Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 23 июля 2015 года N 227

Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности

 

112. КПП на ОТИ железнодорожного транспорта и метрополитенах оборудуются аварийным освещением и электроснабжением, обеспечивающими функционирование КПП при нарушении штатного электроснабжения, а также необходимыми для осуществления досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра столами (мебелью).

 

113. КПП, расположенные на границе перевозочного и технологического секторов зоны транспортной безопасности, на пути перемещения объектов досмотра, с территории, находящейся вне зоны транспортной безопасности ОТИ или из сектора свободного доступа зоны транспортной безопасности ОТИ, оборудуются выходными и входными дверьми, турникетами, интегрированными с системами и средствами сигнализации и контроля доступа.

 

114. Для КПП, размещаемых на границе зоны транспортной безопасности железнодорожных мостов (эстакад, тоннелей), железнодорожных станций, на которых не осуществляется посадка-высадка пассажиров, объектов систем связи, навигации, управления движением ТС, железнодорожных путях необщего пользования требования пунктов 112 и 113 настоящих Правил являются рекомендательными.

 

115. КПП, посты, расположенные на границе перевозочного и технологического секторов зоны транспортной безопасности, на пути перемещения объектов досмотра, с территории, находящейся вне зоны транспортной безопасности ОТИ или из сектора свободного доступа зоны транспортной безопасности ОТИ, оборудуются стендами (папками) и (или) электронными каталогами на персональных компьютерах с образцами всех видов пропусков, действующих на ОТИ и ТС, перевозочных документов и документов, удостоверяющих личность, а также разрешений на предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для оборота на территории Российской Федерации.

 

116. Данные систем и средств видеонаблюдения на территории КПП, аудио- и видеозаписи на КПП, постах на ОТИ и ТС железнодорожного транспорта и метрополитенов подлежат хранению в течение не менее 30 суток.

 

117. КПП, посты на ОТИ и ТС оборудуются (оснащаются) средствами связи и сигнализации для информирования лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности ОТИ или ТС, специально уполномоченных СТИ, перевозчиком лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности ОТИ или ТС, уполномоченных подразделений территориальных органов МВД России, ФСБ России в случаях, определенных планами обеспечения транспортной безопасности и приложениями к ним.

 

118. На ОТИ и ТС железнодорожного транспорта и объектах транспортной инфраструктуры метрополитенов досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр проводится на КПП (постах), расположенных на границе сектора свободного доступа зоны транспортной безопасности, а также на КПП (постах), расположенных на границе перевозочного и технологического секторов зоны транспортной безопасности на пути перемещения объектов досмотра с территории, находящейся вне зоны транспортной безопасности, для чего используются рентгенотелевизионные установки, стационарные и ручные металлодетекторы, устройства, обеспечивающие обнаружение взрывчатых веществ. В ходе досмотра на железнодорожных мостах (эстакадах, тоннелях), железнодорожных станциях, на которых не осуществляется посадка-высадка пассажиров, объектах систем связи, навигации, а также на железнодорожных вокзалах с пассажиропотоком менее 50 человек в час, в ходе проведения досмотра использование рентгенотелевизионных установок и стационарных металлодетекторов является рекомендательным. Досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр на КПП таких ОТИ проводится способами, указанными в пункте 57 настоящих Правил, а также с применением ручных металлодетекторов и устройств, обеспечивающих обнаружение взрывчатых веществ.

 

119. Досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр на постах ОТИ и ТС проводится способами, указанными в пункте 57 настоящих Правил, а также с применением ручных металлодетекторов и устройств, обеспечивающих обнаружение взрывчатых веществ. При пересечении объектами досмотра границ зоны транспортной безопасности ТС в соответствии с настоящими Правилами за исключением случаев когда досмотр проводился при пересечении границ перевозочного или технологического секторов зоны транспортной безопасности и объект досмотра до посадки в ТС не пересекал границы зоны транспортной безопасности ОТИ, проводится досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр в соответствии с настоящими Правилами.

 

120. На КПП, расположенных на границе перевозочного сектора и сектора свободного доступа зоны транспортной безопасности ОТИ, на пути перемещения объектов досмотра, с территории, находящейся вне зоны транспортной безопасности ОТИ, обязательно оборудование отдельного помещения или отдельной части помещения, для проведения дополнительного и (или) личного досмотра.

 

121. В случае передачи пассажирами на период перевозки оружия, боеприпасов и патронов к нему или специальных средств - их приемка, выдача, проверка и оформление осуществляются в специально выделенном помещении, располагаемом в зоне транспортной безопасности ОТИ.

 

122. В случае передачи пассажирами запрещенных к перевозке на железнодорожном транспорте предметов и веществ на временное хранение - их приемка, выдача, проверка, оформление и хранение осуществляются в специально выделенном помещении, располагаемом в зоне транспортной безопасности ОТИ.

 

123. Перед КПП, постами, в местах оформления багажа и продажи билетов, размещается информация по транспортной безопасности, с указанием:

перечня опасных веществ и предметов, запрещенных (разрешенных с соблюдением требуемых условий) к перевозке на железнодорожном транспорте;

перечня оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть;

порядка перевозки на железнодорожном транспорте оружия, боеприпасов и патронов к нему, специальных средств, переданного пассажирами на период перевозки (для высокоскоростного сообщения);

соответствующих извлечений из статей Уголовного кодекса Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об ответственности пассажиров, иных лиц, находящихся или следующих на ОТИ или ТС, за нарушение установленных в области транспортной безопасности требований, порядков и правил.

На КПП, постах при осуществлении досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра грузов, почтовых отправлений, поездных принадлежностей и питания, рекомендуется использование взвешивающих механизмов (весов).

 

124. На КПП, постах при осуществлении досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра автотранспортных средств, самоходных машин и механизмов, а также при досмотре ТС железнодорожного транспорта рекомендуется использование досмотровых поворотных зеркал, смотровых эстакад и (или) лестниц.

 

125. Досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр ТС железнодорожного транспорта, автотранспортных средств, самоходных машин и механизмов проводится способами, указанными в пункте 57 настоящих Правил, а также с помощью устройств, обеспечивающих обнаружение взрывчатых веществ.

 

126. Посты при входе на ТС на границах зоны транспортной безопасности, при отсутствии стационарных технических средств досмотра, оснащаются портативными средствами досмотра, а также средствами телефонной или радиосвязи.

 

127. В ходе досмотра физических лиц, их багажа, ручной клади и перемещаемых ими предметов, при их перемещении в зону транспортной безопасности ОТИ, осуществляются следующие мероприятия:

 

127.1. Проверка пропусков (только при перемещении в перевозочный и технологический сектор зоны транспортной безопасности), проверка перевозочных документов, сверка документа, удостоверяющего личность, с личностью пассажира и перевозочными документами (только при перемещении в перевозочный сектор зоны транспортной безопасности).

 

127.2. Наблюдение и (или) собеседование, направленные на выявление признаков вероятной связи физических лиц с совершением или подготовкой к совершению АНВ, а также при выявлении таких особенностей поведения физических лиц - объектов досмотра, как повышенная нервозность, обеспокоенность, суетливость. По результатам наблюдения и (или) собеседования принимается решение о проведении дополнительного досмотра.

 

127.3. Доведение работниками досмотра (в голосовой или аудиовизуальной форме) требования к физическим лицам (объектам досмотра):

выложить, положить в досмотровые лотки (корзины), находящиеся при них предметы, содержащие металлы, мобильные телефоны, портативные и планшетные компьютеры, фото-, видео-, кино-, радиоаппаратуру;

поставить досмотровые лотки (корзины) и прочие вещи, находящиеся при физических лицах - объектах досмотра на транспортер рентгенотелевизионной установки;

пройти через рамку стационарного металлоискателя.

 

127.4. При срабатывании сигнальных устройств стационарного металлоискателя:

работником досмотра уточняются места расположения металлических предметов в одежде (на теле) физического лица - объекта досмотра, с помощью ручного металлоискателя;

после извлечения физическим лицом - объектом досмотра металлических предметов работник досмотра предлагает ему (ей) повторно пройти через рамку стационарного металлоискателя;

при повторном срабатывании сигнальных устройств стационарного металлоискателя работник досмотра проводит наблюдение и собеседование, досмотр физического лица - объекта досмотра с помощью ручного металлоискателя и ручным (контактным) методом досмотра.

 

127.5. В случаях, определенных планами обеспечения транспортной безопасности и приложениями к ним, работниками досмотра дополнительно осуществляется опрос пассажиров об имеющихся у них предметах и веществах, запрещенных к перевозке, об иных предметах и веществах из Перечней, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть, а также вещах, принятых для перевозки от посторонних лиц.

 

127.6. Досмотр объектов досмотра неживой природы с помощью рентгенотелевизионной установки проводится в следующем порядке:

по теневому изображению на экране монитора рентгенотелевизионной установки работником досмотра определяется содержимое материальных объектов досмотра;

при невозможности определить в отношении материальных объектов досмотра отсутствие в них предметов и веществ, включенных в Перечни, работник досмотра проводит досмотр в дополнительных проекциях и (или) составных частей (содержимого материальных объектов досмотра) по отдельности, устанавливая отсутствие в них материально-технических объектов, которые могут быть использованы для совершения актов незаконного вмешательства;

при выявлении признаков наличия в объектах досмотра предметов и веществ, включенных в Перечни (в том числе при срабатывании сигнализации рентгенотелевизионной установки о возможном наличии в объекте досмотра предметов, подозрительных на наличие взрывчатых веществ или плотных затененных областей) работником досмотра принимается решение о проведении дополнительного досмотра и (или) проводится досмотр одним из способов, указанных в пункте 57 настоящих Правил, а также с помощью устройств, обеспечивающих обнаружение взрывчатых веществ;

при обнаружении в объектах досмотра предметов и веществ, включенных в Перечни, работниками досмотра принимаются решения об информировании лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности и приложениям к ним, уполномоченных подразделений МВД России и ФСБ России, об идентификации оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ, а также предпринимаются иные действия, предусмотренные настоящими Правилами;

при обнаружении в объектах досмотра предметов и веществ, включенных в Перечни, обладающих признаками оружия, боеприпасов, взрывных устройств, взрывчатых веществ, работник досмотра, в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности и (или) приложениями к ним, может блокировать досматриваемые материальные объекты в тоннеле рентгенотелевизионной установки;

интервалы непрерывного наблюдения работником досмотра за теневым изображением на экране рентгенотелевизионной установки не должны превышать 20 минут, а перерывы между ними - 40 минут.

