд из них лиц и транспортных средств, а также ввоз и вывоз грузов, товаров и животных осуществляются в специально выделенных для этих целей местах по пропускам (в том числе по электронным пропускам), выдаваемым администрацией аэропортов, аэродромов, морских, речных (озерных) портов, железнодорожных, автомобильных вокзалов и станций, других транспортных предприятий по согласованию с пограничными органами. Названные пропуска и иные пропуска, предусмотренные на указанных объектах транспортной инфраструктуры, должны иметь единую форму.

8. Въезд в пункты пропуска, функционирующие вне пределов объектов транспортной инфраструктуры, и выезд из них лиц и транспортных средств, а также ввоз и вывоз грузов, товаров и животных осуществляются в специально выделенных для этих целей местах по пропускам, выдаваемым по согласованию с пограничными органами филиалами учреждения, подведомственного Федеральному агентству по обустройству государственной границы Российской Федерации.

Информация об изменениях:

В письменном обращении на пропуск лица указываются полное наименование организации (предприятия), инициирующего выдачу пропуска, и установочные данные лица, которому требуется оформить пропуск, в том числе фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства (пребывания), занимаемая должность, сведения о серии, номере, дате и месте выдачи документа, удостоверяющего личность гражданина, а также сведения о цели пребывания в пункте пропуска и сроке (периоде), на который требуется оформить пропуск. В письменном обращении на пропуск должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль в пункте пропуска, указывается полное наименование соответствующего подразделения, фамилия, имя, отчество должностного лица, сведения о сроке (периоде), на который требуется оформить пропуск.

В письменном обращении на пропуск транспорта указываются полное наименование организации (предприятия), сведения о транспортном средстве, на которое требуется оформить пропуск, в том числе вид, марка, модель и регистрационный знак (номер), данные о фамилии, инициалах и документе, удостоверяющем личность лица (лиц), под управлением которого (которых) транспортное средство находится, а также сведения о цели пребывания в пункте пропуска и сроке (периоде), на который требуется оформить пропуск.

Пропуска для ввоза (вывоза) грузов, товаров и животных (далее - материальные пропуска) оформляются в соответствии с транспортными (перевозочными) документами. Материальный пропуск является разовым и действителен только на один вывоз (ввоз) конкретных товаров (материальных ценностей).

Информация об изменениях:

Обращения на пропуск лиц рассматриваются в срок не более 15 календарных дней со дня их поступления. При этом общий срок прохождения обращения на пропуск при согласовании с пограничными органами не может превышать 10 календарных дней. Обращение на пропуск сотрудников пограничных органов на согласование не направляется.

Письменные обращения на пропуск лиц, транспортных средств, на которые требуется оформить разовый пропуск, рассматриваются в срок не более 24 часов с момента поступления обращения с учетом времени работы пункта пропуска. При этом срок согласования пропусков с пограничными органами не может превышать 24 часов с момента поступления обращения в уполномоченное подразделение пограничного органа с учетом времени работы пункта пропуска.

По результатам рассмотрения заявки принимается решение о выдаче пропуска или отказе в его выдаче по следующим основаниям:

указание в письменном обращении неполной или недостоверной информации;

нарушение требований, предусмотренных пунктом 9 Правил;

несогласование заявки на выдачу пропуска пограничными органами;

Постоянный пропуск выдается на срок от 1 года до 5 лет и содержит следующие реквизиты: номер пропуска, фамилию, имя, отчество и фотографию его владельца, срок действия, фамилию, инициалы, должность лица, выдавшего пропуск.

Разовый пропуск содержит следующие реквизиты: номер пропуска, фамилия, имя, отчество владельца, данные документа, удостоверяющего его личность, срок действия, фамилию, инициалы, должность лица, выдавшего пропуск.

Пропуск на транспортное средство содержит следующие реквизиты: вид, марка, модель, регистрационный номер транспортного средства, сведения о его собственнике, срок действия, фамилию, инициалы, должность лица, выдавшего пропуск.

