Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
В автомобильных пунктах пропуска
1.3 I. Общие положения 1. Типовая схема организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в автомобильных пунктах пропуска (далее - типовая схема) разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 872 «Об утверждении Правил осуществления контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 48, ст. 5620). 2. Типовая схема определяет последовательность основных контрольных действий при осуществлении в автомобильных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее – АПП) пограничного и таможенного контроля лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иных видов контроля (далее – государственный контроль). 3. Государственный контроль осуществляется в АПП должностными лицами Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной таможенной службы, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – государственные контрольные органы) в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. 4. Осмотр и досмотр транспортных средств, грузов, товаров и животных проводятся однократно в специально обустроенной зоне пункта пропуска таможенными и пограничными органами с участием при необходимости представителей соответствующих государственных контрольных органов. 5. Средства и методы контроля, используемые при осуществлении государственного контроля автотранспортных средств, водителей, пассажиров, грузов, товаров и животных, а также порядок их применения определены Таможенным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 22, ст. 2066, № 52 (ч. I), ст. 5038; 2004, № 27, ст. 2711, № 34, ст. 3533, № 46 (ч. I), ст. 4494; 2005, № 30 (ч. I), ст. 3101; 2006, № 1, ст. 15, № 3, ст. 280, № 8, ст.854, № 52 (ч. II), ст. 5504; 2007, № 1 (ч. I), ст. 29, № 24, ст. 2831, № 27, ст. 3213, № 31, ст. 4011, № 45, ст. 5417, № 50, ст. 6246; 2008, № 26, ст. 3022, № 48, ст. 5500, № 49, ст. 5748; 2009, № 1, ст. 17, ст. 22) и постановлением Правительства Российской Федерации от 02 февраля 2005 г. № 50 «О порядке применения средств и методов контроля при осуществлении пропуска лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 6, ст. 462). 6. На основании типовой схемы и с учётом местных условий для каждого АПП разрабатываются и утверждаются в установленном порядке технологические схемы организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, которые утверждаются протоколом заседания созданного в АПП координационного совета. В технологических схемах должна быть установлена продолжительность осуществления всех видов государственного контроля с учётом местных условий в соответствующем АПП. 1.4 II. Последовательность осуществления государственными контрольными органами основных контрольных действий при прибытии лиц, грузов, товаров и животных на территорию Российской Федерации в грузовых автотранспортных средствах 7. При прибытии на территорию Российской Федерации грузовых автотранспортных средств устанавливается следующая последовательность осуществления государственными контрольными органами основных контрольных действий в АПП: 1) регистрация грузовых автотранспортных средств при въезде в АПП и выдача талонов контроля водителям (должностное лицо пограничных органов). 2) санитарно-карантинный контроль лиц (при наличии объективных санитарно-эпидемиологических оснований): опрос лиц, следующих в автотранспортных средствах, о наличии жалоб на состояние здоровья; проверка документов в части, касающейся санитарно-карантинного контроля; принятие решения о необходимости осуществления других действий по санитарно-карантинному контролю; введение плана оперативных мероприятий в случае выявления больных, подозрительных на заражение особо опасным инфекционным заболеванием; занесение результатов санитарно-карантинного контроля в информационную систему; принятие решения о предоставлении лицам права дальнейшего следования. 3) пограничный контроль: проверка документов на право пересечения государственной границы у водителей, лиц, сопровождающих товары; осмотр грузовых автотранспортных средств; информирование старшего смены таможенных органов о принятом решении на проведение досмотра грузовых автотранспортных средств; занесение результатов пограничного контроля в информационную систему; принятие решения о предоставлении лицам и транспортному средству права дальнейшего следования. 4) транспортный контроль: взвешивание и замер габаритов автотранспортного средства; сверка государственных регистрационных номеров; проверка отличительных знаков государства, на территории которого зарегистрировано автотранспортное средство; проверка документов в части, касающейся транспортного контроля: водительского удостоверения и свидетельства о регистрации, разрешения на поездку автотранспортного средства по территории Российской Федерации (для иностранных автоперевозчиков), путевого листа и карточки допуска к международным автоперевозкам (для российских автоперевозчиков), свидетельства: о допуске к перевозке скоропортящихся грузов, о допуске к перевозке опасных грузов, специальных разрешений на перевозку крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов, товарно-транспортной документации, международного сертификата технического осмотра и взвешивания транспортного средства и др. проверка соблюдения водителями режима труда и отдыха; выдача уведомлений об оплате установленных сборов; занесение результатов транспортного контроля в информационную систему; принятие решения о предоставлении транспортному средству права дальнейшего следования. 