 

127.7. Досмотр радио- и телеаппаратуры, фото-, видео- и киноаппаратуры, аудио- и видеотехники, сотовых телефонов, персональных компьютеров может дополнительно проводиться одним из способов, указанных в пункте 57 настоящих Правил, с помощью устройств, обеспечивающих обнаружение взрывчатых веществ, а также путем включения и проверки работоспособности.

 

127.8. Досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр грузов, почтовых отправлений, поездных принадлежностей и питания, проводятся работниками досмотра на КПП, постах с использованием технических средств досмотра, а также способами, указанными в пункте 57 настоящих Правил.

 

127.9. Комплектование, хранение, доставка и загрузка досмотренного груза, почтовых отправлений, поездных принадлежностей и питания, осуществляются с учетом выполнения пунктов 24 и 26 настоящих Правил.

 

128. Целостность внешней упаковки, пломбировки (маркировки) грузов, почтовых отправлений, поездных принадлежностей и питания, проверяется перед загрузкой сотрудниками сил обеспечения транспортной безопасности с целью выполнения пунктов 24 и 26 настоящих Правил в случаях, предусмотренных планами обеспечения транспортной безопасности ОТИ или ТС.

 

129. При выявлении повреждений пломбировки (маркировки), предусмотренной пунктом 26 настоящих Правил, такие грузы, почтовые отправления, поездные принадлежности и питание к погрузке и к перевозке не допускаются.

 

130. Обнаруженные в грузовых, почтовых отправлениях, поездных принадлежностях и питании, предметы и вещества, находящиеся в свободном обороте, но запрещенные к перевозке на железнодорожном транспорте, изымаются работниками досмотра с оформлением акта обнаружения и изъятия из грузовых, почтовых отправлениях, поездных принадлежностях и питании, при производстве досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра запрещенных к перевозке опасных грузов, предметов или веществ (приложение N 10 к настоящим Правилам), изъятые предметы и вещества и (или) почтовые или грузовые отправления, с копией акта передаются грузоотправителю, представителю почтового оператора.

 

131. В случаях, когда на ОТИ проводится досмотр транзитных и трансферных грузов, почтовых отправлений, поездных принадлежностей и питания, при нарушении целостности упаковки, пломб или наличии следов вскрытия, то такой досмотр проводится на КПП, постах до их смешивания с прошедшими досмотр объектами досмотра, для которых данный пункт перевозки является начальным.

 

132. Досмотр почтовых отправлений (почтовой корреспонденции) проводится без их вскрытия.

 

133. Запись о результатах досмотра грузов, почтовых отправлений, поездных принадлежностей и питания, вносится в журнал учета досмотренных грузов, почтовых отправлений, поездных принадлежностей и питания (приложение N 9 к настоящим Правилам).

 

134. Животные, птицы, рептилии и другие представители фауны, имеющие соответствующие ветеринарные справки и допущенные к перевозке на железнодорожном транспорте, а также клетки (контейнеры), в которых они перевозятся, досматриваются способами, указанными в пункте 57 настоящих Правил, а также с помощью устройств, обеспечивающих обнаружение взрывчатых веществ.

 

135. При задержке отправления пассажира, связанной с проведением дополнительного или повторного досмотра, за исключением случаев нарушения пассажирами Требований по соблюдению транспортной безопасности, СТИ обязан принять меры для отправки пассажира очередным поездом.

 

136. Досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр ТС, проводится в случаях, установленных Требованиями, в соответствии с разработанным СТИ порядком обнаружения (включая выявление, распознавание и идентификацию) и действий сил обеспечения транспортной безопасности при обнаружении оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения, являющегося приложением к плану обеспечения транспортной безопасности ТС.

 

137. Досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр ТС, используемых в высокоскоростном и скоростном сообщении, проводится перед подачей под посадку и после высадки пассажиров на конечной станции.

 

138. Численность работников досмотра, осуществляющих досмотр ТС железнодорожного транспорта, определяется СТИ, перевозчиками с учетом особенностей типов ТС, а также времени, отведенного на досмотр.

 

139. Специалисты инженерно-технического персонала и члены поездных бригад могут привлекаться в случае необходимости обеспечения доступа работников досмотра к частям зоны транспортной безопасности ТС в целях проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра ТС.

 

140. Досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр ТС должен проводиться с использованием подсветки и поворотных досмотровых зеркал в неосвещенных и труднодоступных местах, а также применимыми для достижения целей досмотра способами, указанными в пункте 57 настоящих Правил и с помощью устройств, обеспечивающих обнаружение предметов и веществ, указанных в перечнях, не допуская повреждения оборудования ТС.

 

141. Досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр ТС целесообразно начинать с частей зоны транспортной безопасности ТС, в которых завершается работа лиц, обеспечивающих обслуживание и эксплуатацию данного ТС, в случае нахождения на досматриваемом ТС лиц, обеспечивающих обслуживание и эксплуатацию данного ТС досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр в отношении этих лиц целесообразно проводить на данном ТС.

 

142. Работники досмотра не допускают перемещения лиц, обеспечивающих обслуживание ТС, в досмотренные части зоны транспортной безопасности ТС, без сопровождения лицами из числа сил обеспечения транспортной безопасности ОТИ и (или) ТС.

 

143. При обнаружении в ходе досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра ТС предметов и веществ, включенных в Перечни, работниками досмотра принимаются решения об информировании лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности и приложениям к ним, уполномоченных подразделений МВД России и ФСБ России, об идентификации оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ, а также предпринимают иные действия, предусмотренные настоящими Правилами.

 

144. При обнаружении в ходе досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра ТС лиц, не имеющих правовых оснований для нахождения в зоне транспортной безопасности ТС или её части, а также лиц, нарушающих Требования по соблюдению транспортной безопасности, работники досмотра информируют лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности ТС и ОТИ и (или) специально уполномоченных СТИ или перевозчиками лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, а также предпринимают иные действия, предусмотренные настоящими Правилами.

 

145. В отношении прошедшего досмотр ТС с момента окончания досмотра и до его отправления выполняются меры, предусмотренные пунктами 24 и 26 настоящих Правил.

 

146. В случае поступления информации об угрозе совершения актов незаконного вмешательства ТС подлежит повторному досмотру на специально выделенных путях после высадки пассажиров.

 

147. Визуальный осмотр ТС в пути следования осуществляется силами обеспечения транспортной безопасности.

 

148. При обнаружении в ходе визуального осмотра ТС объектов, подозрительных на наличие предметов и веществ, включенных в Перечни, лицо ответственное за обеспечение транспортной безопасности ТС обязано:

оповестить пункт управления обеспечением транспортной безопасности ближайшей железнодорожной станции;

удалить физических лиц из вагона нахождения подозрительного предмета на безопасное расстояние в соседние вагоны;

остановить ТС на ближайшей станции или проинформировать машиниста о необходимости остановки на ближайшей станции и организовать эвакуацию пассажиров.

 

149. Если в пути следования была получена информация об угрозе взрыва ТС, проводится осмотр (досмотр) ТС в целях обнаружения взрывного устройства. Повторный досмотр ТС проводится после его прибытия на станцию и эвакуации пассажиров.

 

150. На железнодорожных мостах, эстакадах которые по согласованию с местными органами исполнительной власти одновременно используются для пропуска физических лиц и автотранспортных средств, в отношении физических лиц и автотранспортных средств, проводится только наблюдение и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности. В случаях проведения в отношении данных лиц, автотранспортных средств дополнительного досмотра, обнаружение, распознавание и идентификация предметов и веществ, включенных в Перечни, проводится с использованием ручных (переносных) средств досмотра, а также одним из способов, указанных в пункте 57 настоящих Правил.

 

151. Досмотр физических лиц, являющихся работниками СТИ, выполняющими работу на железнодорожных путях, находящихся в зоне транспортной безопасности, может осуществляться на КПП, постах железнодорожной станции и (или) в пункте посадки на производственные автотранспортные средства с использованием ручных (переносных) средств досмотра при условии сопровождения данных лиц к месту выполнения работ сотрудниками сил обеспечения транспортной безопасности, дополнительный досмотр осуществляется ручным контактным способом досмотра.

Досмотр производственных автотранспортных средств, грузов и личных вещей, находящихся у физических лиц, а также иных материальных объектов живой или неживой природы проводится с использованием ручных (переносных) средств досмотра, а также одним из способов, указанных в пункте 57 настоящих Правил.

 

152. На железнодорожных путях необщего пользования и технологического железнодорожного транспорта, отнесенных к зоне транспортной безопасности и находящихся на территории предприятия (организации), досмотр физических лиц являющихся работниками СТИ, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляющих на законных основаниях деятельность в зоне транспортной безопасности ОТИ, может проводиться на КПП, постах предприятия, на территории которого находится ОТИ.