Постоянные и временные пропуска подлежат возврату в филиал учреждения, подведомственного Федеральному агентству по обустройству государственной границы Российской Федерации, в течение 10 календарных дней при прекращении срока их действия, оснований для пребывания в пункте пропуска, в том числе при прекращении трудовых или служебных отношений.

Количество постоянных пропусков на лиц и транспортные средства для каждого пункта пропуска определяется филиалом учреждения, подведомственного Федеральному агентству по обустройству государственной границы Российской Федерации.

12. Въезд (проход) в пункты пропуска граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, следующих через государственную границу Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст. 4029; 1998, N 4, ст. 531; N 30, ст. 3606; 1999, N 26, ст. 3175; 2003, N 2, ст. 159; N 27 (ч. 1), ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; 2006, N 27, ст. 2877; N 31 (1 ч.), ст. 3420; 2007, N 1 (1 ч.), ст. 29; N 3, ст. 410; N 49, ст. 6071; N 50, ст. 6240; 2008, N 19, ст. 2094; N 20, ст. 2250; N 30 (ч. 1), ст. 3583; N 30 (ч. 2), ст. 3616; N 49, ст. 5735; ст. 5748; 2009, N 1, ст. 30; N 7, ст. 772; N 26, ст. 3123; N 52 (1 ч.), ст. 6407; N 52 (1 ч.), ст. 6413; N 52 (1 ч.), ст. 6450; 2010, N 11, ст. 1173; N 15, ст. 1740, ст. 1756; N 21, ст. 2524; N 30, ст. 4011).

13. Въезд (проход) в пункты пропуска по документам, удостоверяющим (подтверждающим) личность и должностное положение, осуществляют лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. N 32 "О государственных должностях Российской Федерации" (Российская газета, 1995, N 11-12, Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 52, ст. 5912; 1998, N 43, ст. 5337; 2006, N 13, ст. 1360; 2007, N 23, ст. 2752; 2008, N 20, ст. 2290; N 43, ст. 4919; N 49, ст. 5763).

14. Сотрудники дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, прибывшие для встреч с гражданами (подданными) представляемого ими государства в соответствии с нормами международного права, пропускаются на территорию пункта пропуска по действительным национальным дипломатическим паспортам и дипломатическим карточкам, выданным МИД России.

15. Пропуск на территорию пункта пропуска должностных лиц правоохранительных органов, прибывших для выполнения конкретных служебных заданий, осуществляется по служебным удостоверениям и заданиям (предписаниям, командировочным удостоверениям).

16. Пропуск на территорию пункта пропуска должностных лиц Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации, его территориальных органов и подведомственного учреждения осуществляется по служебным удостоверениям и заданиям (предписаниям, командировочным удостоверениям).

17. Пропуск на территорию пункта пропуска должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль в пункте пропуска, производится по служебным удостоверениям и заданиям (предписаниям, командировочным удостоверениям).

18. Сопровождение лиц, указанных в пунктах 13 - 17 Правил, осуществляется сотрудниками, имеющими постоянные пропуска для въезда (прохода) в пункты пропуска.

Пожарно-спасательные расчеты, аварийно-спасательные команды, службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения, бригады скорой медицинской помощи, прибывшие для ликвидации пожаров, аварий, других чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также эвакуации пострадавших и тяжелобольных, допускаются на территорию пунктов пропуска на основании документов, удостоверяющих личность и (или) должность.

Исключен .

Информация об изменениях:

См. текст пункта 20

Места и продолжительность стоянок в пунктах пропуска транспортных средств заграничного следования определяются администрацией аэропортов, аэродромов, морских, речных (озерных) портов, железнодорожных, автомобильных вокзалов и станций, других транспортных предприятий по согласованию с пограничными и таможенными органами.

Исключен .

Информация об изменениях:

См. текст пункта 22

23. В пунктах пропуска запрещается:

проникать на территорию, в здания, помещения и сооружения в пункте пропуска в нарушение установленного порядка;

находиться на территории пункта пропуска без установленных документов, с просроченными, неисправными документами, а также с документами, сроки действия которых не начались;

находиться в служебных помещениях органов пограничного контроля, в помещениях, где осуществляется проверка документов у лиц, следующих через Государственную границу Российской Федерации, пересекать линию кабин паспортного контроля без разрешения пограничных органов;

выносить (вывозить) с территории пункта пропуска материальные ценности, грузы, товары и животных без соответствующих сопроводительных документов;

вносить (ввозить) на территорию пункта пропуска огнестрельное оружие, взрывчатые вещества и другие опасные грузы без разрешения пограничных органов и органов внутренних дел в порядке, установленном действующим законодательством;

проживать в служебных, подсобных и иных помещениях, расположенных на режимной территории пункта пропуска;

При прохождении пограничного, таможенного и иных установленных видов контроля лицам, следующим через государственную границу Российской Федерации, запрещается какими-либо способами препятствовать применению должностными лицами государственных контрольных органов законных средств и методов контроля.

Доступ лиц к транспортным средствам и на транспортные средства заграничного следования в период осуществления пограничного и иных видов контроля ограничивается, а в случаях необходимости - запрещается.

27. Посадка пассажиров в транспортные средства при убытии из Российской Федерации и высадка при прибытии в Российскую Федерацию, а также погрузка (выгрузка) багажа, почты и грузов производятся с разрешения пограничных и таможенных органов.

Транспортные средства заграничного следования могут начинать движение для убытия с территории Российской Федерации или следования вглубь территории Российской Федерации, а равно менять место стоянки только с разрешения пограничных и таможенных органов.

29. Водитель или ответственное за транспортное средство лицо обязано по требованию органов пограничного, таможенного, санитарно-карантинного, транспортного и других видов контроля предъявлять транспортное средство и перевозимые на нем грузы и товары для осмотра и проведения необходимых проверочных действий.

30. Должностные лица транспортных предприятий, организаций, владельцы транспортных средств обязаны по требованию представителей пограничных органов вскрывать для досмотра опломбированные (опечатанные) вагоны, автомобили, трюмы и иные помещения транспортных средств и перевозимые на них грузы.

Исключен .

Информация об изменениях:

См. текст пункта 31

Информация об изменениях:

Материалы проверок оформляются актом и представляются руководителям подразделений государственных контрольных органов и организаций, расположенных на территории пункта пропуска, для принятия мер по устранению выявленных недостатков и совершенствованию режима в пункте пропуска.

Информация об изменениях:

III. Последовательность осуществления государственными контрольными органами контрольных действий при убытии лиц, грузов, товаров и животных с территории Российской Федерации в грузовых автотранспортных средствах

8. При убытии с территории Российской Федерации грузовых автотранспортных средств устанавливается следующая последовательность осуществления государственными контрольными органами основных контрольных действий в АПП:

1) регистрация грузовых автотранспортных средств при въезде в АПП и выдача талонов контроля водителям (должностное лицо пограничных органов).

2) транспортный контроль:

взвешивание и замер габаритов автотранспортного средства;

сверка государственных регистрационных номеров;

проверка отличительных знаков государства, на территории которого зарегистрировано автотранспортное средство;

проверка документов в части, касающейся транспортного контроля: водительского удостоверения и свидетельства о регистрации, разрешения на поездку автотранспортного средства по территории Российской Федерации (для иностранных автоперевозчиков), путевого листа и карточки допуска к международным автоперевозкам (для российских автоперевозчиков), свидетельства: о допуске к перевозке скоропортящихся грузов, о допуске к перевозке опасных грузов, специальных разрешений на перевозку крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов, товарно-транспортной документации, международного сертификата технического осмотра и взвешивания транспортного средства и др.

проверка соблюдения водителями режима труда и отдыха;

проверка уплаты установленных сборов;

занесение результатов транспортного контроля в информационную систему;

принятие решения о предоставлении транспортному средству права дальнейшего следования.