5) Должностное лицо таможенного органа вносит данные о грузе, товаре, подлежащем карантинному фитосанитарному контролю, в информационную систему и направляет документы, необходимые для осуществления указанного вида контроля, должностным лицам органов карантинного фитосанитарного контроля. Карантинный фитосанитарный контроль (при необходимости): проверка сопроводительных документов на каждую партию подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов): фитосанитарный сертификат, импортное карантинное разрешение; иные документы, подтверждающие фитосанитарное состояние подкарантинной продукции, представленные в соответствии с международными договорами Российской Федерации и (или) с требованиями импортера согласно соглашениям (контрактам) с ним; проведение визуального осмотра транспортного средства на наличие средств обеспечения, целостности и герметичности, отсутствия признаков нахождения карантинных вредных организмов, просыпей грунта и семян сорных растений; информирование старшего смены таможенных органов о принятом решении на проведение досмотра грузового автотранспортного средства; проведение фитосанитарного досмотра (при необходимости) совместно с должностными лицами таможенных и иных заинтересованных государственных контрольных органов; визуальный осмотр внутренних поверхностей кузова и кабины, упаковки груза; принятие решений об изъятии, уничтожении или проведении обеззараживания или очистки (при необходимости); информирование таможенного органа о возможности пропуска/запрете ввоза подкарантинной продукции (подкарантинного груза, подкарантинного материала) через государственную границу Российской Федерации путём внесения сведений в информационную систему или путём извещения в письменной форме (составление акта), а также с проставлением на товаросопроводительных документах соответствующих штампов. 6) Должностное лицо таможенного органа вносит данные о товарах, грузах и животных, подлежащих ветеринарному контролю, в единую информационную систему и направляет документы, необходимые для осуществления указанного вида контроля, должностным лицам органов ветеринарного контроля. Ветеринарный контроль (при необходимости): документальный контроль; осмотр животных; осмотр товаров и грузов; информирование старшего смены таможенных органов о принятом решении на проведение досмотра грузового автотранспортного средства; досмотр товаров, грузов и животных (при необходимости) совместно с должностными лицами таможенных и иных заинтересованных государственных контрольных органов; оценка ветеринарно-санитарного состояния транспортного средства; принятие решения о разрешении ввоза товаров, грузов и животных или о запрете пропуска через государственную границу Российской Федерации грузов, товаров и животных информирование таможенного органа о возможности пропуска/запрете ввоза товаров, грузов и животных через государственную границу Российской Федерации путём внесения сведений в информационную систему или путём извещения в письменной форме (составление акта), а также с проставлением на товаросопроводительных документах соответствующих штампов. 7) таможенный контроль: проверка достоверности сведений, содержащихся в полученных документах, определённых таможенным законодательством Российской Федерации; направление документов, необходимых для осуществления иных видов контроля представителям соответствующих государственных контрольных органов, при этом информационное взаимодействие осуществляется с использованием электронных средств обработки и передачи данных; осмотр грузовых автотранспортных средств; принятие решения о проведении совместного досмотра грузового автотранспортного средства и товаров, а, при необходимости, водителей автотранспортных средств, экспедиторов и других лиц, сопровождающих транспортные средства, товары и животных по заявлению одного или нескольких государственных контрольных органов и извещение должностных лиц соответствующих органов государственного контроля; контроль за исполнением владельцами автотранспортных средств установленной обязанности по страхованию своей гражданской ответственности; занесение результатов таможенного контроля в информационную систему; по завершении таможенного контроля автотранспортного средства и товаров должностное лицо таможенного органа информирует перевозчика о принятом решении в отношении перемещаемых им через государственную границу Российской Федерации автотранспортного средства и товаров; 8) государственный контрольный орган, принявший решение о запрете пропуска через государственную границу Российской Федерации транспортных средств, грузов, товаров и животных, оформляет его в письменной форме. 9) должностным лицом пограничных органов производится изъятие талонов контроля у водителей грузовых автотранспортных средств при выезде из АПП. III. Последовательность осуществления государственными контрольными органами контрольных действий при убытии лиц, грузов, товаров и животных с территории Российской Федерации в грузовых автотранспортных средствах 8. При убытии с территории Российской Федерации грузовых автотранспортных средств устанавливается следующая последовательность осуществления государственными контрольными органами основных контрольных действий в АПП: 1) регистрация грузовых автотранспортных средств при въезде в АПП и выдача талонов контроля водителям (должностное лицо пограничных органов). 