 

153. На железнодорожных вокзалах, на которых имеются выходы станций метрополитена непосредственно в здание железнодорожного вокзала (сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности), досмотр, дополнительный досмотр объектов досмотра, попадающих в железнодорожный вокзал со станции метрополитена, может не осуществляться. Досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр таких объектов досмотра на КПП, постах на границе перевозочного и (или) технологического секторов зоны транспортной безопасности ОТИ проводится на общих основаниях.

 

154. На станциях метрополитенов, железнодорожных вокзалах в отношении пассажиров пригородного сообщения (при условии полного разделения пассажиропотока пригородного и дальнего сообщения) досмотр осуществляется только с использованием стационарных (переносных) и ручных металлодетекторов, газоаналитической и химической аппаратуры, в том числе устройств, обеспечивающих обнаружение оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть.

 

155. На ОТИ метрополитенов досмотр физических лиц, являющихся работниками СТИ, может осуществляться на ближайшем КПП станции метрополитена, при первом в течение рабочей смены пересечении границы зоны транспортной безопасности или её части, при условии нахождения данных работников внутри зоны транспортной безопасности объектов метрополитена.

 

156. На объектах систем связи, навигации, управления движением ТС досмотр, дополнительный досмотр объектов досмотра - физических лиц и перемещаемых ими предметов на КПП (посту) осуществляется с использованием стационарных (переносных) и ручных металлодетекторов, а также иными способами, указанными в пункте 57 настоящих Правил.

 

157. На ТС, предназначенных для перевозки пассажиров в дальнем сообщении, досмотр, дополнительный досмотр на посту (в случае если он не проводился на ОТИ отправления, проследования ТС) осуществляется с использованием ручных (переносных) средств досмотра, а также способами, указанными в пункте 57 настоящих Правил. В случае необходимости проведения дополнительного и (или) повторного досмотра, для их проведения СТИ может предоставить отдельное купе.

 

158. На ТС предназначенных для перевозки пассажиров в пригородном сообщении досмотр на посту (в случае если он не проводился на ОТИ отправления, проследования ТС) проводится только в отношении физических лиц, во внешнем виде и в поведении которых присутствуют признаки подготовки или совершения АНВ, находящихся при них вещей. В случае необходимости проведения дополнительного и (или) повторного досмотра, а также личного досмотра для их проведения СТИ может предоставить отдельный тамбур.

 

159. Дополнительный и повторный досмотр на ТС физических лиц и находящихся при них вещей, а также материальных объектов осуществляется способами, указанными в пункте 57 настоящих Правил.

 

31.     Технологические схемы взаимодействия должностных лиц таможенных, пограничных органов и представителей приграничной железнодорожной станции.

ИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 9 февраля 2010 г. N 31

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОЙ СХЕМЫ

ОРГАНИЗАЦИИ ПРОПУСКА ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЛИЦ, ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, ГРУЗОВ,

ТОВАРОВ И ЖИВОТНЫХ В ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ПУНКТАХ ПРОПУСКА

ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 г. N 872 "Об утверждении Правил осуществления контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 48, ст. 5620) приказываю:

Утвердить прилагаемую Типовую схему организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в железнодорожных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.

Министр

И.Е.ЛЕВИТИН

 

Утверждена

Приказом Минтранса России

от 9 февраля 2010 г. N 31

ТИПОВАЯ СХЕМА

ОРГАНИЗАЦИИ ПРОПУСКА ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЛИЦ, ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, ГРУЗОВ,

ТОВАРОВ И ЖИВОТНЫХ В ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ПУНКТАХ ПРОПУСКА

ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Настоящая Типовая схема определяет последовательность осуществления государственными контрольными органами основных контрольных действий в железнодорожных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.

2. Пограничный и таможенный контроль, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иные виды государственного контроля (далее - государственный контроль) в железнодорожных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее - пункты пропуска) осуществляются подразделениями органов пограничного, таможенного и иных видов государственного контроля (далее - государственные контрольные органы) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. При осуществлении контрольных действий подразделения государственных контрольных органов применяют средства и методы государственного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Путем координации деятельности государственные контрольные органы и перевозчик обязаны принимать все возможные меры по минимизации времени проведения государственного контроля и недопущению необоснованных задержек движения поездов международного сообщения (далее - поезда).

В случае выявления нарушений, вызывающих задержку поезда, должностное лицо государственного контрольного органа информирует начальника поезда и дежурного по железнодорожной станции о причинах и предполагаемой продолжительности задержки.

5. За 1 час до прибытия поезда дежурный по железнодорожной станции информирует контрольные органы о прибытии поезда в пункт пропуска.

6. На электрифицированных участках железных дорог государственный контроль вагонов и локомотива начинается только после отключения напряжения в контактной сети.

7. Проведение маневровых работ на смежных железнодорожных путях во время пограничного контроля поездов не допускается.

8. Работники поездной бригады пассажирских поездов до прибытия поезда в пункт пропуска обеспечивают нахождение пассажиров на своих местах с подготовленными для контроля документами, ручной кладью, а также заполненными миграционными картами и таможенными декларациями (при необходимости).

9. Передвижение пассажиров во время проведения государственного контроля допускается только с разрешения государственных контрольных органов. Работа вагонов-ресторанов на время проведения государственного контроля прекращается.

10. При наличии в пассажирских поездах багажных вагонов государственные контрольные органы осуществляют их внешний осмотр, проверку перевозочных и сопроводительных документов на перевозимые товары и багаж. О необходимости досмотра багажных вагонов заинтересованные государственные контрольные органы информируют старшего смены таможенных органов.

11. Досмотр багажных вагонов и перевозимых в них товаров и багажа осуществляется всеми заинтересованными государственными контрольными органами однократно в присутствии представителей таможенного органа и перевозчика.

12. Об окончании проведения государственного контроля государственные контрольные органы информируют старшего смены пограничных нарядов и дежурного по железнодорожной станции.

13. На основании настоящей Типовой схемы с учетом местных условий для каждого железнодорожного пункта пропуска (далее - пункт пропуска) разрабатываются и утверждаются технологические схемы организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, в которых должна быть установлена продолжительность осуществления государственного контроля.

14. Продолжительность стоянок поездов международного сообщения в пунктах пропуска должна быть достаточной для проведения их государственного контроля.

II. Государственный контроль пассажирских поездов,

прибывающих на территорию Российской Федерации

15. До прибытия поезда в пункт пропуска с перрона удаляются все посторонние лица. За прибывающим поездом, а также входами и выходами на перрон пограничными нарядами устанавливается наблюдение. В период государственного контроля поезда с разрешения старшего смены пограничных нарядов на перрон допускаются только те лица, которым это необходимо для выполнения служебных обязанностей.

16. Перед началом государственного контроля государственными контрольными органами у начальника поезда уточняется имеющаяся у него информация о нахождении в поезде больных, подозрительных на заболевание лиц, лиц, незаконно проникших в поезд, а также лиц без документов на право въезда в Российскую Федерацию, грузов, товаров и животных, запрещенных законодательством Российской Федерации к ввозу в Российскую Федерацию.

17. Санитарно-карантинный контроль лиц, следующих через государственную границу, при необходимости осуществляется до проведения иных видов государственного контроля.

18. Проверка документов у лиц, въезжающих на территорию Российской Федерации, производится, как правило, непосредственно в вагонах и может осуществляться несколькими группами пограничных нарядов.

19. Пограничные наряды, начинающие контроль с головы поезда, проверяют документы у членов локомотивной бригады и проводят осмотр локомотива.

20. Внутренний осмотр вагонов осуществляется пограничными нарядами параллельно с проверкой документов у пассажиров.

21. Таможенный, а при необходимости и иные виды государственного контроля ручной клади и багажа проводятся после проверки у их владельцев пограничными нарядами документов на право пересечения государственной границы.

22. Выход пассажиров, путь следования которых заканчивается в пункте пропуска, разрешается по окончании пограничного и таможенного контроля в вагоне, не дожидаясь окончания контроля в остальных вагонах.

23. Государственный контроль пассажиров, путь следования которых заканчивается в пункте пропуска, также может производиться государственными контрольными органами в специально оборудованных для этого помещениях пункта пропуска.

24. Администрация железнодорожной станции по согласованию с подразделениями пограничного и таможенного органа обеспечивает контроль передвижения пассажиров и товаров (багажа пассажиров), путь следования которых заканчивается в пункте пропуска, от поезда до места осуществления государственного контроля.

25. Об окончании государственного контроля поезда и снятии режимных ограничений старший смены пограничных нарядов информирует дежурного по железнодорожной станции.

26. Пограничные и таможенные наряды, а также специалисты пограничных ветеринарных контрольных пунктов (далее - ПВКП) и пограничных пунктов карантина растений (далее - ППКР) могут осуществлять государственный контроль пассажиров, следующих в Российскую Федерацию, их ручной клади и багажа, а также внутренний осмотр вагонов в период следования поездов от государственной границы до пункта пропуска в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

III. Государственный контроль пассажирских поездов, убывающих

с территории Российской Федерации

27. До прибытия поезда в пункт пропуска с перрона удаляются все посторонние лица. За прибывающим поездом, а также входами и выходами на перрон пограничными нарядами устанавливается наблюдение. В период государственного контроля поезда с разрешения старшего смены пограничных нарядов на перрон допускаются только те лица, которым это необходимо для выполнения служебных обязанностей.

28. Перед началом государственного контроля государственными контрольными органами у начальника поезда уточняется имеющаяся у него информация о нахождении в поезде больных, подозрительных на заболевание лиц, а также лиц без документов на право выезда из Российской Федерации (лиц, незаконно проникших в поезд), грузов, товаров и животных, запрещенных законодательством Российской Федерации к вывозу из Российской Федерации.

29. При необходимости до проведения таможенного контроля осуществляется санитарно-карантинный, ветеринарный и карантинный фитосанитарный контроль.

30. После проведения соответствующего вида контроля должностные лица органов ветеринарного, санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля принимают решение и информируют таможенные органы о пропуске или запрете вывоза ручной клади, багажа пассажиров из Российской Федерации.

31. Внутренний осмотр вагонов и багажа осуществляется таможенными органами с привлечением членов поездной бригады.

32. Осмотр помещений вагонов осуществляется пограничными нарядами параллельно с проверкой документов у пассажиров.

33. Осмотр (досмотр) вагонов и товаров (багажа пассажиров) осуществляется с привлечением членов поездной бригады.

34. Проверка документов у лиц, выезжающих с территории Российской Федерации, производится, как правило, непосредственно в вагонах и может осуществляться несколькими группами пограничных нарядов.

Пограничные наряды, начинающие контроль с головы поезда, проверяют документы у членов локомотивной бригады и проводят внутренний осмотр локомотива.

35. Государственный контроль пассажиров, выезжающих из Российской Федерации, также может производиться государственными контрольными органами в специально оборудованных для этого помещениях пункта пропуска.

36. Администрация железнодорожной станции по согласованию с подразделениями пограничного и таможенного органа обеспечивает контроль передвижения пассажиров и товаров (багажа пассажиров), путь следования которых начинается в пункте пропуска, от места осуществления государственного контроля до поезда.

37. Об окончании государственного контроля поезда государственные контрольные органы информируют старшего смены пограничных нарядов и дежурного по железнодорожной станции.

38. Режимные ограничения относительно запрещения (ограничения) допуска к поезду посторонних лиц сохраняются до его убытия из пункта пропуска.

39. Отправление поезда дежурным по железнодорожной станции без согласования с подразделениями пограничных и таможенных органов не допускается.

40. При выезде поезда из пункта пропуска пограничный наряд осуществляет внешний осмотр поезда. В случае выявления в ходе осмотра поезда нарушителей государственной границы пограничный наряд немедленно информирует дежурного по железнодорожной станции для принятия мер по остановке поезда и пресечения нарушения.

41. Пограничные и таможенные наряды, а также специалисты ПВКП и ППКР могут осуществлять государственный контроль лиц, следующих из Российской Федерации, их ручной клади и багажа, а также внутренний осмотр вагонов в период следования поездов от пункта пропуска до государственной границы в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

IV. Государственный контроль грузовых поездов,

прибывающих на территорию Российской Федерации

42. Администрация железнодорожной станции заблаговременно направляет в государственные контрольные органы в пункте пропуска график движения поездов, согласованный в установленном порядке железнодорожными администрациями. В случае изменений в графике движения администрация железнодорожной станции информирует об этом государственные контрольные органы, расположенные в пункте пропуска, не менее чем за сутки.

43. Государственный контроль грузовых поездов осуществляется комиссией, состоящей из представителей государственных контрольных органов с привлечением работников железнодорожной станции.

44. Координация работы комиссии возлагается на подразделения пограничных органов.

45. За 1 час до прибытия поезда дежурный по железнодорожной станции и уполномоченный работник перевозчика информируют комиссию о количестве и типе вагонов в поезде, характере грузов и товаров, перевозимых через государственную границу в объеме полученной от сопредельной железнодорожной администрации поездной передаточной ведомости (далее - ППВ).

46. На основе полученной информации государственные контрольные органы планируют контрольные мероприятия.

47. До прибытия поезда в пункт пропуска из зоны контроля (с досмотровой площадки) удаляются все посторонние лица. За прибывающим поездом пограничными нарядами устанавливается наблюдение.

48. К прибывшему в пункт пропуска поезду с разрешения старшего смены пограничных нарядов допускаются только те лица, которым это необходимо для выполнения служебных обязанностей.

49. После прибытия поезда уполномоченный работник перевозчика с разрешения старшего пограничного наряда получает от локомотивной бригады перевозочные и товаросопроводительные документы, обрабатывает их и распечатывает ППВ в количестве экземпляров, установленном пограничным железнодорожным соглашением между Российской Федерацией и сопредельным государством.

50. После обработки перевозочные и товаросопроводительные документы передаются вместе с ППВ в подразделениях таможенного органа для выполнения контроля документов с занесением времени передачи документов в журнал приема-сдачи документов.

51. В случаях, когда груз подлежит ветеринарному или карантинному фитосанитарному контролю (согласно кодам Товарной Номенклатуры Внешнеэкономической Деятельности России), указанные перевозочные и товаросопроводительные документы направляются подразделениями таможенных органов в соответствующие государственные контрольные органы.

52. После отключения напряжения в сети электрифицированного железнодорожного пути представители государственных контрольных органов с привлечением работников железнодорожной станции комиссионно приступают к осмотру вагонов поезда. При этом осмотр вагонов может осуществляться несколькими группами.

53. Координация работы групп возлагается на подразделения пограничных органов.

54. Пограничные наряды, начинающие осмотр вагонов с головы поезда, проверяют документы у членов локомотивной бригады и осуществляют внутренний осмотр локомотива.

55. При необходимости до пограничного контроля может осуществляться санитарно-карантинный контроль членов локомотивной бригады.

56. По требованию сотрудников государственных контрольных органов, входящих в состав комиссии, могут вскрываться и досматриваться отдельные вагоны поезда. Факты вскрытия вагонов и результаты их досмотра отражаются в акте досмотра, подписываемом членами комиссии.

57. В отношении грузов, товаров, веществ и отходов санитарно-эпидемиологические требования предъявляются в случаях, если есть санитарно-эпидемиологические основания считать, что эти грузы, товары, отходы и вещества могли быть заражены возбудителями какой-либо болезни, на которые распространяются санитарные правила (наличие насекомых, грызунов и следов их пребывания); имеется превышение допустимых значений мощности дозы излучения и поверхностного загрязнения радионуклидами при перевозке радиоактивных материалов, при наличии опасных грузов в поврежденной упаковке с признаками утечки содержимого. При наличии вышеперечисленных оснований поезд по предписанию соответствующего государственного контрольного органа отводится в санитарный железнодорожный тупик.

58. При обнаружении во время осмотра (досмотра) поезда нарушителей государственной границы или предметов, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию, по решению подразделения пограничных органов может проводиться повторный досмотр поезда.

59. Об окончании осмотра (досмотра) вагонов поезда всеми группами старший смены пограничных нарядов информирует дежурного по железнодорожной станции.

60. Подразделения пограничных органов снимают дополнительные режимные ограничения в зоне контроля (на досмотровой площадке) в отношении осмотренного (досмотренного) поезда.

61. Государственные контрольные органы продолжают (завершают) обработку перевозочных и товаросопроводительных документов.

62. Должностное лицо таможенного органа при производстве таможенных процедур:

получает от перевозчика документы, определенные таможенным законодательством Российской Федерации;

проверяет достоверность сведений, содержащихся в документах;

проводит совместный с другими государственными контрольными органами осмотр (досмотр) транспортного средства и товаров.

63. Досмотр транспортного средства и товаров, проводимый государственными контрольными органами, производится в обязательном присутствии представителей перевозчика и таможенного органа.

64. При таможенном досмотре порожних приватных вагонов и контейнеров (следуют в опломбированном состоянии) присутствие владельцев железнодорожного подвижного состава не требуется.

65. На поступившие товары представитель экспедитора или перевозчика подает в таможенный орган документы, необходимые для выдачи разрешения на внутренний таможенный транзит (международный таможенный транзит).

66. После завершения таможенного контроля транспортных средств и товаров должностное лицо таможенного органа информирует перевозчика о принятом решении в отношении перемещаемых им через государственную границу Российской Федерации транспортных средств и товаров.

67. Государственный контрольный орган, принявший решение о запрете пропуска через государственную границу Российской Федерации транспортных средств, грузов, товаров и животных, оформляет его в письменной форме.

68. Таможенное оформление в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации грузов, товаров, животных и транспортных средств, подлежащих ветеринарному или карантинному фитосанитарному контролю, может быть завершено только после осуществления ветеринарного или карантинного фитосанитарного контроля.

69. Должностное лицо органа ветеринарного контроля осуществляет контрольные мероприятия в следующем порядке:

проверка ветеринарных сопроводительных документов на подлежащие ветеринарному контролю товары, грузы и животных;

осмотр животных;

осмотр товаров и грузов;

отбор проб (образцов, патматериала) для исследований (при необходимости).

Отбор проб (образцов, патматериала) от подконтрольной продукции, подлежащей экспертизе, осуществляется должностным лицом органа ветеринарного контроля в присутствии таможенного инспектора и представителя перевозчика с оформлением акта отбора проб.

При принятии должностным лицом органа ветеринарного контроля решения о проведении досмотра вагонов с выгрузкой груза такие вагоны подлежат отцепке из состава сформированного поезда.

70. После проведения всех контрольных мероприятий должностное лицо органа ветеринарного контроля информирует таможенный орган о возможности пропуска/запрете ввоза грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации.

71. Должностное лицо органа карантинного фитосанитарного контроля осуществляет контрольные мероприятия в следующем порядке:

проверка сопроводительных документов на подкарантинную продукцию;

по результатам проверки документов на подкарантинную продукцию отметка в ППВ вагонов, контейнеров для проведения карантинного фитосанитарного контроля. При принятии должностным лицом органа карантинного фитосанитарного контроля решения о проведении досмотра вагонов с выгрузкой груза такие вагоны подлежат отцепке из состава сформированного поезда;

карантинный фитосанитарный контроль вагонов, контейнеров осуществляется совместно с представителем таможенного органа.

В случае необходимости должностное лицо органа карантинного фитосанитарного контроля в присутствии таможенного инспектора и владельца груза производит отбор проб (образцов) подкарантинного груза для досмотра, лабораторного анализа и экспертизы, при этом составляется акт отбора проб (образцов). Копия акта отбора проб (образцов) передается таможенному органу.

72. Должностные лица органа карантинного фитосанитарного контроля по итогам проведенных контрольных мероприятий принимают решение о возможности и условиях дальнейшей перевозки подкарантинного груза.

73. Об окончании государственного контроля поезда соответствующие государственные контрольные органы информируют дежурного по железнодорожной станции.

74. Отправление поезда из пункта пропуска осуществляется по согласованию с пограничными и таможенными органами.

V. Государственный контроль грузовых поездов, убывающих

с территории Российской Федерации

75. За 1 час до прибытия поезда дежурный по железнодорожной станции и уполномоченный работник перевозчика информируют государственные контрольные органы о количестве и типе вагонов в поезде, характере грузов и товаров, перевозимых через государственную границу, в объеме телеграммы - натурного листа поезда.

76. При прибытии поезда в пункт пропуска пограничные наряды осуществляют его внешний осмотр.

77. После прибытия поезда уполномоченный работник перевозчика обрабатывает полученные от локомотивной бригады перевозочные и товаросопроводительные документы и передает их в подразделения таможенного органа с занесением времени передачи документов в журнал приема-сдачи документов.

78. При проверке товаросопроводительных документов в подразделениях таможенного органа определяются вагоны, контейнеры и контрейлеры, в отношении которых необходимо осуществлять санитарно-карантинный, ветеринарный и карантинный фитосанитарный контроль.

79. Документы на вагоны, контейнеры и контрейлеры, в отношении которых необходимо осуществлять санитарно-карантинный, ветеринарный или карантинный фитосанитарный контроль, передаются в соответствующий государственный контрольный орган.

80. Должностное лицо органа ветеринарного контроля проверяет ветеринарные сопроводительные документы на перевозимые поездом товары, грузы и животных. По результатам проверки принимает решение о разрешении или запрете вывоза грузов, товаров и животных из Российской Федерации, а также необходимости досмотра отдельных вагонов и информирует об этом таможенный орган.

81. Должностное лицо органа карантинного фитосанитарного контроля проверяет сопроводительные документы на перевозимую поездом подкарантинную продукцию.

82. По результатам проверки должностное лицо органа карантинного фитосанитарного контроля принимает решение о разрешении или запрете вывоза подкарантинной продукции из Российской Федерации с выдачей (заменой) фитосанитарного сертификата, а также необходимости досмотра отдельных вагонов и информирует об этом таможенный орган.

83. Должностное лицо таможенного органа, проверив достоверность сведений, содержащихся в документах на перевозимые поездом грузы и товары, с учетом информации, полученной от должностных лиц органов санитарно-карантинного, ветеринарного или карантинного фитосанитарного контроля, при необходимости определяет вагоны (грузы), подлежащие досмотру.

84. После отключения напряжения в сети электрифицированного железнодорожного пути представители государственных контрольных органов с привлечением работников железнодорожной станции комиссионно приступают к осмотру вагонов поезда. При этом осмотр вагонов может осуществляться несколькими группами.

85. Координация работы групп возлагается на подразделения пограничных органов.

86. В каждой группе сотрудники таможенных органов информируют подразделения пограничных органов о вагонах, подлежащих вскрытию и досмотру по результатам проверки товаросопроводительных документов.

87. При необходимости по требованию сотрудников государственных контрольных органов в выборочном порядке, в присутствии комиссии, могут вскрываться и досматриваться и другие отдельные вагоны поезда.

88. Факты вскрытия вагонов и результаты их досмотра отражаются в акте досмотра, подписываемом представителями государственных контрольных органов и железной дороги.

89. По результатам досмотра государственные контрольные органы своевременно информируют администрацию железнодорожной станции (дежурного по железнодорожной станции) о необходимости отцепки отдельных вагонов, пропуск которых через государственную границу не разрешен, а также определяют порядок дальнейших действий в их отношении.

90. Пограничные наряды, завершающие осмотр вагонов в голове поезда, проверяют документы у членов локомотивной бригады и осуществляют внутренний осмотр локомотива.

91. Старшие смен подразделений пограничных или таможенных органов информируют об окончании контроля дежурного по железнодорожной станции.

92. Режимные ограничения относительно запрещения (ограничения) допуска к поезду посторонних лиц сохраняются до его убытия из пункта пропуска.

93. Отправление поезда дежурным по железнодорожной станции без согласования с подразделениями пограничных и таможенных органов не допускается.

94. При выезде поезда из пункта пропуска пограничный наряд осуществляет его внешний осмотр. В случае выявления в ходе осмотра поезда нарушителей государственной границы пограничный наряд немедленно информирует дежурного по железнодорожной станции для принятия мер по остановке поезда и пресечения нарушения.

 

32.     Понятие воздушного пункта пропуска. Режим воздушного пункта пропуска.

2.2. Режим в воздушных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации

Режим в воздушном пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации включает правила въезда в пункт пропуска, пребывания и выезда из него лиц, транспортных средств, ввоза, нахождения и вывоза грузов, товаров и животных, устанавливаемый исключительно в интересах создания необходимых условий для осуществления пограничного и таможенного контроля, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иных видов контроля .

Режим в пункте пропуска, функционирующий в пределах аэропорта устанавливается с учетом требований инструкций по пропускному и внутриобъектовому режиму и плана обеспечения транспортной безопасности, утвержденного в соответствии с Федеральным законом «О государственной границе» (от 7 июня 2013 г. №110-ФЗ) и другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации [25].

 

 

Режим в воздушном пункте пропуска действует в пределах установленных границ огражденного участка местности, где находятся технологические здания и помещения, в которых осуществляют свою деятельность должностные лица подразделения пограничного и иных видов контроля, по пропуску через государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Правила режима установленные в пункте пропуска являются обязательными для всех граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства пересекающих государственную границу РФ, должностных лиц предприятий, организаций независимо от их принадлежности и форм собственности, осуществляющих международные перевозки пассажиров и товаров воздушным транспортом, лиц сторонних организаций, работников аэропорта, должностных лиц и личного состава контрольно-пропускного пункта и таможенного поста, также представителей иных видов контроля, осуществляющих свою деятельность в пункте пропуска [26].

Воздушный пункт пропуска функционирует в круглосуточном режиме.

Режим в воздушном пункте пропуска устанавливается в целях обеспечения надлежащего порядка пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств и грузов, а также создания и поддержания условий для служебной деятельности контрольно-пропускного пункта, таможенного поста и других контрольных органов и учреждений, осуществляющих государственный контроль и обеспечение безопасности международных рейсов.

Режим регламентирует порядок въезда в пункт пропуска, пребывания и выезда лиц, транспортных средств, ввоза, нахождения и вывоза грузов, товаров и животных, передвижения лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, а также иной деятельности, связанной с обслуживанием международных рейсов, и должен обеспечивать [27]:

· недопущение вылетов и прилетов воздушных судов заграничного следования без пограничного, таможенного и иных видов контроля;

· предотвращение незаконного выноса (вноса), вывоза (ввоза) из (в) зоны пограничного и таможенного контроля материалов, запрещенных к вывозу (ввозу) из РФ (в РФ) или разрешенных, но не прошедших соответствующий контроль;

· порядок, исключающий проникновение посторонних лиц в зоны пограничного и таможенного оформления пассажиров международных рейсов, места стоянок воздушных судов, выполняющих международные рейсы, а также зоны по пути следования пассажиров, багажа и грузов международных рейсов;

· надлежащий порядок пропуска через государственную границу лиц, транспортных средств и грузов, а также создание и поддержание условий для осуществления служебной деятельности КПП, ТП и других учреждений, осуществляющих соответствующий контроль;

· осуществление КПП дополнительных ограничений в местах оформления пассажиров и транспортных средств, выполняющих международные рейсы; ограничение допуска работников авиапредприятия к обслуживанию ВСЗС и пассажиров; недопущение возможности несанкционированного доступа физических лиц и транспортных средств в зону пограничного и таможенного контроля;

· определение порядка допуска лиц и транспортных средств сторонних организаций в зону пограничного и таможенного контроля;

· беспрекословное выполнение требований режима в пункте пропуска всеми работниками предприятия и лицами других организаций и учреждений, осуществляющих свою деятельность в зоне пограничного и таможенного контроля [28].

Режимные правила в воздушных пунктах пропуска через Государственную границу перечислены в разделе 5, статье 22 Федерального закона «О государственной границе Российской Федерации» (в ред. 7 июня 2013 г. N 110-ФЗ):

1) Правила въезда в пункты пропуска [29].

Въезд в пункты пропуска через Государственную границу и выезд из них лиц и транспортных средств, а также ввоз и вывоз грузов, товаров и животных осуществляются в специально выделенных для этих целей местах по пропускам, выдаваемым администрацией аэропортов, аэродромов, морских, речных портов, железнодорожных, автомобильных вокзалов и станций, других транспортных предприятий по согласованию с органами и войсками Федеральной пограничной службы РФ [30].

2) Правила пребывания и выезда из пунктов пропуска лиц, транспортных средств.

Места и продолжительность стоянок в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации транспортных средств заграничного следования определяются администрацией аэропортов, аэродромов, морских, речных портов, железнодорожных, автомобильных вокзалов и станций, других транспортных предприятий по согласованию с органами и войсками Федеральной пограничной службы Российской Федерации и таможенными органами.

Доступ лиц к транспортным средствам и на транспортные средства заграничного следования в период осуществления пограничного и иных видов контроля ограничивается, а в случаях необходимости – запрещается.

Транспортные средства заграничного следования могут начинать движение для убытия с территории РФ или следования в глубь территории РФ, а равно менять место стоянки только с разрешения органов и войск Федеральной пограничной службы РФ и таможенных органов.

3) Правила ввоза, нахождения в пунктах пропуска и вывоза из пунктов пропуска грузов, товаров и животных.

4) Статья 25.1 Федерального закона «О государственной границе Российской Федерации» (в ред. 7 июня 2013 г. N 110-ФЗ) закрепляет возможность заниматься в пунктах пропуска хозяйственной и иной деятельностью. Перечень таких видов деятельности устанавливает Правительство РФ [31].

В настоящее время в пунктах пропуска разрешены следующие виды деятельности [32]:

Ø Деятельность пограничных и таможенных органов, а в случаях, установленных международными договорами РФ и федеральными законами – иных контрольных органов.

Ø Деятельность федеральных органов исполнительной власти по управлению федеральным имуществом и обеспечению режима в пунктах пропуска через государственную границу РФ.

Ø Строительство, реконструкция, техническое оснащение зданий и сооружений, а также их инженерных сетей, в том числе:

o строительство и реконструкция автомобильных дорог (включая строительство автомобильных стоянок, установку дорожных ограждений, дорожных знаков) и транспортно-инженерных сооружений;

o производство отделочных работ; строительство железных дорог и инженерных сооружений; монтаж инженерного оборудования; производство отделочных работ.

o строительство портовых сооружений, подготовка строительного участка; строительство, реконструкция и ремонт взлетно-посадочных полос аэродромов, других транспортно-инженерных сооружений;

o монтаж инженерного оборудования; производство отделочных работ; строительство, реконструкция и ремонт пешеходных путей и транспортно-инженерных сооружений;

o монтаж инженерного оборудования; производство отделочных работ.

Ø Эксплуатация и техническое обслуживание, капитальный и текущий ремонт зданий и сооружений, средств связи, машин и механизмов, технических средств контроля, инженерных сооружений (сетей) и коммуникаций, а также оборудования, в том числе печей для термического уничтожения конфискатов, сепараций, трупов мелких животных, пищевых и других отходов, перевозимых пассажирами или обнаруженных в транспортных средствах [33].

Ø Деятельность по предоставлению услуг связи.

Ø Деятельность по предоставлению банковских услуг, связанных с уплатой таможенных платежей физическими лицами и иных платежей, установленных законодательством РФ.

Ø Обеспечение работоспособности котельных, тепловых и электрических сетей. Медико-санитарная помощь.

Ø Уборка территории и служебных помещений, удаление снега, сточных вод, отходов и аналогичная деятельность.

Ø Розничная торговля товарами в помещениях магазинов беспошлинной торговли.

Ø Деятельность по хранению товаров на складах, владельцами которых являются таможенные органы.

Ø Деятельность, связанная с эксплуатацией и техническим обслуживанием дезинфекционно-промывочного блока для ветеринарно-санитарной обработки транспорта и дезинфекционных ковриков для обуви пассажиров.

Ø Деятельность консульских пунктов МИДа России.

Ø Деятельность, связанная с проведением дезинфекции, дезинсекции, дератизации, дегазации (дезактивации).

Ø Деятельность по проведению геодезических измерений [34].

В пределах воздушных пунктов пропуска через государственную границу РФ могут также осуществляться следующие виды хозяйственной и иной деятельности [35]:

Ø Деятельность воздушного транспорта, в том числе:

o деятельность, осуществляемая в аэропортах (терминалах) по приему и отправке воздушных судов, обслуживанию воздушных перевозок;

o буксировка воздушных судов;

o управление и административное обеспечение аэропортов;

o управление воздушным движением;

o наземное обслуживание воздушных судов;

o транспортная обработка и хранение грузов, включая погрузочно-разгрузочную деятельность.

Ø Техническое обслуживание воздушных судов.

Ø Деятельность предприятий общественного питания.

Ø Деятельность по обеспечению авиационной безопасности.

Ø Деятельность по обеспечению безопасности и охраны в целях поддержания режима в пунктах пропуска.

 

р В работе рассматривался порядок установления и поддержания режима в воздушных пунктах пропуска через Государственную границу.

В работе был детально изучен режим в воздушных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, с опорой на нормативно-правовые акты изучен порядок открытия и закрытия пунктов пропуска через государственную границу.

В пределах воздушных пунктов пропуска через государственную границу РФ могут осуществляться различные виды хозяйственной и иной деятельности, предусмотренные законодательством.

В работе были освещены полномочия подразделений пограничного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации. Также были выявлены следующие элементы структуры режима в пунктах пропуска через государственную границу:

Ø носитель режима,

Ø режимные правовые средства,

Ø режимные правила,

Ø правовые статусы публичных и частных участников режимного регулирования,

Ø система организационно-юридических гарантий режима.

Каждый из элементов режима был раскрыт со ссылками на нормативно-правовые акты.

Была дана классификация режима в пунктах пропуска через государственную границу в общей системе классификации специальных административно-правовых режимов.

Режим в воздушных пунктах пропуска через государственную границу был определен как федеральный, ординарный, объектовый режим обеспечения государственной безопасности. Каждая классификация была обоснована со ссылками на нормативно-правовые акты.

= Приложение к приказу УрТУ Росграницы от «23» сентября 2011 № 73 Правила режима в воздушном пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации в международном аэропорту Екатеринбург (Кольцово) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящие Правила режима в воздушном пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации в международном аэропорту Екатеринбург (Кольцово) разработаны в целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 963 "О порядке установления режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации", в соответствии со статьей 22 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации", Приказа Федерального агентства по обустройству Государственной границы Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 451-ОД «Об утверждении правил режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации», Приказа Минтранса РФ №104 от 25 июля 2007 года «Об утверждении правил проведения предполетного и послеполетного досмотров». 2. Режим в пункте пропуска включает правила въезда в пункт пропуска, пребывания и выезда из пункта пропуска лиц, транспортных средств, ввоза, нахождения и вывоза грузов, товаров и животных, устанавливаемые исключительно в интересах создания необходимых условий для осуществления пограничного и таможенного контроля, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иных видов контроля . Режим в пункте пропуска обеспечивает: - недопущение вылетов и прилетов воздушных судов заграничного следования (ВСЗС) без пограничного и таможенного контроля; - предотвращение незаконного выноса (вноса), вывоза (ввоза) из (в) зоны пограничного и таможенного контроля предметов и материалов, запрещенных к вывозу (ввозу) из РФ (в РФ) или разрешенных, но не прошедших соответствующий контроль; - порядок, исключающий проникновение посторонних лиц в зоны пограничного и таможенного оформления пассажиров международных рейсов, места стоянок воздушных судов, выполняющих международные рейсы, а также зоны по пути следования пассажиров, багажа и грузов международных рейсов; - надлежащий порядок пропуска через государственную границу лиц, транспортных средств и грузов, а также создание и поддержание условий для осуществления служебной деятельности органов пограничного контроля, органов таможенного контроля и иных установленных видов контроля; - введение органами пограничного и таможенного контроля дополнительных ограничений в местах оформления пассажиров и транспортных средств, выполняющих международные рейсы; - ограничение, а в случае необходимости, прекращение допуска работников авиапредприятия к обслуживанию ВСЗС и пассажиров; - недопущение возможности несанкционированного доступа физических лиц и транспортных средств в режимную зону контроля (далее РЗК); - определение порядка допуска лиц и транспортных средств, сторонних организаций в зоны дополнительных режимных ограничений. 3. Правила режима установленные в пункте пропуска являются обязательными для всех граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства пересекающих государственную границу РФ, должностных лиц предприятий, организаций независимо от их принадлежности и форм собственности, осуществляющих международные перевозки пассажиров и товаров воздушным транспортом, также связанных с осуществлением контроля этих лиц (товаров) и транспортных средств, обеспечением функционирования пункта пропуска. Правила режима в обязательном порядке доводятся до сведения вышеуказанных лиц. 4. Режим в пункте пропуска действует в пределах установленных границ огражденного участка местности, где находятся технологические здания и помещения (международный терминал, терминал деловой авиации, грузовой склад (СВХ), стоянки ВС), в которых осуществляют свою деятельность должностные лица подразделений пограничного, таможенного и иных установленных видов контроля, по пропуску через государственную границу РФ лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, устанавливается с учетом требований планов обеспечения транспортной безопасности, утвержденных в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" и другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации. 5. Режимной зоной контроля (далее РЗК) в пункте пропуска считать: в международном терминале зала вылета (далее МТЗВ) - зона таможенного досмотра, место регистрации пассажиров и оформления багажа, багажное отделение, линия паспортного контроля, зона предполетного досмотра, накопитель пассажиров зала «Вылет», галереи 2 и 3 этажа, телескопические трапы и башни; в международном терминале зала прилета (далее МТЗП) -телескопические трапы, башни, галереи 2 и 3 этажа, накопитель пассажиров зала «Прилет», линия паспортного контроля, зона выдачи багажа, багажное отделение и зона таможенного досмотра; - трансферный проход; - территория, где осуществляется посадка пассажиров в автобус из зала вылета, высадка пассажиров из автобуса и сопровождение в зал прилета; - маршрут следования при доставке пассажиров и багажа от стоянки ВСЗС до международного терминала и от международного терминала до стоянки ВСЗС; - маршрут следования при доставке, грузов перевозимых ВСЗС от (до) стоянки ВСЗС; - места стоянок ВСЗС; - борт ВСЗС; - движение ВСЗС с момента посадки до стоянки и от стоянки до момента взлета; - ТДА 1, 2 этаж от линии прохождения таможенного контроля до борта ВС и от борта ВС до линии прохождения таможенного контроля; - а в случае необходимости и иные места, где будет осуществляться пограничный, таможенный, а при необходимости и иные установленные виды контроля. 6. Пункт пропуска функционирует в круглосуточном режиме. II. Правила въезда в пункт пропуска, пребывания и выезда из него лиц, транспортных средств, ввоза, нахождения и вывоза грузов, товаров и животных 7. Обеспечение режима в пункте пропуска возлагается на администрацию ОАО «Аэропорт Кольцово». 8. Въезд в пункт пропуска и выезд из него лиц и транспортных средств, а также ввоз и вывоз грузов, товаров и животных осуществляются в специально выделенных для этих целей местах по пропускам, выдаваемым по согласованию с пограничным и таможенным органом, службой авиационной безопасности ОАО «Аэропорт Кольцово» , в строгом соответствии с требованиями: - Федеральных авиационных правил «Требования авиационной безопасности к аэропортам», утвержденные приказом Минтранса России от 28.11.2005 № 142; - «Положением о пропускном и внутриобъектовом режиме в аэропортах, авиапредприятиях, организациях и учреждениях гражданской авиации», утверждённое приказом Федеральной авиационной службы России 20.01.1998 № 22; - «Инструкцией по пропускному и внутриобъектовому режиму ОАО «Аэропорт Кольцово». в соответствии с зонами допуска, указанными в них. Зоны допуска: 1 – Зона таможенного контроля. 2 - Регистрация пассажиров и оформление багажа. 3 - Багажное отделение. 4 - Накопитель пассажиров. 5 - Терминал деловой авиации. 6 - Телескопический трап, галерея, башни. 7 - Стоянка ВСЗС. 8 - Борт ВСЗС. 9 - Склады для временного хранения. 10 - Все зоны. 9. Пропуска для въезда в пункт пропуска и выезда из него лиц и транспортных средств, а также ввоза и вывоза грузов, товаров и животных оформляются на основании удостоверенных печатью письменных обращений руководителей организаций и предприятий, осуществляющих в пункте пропуска хозяйственную и иную деятельность, о выдаче пропуска, заполняемых на русском языке разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера), без сокращений слов, аббревиатур, исправлений и помарок. В письменном обращении на пропуск лица указываются полное наименование организации (предприятия), инициирующего выдачу пропуска, и установочные данные лица, которому требуется оформить пропуск, в том числе фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства (пребывания), занимаемая должность, сведения о серии, номере, дате и месте выдачи документа, удостоверяющего личность гражданина, а также сведения о цели пребывания в пункте пропуска и сроке (периоде), на который требуется оформить пропуск. В письменном обращении на пропуск транспорта указываются полное наименование организации (предприятия), сведения о транспортном средстве, на которое требуется оформить пропуск, в том числе вид, марка, модель и регистрационный знак (номер), данные о фамилии, инициалах и документе, удостоверяющем личность лица (лиц), под управлением которого (которых) транспортное средство находится, а также сведения о цели пребывания в пункте пропуска и сроке (периоде), на который требуется оформить пропуск. Пропуска для ввоза (вывоза) грузов, товаров и животных (далее - материальные пропуска) оформляются в соответствии с транспортными (перевозочными) документами. Материальный пропуск является разовым и действителен только на один вывоз (ввоз) конкретных товаров (материальных ценностей). Для осуществления ввоза (вывоза) товаров (материальных ценностей) обязательно наличие в материальном пропуске печати и подписи уполномоченного лица службы авиационной безопасности ОАО «Аэропорт Кольцово». Для осуществления ввоза (вывоза), вноса (выноса) товаров (материальных ценностей) обязательно наличие в материальном пропуске печати бюро пропусков САБ и подписи уполномоченного лица структурного подразделения ОАО «Аэропорт Кольцово», имеющего право подписи материальных пропусков. Материальный пропуск является разовым, действителен в течение дня его выписки и изымается после совершения операции ввоза (вывоза), вноса (выноса) материальных ценностей. 10. Заявки на выдачу пропусков рассматриваются не позднее чем в 10-дневный срок со дня их поступления. По результатам рассмотрения заявки принимается решение о выдаче пропуска или отказе в его выдаче по следующим основаниям: указание в письменном обращении неполной или недостоверной информации; нарушение требований, предусмотренных пунктом 9 Правил; несогласование заявки на выдачу пропуска пограничным органом (подразделением пограничного контроля); введение на территории, в пределах которой функционирует пункт пропуска, чрезвычайного или военного положения, правового режима контртеррористической операции. Об отказе в выдаче пропуска письменно сообщается инициатору обращения с указанием оснований принятия решения. 11. Пропуска являются документами строгой отчетности и изготавливаются в машиносчитываемом виде, содержат (могут содержать) электронные носители информации с записанными на них персональными данными владельца пропуска (включая его биометрические данные), оснащаются пакетом для ламинирования, при наличии технической возможности. Постоянный пропуск содержит следующие реквизиты: номер документа, должность, фамилию, имя, отчество и фотографию владельца, срок действия. Срок действия постоянного пропуска устанавливается до 3 (трех) лет. Лица постоянно не работающие в пункте пропуска пропускаются на его территорию для выполнения служебных обязанностей по временным или разовым пропускам и документам, удостоверяющим личность. Временный пропуск выдается лицу, временно работающему в пункте пропуска на срок до 1 (одного) года, а также работнику (сотруднику), утратившему постоянный пропуск, до окончания служебного расследования и принятия решения по факту утраты постоянного пропуска. Разовый пропуск выдаётся бюро пропусков САБ по заявке для одноразового посещения аэропорта или объекта инфраструктуры аэропорта по предъявлению документа, удостоверяющего личность (паспорт). Разовый пропуск действителен на день посещения с момента его получения до истечения времени, указанного в пропуске (в рамках одних суток). 12. Въезд (проход) в пункт пропуска граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, следующих через государственную границу Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". 13. Въезд (проход) в пункт пропуска по документам, удостоверяющим (подтверждающим) личность и должностное положение, осуществляют лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. N 32 "О государственных должностях Российской Федерации". 14. Сотрудники дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, прибывшие для встреч с гражданами (подданными) представляемого ими государства в соответствии с нормами международного права, пропускаются на территорию пункта пропуска по действительным национальным дипломатическим паспортам и дипломатическим карточкам, выданным МИД России. 15. Пропуск на территорию пункта пропуска должностных лиц правоохранительных органов, прибывших для выполнения конкретных служебных заданий, осуществляется по служебным удостоверениям и заданиям (предписаниям, командировочным удостоверениям). 16. Пропуск на территорию пункта пропуска должностных лиц Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации, его территориальных органов и подведомственного учреждения осуществляется по служебным удостоверениям и заданиям (предписаниям, командировочным удостоверениям). 17. Пропуск на территорию пункта пропуска должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль в пункте пропуска, производится по служебным удостоверениям и заданиям (предписаниям, командировочным удостоверениям). 18. Сопровождение лиц, указанных в пунктах 11-17 Правил режима, осуществляется сотрудниками (пограничных органов, таможенных органов, САБ), имеющими постоянные пропуска для въезда (прохода) в пункты пропуска. 19. Пожарно-спасательные расчеты, аварийно-спасательные команды, службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения, бригады скорой медицинской помощи, прибывшие для ликвидации пожаров, аварий, других чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также эвакуации пострадавших и тяжелобольных, допускаются на территорию пункта пропуска на основании документов, удостоверяющих личность и (или) должность. 20. Нахождение в пункте пропуска животных, используемых при осуществлении пограничного, таможенного и иных согласованных видов контроля, допускается при наличии соответствующих особых отметок в личных пропусках должностных лиц государственных контрольных органов. 21. Допуск транспортных средств в РЗК осуществляется на основании пропусков, выданных САБ согласованных с органами пограничного и таможенного контроля, на данное транспортное средство. При этом, лицо, управляющее транспортным средством, также должно иметь пропуск в РЗК. Транспортные пропуска выдаются: постоянные - на транспортные средства и другую подвижную технику, имеющую право въезда (выезда) в РЗК сроком не более 1 (одного) года (в рамках одного календарного года). разовые - на транспортные средства сторонних организаций для въезда в РЗК в рамках одних суток. Пропуск действует с момента его получения до истечения времени, указанного в нем. Пропуск, выданный на транспортное средство, во время нахождения в РЗК находится с внутренней стороны лобового стекла в правом нижнем углу При выезде транспортного средства из РЗК разовые пропуска сдаются (изымаются) САБ. 22. Руководители (начальники служб) ОАО «Аэропорт Кольцово» и государственных контрольных органов за месяц до окончания срока действия пропуска в РЗК пункта пропуска, подают в органы пограничного контроля заявку согласно установленной форме для согласования продления (замены) пропуска. 23. При увольнении или переводе на другую должность сотрудника, должностного лица, участвующего в оформлении международных рейсов, руководители (начальники служб) ОАО «Аэропорт Кольцово» и государственных контрольных органов незамедлительно информируют органы пограничного контроля, изымают пропуск и сдают его в САБ. При убытии в командировку, отпуск или поездке за границу, владелец пропуска, выданного САБ, обязан сдавать его на временное хранение своему непосредственному руководителю. 24. В случае утраты (хищения) пропуска в РЗК, руководители (начальники служб) ОАО «Аэропорт Кольцово» и государственных контрольных органов: - незамедлительно информируют начальника КПП «Екатеринбург-аэропорт» по следующей форме: дата утраты (хищения); фамилия, имя, отчество утерявшего пропуск; занимаемая им должность; - в течение трех рабочих дней проводят служебное расследование; об итогах и принятых мерах письменно информируют начальника КПП «Екатеринбург-аэропорт». 25. Изъятие пропуска в РЗК пункта пропуска производится в следующих случаях: - невыполнение законных требований пограничного наряда и должностных лиц таможенных органов; -нахождение в РЗК в нетрезвом состоянии (алкогольном, наркотическом опьянении); -нахождение в зоне доступа, не указанной в пропуске, выдаваемым службой САБ согласованным с органами ПК и ТК; - нахождение в РЗК в нарушение Технологической схемы пропуска; - нахождение в РЗК в нерабочее (вне служебное) время; - превышение полномочий в нарушение Технологической схемы пропуска, режима в пункте пропуска. 26. Все лица, находящиеся на территории и в помещениях пункта пропуска, обязаны соблюдать установленные санитарно – гигиенические нормы и правила. 27. В пункте пропуска запрещается: проникать на территорию, в здания, помещения и сооружения в пункте пропуска в нарушение установленного порядка; находиться на территории пункта пропуска без установленных документов, с просроченными, неисправными документами, а также с документами, сроки действия которых не начались; находиться в служебных помещениях органов пограничного контроля, в помещениях, где осуществляется проверка документов у лиц, следующих через государственную границу Российской Федерации, пересекать линию кабин паспортного контроля без разрешения пограничных органов; выносить (вывозить) с территории пункта пропуска материальные ценности, грузы, товары и животных без соответствующих сопроводительных документов; вносить (ввозить) на территорию пункта пропуска огнестрельное оружие, взрывчатые вещества и другие опасные грузы без разрешения пограничных органов и органов внутренних дел в порядке, установленном действующим законодательством; проживать в служебных, подсобных и иных помещениях, расположенных на режимной территории пункта пропуска; въезжать в пункт пропуска на личном автотранспорте; проникать в контролируемую зону пункта пропуска в нерабочее время; находиться в местах проведения пограничного контроля без разрешения сотрудников подразделения пограничного контроля; курить на территории пункта пропуска вне специально оборудованных и обозначенных соответствующими указателями мест; вести кино-, фото-, видеосъемку в пределах пункта пропуска без согласования с пограничными органами и администрацией пункта пропуска. III. Порядок допуска и нахождения сотрудников служб аэропорта и должностных лиц контрольных органов во время оформления международных рейсов 28. До объявления регистрации на международный рейс сотрудники служб аэропорта и контрольных органов, участвующие в его оформлении, занимают свои служебные места. Сотрудники САБ проверяют у них пропуск и в соответствии с зонами допуска, дают разрешение на нахождение в режимной зоне контроля пункта пропуска. Для прохождения в отдельные РЗК дополнительный контроль за наличием соответствующих пропусков осуществляют пограничные наряды КПП «Екатеринбург-аэропорт» и должностные лица таможенных органов. Лица, участвующие в оформлении международных рейсов во время нахождения в РЗК обязаны иметь на верхней одежде с левой стороны личный пропуск. Во время оформления международного рейса сотрудникам служб и контрольных органов запрещается покидать свои рабочие места, находящиеся в режимной зоне контроля. 29. Наземный персонал, обслуживающий ВСЗС на месте стоянки, предъявляет пограничному наряду личный пропуск с зоной допуска на транспортное средство. После получения разрешения от пограничного наряда на нахождение в режимной зоне контроля, наземный персонал приступает к выполнению своих служебных обязанностей и после их выполнения удаляется с места стоянки ВСЗС, при необходимости выполнения служебных обязанностей на борту ВСЗС, пропуск сдается пограничному наряду. IV. Дополнительные режимные ограничения в пункте пропуска 30. В местах, где непосредственно осуществляются пограничный и таможенный контроль на весь период функционирования пункта пропуска вводятся дополнительные режимные ограничения. Доступ в места, где введены дополнительные режимные ограничения осуществляется по разрешению пограничных органов. 31. При прохождении пограничного и иных установленных видов контроля лицам, следующим через государственную границу Российской Федерации, запрещается какими-либо способами препятствовать применению должностными лицами государственных контрольных органов законных средств и методов контроля. 32. Запрещается менять стоянки ВСЗС, с которых выполняются международные полеты, начинать движение ВСЗС для вылета за границу или в аэропорты РФ без разрешения органов пограничного контроля. 33. Не допускается выход пассажиров и членов экипажей воздушных судов, выполняющих международные рейсы, на перрон, а также их посадка (высадка) в (из) воздушное судно без разрешения органов пограничного и таможенного контроля. 34. Члены экипажа воздушного судна обязаны по требованию представителей пограничных органов вскрывать для досмотра опломбированные (опечатанные) помещения, люки транспортных средств международного следования и перевозимые на них грузы. Последовательность и порядок определены в Технологической схеме пропуска. 35. Доступ лиц к ВС в период осуществления пограничного, таможенного и иных установленных видов контроля ограничивается, а в случае необходимости - запрещается. 36. Грузы, перемещаемые через государственную границу, после прибытия в пункт пропуска, подлежат сдачи на СВХ для организации их отправки международными рейсами или получения грузополучателем. Администрация СВХ, грузополучатели (грузоотправители) при сдаче (получении) груза на (со) склад (а) обеспечивают выполнение требований государственных контрольных органов по вопросам оформления грузов и сопроводительных документов на груз, прохождения таможенного и предполетного контролей. 37. Погрузочно-разгрузочные операции, проводимые непосредственно на ВСЗС, независимо от того, какие организации осуществляют такие операции, проводятся с разрешения органов пограничного и таможенного контроля. 38. Прибывшие в пункты пропуска граждане Российской Федерации, утратившие в период пребывания за границей документы на право въезда на территорию Российской Федерации, оставляются в пунктах пропуска на время, необходимое для установления их личности, но не более 30 суток. V. Контроль за соблюдением правил режима в пунктах пропуска 39. Соблюдение физическими и юридическими лицами правил режима в пункте пропуска обеспечивает ОАО «Аэропорт Кольцово». Пограничные органы осуществляют контроль за соблюдением физическими и юридическими лицами правил режима в пункте пропуска и вносят в государственные органы, предприятия, учреждения или организации представления об устранении причин и условий, способствующих их нарушению. В целях контроля за соблюдением режима в пункте пропуска пограничные наряды КПП «Екатеринбург-аэропорт» имеют право: - осуществлять проверку документов у лиц, находящихся в РЗК пункта пропуска; - задерживать лиц, находящихся в РЗК пункта пропуска без соответствующих пропусков, нарушителей режима в пункте пропуска из числа сотрудников аэропорта и государственных контрольных органов, авиакомпаний, а также лиц, не выполняющих законные требования пограничного наряда; - приглашать нарушителей режима в пункте пропуска для составления процессуальных документов в служебное помещение пункта пропуска согласно Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях». 40. В целях обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами требований режима в пункте пропуска не реже одного раза в квартал представителями ОАО «Аэропорт Кольцово» и (или) руководителем администрации пункта пропуска совместно с представителями государственных контрольных органов проводятся комплексные проверки состояния режима. Материалы проверок оформляются актом и представляются руководителям учреждений и организаций для принятия мер по устранению выявленных недостатков и совершенствованию режима в пункте пропуска. 41. Лица, виновные в нарушении Правил режима в пунктах пропуска, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Нарушителями режима в пункте пропуска считать: - лиц, находящихся в РЗК без пропусков установленного образца; - лиц, управляющих ТС, находящимися в РЗК без пропусков установленного образца на ТС; - лиц, находящихся в РЗК в нарушение зон доступа, указанных в пропусках, выдаваемых органами пограничного контроля; - лиц, находящихся в РЗК в нарушение Технологической схемы пропуска; - лиц, из числа сотрудников служб и органов, участвующих в оформлении международных рейсов в неслужебное время - лиц, чей пропуск не принадлежит предъявителю; - лиц, из числа сотрудников служб и органов, участвующих в оформлении международных рейсов и превысивших свои полномочия в нарушение Технологической схемы пропуска, а также режима в пункте пропуска; - лиц, находящихся на стоянках ВСЗС по причине, не связанной с обслуживанием ВСЗС и его пассажиров; - лиц, у которых срок действия пропуска истек; - лиц, осуществивших несанкционированный проход, пребывание, выход в РЗК. Нарушением правил режима в пункте пропуска через Государственную границу РФ считать: За нарушение правил режима в пункте пропуска через Государственную границу РФ административное наказание применяется в следующих случаях: - нахождение лиц в РЗК без пропусков установленного образца; - управление ТС, лицами, находящимися в РЗК без пропусков установленного образца на ТС; - нахождение лиц в РЗК в нарушение зон доступа, указанных в пропусках, выдаваемых органами пограничного контроля; - нахождение лиц в РЗК в нарушение Технологической схемы пропуска; - нахождение лиц, из числа сотрудников служб и органов, участвующих в оформлении международных рейсов в неслужебное время - нахождение в РЗК лиц чей пропуск не принадлежит предъявителю; - превышение своих полномочий в нарушении Технологической схемы пропуска, а также режима в пункте пропуска лицами, из числа сотрудников служб и органов, участвующих в оформлении международных рейсов и; - нахождение лиц на стоянках ВСЗС по причине, не связанной с обслуживанием ВСЗС и его пассажиров; - нахождение в РЗК лиц, у которых срок действия пропуска истек; - несанкционированный проход, пребывание и выход лиц в ЗРК

 

33.     Типовая схема организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в воздушных пунктах пропуска.

3. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 29 января 2010 г. N 21 г. Москва "Об утверждении типовой схемы организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в воздушных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации"

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: