Критерии и параметры продовольственной безопасности

Состояние продовольственной безопасности оценивается двумя показателями: запасами зерна, оставшегося на хранение до урожая будущего года и его производством на душу населения. Безопасным считается уровень, когда на хранении находится не менее 17 % годового потребления зерна. Динамика запасов указывает на соотношение производства и потребления. В случае падения мирового уровня запасов до критического (предельного) это означает, что мировая безопасность не стабильна и она на грани повышения цен на зерно.

Исходя из этого норматива, переходящие запасы зерна, гарантирующие в республике минимальный уровень продовольственной безопасности, должны составлять 1,1 - 1,2 млн. тонн, в том числе на продовольственные цели - 350-370 тыс. тонн.

Соглашаясь в принципе с методическими подходами FAO к оценке продовольственного обеспечения по наличию запасов зерна и среднедушевому его производству, следует отметить, что они достаточны только для обеспечения безопасности высоких уровней - глобального, субрегионального и межгосударственного. Что касается последующих уровней - национального, местного, социальных групп населения и семейного, то эти показатели недостаточны.

Для оценки состояния и пределов продовольственной безопасности на государственном и внутригосударственных уровнях более приемлемы методические подходы, основу которых составляет принцип достаточного и сбалансированного питания, учитывающего физиологические нормы питания населения, возраст, профессию, место проживания и национальные особенности. Показатели или индикаторы, включающие различный спектр характеристик , составляют модель национальной продовольственной безопасности (рис. 3.2).

Общую энергетическую ценность продуктов питания можно выразить в виде уравнения:

 G = Σ m_ig_i,  

 где:

G -энергетическая ценность продуктов;

 mi - масса i-продукта;

 gi - энергетическая ценность i-продукта.

 

Потребность в жизненно важных энергетических ресурсах, получаемых с продуктами питания, в зависимости от условий (профессия, возраст, место жительства, доходы) находится в пределах - 2500 - 3500 ккал/сутки. Оптимальный уровень потребления основных пищевых веществ выражается уравнением:

Σ Пк = Σ m_iPк_{i, ,} где:

 Пк - общее количество к-пищевых веществ;

 m _i- масса i-продукта;

 Рк _i - удельное содержание к-пищевого вещества в i-продукте.

При дефиците питания возможны следующие случаи жизнеобеспечения (с соответствующей реакцией на недостаток):

1. Уменьшается потребляемое количество продуктов без изменения структуры питания. В этом случае критическая жизнеспособность наступает при потреблении половинного количества оптимального уровня, то есть

 m Σ (крит) < 1/2 m Σ (опт.),

 

где:

mΣ(крит.) - общее количество продуктов, при котором наступает критическая жизнеспособность (резкое снижение работоспособности и продолжительности жизни);

 mΣ(опт.) - оптимальный уровень потребления продуктов.

2.Меняется набор продуктов с целью компенсировать энергетический дефицит и недостаток пищевых веществ за счет более дешевых, а возможно и более экологически вредных продуктов питания. Ситуация типичная для рыночной экономики, когда количество и качество потребляемых продуктов зависят от доходов групп населения. Предел жизнеспособности определяется по структуре рациона питания основных групп населения.

Для оценки продовольственной безопасности страны или отдельного региона необходимо:

1.Определить перечень продуктов, наиболее достоверно отражающих структуру рациона питания основных групп населения.

 В рационе питания продукты должны иметь наиболее высокий рейтинг и при этом не должны быть взаимозаменяемыми. Количество продуктов должно быть минимальным, обеспечивая при этом на 80 % и более потребность в калориях и основных пищевых веществах.

 Для условий республики таких продуктов 9 видов: хлеб и хлебные изделия, картофель, овощи, плоды и ягоды, сахар, масло растительное, мясо и мясопродукты в переводе на мясо, молоко и молокопродукты в пересчете на молоко, яйца. Эти продукты на 90 % обеспечивают рацион питания населения в калориях и на 85 % в основных пищевых веществах.

 2. Далее следует определить базовые параметры:

· среднедушевого производства по каждому продукту – пр_{( i ),}

· индивидуальный индекс производства продукта I пр_{( i )}, равный отношению среднедушевого объема произведенного продукта к его физиологической норме m _{0( i ):}

 пр_{( i ),}

I пр_{( i )} = ––––––– ; (1)

 m _{0( i )}

· интегральный индекс производства ( I пр_{( i ) Σ}), равный сумме индивидуальных индексов производства (I пр_{( i )}), деленной на их количество ( базовое количество включает 9 видов продуктов питания):

I пр _(i) Σ = 1/9 Σ I пр _(i), (4)

· среднедушевого потребления по каждому продукту - m _{( i ),}

· индивидуальный индекс потребления продукта - Ii, равный отношению среднедушевого объема потребленного продукта m _{( i )} к его физиологической норме m _{0( i ):}

 m _{( i )}

Ii = –––––––– (2)

 m _{0( i )}

· индекс самообеспечения фактического потребления продукта - I с, равный отношению среднедушевого производства продукта к среднедушевому потреблению:

пр_{( i ),}

I с = –––––--- ; (3)

 m _{( i ),}

_·  интегральный индекс потребления ( Ii _Σ), равный сумме индивидуальных индексов потребления продуктов ( Ii ), деленной на их количество ( базовое количество включает 9 видов продуктов питания):

Ii Σ = 1/9 Ii Σ, (4)

_· интегральный индекс импорта (экспорта) - I^t, равный разности индексов производства - I пр_{( i ) Σ (произв.)} и потребления - Ii _{Σ (потребл.):}

I ^t = - I пр_{( i ) Σ (произв.)} - Ii _{Σ (потребл.);} (5 )

·  интегральный индекс энергетической ценности - J ^э _Σ, равный сумме индивидуальных индексов потребления продуктов ( Ii ), умноженной на их энергетическую ценность -g :

 

J ^э Σ = 1/9 Σ (I _{( потребл .).} x g) i; (6)

· интегральный индекс пищевой ценности ( J Σ ), равный сумме индивидуальных индексов потребления, умноженной на удельное содержание в каждом из них пищевых веществ (белков, жиров, углеводов):

J ^п Σ = 1/9 Σ [ I _{( потребл .)} х ( a + b + y ) ] i, (7)

где:

а, b, y – удельное содержание белков, жиров и углеводов;

· коэффициент дефицита калорий в рационе питания Кэ :

 Кэ = 1 - J ^э _Σ (8)

 

Аналогично рассчитывается коэффициент дефицита белкa, жиров и углеводов.

Обобщающим показателем продовольственной безопасности может быть индекс жизнеспособности ( J ^ж ), который включает в себя показатели энергетической ценности ( J ^э _Σ ) и пищевой ценности ( J ^п _Σ ):

J _Σ ^ж = 1/2 ( J ^э _Σ + J ^п _Σ ) (9)

 Продовольственная безопасность государства и отдельных регионов находится в достаточной области при значении J _Σ ^ж > 0,8; в недостаточной (0,8 < J _Σ ^ж > 0,5) и в критической ( J _Σ ^ж < 0,5).

 

 Фактический уровень продовольственной безопасности Республики Беларусь, достигнутый в 2008 году, приведен в таблице 3.2

 

Таблица 3.2 –Уровень продовольственной безопасности Республики Беларусь, 2008 г.

 

Продукты

Потребление, кг