2) транспортный контроль: взвешивание и замер габаритов автотранспортного средства; сверка государственных регистрационных номеров; проверка отличительных знаков государства, на территории которого зарегистрировано автотранспортное средство; проверка документов в части, касающейся транспортного контроля: водительского удостоверения и свидетельства о регистрации, разрешения на поездку автотранспортного средства по территории Российской Федерации (для иностранных автоперевозчиков), путевого листа и карточки допуска к международным автоперевозкам (для российских автоперевозчиков), свидетельства: о допуске к перевозке скоропортящихся грузов, о допуске к перевозке опасных грузов, специальных разрешений на перевозку крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов, товарно-транспортной документации, международного сертификата технического осмотра и взвешивания транспортного средства и др. проверка соблюдения водителями режима труда и отдыха; проверка уплаты установленных сборов; занесение результатов транспортного контроля в информационную систему; принятие решения о предоставлении транспортному средству права дальнейшего следования. 3) санитарно-карантинный контроль (при наличии объективных санитарно-эпидемиологических показаний): опрос лиц, следующих в грузовых автотранспортных средствах, о наличии жалоб на состояние здоровья; проверка документов в части, касающейся санитарно-карантинного контроля; контроль условий перевозки; введение плана оперативных мероприятий в случае выявления больных, подозрительных на заражение особо опасным инфекционным заболеванием; занесение результатов санитарно-карантинного контроля в информационную систему; принятие решения о предоставлении лицам права дальнейшего следования. 4) Должностное лицо таможенного органа вводит данные о грузе, товаре в информационную систему и направляет документы, необходимые для осуществления ветеринарного, карантинного фитосанитарного вида контроля, должностным лицам органов ветеринарного, карантинного фитосанитарного контроля. Ветеринарный, карантинный фитосанитарный контроль (при необходимости): документальный контроль, в том числе проверка сопроводительных документов на вывозимые с территории Российской Федерации поднадзорные Россельхознадзору грузы, товары и животных; осмотр животных; осмотр грузов и товаров; информирование старшего смены таможенных органов о принятом решении на проведение досмотра грузового автотранспортного средства; отбор проб и лабораторная экспертиза продукции растительного происхождения (при необходимости) информирование таможенного органа о возможности пропуска/запрета вывоза грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации путём внесения сведений в информационную систему, или путём извещения в письменной форме (составление Акта), а также с проставлением на товаросопроводительных документах соответствующих штампов. 5) таможенный контроль: проверка достоверности сведений, содержащихся в полученных документах, определённых таможенным законодательством Российской Федерации; осмотр грузовых автотранспортных средств; принятие решения о необходимости совместного досмотра грузового автотранспортного средства и товаров, а, при необходимости, водителей автотранспортных средств, экспедиторов и других лиц, сопровождающих транспортные средства, товары и животных по заявлению одного или нескольких государственных контрольных органов и извещение должностных лиц соответствующих органов государственного контроля; контроль за исполнением владельцами автотранспортных средств установленной обязанности по страхованию своей гражданской ответственности; занесение результатов таможенного контроля в информационную систему; по завершении таможенного контроля автотранспортного средства и товаров должностное лицо таможенного органа информирует перевозчика о принятом решении в отношении перемещаемых им через государственную границу Российской Федерации автотранспортного средства и товаров; 6) государственный контрольный орган, принявший решение о запрете пропуска через государственную границу Российской Федерации транспортных средств, грузов, товаров и животных, оформляет его в письменной форме. 7) пограничный контроль: проверка документов на право пересечения государственной границы у водителей транспортных средств, лиц, сопровождающих товары; осмотр грузовых автотранспортных средств; информирование старшего смены таможенных органов о принятом решении на проведение досмотра грузового автотранспортного средства; досмотр (при необходимости) грузовых автотранспортных средств совместно с должностными лицами таможенных органов и с участием представителей соответствующих государственных контрольных органов в порядке, определённом ведомственными нормативными правовыми актами и с учётом конструктивных особенностей каждого АПП; занесение результатов пограничного контроля в информационную систему; принятие решения о предоставлении лицам и транспортному средству права дальнейшего следования. изъятие талонов контроля у водителей грузовых автотранспортных средств при выезде из АПП. 1.5 IV. Последовательность осуществления государственными контрольными органами основных контрольных действий при прибытии лиц, грузов, товаров и животных на территорию Российской Федерации в автобусах и легковых автотранспортных средствах 9. При прибытии на территорию Российской Федерации автобусов и легковых автотранспортных средств устанавливается следующая последовательность контрольных действий государственных контрольных органов в АПП: 1) регистрация автобусов при въезде в АПП и выдача талонов контроля водителям автобусов (должностное лицо пограничных органов). 2) санитарно-карантинный контроль лиц (при наличии объективных санитарно-эпидемиологических оснований): опрос лиц, следующих в автотранспортных средствах, о наличии жалоб на состояние здоровья; проверка документов в части, касающейся санитарно – карантинного контроля; принятия решения о необходимости осуществления других действий по санитарно-карантинному контролю; введение плана оперативных мероприятий в случае выявления больных, подозрительных на заражение особо опасным инфекционным заболеванием; принятие решения о предоставлении лицам права дальнейшего следования. 3) пограничный контроль: проверка документов на право пересечения государственной границы у водителей, а также у пассажиров, следующих в автобусах и легковых автотранспортных средствах; осмотр автобусов и легковых автотранспортных средств; информирование старшего смены таможенных органов о принятом решении на проведение досмотра автобусов и легковых автотранспортных средств; занесение результатов пограничного контроля в информационную систему; принятие решения о предоставлении лицам и транспортному средству права дальнейшего следования. 4) транспортный контроль: сверка государственных регистрационных номеров автобусов; проверка отличительных знаков государства, на территории которого зарегистрирован автобус; проверка документов в части, касающейся транспортного контроля: водительского удостоверения и свидетельства о регистрации, путевого листа и карточки допуска к международным автоперевозкам (для российских автоперевозчиков), разрешения на открытие международного автобусного маршрута, схемы маршрута и расписания, разрешения на перевозку пассажиров по территории Российской Федерации (для иностранных автоперевозчиков), международного сертификата технического осмотра и др. проверка соблюдения водителями режима труда и отдыха; проверка соблюдения правил перевозки пассажиров и багажа; внесение результатов контроля в информационную систему; принятие решения о предоставлении автобусу права дальнейшего следования. 5) Должностное лицо таможенного органа вводит данные о грузе, товаре в информационную систему и направляет документы, необходимые для осуществления ветеринарного, карантинного фитосанитарного вида контроля, должностным лицам органов ветеринарного, карантинного фитосанитарного контроля. Ветеринарный, карантинный фитосанитарный контроль (при необходимости): проверка сопроводительных документов на право ввоза на территорию Российской Федерации вещей лиц и багажа пассажиров, в части, касающейся ветеринарного и фитосанитарного контроля; в случае выявления в ручной клади и багаже пассажиров подконтрольной продукции, ввозимой без соответствующих разрешений и сопроводительных документов, применяются меры по её изъятию и складированию в специально отведённые места для последующего уничтожения (утилизации). Расположение и обустройство мест уничтожения (утилизации) администрация АПП установленным порядком согласовывает с соответствующими органами исполнительной власти приграничных субъектов Российской Федерации; принятие решения о предоставлении грузу права дальнейшего следования. 6) таможенный контроль: проверка достоверности сведений, содержащихся в полученных документах, определённых таможенным законодательством Российской Федерации; направление документов, необходимых для осуществления иных видов контроля представителям соответствующих государственных контрольных органов, при этом информационное взаимодействие осуществляется с использованием электронных средств обработки и передачи данных; осмотр автобусов и легковых автотранспортных средств; принятие решения о необходимости совместного досмотра автобуса, легкового автотранспортного средства и товаров (багажа пассажиров), а, при необходимости, водителей автотранспортных средств, экспедиторов и других лиц, сопровождающих транспортные средства, товары и животных по заявлению одного или нескольких государственных контрольных органов и извещение должностных лиц соответствующих органов государственного контроля; контроль за исполнением владельцами автотранспортных средств установленной обязанности по страхованию своей гражданской ответственности; занесение результатов таможенного контроля в информационную систему; по завершении таможенного контроля автотранспортного средства и товаров (багажа пассажиров) должностное лицо таможенного органа информирует перевозчика о принятом решении в отношении перемещаемых им через государственную границу Российской Федерации лиц, автотранспортного средства и товаров (багажа пассажиров); 7) государственный контрольный орган, принявший решение о запрете пропуска через государственную границу Российской Федерации транспортных средств, товаров (багажа пассажиров) и животных, оформляет его в письменной форме. 8) должностным лицом пограничных органов производится изъятие талонов контроля у водителей автобусов при выезде из АПП. 1.6 V. Последовательность осуществления государственными контрольными органами основных контрольных действий при убытии с территории Российской Федерации лиц, грузов, товаров и животных в автобусах и легковых автотранспортных средствах 10. При убытии с территории Российской Федерации автобусов и легковых автотранспортных средств устанавливается следующая последовательность контрольных действий государственных контрольных органов в АПП: 1) регистрация автобусов при въезде в АПП и выдача талонов контроля водителям автобусов (должностное лицо пограничных органов). 2) транспортный контроль: сверка государственных регистрационных номеров автобусов; проверка отличительных знаков государства, на территории которого зарегистрирован автобус; проверка документов в части, касающейся транспортного контроля: водительского удостоверения и свидетельства о регистрации, путевого листа и карточки допуска к международным автоперевозкам (для российских автоперевозчиков), разрешения на открытие международного автобусного маршрута, схемы маршрута и расписания, разрешения на перевозку пассажиров по территории Российской Федерации (для иностранных автоперевозчиков), международного сертификата технического осмотра и др. проверка соблюдения водителями режима труда и отдыха; проверка соблюдения правил перевозки пассажиров и багажа; внесение результатов контроля в информационную систему; принятие решения о предоставлении транспортному средству права дальнейшего следования. 3) санитарно-карантинный контроль лиц (при наличии объективных санитарно-эпидемиологических оснований): опрос лиц, следующих в автотранспортных средствах, о наличии жалоб на состояние здоровья; проверка документов в части, касающейся санитарно – карантинного контроля; принятия решения о необходимости осуществления других действий по санитарно-карантинному контролю; термометрия лиц, следующих в автотранспортных средствах; введение плана оперативных мероприятий в случае выявления больных, подозрительных на заражение особо опасным инфекционным заболеванием; принятие решения о предоставлении лицам и транспортному средству права дальнейшего следования. 4) Должностное лицо таможенного органа вводит данные о грузе, товаре в информационную систему и направляет документы, необходимые для осуществления ветеринарного, карантинного фитосанитарного вида контроля, должностным лицам органов ветеринарного, карантинного фитосанитарного контроля. Ветеринарный, карантинный фитосанитарный контроль (при необходимости): проверка сопроводительных документов на право вывоза с территории Российской Федерации вещей лиц и багажа пассажиров, в части, касающейся ветеринарного и карантинного фитосанитарного контроля; отбор проб и лабораторная экспертиза продукции растительного происхождения (при необходимости); принятие решения о предоставлении грузу и транспортному средству права дальнейшего следования. 5) таможенный контроль: проверка достоверности сведений, содержащихся в полученных документах, определённых таможенным законодательством Российской Федерации; направляет документы, необходимые для осуществления иных видов контроля представителям соответствующих государственных контрольных органов, при этом информационное взаимодействие осуществляется с использованием электронных средств обработки и передачи данных; осмотр автобусов и легковых автотранспортных средств; принятие решения о необходимости совместного досмотра автобуса, легкового автотранспортного средства и товаров (багажа пассажиров), а, при необходимости, водителей автотранспортных средств, экспедиторов и других лиц, сопровождающих транспортные средства, товары и животных по заявлению одного или нескольких государственных контрольных органов и извещение должностных лиц соответствующих органов государственного контроля; контроль за исполнением владельцами автотранспортных средств установленной обязанности по страхованию своей гражданской ответственности; занесение результатов таможенного контроля в информационную систему; по завершении таможенного контроля автотранспортного средства и товаров (багажа пассажиров) должностное лицо таможенного органа информирует перевозчика о принятом решении в отношении перемещаемых им через государственную границу Российской Федерации лиц, автотранспортного средства и товаров (багажа пассажиров); 6) государственный контрольный орган, принявший решение о запрете пропуска через государственную границу Российской Федерации транспортных средств, товаров (багажа пассажиров) и животных, оформляет его в письменной форме. 7) пограничный контроль: проверка документов на право пересечения государственной границы у водителей, а также у пассажиров, следующих в автобусах и легковых автотранспортных средствах; осмотр автобусов и легковых автотранспортных средств; информирование старшего смены таможенных органов о принятом решении на проведение досмотра автобуса и легкового автотранспортного средства; досмотр (при необходимости) автобусов и легковых автотранспортных средств совместно с должностными лицами таможенных органов и с участием представителей соответствующих государственных контрольных органов в порядке, определённом ведомственными нормативными правовыми актами и с учётом конструктивных особенностей каждого АПП; занесение результатов пограничного контроля в информационную систему; принятие решения о предоставлении лицам и транспортному средству права дальнейшего следования. изъятие талонов контроля у водителей автобусов при выезде из АПП. ПРИКАЗ от 27 декабря 2010 г. N 451-ОД ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РЕЖИМА В ПУНКТАХ ПРОПУСКА ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ |
Последнее изменение этой страницы: 2019-04-19; Просмотров: 184; Нарушение авторского права страницы