3) санитарно-карантинный контроль (при наличии объективных санитарно-эпидемиологических показаний):

опрос лиц, следующих в грузовых автотранспортных средствах, о наличии жалоб на состояние здоровья;

проверка документов в части, касающейся санитарно-карантинного контроля;

контроль условий перевозки;

введение плана оперативных мероприятий в случае выявления больных, подозрительных на заражение особо опасным инфекционным заболеванием;

занесение результатов санитарно-карантинного контроля в информационную систему;

принятие решения о предоставлении лицам права дальнейшего следования.

4) Должностное лицо таможенного органа вводит данные о грузе, товаре в информационную систему и направляет документы, необходимые для осуществления ветеринарного, карантинного фитосанитарного вида контроля, должностным лицам органов ветеринарного, карантинного фитосанитарного контроля.

Ветеринарный, карантинный фитосанитарный контроль (при необходимости):

документальный контроль, в том числе проверка сопроводительных документов на вывозимые с территории Российской Федерации поднадзорные Россельхознадзору грузы, товары и животных;

осмотр животных;

осмотр грузов и товаров;

информирование старшего смены таможенных органов о принятом решении на проведение досмотра грузового автотранспортного средства;

отбор проб и лабораторная экспертиза продукции растительного происхождения (при необходимости)

информирование таможенного органа о возможности пропуска/запрета вывоза грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации путём внесения сведений в информационную систему, или путём извещения в письменной форме (составление Акта), а также с проставлением на товаросопроводительных документах соответствующих штампов.

5) таможенный контроль:

проверка достоверности сведений, содержащихся в полученных документах, определённых таможенным законодательством Российской Федерации;

осмотр грузовых автотранспортных средств;

принятие решения о необходимости совместного досмотра грузового автотранспортного средства и товаров, а, при необходимости, водителей автотранспортных средств, экспедиторов и других лиц, сопровождающих

транспортные средства, товары и животных по заявлению одного или нескольких государственных контрольных органов и извещение должностных лиц соответствующих органов государственного контроля;

контроль за исполнением владельцами автотранспортных средств установленной обязанности по страхованию своей гражданской ответственности;

занесение результатов таможенного контроля в информационную систему;

по завершении таможенного контроля автотранспортного средства и товаров должностное лицо таможенного органа информирует перевозчика о принятом решении в отношении перемещаемых им через государственную границу Российской Федерации автотранспортного средства и товаров;

6) государственный контрольный орган, принявший решение о запрете пропуска через государственную границу Российской Федерации транспортных средств, грузов, товаров и животных, оформляет его в письменной форме.

7) пограничный контроль:

проверка документов на право пересечения государственной границы у водителей транспортных средств, лиц, сопровождающих товары;

осмотр грузовых автотранспортных средств;

информирование старшего смены таможенных органов о принятом решении на проведение досмотра грузового автотранспортного средства;

досмотр (при необходимости) грузовых автотранспортных средств совместно с должностными лицами таможенных органов и с участием представителей соответствующих государственных контрольных органов в порядке, определённом ведомственными нормативными правовыми актами и с учётом конструктивных особенностей каждого АПП;

занесение результатов пограничного контроля в информационную систему;

принятие решения о предоставлении лицам и транспортному средству права дальнейшего следования.

изъятие талонов контроля у водителей грузовых автотранспортных средств при выезде из АПП.

1.5 IV. Последовательность осуществления государственными контрольными органами основных контрольных действий при прибытии лиц, грузов, товаров и животных на территорию Российской Федерации в автобусах и легковых автотранспортных средствах

9. При прибытии на территорию Российской Федерации автобусов и легковых автотранспортных средств устанавливается следующая последовательность контрольных действий государственных контрольных органов в АПП:

1) регистрация автобусов при въезде в АПП и выдача талонов контроля водителям автобусов (должностное лицо пограничных органов).

2) санитарно-карантинный контроль лиц (при наличии объективных санитарно-эпидемиологических оснований):

опрос лиц, следующих в автотранспортных средствах, о наличии жалоб на состояние здоровья;

проверка документов в части, касающейся санитарно – карантинного контроля;

принятия решения о необходимости осуществления других действий по санитарно-карантинному контролю;

введение плана оперативных мероприятий в случае выявления больных, подозрительных на заражение особо опасным инфекционным заболеванием;

принятие решения о предоставлении лицам права дальнейшего следования.

3) пограничный контроль:

проверка документов на право пересечения государственной границы у водителей, а также у пассажиров, следующих в автобусах и легковых автотранспортных средствах;

осмотр автобусов и легковых автотранспортных средств;

информирование старшего смены таможенных органов о принятом решении на проведение досмотра автобусов и легковых автотранспортных средств;

занесение результатов пограничного контроля в информационную систему;

принятие решения о предоставлении лицам и транспортному средству права дальнейшего следования.

4) транспортный контроль:

сверка государственных регистрационных номеров автобусов;

проверка отличительных знаков государства, на территории которого зарегистрирован автобус;

проверка документов в части, касающейся транспортного контроля: водительского удостоверения и свидетельства о регистрации, путевого листа и карточки допуска к международным автоперевозкам (для российских автоперевозчиков), разрешения на открытие международного автобусного маршрута, схемы маршрута и расписания, разрешения на перевозку пассажиров по территории Российской Федерации (для иностранных автоперевозчиков), международного сертификата технического осмотра и др.

проверка соблюдения водителями режима труда и отдыха;

проверка соблюдения правил перевозки пассажиров и багажа;

внесение результатов контроля в информационную систему;

принятие решения о предоставлении автобусу права дальнейшего следования.

5) Должностное лицо таможенного органа вводит данные о грузе, товаре в информационную систему и направляет документы, необходимые для осуществления ветеринарного, карантинного фитосанитарного вида контроля, должностным лицам органов ветеринарного, карантинного фитосанитарного контроля.

Ветеринарный, карантинный фитосанитарный контроль (при необходимости):

проверка сопроводительных документов на право ввоза на территорию Российской Федерации вещей лиц и багажа пассажиров, в части, касающейся ветеринарного и фитосанитарного контроля;

в случае выявления в ручной клади и багаже пассажиров подконтрольной продукции, ввозимой без соответствующих разрешений и сопроводительных документов, применяются меры по её изъятию и складированию в специально отведённые места для последующего уничтожения (утилизации).

Расположение и обустройство мест уничтожения (утилизации) администрация АПП установленным порядком согласовывает с соответствующими органами исполнительной власти приграничных субъектов Российской Федерации;

принятие решения о предоставлении грузу права дальнейшего следования.

6) таможенный контроль:

проверка достоверности сведений, содержащихся в полученных документах, определённых таможенным законодательством Российской Федерации;

направление документов, необходимых для осуществления иных видов контроля представителям соответствующих государственных контрольных органов, при этом информационное взаимодействие осуществляется с использованием электронных средств обработки и передачи данных;

осмотр автобусов и легковых автотранспортных средств;

принятие решения о необходимости совместного досмотра автобуса, легкового автотранспортного средства и товаров (багажа пассажиров), а, при необходимости, водителей автотранспортных средств, экспедиторов и других лиц, сопровождающих транспортные средства, товары и животных по заявлению одного или нескольких государственных контрольных органов и извещение должностных лиц соответствующих органов государственного контроля;

контроль за исполнением владельцами автотранспортных средств установленной обязанности по страхованию своей гражданской ответственности;

занесение результатов таможенного контроля в информационную систему;

по завершении таможенного контроля автотранспортного средства и товаров (багажа пассажиров) должностное лицо таможенного органа информирует перевозчика о принятом решении в отношении перемещаемых им через государственную границу Российской Федерации лиц, автотранспортного средства и товаров (багажа пассажиров);

7) государственный контрольный орган, принявший решение о запрете пропуска через государственную границу Российской Федерации транспортных средств, товаров (багажа пассажиров) и животных, оформляет его в письменной форме.

8) должностным лицом пограничных органов производится изъятие талонов контроля у водителей автобусов при выезде из АПП.

1.6 V. Последовательность осуществления государственными контрольными органами основных контрольных действий при убытии с территории Российской Федерации лиц, грузов, товаров и животных в автобусах и легковых автотранспортных средствах

10. При убытии с территории Российской Федерации автобусов и легковых автотранспортных средств устанавливается следующая последовательность контрольных действий государственных контрольных органов в АПП:

1) регистрация автобусов при въезде в АПП и выдача талонов контроля водителям автобусов (должностное лицо пограничных органов).

2) транспортный контроль:

сверка государственных регистрационных номеров автобусов;

проверка отличительных знаков государства, на территории которого зарегистрирован автобус;

проверка документов в части, касающейся транспортного контроля: водительского удостоверения и свидетельства о регистрации, путевого листа и карточки допуска к международным автоперевозкам (для российских автоперевозчиков), разрешения на открытие международного автобусного маршрута, схемы маршрута и расписания, разрешения на перевозку пассажиров по территории Российской Федерации (для иностранных автоперевозчиков), международного сертификата технического осмотра и др.

проверка соблюдения водителями режима труда и отдыха;

проверка соблюдения правил перевозки пассажиров и багажа;

внесение результатов контроля в информационную систему;

принятие решения о предоставлении транспортному средству права дальнейшего следования.

3) санитарно-карантинный контроль лиц (при наличии объективных санитарно-эпидемиологических оснований):

опрос лиц, следующих в автотранспортных средствах, о наличии жалоб на состояние здоровья;

проверка документов в части, касающейся санитарно – карантинного контроля;

принятия решения о необходимости осуществления других действий по санитарно-карантинному контролю;

термометрия лиц, следующих в автотранспортных средствах;

введение плана оперативных мероприятий в случае выявления больных, подозрительных на заражение особо опасным инфекционным заболеванием;

принятие решения о предоставлении лицам и транспортному средству права дальнейшего следования.

4) Должностное лицо таможенного органа вводит данные о грузе, товаре в информационную систему и направляет документы, необходимые для осуществления ветеринарного, карантинного фитосанитарного вида контроля, должностным лицам органов ветеринарного, карантинного фитосанитарного контроля.

Ветеринарный, карантинный фитосанитарный контроль (при необходимости):

проверка сопроводительных документов на право вывоза с территории Российской Федерации вещей лиц и багажа пассажиров, в части, касающейся ветеринарного и карантинного фитосанитарного контроля;

отбор проб и лабораторная экспертиза продукции растительного происхождения (при необходимости);

принятие решения о предоставлении грузу и транспортному средству права дальнейшего следования.

5) таможенный контроль:

проверка достоверности сведений, содержащихся в полученных документах, определённых таможенным законодательством Российской Федерации;

направляет документы, необходимые для осуществления иных видов контроля представителям соответствующих государственных контрольных органов, при этом информационное взаимодействие осуществляется с использованием электронных средств обработки и передачи данных;

осмотр автобусов и легковых автотранспортных средств;

принятие решения о необходимости совместного досмотра автобуса, легкового автотранспортного средства и товаров (багажа пассажиров), а, при необходимости, водителей автотранспортных средств, экспедиторов и других лиц, сопровождающих транспортные средства, товары и животных по заявлению одного или нескольких государственных контрольных органов и извещение должностных лиц соответствующих органов государственного контроля;

контроль за исполнением владельцами автотранспортных средств установленной обязанности по страхованию своей гражданской ответственности;

занесение результатов таможенного контроля в информационную систему;

по завершении таможенного контроля автотранспортного средства и товаров (багажа пассажиров) должностное лицо таможенного органа информирует перевозчика о принятом решении в отношении перемещаемых им через государственную границу Российской Федерации лиц, автотранспортного средства и товаров (багажа пассажиров);

6) государственный контрольный орган, принявший решение о запрете пропуска через государственную границу Российской Федерации транспортных средств, товаров (багажа пассажиров) и животных, оформляет его в письменной форме.

7) пограничный контроль:

проверка документов на право пересечения государственной границы у водителей, а также у пассажиров, следующих в автобусах и легковых автотранспортных средствах;

осмотр автобусов и легковых автотранспортных средств;

информирование старшего смены таможенных органов о принятом решении на проведение досмотра автобуса и легкового автотранспортного средства;

досмотр (при необходимости) автобусов и легковых автотранспортных средств совместно с должностными лицами таможенных органов и с участием представителей соответствующих государственных контрольных органов в порядке, определённом ведомственными нормативными правовыми актами и с учётом конструктивных особенностей каждого АПП;

занесение результатов пограничного контроля в информационную систему;

принятие решения о предоставлении лицам и транспортному средству права дальнейшего следования.

изъятие талонов контроля у водителей автобусов при выезде из АПП.

ПРИКАЗ

от 27 декабря 2010 г. N 451-ОД

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РЕЖИМА В ПУНКТАХ ПРОПУСКА ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

IV. Контроль за соблюдением режима в пунктах пропуска (в ред. Приказа Росграницы от 19.06.2014 N 110-ОД)

32.Соблюдение физическими и юридическими лицами режима в пунктах пропуска, указанных в абзаце втором пункта 6 Правил, обеспечивают субъекты транспортной инфраструктуры; в пунктах пропуска, указанных в абзаце третьем пункта 6 Правил, - учреждение, подведомственное Федеральному агентству по обустройству государственной границы Российской Федерации. (в ред. Приказа Росграницы от 19.06.2014 N 110-ОД)

Пограничные органы осуществляют контроль за соблюдением физическими и юридическими лицами режима в пунктах пропуска и вносят в государственные органы, предприятия, учреждения или организации представления об устранении причин и условий, способствующих их нарушению. (в ред. Приказа Росграницы от 19.06.2014 N 110-ОД)

33.В целях обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами требований режима в пункте пропуска не реже одного раза в квартал должностными лицами субъектов транспортной инфраструктуры и/или руководителем администрации пункта пропуска совместно с представителями государственных контрольных органов проводятся комплексные проверки состояния режима.

Материалы проверок оформляются актом и представляются руководителям подразделений государственных контрольных органов и организаций, расположенных на территории пункта пропуска, для принятия мер по устранению выявленных недостатков и совершенствованию режима в пункте пропуска.

 

Вопросы к зачёту.

1. Современная система законодательного обеспечения применения технологий таможенного контроля в Российской Федерации.

В Центральном таможенном управлении состоялось первое в 2012 году заседание Консультативного совета по работе с участниками ВЭД при ЦТУ.

На заседании обсуждались вопросы осуществления таможенного сопровождения с использованием информационных и технических средств слежения за перемещением и местонахождением транспортных средств международной перевозки и целостностью наложенных таможенным органом отправления средств идентификации (пломб) и применения технологии предварительного информирования в таможенных органах Управления.

В настоящее время, в результате совместных мер, принятых ФТС России и АСМАП, в том числе, в результате ужесточения допуска перевозчиков к пользованию системой МДП, недоставки товаров, перевозимых по книжкам МДП, являются единичными фактами. Однако, таможенные органы Республики Беларусь в автомобильных пунктах пропуска при недостаточности обеспечения уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов принимают решение о таможенном сопровождении транспортных средств, следующих через территорию Республику Беларусь с применением книжки МДП, во всех случаях без анализа рисков недоставки товаров. Всё это увеличивает себестоимость перевозки, которая, затем переходит в цену товара и оплачивается конечным потребителем.

При обсуждении поправок в ТК ТС в мае 2011.г. АСМАП вышла с предложением по изъятию таможенного сопровождения, как рудиментарного инструмента обеспечения соблюдения таможенного транзита, от которого ранее практически отказались в Российской Федерации ввиду нерациональности его применения на больших территориях.

Одним из надёжных средств обеспечения безопасности сегодня являются системы электронного пломбирования, которые помимо функций индикации вмешательства все больше охватывают функции мониторинга сохранности и местоположения грузов, способствуют решению логистических задач при маршрутизации все возрастающего грузопотока.

Электронная пломба регистрирует дату установки и вскрытия. Информационный обмен с электронной пломбой производится с помощью сервисных электронных блоков «программатора» и «считывателя». Такие пломбы обеспечивают дистанционную сигнализацию вскрытия, а также уникальную идентификацию грузов и различных процессов и процедур, выполняемых с ними (например - проведение таможенного досмотра).

Применение электронного пломбирования для контроля товаров, ввозимых на территорию России автомобильным транспортом, имеющим допущение таможенного органа к перевозке грузов под таможенными печатями и пломбами, позволит значительно повысить контроль за маршрутом и сроком доставки, сократить время таможенного оформления на границе, сократить расходы на таможенное обеспечение.

Вторым вопросом обсуждалось применение технологии предварительного информирования в таможенных органах Управления. В июне 2012 года вступает в силу решение комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 899 «О введении обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным транспортом». В связи с этим встает вопрос применения технологии предварительного информирования в таможенных органах Центрального таможенного управления. Это один из инструментов таможенных органов, позволяющих ускорить совершение таможенных операций в пункте пропуска, а также повысить эффективность таможенного контроля.

При представлении участниками внешнеэкономической деятельности предварительной информации существует ряд преимуществ. Так, в случае соответствия сведений, содержащихся в предварительной информации сведениям, содержащимся в документах, используемых в качестве транзитной декларации, данная предварительная информация уже в настоящее время может быть использована таможенными органами при формировании электронной копии транзитной декларации. Кроме того, при наличии у таможенного органа предварительной информации время совершения таможенных операций в пунктах пропуска сокращается в среднем на 30 %.

Источниками предварительной информации о товарах и транспортных средствах до фактического пересечения ими таможенной границы Таможенного союза являются таможенные службы иностранных государств в рамках договоренностей ФТС России с Комиссией европейских сообществ (КЕС) и заинтересованные лица.

Заинтересованные лица могут самостоятельно организовать обработку и передачу предварительной информации в единую автоматизированную информационную систему таможенных органов либо воспользоваться услугами лиц, предоставляющих данную услугу.

Кроме того, Федеральной таможенной службой России введен портал «Электронного представления сведений», которым могут воспользоваться любые заинтересованные лица. Использование Портала электронного декларирования позволяет существенно снизить трудоемкость работы должностных лиц таможенных органов и осуществить максимально быстро таможенное оформление товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации. С участниками ВЭД и перевозчиками на базе таможен ЦТУ регулярно проводятся обучающие семинары.

Перспективные таможенные технологии активно развиваются в рамках реализации Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации.

 

2. Система управления рисками (стратегия и тактика развития). Порядок сбора и обработки информации, проведения анализа и оценки рисков, разработки и реализации мер по управлению рисками. Формы таможенного контроля.

ТК ТС Статья 110. Формы таможенного контроля

 

Формами таможенного контроля являются:

1) проверка документов и сведений;

2) устный опрос;

3) получение объяснений;

4) таможенное наблюдение;

5) таможенный осмотр;

6) таможенный досмотр;

7) личный таможенный досмотр;

8) проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;

9) таможенный осмотр помещений и территорий;

10) учет товаров, находящихся под таможенным контролем;

11) проверка системы учета товаров и отчетности;

(в ред. Протокола от 16.04.2010)

(см. текст в предыдущей редакции)

12) таможенная проверка.

 

1. Система управления рисками основывается на эффективном использовании ресурсов таможенных органов для предотвращения нарушений таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле и противодействия нарушениям при осуществлении других видов контроля, возложенных на таможенные органы:

1) имеющим устойчивый характер;

2) связанным с уклонением от уплаты таможенных пошлин, налогов в значительных размерах, а также с проведением финансовых операций с резидентами, зарегистрированными на территории офшорной зоны;

3) подрывающим конкурентоспособность отечественных товаропроизводителей;

4) связанным с неисполнением резидентами обязанностей по возвращению (репатриации) иностранной валюты или валюты Российской Федерации, установленных валютным законодательством Российской Федерации, в значительном размере;

5) затрагивающим другие важные интересы Таможенного союза и Российской Федерации, обеспечение соблюдения которых возложено на таможенные органы.

 

12345678910Следующая ⇒

Поделиться: