ТЕМА 1. ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ, МЕТОД, СИСТЕМА

ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО

 

Краткий курс лекций

 

Гомель 2004

 

 

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ

«БЕЛОРУССКИЙ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ

УНИВЕРСИТЕТ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ»

 БЕЛКООПСОЮЗА

 

Кафедра правоведения

 

 

ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО

 

Краткий курс лекций

 

 

Гомель 2004

 

ББК 67.400.1

К 65

 

Автор-составитель:		С.В.Жагоров, ст. преподаватель кафедры правоведения Учреждения образования «Белорусский торгово-экономический университет потребительской кооперации»
Рецензенты:	С.П.Батура, ассистент кафедры правоведения Учреждения образования «Белорусский торгово-экономический университет потребительской кооперации»

Таможенное право: Краткий курс лекций / С.В.Жагоров - Гомель: БТЭУ, 2004. – С.93.

 

Рекомендовано научно-методическим советом БТЭУ.

Протокол №1 от 12.10.2004г.

 

В учебном пособии с учётом действующих нормативных правовых актов и материалов практической деятельности таможенных органов Республики Беларусь раскрываются основные положения курса таможенного права. Предназначается для студентов высших учебных заведений, осуществляющих подготовку юристов, экономистов, специалистов в области транспортной и внешнеэкономической деятельности.

 

ã С.В.Жагоров, 2004

ã Учреждение образования «Белорусский торгово-экономический университет потребительской кооперации» Белкоопсоюза, 2004

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

Таможенное право в нашем государстве появилось недавно, в 80-е годы прошлого века.

Новая концепция организации таможенного дела предлагает его активное воздействие на хозяйственную жизнь Республики Беларусь, трансформацию в экономический регулятор экспортно-импортного товарообмена, рассматривает как надёжного защитника интересов отечественных производителей, важный канал пополнения государственного бюджета.

В литературе нет единого подхода к определению места таможенного права в общей системе права.

Авторы придерживаются точки зрения российских учёных-юристов Ю.А.Воробьёва, Б.Н.Габричидзе, А.Ф.Ноздрачёва, которые считают, что таможенное право следует относить к самостоятельной комплексной отрасли права1, ибо она имеет свой специфический предмет и методы правового регулирования. Тем более, подтверждением этому, служит принятие нового Таможенного Кодекса Республики Беларусь, вступившего в силу в июле 1998года.

Следует иметь в виду, что формирование таможенного законодательства не завершено, его отличают сложность и нестабильность, поскольку таможенное дело — динамично развивающаяся отрасль знаний и практической деятельности. Рождаются новые акты, принимаемые в развитие положений таможенного Кодекса, которые имеют отсылочный характер; действующие указы, постановления или приказы приводятся в соответствие с нормами международного права.

Краткий курс лекций подготовлен с учётом действующих нормативных правовых актов и материалов практической деятельности таможенных органов Республики Беларусь

Представляется целесообразным включение курса «Таможенное право» в учебный план всех высших учебных заведений страны, осуществляющих подготовку юристов, экономистов, специалистов в области транспортной и внешнеэкономической деятельности. При этом изучение таможенного права должно происходить параллельно с усвоением основ отраслевого законодательства Республики Беларусь.

План

1.Понятие, и предмет таможенного права. Виды отношений, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.

2.Метод таможенного права.

3.Понятие и система источников тамо­женного права.

 

Метод таможенного права.

Комплексный характер общественных отношений, регулируемых таможенным правом, обусловливает при­менение имеющихся в действующей системе права способов воздействия на субъектов - административно-правового и гражданско-правового методов в их различных формах выражения. Эти два метода содержательно выражают все наиболее существенные признаки таможенно-правового воздействия на общественные отношения в таможенной сфере.

Административно-правовой метод регулирования основан на отношениях власти и подчинения сторон, их неравенстве и односторонности волеизъявления.

Гражданско-правовой метод регулирования основан на принципе равенства сторон и исходит из принципа «разрешено все, что не запрещено».

Специфика таможенного дела как объекта регулиро­вания таможенного права состоит в целенаправленной деятельности государства по регулированию внешнетор­гового обмена посредством установления порядка перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей, таможенного оформления, таможенного контроля и т.п., в связи с этим в правовом регулировании таможенных хищений превалирует административно-правовой механизм, который выражается в установлении обязательных предписаний, запретов, ограничений, разрешений.

Обязательные предписания в таможенной сфере - это возложение прямой юридической обязанности совершить те или иные действия на условиях, предусмотренных таможенно-правовой нормой. Доля предписаний в тамо­женном праве занимает значительное место, что связано с целенаправленной организацией таможенного дела, требующего властных указаний, предписаний к совер­шению определенных действий и т.п.

В нормах таможенного права, и, прежде всего Тамо­женного кодекса Республики Беларусь, жестко закреп­ляются требования государства к деятельности таможен­ных органов.

Все таможенные органы обязаны действовать строго в рамках своей компетенции и с соблюдением установ­ленного порядка. При этом они не имеют права укло­няться от принятия решений. Любое лицо вправе обжа­ловать решения (в том числе нормативные акты), действия или бездействие таможенных органов и их дол­жностных лиц, если считает ущемленными свои права и интересы. Таможенным органам запрещено все, что не разрешено актами, определяющими их компетенцию.

Установление запретов в таможенном праве связано с обеспечением государственной безопасности, необходимо­стью защиты общественного порядка, нравственности на­селения, жизни и здоровья человека, интересов потребите­лей, права собственности (в том числе на объекты интеллектуальной собственности), животных и растений, а также охраны окружающей природной среды.

Запреты — это предписания, возлагающие юридическую обязанность не совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных таможенно-правовой нормой.

Правовые формы запретов в таможенной сфере разно­образны. Нередки прямые запреты: запрет ввоза в Респуб­лику Беларусь и вывоза из Республики Беларусь товаров и транспортных средств но основаниям, предусмотренным законом (ст. 20 ТК), запрет совершать таможенные пре­ступления (глава 34 ТК), запрет совершать административные таможенные правонарушения (глава 37 ТК) и т.д.

Запреты в таможенной сфере выражаются и в другой правовой форме - путем указания исчерпывающего перечня действий. Например, в главе 26 ТК установлен порядок декларирования товаров и транспортных средств, включающий определение формы, места, сроков подачи таможенной декларации, представление документов и дополнительных сведений, необходимых для таможенных целей, принятия таможенной декларации, ее изменение, дополнение и изъятие.

Запреты в таможенной сфере устанавливаются и средством определения порядка совершения действий. Например, в главе 26 ТК установлен четкий порядок действий должностных лиц таможенных органов на всех этапах таможенного оформления: на этапе приема, реги­страции и учета таможенных деклараций и на этапе кон­троля за правильностью определения кода товара в со­ответствии с ТН ВЭД и страной происхождения.

Исполнение запретов обеспечивается установлением уголовной ответственности физических лиц и админист­ративной ответственности физических и юридических лиц за их нарушения.     

 

ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ

План

1.Система и функции таможенных органов.

2.Права и обязанности должностных лиц таможенных органов, гаран­тии надлежащего исполнения обязанностей должностными лицами таможенных органов.

3.Применение физической си­лы, огнестрельного оружия и специальных средств.

4.Дисци­плинарный устав должностных лиц таможенных органов.

 

Таможня Республики Беларусь

Типовое положение о таможне утверждено приказом Государственного таможенного комитета Республики Бе­ларусь. Таможня Республики Беларусь (далее — тамож­ня) входит в единую систему таможенных органов РБ, осуществляет возложенные на нее задачи и функции в пределах закрепленной за ней законодательством компетенции. Руководство деятельностью таможни осуществляет Государственный таможенный комитет РБ.

В РБ созданы на сегодняшний день 13 таможен. Пункты таможенного оформления создаются на границе РБ и внутри её границ, на предприятиях, ведущих активную ВД. Структура, штатная численность фонд оплаты труда таможни утверждаются ГТК. Созда­ние реорганизация и ликвидация таможни осуществля­ются ГТК по согласованию с Президентом Республики Беларусь и в соответствии с действующим законодатель­ством Республики Беларусь. В своей деятельности тамож­ня руководствуется Конституцией и иным законодатель­ством Республики Беларусь, нормативными правовыми актами ГТК и вышеназванным Типовым положением о таможне.

Таможня является юридическим лицом.

В соответствии с воз­ложенными на нее задачами таможня выполняет много­образные функции.

Приведем лишь некоторые из них, наиболее полно отражающие специфику деятельности таможни Республики Беларусь. В частности, таможня:

претворяет в жизнь на подведомственной территории правовой, экономический и организационный механизмы реализации таможенной политики РБ;

по вопросам таможенного контроля осуществляет таможенный контроль и таможенное оформление, обеспечивает правильное применение таможенных режимов, перемещении товаров через таможенную границу Республики Беларусь;

по вопросам взимания таможенных платежей на­числяет таможенные платежи, контролирует уплату таможенных платежей, взыскивает таможенные пла­тежи;

по вопросам борьбы с таможенными преступления­ми, административными таможенными правона­рушениями осуществляет дознание по таможенным преступлениям, ведёт оперативно-розыскную дея­тельность, проводит расследование по делам об ад­министративных таможенных правонарушениях;

по вопросам работы с кадрами и развитию матери­ально-технической и социальной базы в своей деятель­ности осуществляет подбор, расстановку и обучение кадров таможни, участвует в подготовке и реализа­ции программ создания и совершенствования тамо­женной инфраструктуры и социального назначения. Таможня может выполнять и иные функции, возло­женные на нее законодательством Республики Беларусь и нормативными актами ГТК.

 

2.Права и обязанности должностных лиц таможенных органов, гаран­тии надлежащего исполнения обязанностей должностными лицами таможенных органов.

Под должностью в таможенных органах понимается юридически установленные для данного лица функции и правомочия по реализации компетенции, соответствующего таможенного органа.         

Каждая должность содержит точно отграниченную от других основную функцию, выполняемую сотрудником, занимающему данную должность.

Лицам, назначенным на соответствующие должности в таможенных органах, присваиваются специальные звания. Порядок их присвоения установлен Постановлением. В соответствии с указанным Постановлением гражданам, сотрудникам таможенных органов присваиваются следующие специальные звания сотрудников таможенных органов:

-инспектор таможенной службы 3-го ранга — лейтенант;

-инспектор таможенной службы 2-го ранга — ст. лейтенант;

-инспектор таможенной службы 1-го ранга — капитан;

-советник таможенной службы 3-го ранга — майор;

-советник таможенной службы 2-го ранга — подполковник;

-советник таможенной службы 1-го ранга — полковник;

-государственный советник таможенной службы 3-го ранга — генерал-майор;

-государственный советник таможенной службы 2-го ранга — генерал-лейтенант;

-государственный советник таможенной службы 1-горанга — генерал-полковник.

Права сотрудников таможенных органов — это специальные правомочия, предоставленные им для успешного выполнения служебной деятельности. Право на ознакомление с документами, определяющими права и обязанности сотрудника по занимаемой в таможенном органе должности, право на ознакомление с правилами внутреннего распорядка в та­моженном органе, и должностными инструкциями, уставами, правилами работы с информацией, право требовать от начальника таможенного органа четкого письменного закрепления своих служебных прав и обязанностей; знать критерии качества работы и условия  продвижения по службе. Право на получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, означает не только право работника таможенного органа запрашивать и получать необходимую информацию, но и наличие соответствующей обязанности у государственных органов юридических и физических лиц, вступающих в отношения с таможенными органами, предоставлять данную информацию.

Право посещения в установленном порядке для выполнения должностных обязанностей организаций независимо от форм собственности.

Право на принятие решений и участие в подготовке решений в соответствии с должностными обязанностями означает право сотрудника участвовать в обсуждении и решении вопросов деятельности таможенного органа в целом и его подразделений, выступать с обоснованной критикой неправильных действий других сотрудников и должностных лиц, вносить соответствующие предложения. Начальники таможенных органов обязаны со­здавать условия для реализации указанного права со­трудников. обеспечивать гласность и объективность в оценке деятельности таможенного органа и служебной деятельности сотрудников.

Право на продвижение по службе в таможенных органах, увеличение размера денежного довольствия с учетом выслуги лет, результатов службы и уровня ква­лификации.

Преимущественное право на продвижение по службе имеют сотрудники с более высокими результатами работы, более длительным стажем работы в таможенных органах и с более высоким уровнем квалификации и т.д.;

Право на переподготовку и повышение квалификации за счет средств, предусмотренных на содержание ГТК Республики Беларусь;

Сотрудники таможенных органов наделены также правами, сопутствующими их служебной деятельнос­ти. Это — права на ознакомление со всеми материалами своего личного дела , с отзывами о своей деятельности и документами до внесения их в личное дело;

Применение физической силы, специальных средств, а также боевого огнестрельного и холодного оружия в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, пенсионное обеспечение с учетом выслуги лет.

Обязанности сотрудников таможенных органов - это установленные правовыми актами для обязательно­го постоянного исполнения функции и правомочия по занимаемой должности.

Сотрудник таможенных органов выполняет свои обя­занности в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством, присягой и контрак­том.

При исполнении служебных обязанностей сотрудник таможенных органов находится под защитой государ­ства. Никто, кроме органов и должностных лиц, прямо уполномоченных на то законом, не вправе вмешиваться в его деятельность.

Под исполнением обязанностей по занимаемой долж­ности сотрудником таможенных органов понимается ис­полнение указанных обязанностей в течение установлен­ного служебного времени или сверх этого времени, если такой режим службы вызван служебной необходимостью.

Обязанность обеспечивать соблюдение Конституции Республики Беларусь, исполнение законов.

Обязанность обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан. Обязанность исполнять приказы, распоряжения, задания вышестоящих должностных лиц.

Обязанность своевременно рассматривать обращения означает, что каждый сотрудник таможенных органов в пределах своей должностной компетенции должен в установленные таможенным законодательством сроки рассматривать обращения граждан, государственных ор­ганов, органов местного самоуправления и организаций и принимать по ним решения.

Обязанность поддерживать уровень квалификации означает, что каждый сотрудник должен профессионально обеспечивать задачи и функции таможенных органов, отвечать требованиям, вытекающим из назначения содержания занимаемой им должности.

Обязанность хранить государственную и иную охраняемую законом тайну. При оформлении на должность, связанную с необходимостью доступа к сведениям, состав­ляющим государственную тайну, сотрудник таможенных органов обязан пройти процедуру допуска. Допуск сотруд­ников к государственной тайне осуществляется в добро­вольном порядке.

Под иной охраняемой законом тайной понимается служебная, профессиональная тайна.

Разглашение государственной тайны образует состав уголовного преступления, административного или дис­циплинарного проступка или гражданско-правового де­ликта.

 

3.Применение физической си­лы, огнестрельного оружия и специальных средств.

В соответствии со статьёй 261. должностные лица таможенных органов Республики Беларусь имеют право применять наручники, резиновые палки, слезоточивые вещества, устройства для вскрытия помещений, средства для принудительной остановки транспорта, другие специальные средства в следующих случаях:

1) для отражения нападения на работников таможенных органов Республики Беларусь или иных лиц;

2) для отражения нападения на здания, строения, сооружения и транспортные средства, принадлежащие таможенным органам Республики Беларусь.

3) для задержания правонарушителей, их доставления в служебное помещение таможенного органа Республики Беларусь, если эти лица оказывают неповиновение, сопротивление, иное противодействие либо могут причинить вред окружающим или себе;

4) для пресечения оказываемого должностному лицу таможенного органа Республики Беларусь физического сопротивления;

5) для остановки транспортного средства, водитель которого не выполнил требование должностного лица таможенного органа Республики Беларусь остановиться;

6) в других случаях умышленного воспрепятствования осуществлению возложенных на должностное лицо таможенного органа Республики Беларусь обязанностей.

Запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью людей, сохранности товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем.

Статья 262. Право должностных лиц таможенных органов Республики Беларусь на ношение, хранение, применение и использование огнестрельного оружия.

При исполнении служебных обязанностей должностные лица таможенных органов Республики Беларусь имеют право на ношение, хранение, применение и использование огнестрельного оружия.

Перечень видов огнестрельного оружия и боеприпасов к нему, используемых в таможенных органах Республики Беларусь, определяется Правительством Республики Беларусь.

Должностные лица таможенных органов Республики Беларусь в качестве крайней меры имеют право применять огнестрельное оружие для:

1) отражения группового или вооруженного нападения на должностных лиц таможенных органов Республики Беларусь и граждан в местах производства операций таможенного контроля и проведения мероприятий по пресечению контрабанды и административных таможенных правонарушений;

2) задержания лица, оказывающего вооруженное сопротивление либо застигнутого при совершении тяжкого преступления, а также вооруженного лица, отказывающегося выполнять законное требование о сдаче оружия, в том числе предметов, специально приспособленных для нанесения телесных повреждений;

3) отражения группового или вооруженного нападения на здания, помещения, транспортные средства и любые иные объекты, охраняемые должностными лицами таможенных органов, в том числе для пресечения нападений на указанные объекты, сопровождающихся поджогами, разрушениями и попытками завладения огнестрельным оружием и боеприпасами;

4) самозащиты должностного лица таможенного органа Республики Беларусь и защиты граждан от нападения, угрожающего их жизни и здоровью, либо для предотвращения захвата огнестрельного оружия должностного лица таможенного органа Республики Беларусь.

Применению огнестрельного оружия должно предшествовать предупреждение о намерении его применить, выраженное должностным лицом таможенного органа Республики Беларусь в форме устного заявления об этом либо выстрела вверх.

Без предупреждения огнестрельное оружие может применяться при внезапном групповом или вооруженном нападении, нападении с использованием боевой техники, транспортных средств, летательных аппаратов, речных судов.

Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин и несовершеннолетних лиц, лиц с явными признаками инвалидности, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного, группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан.

Должностные лица таможенных органов Республики Беларусь имеют право использовать огнестрельное оружие для предупреждения намерения применить огнестрельное оружие, подачи сигнала тревоги или вызова помощи.

 

План

1.Таможенная политика Республики Беларусь.

2.Таможенный союз Республики Беларусь и Российской Федерации.

3.Формы деятельности таможенных органов.

4.Административные акты таможенных органов.

 

Таможенный союз РБ и РФ.

В статье 4 ТК закреплено, что в интересах развития и укрепления международных экономических отношений Республика Беларусь создает с другими государствами таможенные союзы, зоны свободной торговли, участвует в различных формах экономической интеграции, заключает соглашения по таможенным вопросам в соответствии с нормами международного права.

Основным партнёром РБ является РФ. В соответствии с соглашением «О таможенном союзе между РБ и РФ» от 06.01.95г. целью данного союза является гарантированное устойчивое развитие экономики, свободного товарообмена, добросовестной конкуренции, обеспечение социально экономического прогресса путём устранения препятствий, а также создания условий для формирования общего экономического пространства, а так же для выхода государств-членов таможенного союза на мировой рынок.

Данное объединения характеризуется тем, что:

1.Формирование единой таможенной территории осуществляется путём отмены в торговле между государствами- участниками налоговых пошлин и сборов в отношении товаров происходящих с их территории. Наличием однотипного механизма регулирования экономики, базирующегося на рыночных принципах хозяйствования и унификация законодательства.

2.Отмена тарифов во взаимной торговле.

3.Унификацией внешнеторгового, таможенного, валютно-финансового, налогового и другого законодательства, которое затрагивает внешнеэкономическую деятельность.

4.Объединением таможенных территорий государств союза.

ВИДОВ ТОВАРОВ

План

1.Основные принципы перемещения товаров и транс­портных средств.

2.Порядок перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств физическими ли­цами.

3.Перемещение валюты Республики Беларусь, иностранной валюты, ценных бумаг в иностранной валюте и других валютных ценностей.

 

1.Основные принципы перемещения товаров и транс­портных средств.

Под принципами перемещения через таможенную границу понимаются основные положения, которыми обязаны руководствоваться все участники отношений ввоза в Республику Беларусь и вывоза из нее товаров и транспортных средств (в том числе при осуществлении внешнеэкономической деятельности).

Основные принципы перемещения товаров и транс­портных средств через таможенную границу изложены в гл. 3 ТК Республики Беларусь. Они имеют значение фундаментальных правовых требований, обязательных к исполнению и соблюдению, и образуют основу право­вого регулирования перемещения товаров и транспорт­ных средств, таможенного оформления и таможенного контроля.

Равное право всех лиц на ввоз и вывоз товаров и транспортных средств. Этот основополагающий прин­цип закреплен в ст. 19 ТК. Суть его заключается в том. что все лица (физические и юридические) на равных ос­нованиях имеют право на ввоз в Республику Беларусь и вывоз из Республики Беларусь товаров и транспорт­ных средств.

Юридическое равенство признается за всеми лицами, перемещающими товары, независимо от того, являются ли они собственниками товаров, их покупателями, вла­дельцами или выступают в ином качестве, достаточном для совершения с товарами действий, предусмотренных Таможенным кодексом, от собственного имени.

Никто не может быть лишен права или ограничен в праве на ввоз в Республику Беларусь и вывоз из Рес­публики Беларусь товаров и транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных в ТК РБ и других законодательных актах Республики Беларусь.

Запреты на ввоз и вывоз отдельных товаров. В Та­моженном кодексе установлены основания, по которым может быть запрещен ввоз в Республику Беларусь и вы­воз из нее отдельных товаров и транспортных средств. К ним, в частности, относятся: обеспечение государ­ственной безопасности, защита общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, защиты животных и растений, охраны окружающей при­родной среды, защиты художественного, исторического и археологического достояния Республики Беларусь и за­рубежных стран, защиты права собственности и др.

Товары, ввоз или вывоз которых запрещен, подле­жат незамедлительному вывозу или возврату.

При невозможности вывоза или возврата товары пе­редаются на хранение на склады временного хранения, владельцами которых являются таможенные органы Рес­публики Беларусь. Расходы по вывозу и возврату то­варов и транспортных средств несет лицо, перемещаю­щее товары, либо перевозчик.

Ограничения на ввоз и вывоз товаров. В ст. 21 ТК предусматривается, что наряду с полным запретом в от­ношении ввоза в Республику Беларусь и вывоза из Рес­публики Беларусь товаров и транспортных средств могут применяться различные ограничения. Так, законодатель­ство Республики Беларусь устанавливает ограничения ис­ходя из соображений экономической политики, вы­полнения международных обязательств Республики Беларусь, но лишь на основании закона «Об экспортном контроле» и Закона «О защите экономических интересов РБ при осуществлении внешнеторговой деятельности».

Право выбора таможенного режима. Перемещение товаров через таможенную границу Республики Беларусь может осуществляться только в соответствии с тамо­женными режимами, установленными ст. 22 и 23 ТК Республики Беларусь.

Таможенный режим представляет собой совокуп­ность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную гра­ницу Республики Беларусь, для таможенных целей.

Указанные положения касаются порядка оформле­ния товаров, взимания таможенных платежей и предос­тавления льгот, определения пределов прав физических и юридических лиц по распоряжению находящимися в их владении товарами и транспортными средствами, ввезенными на территорию Республики Беларусь, следу­ющими транзитом или вывозимыми за ее пределы, а так­же ряда других вопросов.

Право выбора таможенного режима предоставлено лицу, перемещающему товары. По его заявлению один таможенный режим может быть заменен другим. При выборе режима подлежат учету назначение и характер товара, цели его ввоза или перспективы дальнейшего использования, условия, на которых он закупается, и некоторые другие обстоятельства.

Обеспечение сохранности товаров. При осуществле­нии таможенных операций таможенные органы обязаны обеспечить сохранность поступающих к ним товаров и транспортных средств. Таможенный кодекс преду­сматривает обстоятельства, при которых такая ответ­ственность не наступает.

Общим для всех таможенных режимов является пра­вило об освобождении от ответственности за несохран­ность товаров, если это вызвано аварией или непреодо­лимой силой. Исключается такая ответственность за недостачу товаров, образовавшуюся в силу естественного износа или убыли при нормальных условиях их транспортировки и хранения.

Определенность места и времени пересечения тамо­женной границы Республики Беларусь. Этот принцип выражен в ст. 27 ТК, согласно которой пересечение то­варами и транспортными средствами таможенной гра­ницы Республики Беларусь допускается в местах, опре­деляемых Правительством Республики Беларусь, и во время работы таможенных органов Республики Беларусь. В иных местах и вне времени работы таможенных орга­нов Республики Беларусь товары и транспортные сред­ства могут пересекать таможенную границу Республики Беларусь только по согласованию с таможенными орга­нами Республики Беларусь.

Условный выпуск товаров. Этот принцип перемеще­ния товаров и транспортных средств изложен в ст. 29 ТК. Суть ее состоит в передаче таможенными органами товаров и транспортных средств после их таможенного оформления в распоряжение лица, сопряженной для это­го лица с обязательствами соблюдения установленных ограничений, требований или условий. Так, в части пер­вой ст. 29 ТК установлено, что условно выпущенные товары и транспортные средства, в отношении которых предоставлены льготы по таможенным платежам, могут использоваться только в тех целях, в связи с которыми такие льготы предоставлены. Использование указанных товаров и транспортных средств в иных целях допуска­ется с разрешения таможенного органа при условии уп­латы таможенных платежей и выполнения других тре­бований, предусмотренных Таможенным кодексом и иными актами законодательства Республики Беларусь.

 

2.Порядок перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств физическими ли­цами.

Учитывая, что перемещение граждан за пределы государств возрастает, в связи, главным образом с трудовой миграцией, отдыхом и т. д. применение к физическим лицам вывозящим или ввозящим на таможенную территорию РБ товары не для коммерческих целей общего порядка перемещения товаров и транспортных средств не возможно. Это привело бы к фактическому ограничению права граждан на свободное перемещение. Поэтому необходим особый порядок такого перемещения.

В соответствии со статьёй 109 ТК РБ товары, не предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности, могут перемещаться физическими лицами через таможенную границу Республики Беларусь в упрощенном, льготном порядке, определяемом Правительством Республики Беларусь.

Предназначение товаров устанавливается исходя из их характера и количества, частоты перемещения товаров с учетом всех обстоятельств поездки физического лица и при отсутствии оснований полагать, что товары перемещаются через таможенную границу Республики Беларусь не в целях личного пользования или потребления физическим лицом или членами его семьи.

Перемещение товаров и транспортных средств физическими лицами осуществляется в льготном порядке. Условия льгот:

1.Товар не должен быть предназначен для коммерческой (предпринимательской), либо для некоммерческой хозяйственной деятельности. Товар (транспортное средство) должен быть предназначен для личных, семейных, домашних и трудовых нужд.

2.Стоимость товара не должна превышать, установленных в законодательстве уровень общей стоимости.

Виды льгот:

1.Полное освобождение от уплаты таможенных платежей и таможенного оформления.

2.Ввоз товаров с проведением процедуры таможенного оформления, но с уплатой таможенных платежей по единой ставке, установленной специальным положением, а не общими твёрдыми и адвалорными ставками, устанавливаемыми Сов. Министров РБ. 

ТЕМА 5. ТАМОЖЕННЫЕ РЕЖИМЫ

План

1.Понятие таможенного режима.

2.Выпуск для свободного обращения.

3.Реимпорт.

4.Тран­зит товаров.

5.Режим таможенного склада.

6.Магазин беспошлинной торговли.

7.Переработка товаров на/вне таможенной территории.

8.Переработка товаров под таможенным контролем.

9.Таможенный режим временного ввоза/вывоза товаров.

10.Таможенный режим Сво­бодная таможенная зона и Свободный склад.

11.Таможенный режим экспорта товаров.

12.Таможенный режим реэкс­порта товаров.

13.Таможенный режим уничтожения товаров.

14.Таможенный режим отказа в пользу государства.

 

Понятие таможенного режима.

Таможенный режим – это совокупность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РБ для таможенных целей. Таможенный режим определяется исходя из целей в соответствие с которыми субъект хозяйствования или гражданин осуществляет ввоз и вывоз имущества.

Цели, исходя из которых определяется таможенный режим:

1.Имущество ввозится для свободной купли-продажи и иных видов отчуждений в РБ.

2.Временный ввоз на хранение, промышленную переработку или пользование.

3.Возврат на территорию РБ после временного размещения за пределами таможенной территории.

4.Транзит, перевозка вещей через территорию РБ.

В целях таможенного регулирования установлен ряд таможенных режимов.

 

Реимпорт

Реимпорт товаров — таможенный режим, при котором отечественные товары, вывезенные с таможенной терри­тории Республики Беларусь в соответствии с таможенным режимом экспорта, ввозятся обратно в установленные сро­ки без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики.

Таможенный режим реимпорта применим только к отече­ственным, т.е. белорусским, товарам, срок нахождения кото­рых за границей не может превышать 10 лет. Реимпорт означает обратный ввоз нереализованных отечественных това­ров вследствие изменения спроса, расторжения сделки, порчи и т. п. В реимпорт не включается возврат из-за границы товаров, поставленных туда на условиях временного вывоза (на выстав­ку) или в случае аренды. Под режим реимпорта не могут быть помещены отечественные товары, вывезенные за границу по таможенным режимам: переработка вне таможенной террито­рии, временный вывоз, а также иностранные товары.

В соответствии с ТК РБ для помещения товаров под таможенный режим реим­порта товары должны быть:

-ввезены на таможенную территорию Республики Бела­русь в течение десяти лет с момента вывоза;

-в том же состоянии, в котором они были в момент выво­за, кроме изменений вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хра­нения и других случаев, определяемых Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь.

Под режим реимпорта товары могут помещаться только ли­цом, его экспортировавшим, поскольку законодательством пре­дусмотрена обязательность возврата сумм, полученных в качестве выплат или иных льгот, предоставленных при вывозе этого товара. Датой ввоза товаров после десятилетнего их пре­бывания за пределами таможенной территории Республики Бе­ларусь считается день принятия последнего документа, необходимого для таможенных целей. Моментом вывоза счита­ется день принятия таможенной декларации при вывозе. В слу­чае повреждения товаров за пределами таможенной территории республики вследствие аварии или действия непреодолимой силы помещение таких товаров под режим реимпорта возможно при условии подтверждения факта аварии или стихийных бедствий. Такое подтверждение дают консульское учреждение Республики Беларусь за границей или таможенный орган, страны ввоза, если консульские учреждения отсутствует. Для получения разрешения на помещение товаров под таможенный режим реимпорта не является препятствием, то, что они использовались за границей в производственных, либо иных коммерческих целях. Допустимы также операции и по обеспечению сохранности товаров, в том числе и мелкий их ремонт.

При реимпорте товаров в течение трех лет с момента вывоза таможенный орган Республики Беларусь возвра­щает уплаченные суммы вывозных таможенных пошлин, налогов. После указанного срока вывозные таможенные пошлины, налоги не возвращаются.

При реимпорте товаров лицо, перемещающее товары, воз­вращает суммы, полученные в качестве выплат или в ре­зультате иных льгот, предоставленных при вывозе товаров.

В случаях, определяемых законодательством Республи­ки Беларусь, помимо указанных сумм взимаются процен­ты с них в размере учетной ставки Национального банка Республики Беларусь.

Суммы и проценты с них, уплачиваются тамо­женному органу Республики Беларусь в порядке, установ­ленном для уплаты таможенных платежей.

При соблюдении необходимых условии для возврата упла­ченных сумм вывозных пошлин и налогов лицу необходимо по­дать в таможенный орган письменное заявление произвольной формы в срок до 1 года с момента принятия таможенной декла­рации при вывозе. К заявлению должны быть приложены; эк­земпляр таможенной декларации вывоза и документальное подтверждение таможенного органа о поступлении платежей в госбюджет или на счета таможенных органов. Возврат уплачен­ных сумм возможен только в течение 3 лет с момента вывоза товара. Возвращенные суммы не индексируются и проценты с них не выплачиваются.

Транзит товаров.

Транзит товаров — таможенный режим, при котором товары перемещаются под таможенным контролем между двумя таможенными органами Республики Беларусь без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без при­менения к товарам мер экономической политики.

Следует различать перемещение товаров под таможенным режимом транзита по территории Беларуси между двумя ее пограничными таможнями и перемещение товаров через терри­торию иностранного государства.

Таким образом, перемещение транзитом товаров должно соответствовать трем главным требованиям:

1.неизменность состояния товаров, за исключением их естественного износа;

2.использование товаров только в целях транзита;

3.поступление в таможню назначения в установленные сроки.

В Соглашении стран СНГ о порядке транзита от 08.02.92г. выдвинуты и другие условия. В частности, грузы, ввозимые из третьих государств в государство, являющиеся членом СНГ.

Разрешение на транзит дает таможенный орган ввоза товаров на территорию Республики Беларусь. В отдельных случаях, как, например, при транзите подакцизных товаров, перевози­мых автотранспортом, разрешение выдается только после вне­сения залоговых сумм, помещаемых на депозит таможенного органа, или предъявления банковской гарантии. Ответствен­ность за транзит товаров, согласно ТК, несет перевозчик. Это означает, что при выдаче без разрешения таможенного органа товаров, предоставлении их в таможенный орган назначения или утрате он должен уплатить таможенные платежи, которые под­лежали бы уплате соответственно при таможенном режиме вы­пуска для свободного обращения.

Товары, перемещаемые транзитом между двумя тамо­женными органами Республики Беларусь, должны:

-оставаться в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа либо убыли при нормаль­ных условиях транспортировки и хранения, и не использо­ваться в каких-либо иных целях, кроме транзита;

-доставляться в таможенный орган назначения в сроки, установленные таможенным органом отправления исходя из возможностей транспортного средства, намеченного маршрута и других условий перевозки.

Транзит товаров по территории Республики Беларусь мо­жет осуществляться по любым путям и направлениям, если иное не установлено Правительством Республики Бе­ларусь.

В случае, если у таможенного органа Республики Бела­русь имеются основания полагать, что перевозчик либо его транспортное средство не могут гарантировать соблюдение установленных правил, таможенный орган Рес­публики Беларусь вправе допустить помещение товаров под таможенный режим транзита лишь при условии надлежа­щего оборудования транспортного средства, таможенного сопровождения либо перевозки товаров таможенным пере­возчиком в порядке, определяемом Таможенным Кодексом и нормативными актами Государственного таможенного ко­митета Республики Беларусь.

Расходы, возникшие у перевозчика в связи с обеспече­нием надлежащего оборудования транспортного средства либо перевозкой товаров таможенным перевозчиком, госу­дарственными органами Республики Беларусь не возме­щаются.

 

Режим таможенного склада.

Товары хранятся под таможенным контролем без взимания пошлин, налогов без применения мер экономической политики. Товары, предназначенные для вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта — хранятся с предоставлением определённых льгот.

Товары, которые могут причинить вред иным товарам или требующие особых условий хранения должны храниться в специальных помещениях. Товары находящиеся в данном режиме могут храниться в течение 3 лет. Этот срок для отдельных категорий товаров может ограничиваться. Срок хранения товаров в режиме таможенного склада не может быть менее 2 месяцев. С товарами, помещёнными под данный режим могут производиться операции по обеспечению сохранности этих товаров по подготовке их к продаже и к транспортировке (сортировать, маркировать) При помещении под режим т склада товаров предназначенных для вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта — такие товары освобождаются от таможенных пошлин (налогов) и уплаченные суммы возвращаются. Однако такое освобождение или возврат предусмотрены при фактическом вывозе товаров.

При освобождении от таможенных пошлин, налогов, товары должны быть вывезены не позднее 3 месяцев со дня помещения под режим таможенного склада. При неосуществлении фактического вывоза в установленные сроки уплачиваются пошлины, налоги и проценты по ним. Владельцами таможенных складов могут быть таможенные органы РБ либо юридические лица — резиденты РБ. Таможенные склады могут быть двух типов:

Тип А Таможенные склады открытого типа т. е. склады доступные для любых субъектов. Договор хранения на таких складах — является публичным.

Тип Б Таможенные склады закрытого типа — предназначенные для хранения товаров определённых лиц.

Владелец таможенного склада обязан:

-исключить возможность изъятия помимо таможенного контроля с таможенного склада товаров, находящихся на хранении;

-не затруднять осуществление таможенного контроля;

-выполнять требования таможенных органов Республики Беларусь, включая обеспечение доступа должностных лиц таможенных органов РБ к товарам, хранящимся на тамо­женном складе, предоставление этим лицам безвозмездно помещений, оборудования и средств связи на таможенном складе для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления;

-вести учет хранящихся товаров и представлять та­моженным органам Республики Беларусь отчетность об этих товарах в порядке, определяемом ГТК Рес­публики Беларусь.

Ответственность за уплату таможенных пошлин, на­логов и внесение иных таможенных платежей несет вла­делец таможенного склада. Если таможенный склад уч­реждается таможенным органом Республики Беларусь, ответственность за уплату таможенных платежей несет лицо, поместившее товары на хранение на таможенный склад. Ответственность за уплату таможенных плате­жей с согласия таможенного органа Республики Бела­русь может быть возложена на лицо, поместившее това­ры на хранение на таможенный склад открытого типа.

При ликвидации таможенного склада по истечении срока действия лицензии либо по желанию владельца, а равно при аннулировании или отзыве таможенными органами Республики Беларусь лицензии на учреждение таможенного склада с даты принятия такого реше­тя таможенный склад становится складом временного хранения.

При аннулировании лицензии товары, находящиеся на складе, подлежат повторному таможенному оформлению с даты помещения их на склад. За весь период хранения товаров на ликвидируемом складе с владельца склада взимаются таможенные сборы за хранение, установленные для складов временного хранения, учрежден­ные таможенными органами РБ.

 

План

1.Таможенно-тарифное регулирование. Понятие и виды таможенных платежей.

2.Порядок уплаты таможенных платежей. Обеспечение уплаты таможенных платежей.

3.Порядок взыскания неуплаченных таможенных платежей.

 

ТЕМА 7. ТАМОЖЕННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ

 

План

1.Понятие таможенного оформления, время и место его производства.      

2.Предварительные операции. Краткая декла­рация.

3.Порядок таможенного оформления. Временное хра­нение.

4.Декларирование товаров. Декларант, его права и обя­занности.  

5.Деятельность и правовой статус таможенного агента.

6.Таможенный перевозчик, правовая регламентация деятельности таможенного перевозчика.

 

1. Понятие таможенного оформления, время и место его производства.

Регламентированная законодательством процедура таможенного оформления заключается в предъявлении товаров и транспортных средств лицом, и в выдаче таможенным органом разрешения на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу РБ.

Органы обязаны доводить до физ. и юр. лиц информацию о порядке таможенного оформления путём установления времени консультаций, либо в письменном виде.

При отказе должностного лица таможенного органа осуществить таможенное оформление они должны мотивировать этот отказ с объяснением причин. Таможенное оформление производится в пунктах таможенного оформления, либо на таможнях в течении времени работы данных органов.

Пункт таможенного оформления — официально установленное место с комплексом зданий, прилежащих к ним территорий, предназначенных для производства таможенного оформления и размещения производящих такое оформление должностных лиц. Пункты таможенного оформления делятся на республиканские и ведомственные. Республиканские подразделяются на пограничные (находятся в пунктах пограничного контроля) и внутренние, которые располагаются на территории аэропортов, в учреждениях международного почтового обмена. Ведомственные — на предприятиях активно осуществляющих ВЭД.

Таможенное оформление осуществляется не позднее 30 минут после того, как должностное лицо заявило о своей готовности к производству таможенного оформления в отношении конкретных товаров и конкретных транспортных средств, при соблюдении порядка проведения предварительных операций. Лица, обладающие полномочиями в отношении данных товаров и транспортных средств, вправе присутствовать при поведении таможенного оформления.

Таможенное оформление осуществляется на белорусском и русском языках.

Обязанности лиц, предъявляющих вещи к таможенному оформлению:

1.Доставить вещи в пункт таможенного оформления.

2.Произвести декларирование в установленной форме.

3.Присутствовать при оформлении в случаях установленных законодательством.

4.Предоставить документы, являющиеся основанием для перемещения товаров через таможенную границу РБ, а также документы, подтверждающие право собственности на данные товары.

5.Предоставить паспорт сделки.

6.Уплатить таможенные сборы и платежи.

При транзите предоставить дорожную ведомость один экземпляр которой изымается таможенными органами, при ввозе на таможенную территорию РБ, другой – при вывозе товаров с территории РБ.

На государственное предприятие Белорусская железная дорога возлагается обязанность информировать таможенный орган в пункте вывоза о перевозимых транзитом товаров и о передаче транспортного средства железной дорогой с определённого государства.

В соответствии с Постановлением ГТК РБ о таможенном оформлении товаров, ввозимых на таможенную территорию РБ с территории РФ, происходящих из третьих стран и выпущенных в свободное обращение в РФ от 20.09.2000, товары, происходящие из третьих стран и выпущенные в свободное обращение в РФ подлежат таможенному оформлению с учётом ряда особенностей.

Лица, перемещающие такие товары обязаны произвести их декларирование, путём заявления таможенному органу, соответствующего таможенного режима не позднее 15-дней с даты доставки товаров в пункт разгрузки на территории РБ.

Само таможенное оформление данной категории товаров осуществляется в таможенном органе РБ, по месту нахождения получателя ввозимых товаров. Предъявление товаров таможенному органу не требуется.

Запрещено пользование и распоряжение товарами, таможенное оформление которых не завершено.

В целях таможенного оформления таможенные органы вправе брать пробы и образцы товаров и проводить их экспертизы. Пробы берутся в минимальных количествах, позволяющих достаточно исследовать эти пробы и образцы. О взятии проб и образцов составляется акт. Расходы таможенными органами не возмещаются.

 

2. Предварительные операции. Краткая декла­рация.

В соответствии с установленным порядком и в зависимости от условий перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств в процессе таможен­ного оформления различаются две стадии: осуществление предварительных операций и осуществление основного та­моженного оформления.

К предварительным операциям, относятся все имею­щие отношение к таможенному делу действия, предшествующие основному таможенному оформлению и помеще­нию товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим.

Предварительные операции призваны облегчить и ус­корить производство основного таможенного оформле­ния товаров и транспортных средств и их помещение под определенный таможенный режим.

При предварительных операциях таможенные орга­ны Республики Беларусь производят предварительное таможенное оформление, направленное на недопущение ввоза в Республику Беларусь и вывоза из Республики Беларусь товаров и транспортных средств, запрещенных к такому ввозу и вывозу, а также идентификацию това­ров и транспортных средств для таможенных целей.

Предварительные операции, предшествующие основному оформлению, крайне разнообразны, важны, и необходимы для целей основного таможенного оформления. Наиболее типичные предварительные операции:

-регистрация лица в качестве субъекта хозяйствова­ния на осуществление предпринимательской деятель­ности и получение для последующего представления таможенным органам соответствующих документов;

-получение участником ВЭД лицензий и других разре­шительных документов соответствующих государ­ственных органов: паспорта сделки; документов, под­тверждающих уплату таможенных платежей или гарантирующих ее; свидетельства о пригодности тран­спортного средства (контейнера) к перевозке товара под таможенным контролем; товаротранспортных и товаросопроводительных документов; классификаци­онных решений таможенных органов; сертификатов происхождения товаров; иных документов, необхо­димых для таможенных целей;

-уведомление таможенного органа о пересечении та­моженной границы или о намерении вывезти товары и транспортные средства за пределы таможенной тер­ритории;

-представление таможенному органу в соответствую­щих случаях гарантий третьих лиц об уплате тамо­женных платежей или перечисление необходимых сумм на депозит таможенного органа;

-заключение договоров поставки, перевозки, деклари­рования и транспортной экспедиции;

-взятие проб и образцов товаров в целях их иденти­фикации;

-представление таможенным органам временных и кратких деклараций;

-помещение товаров на склад временного хранения.

При ввозе товаров и транспортных средств на таможенную территорию Республики Беларусь, а также пои ввозе товаров и транспортных средств с территории свободных таможенных зон и со свободных складов на остальную часть таможенной территории Республики Беларусь перевозчик уведомляет таможенный орган Республики Беларусь о пересечении таможенной границы Республи­ки Беларусь.

При вывозе товаров и транспортных средств за пре­делы таможенной территории Республики Беларусь лицо, перемещающее товары и транспортные средства предварительно уведомляет таможенные органы Респуб­лики Беларусь о намерении вывезти эти товары и транс­портные средства. Таможенный орган Республики Бе­ларусь вправе зарегистрировать такое уведомление и назначить время и место, куда товары и транспортные средства должны прибыть для осуществления даль­нейшего таможенного оформления. Это не распространяется на речные и воздушные суда, пересе­кающие таможенную территорию Республики Беларусь без остановки в порту или аэропорту, которые распо­ложены на территории Республики Беларусь.

После подачи уведомления перевозчик обязан доста­вить товары, транспортные средства и документы на них в определенное таможенным органом Республики Беларусь место и находиться в этом месте после прибытия.

В месте доставки товары и транспортные средства представляются, а документы на них вручаются таможенному органу Республики Беларусь. Представление выражается в уведомлении о прибытии товаров и транс­портных средств не позднее 30 мин после их прибытия, а в случае прибытия товаров и транспортных средств вне времени работы таможенного органа Республики Бе­ларусь - не позднее 30 мин после наступления времени начала работы этого органа.

По требованию таможенного органа Республики Беларусь представленные товары и транспортные средства фактически предъявляются этому органу.

Товары и транспортные средства, прибывшие в место назначения вне времени работы таможенного органа Рес­публики Беларусь, должны быть размещены в зоне та­моженного контроля.

Оставлять транспортные средства и товары без при­смотра, изменять места стоянки, выгрузки и перегрузки товаров, изменять первоначальное место нахождения товаров, высаживать пассажиров, вскрывать упаковки, упаковывать или переупаковывать товары, изменять, удалять или уничтожать средства идентификации допускается только с разрешения таможенного органа Республики Беларусь.

Нарушение вышеописанных положений не влечет ответственности перевозчика только в случае, если он докажет, что существовала реальная угроза жизни или здоровью пассажиров и экипажа транспортного средств угроза уничтожения, безвозвратной утраты или порчи товаров и транспортного средств. Об обстоятельствах, вызвавших нарушение, перевозчик незамедлительно уведомляет таможенный орган Республики Беларусь.

До помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим может применяться краткая декларация.

Форма краткой декларации и перечень сведений, под­лежащих указанию в ней, устанавливаются ГТК Рес­публики Беларусь.

С разрешения таможенного органа Республики Бела­русь в качестве краткой декларации могут использоваться транспортные, коммерческие и иные документы, в том числе составленные на иностранных языках, которыми владеют должностные лица таможенного органа Республики Беларусь, если в этих документах имеются сведения о товаре, транспортном средстве и таможенном режиме.

Краткая декларация подается перевозчиком одновре­менно с представлением товаров и транспортных средств, либо с разрешения таможенного органа Республики Беларусь не позднее следующего рабочего дня после представления товаров и транспортных средств.

Краткая декларация не подается, если товары в те­чение указанного срока помещаются под определенный таможенный режим.

При отсутствии представителя, специально уполно­моченного перевозчиком на подачу краткой декларации, таковым для таможенных целей является капитан реч­ного судна, командир воздушного судна, водитель или иное физическое лицо, управляющее транспортным сред­ством.

До помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим всю ответственность за эти товары и транспортные средства перед таможен­ными органами Республики Беларусь, включая ответ­ственность за уплату таможенных платежей, несет пере­возчик.

 

3.Порядок таможенного оформления. Временное хра­нение.

Основное таможенное оформ­ление заключается в выдаче заинтересованному лицу разрешения таможенного органа Республики Беларусь на перемещение находящихся под таможенным контролем товаров через таможенную границу либо на совершение с такими товарами иных действий, определенных одним из таможенных режимов.

Товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Республики Беларусь, товары и транспортные средства, таможенный режим которых изменяется, а также другие товары и транспортные средства в случаях, определяемых актами законодательства Республики Беларусь, подлежат декларированию в та­моженном органе Республики Беларусь.

Товары и транспортные средства с момента пред­ставления таможенному органу Республики Беларусь и до их выпуска либо предоставления лицу в распо­ряжение в соответствии с избранным таможенным ре­жимом находятся на временном хранении под таможен­ным контролем.

Временное хранение осуществляется в специально выделенных и обустроенных помещениях или иных местах (складах временного хранения).

Склады временного хранения могут учреждаться та­моженными органами Республики Беларусь либо юридическими лицами - резидентами Республики Беларусь.

Склад временного хранения может учреждаться при наличии лицензии таможенного органа Республики Беларусь.

Основной обязанностью владельца склада временного хранения является обеспечение доступа к хранимым товарам и транспортные средствам должностных лиц таможенных органов Рес­публики Беларусь в любое время по их требованию и предоставление этим лицам безвозмездно помещений, оборудования и средств связи на складе времен­ного хранения, для осуществления таможенного кон­троля н таможенного оформления.

Ответственность перед таможенными органами Рес­публики Беларусь за уплату таможенных платежей в отношении товаров и транспортных средств, хра­нящихся на складе временного хранения, несет владе­лец склада, за исключением следующих случаев:

-если договором владельца склада временного хране­ния с лицом, помещающим товары и транспортные средства на склад, предусмотрено, что ответственность за уплату таможенных платежей несет это лицо, то владелец такого склада несет солидарную ответствен­ность с указанным лицом за уплату таможенных пла­тежей;

-общий срок нахождения товаров и транспортных средств на складе временного хранения, как правило, не может превышать двух месяцев. ГТК Республики Беларусь может устанавливать более короткие предельные сроки хранения товаров отдельных категорий.

Товары, находящиеся на складе временного хране­ния, могут:

-осматриваться и измеряться владельцем склада вре­менного хранения, иным лицом, обладающим полно­мочиями в отношении товаров, и их представите­лями. С разрешения таможенного органа Республики Беларусь могут браться пробы и образцы товаров;

-подвергаться операциям, необходимым для обеспече­ния их сохранности в неизменном состоянии, вклю­чая исправление поврежденной упаковки.

4.Декларирование товаров. Декларант, его права и обя­занности.

Декларирование производится путем заявления по установленной форме (письменной, устной, путем электронной передачи данных или иной) точных сведений о товарах и транспортных средствах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможен­ных целей.

Форма и порядок декларирования, а также перечень сведений, необходимых для таможенных целей, опреде­ляются ГТК Республики Беларусь.

Товары декларируются в таможенном органе Респуб­лики Беларусь, в котором производится таможенное оформление товаров.

Транспортные средства, перевозящие товары, декла­рируются одновременно с товарами, за исключением реч­ных и воздушных судов, которые декларируются в пор­ту или аэропорту прибытия на таможенную территорию Республики Беларусь либо в порту или аэропорту от­правления с таможенной территории Республики Бе­ларусь.

Порожние транспортные средства и транспортные средства, перевозящие пассажиров, декларируются при пересечении таможенной границы Республики Беларусь.

Таможенная декларация подается в сроки устанав­ливаемые ГТК Республики Беларусь. Эти сроки не могут превышать 15 дней с даты представления товаров и транспортных средств, перевозящих товары, таможен­ному органу Республики Беларусь.

При перемещении через таможенную границу Респуб­лики Беларусь физическими лицами товаров не для ком­мерческих целей в ручной клади в сопровождаемом бага­же таможенная декларация подается одновременно с представлением товаров.

Въезжающие на таможенную территорию Республи­ки Беларусь порожние транспортные средства и транс­портные средства, перевозящие пассажиров, деклари­руются не позднее трех часов после пересечения таможенной границы Республики Беларусь, а выезжаю­щие транспортные средства - не позднее чем за три часа после пересечения таможенной границы Республики Бела­русь.

Указанные сроки могут продлеваться в порядке и на условиях, определяемых Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь.

Декларировать товары, т.е. выступать в качестве декларанта может лицо, перемещающее товары и транс­портные средства, либо таможенный агент.

Декларантом может быть только отечественное лицо, за исключением случаев перемещения через таможенную границу Республики Беларусь физическими лицами то­варов не для коммерческих целей и иных случаев, опре­деляемых ГТК Республики Беларусь.

Декларант выполняет все обязанности и несет в пол­ном объеме ответственность, предусмотренную таможен­ным кодексом, независимо от того, является он лицом, перемещающим товары и транспортные средства через таможенную границу Республики Беларусь, либо тамо­женным агентом.

При декларировании товаров и транспортных средств декларант обязан:

-произвести декларирование товаров и транспортных средств в соответствии с порядком, предусмотренным Таможенным кодексом;

-по требованию таможенного органа Республики Бе­ларусь предъявить декларируемые товары и транс­портные средства;

-представить таможенному органу Республики Бела­русь документы и дополнительные сведения, необхо­димые для таможенных целей;

-уплатить таможенные платежи либо обеспечить их уплату;

Помимо иных прав, определенных Таможенным ко­дексом, до подачи таможенной декларации декларант вправе под таможенным контролем осматривать и изме­рять товары и транспортные средства, с разрешения та­моженного органа Республики Беларусь брать пробы и образцы товаров. Отдельная таможенная декларация на пробы и образцы товаров не подается при условии что они будут охвачены таможенной декларацией, пода­ваемой в отношении товаров.

Подача таможенной декларации должна сопровож­даться представлением таможенному органу Республи­ки Беларусь документов, необходимых для таможенных целей.

Таможенный орган Республики Беларусь вправе запросить дополнительные сведения в целях проверки ин­формации, содержащейся в таможенной декларации, представленных документах, и для иных таможенных целей.

Перечень указанных документов и дополнительных сведений определяется ГТК Республики Беларусь.

Поданная таможенная декларация принимается та­моженным органом Республики Беларусь. Принятие та­моженной декларации оформляется в порядке, определяемом ГТК Республики Беларусь.

С момента оформления принятия таможенной декларации она становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таможенный орган Республики Беларусь не вправе отказать в принятии таможенной декларации при со­блюдении установленного порядка декларирования.

 

План

1.Общие положения проведения таможенного контроля.

2.Документы, необходимые для таможенного контроля.

3.Личный досмотр. Дополнительные положения относящиеся к личному досмотру.

4.Досмотр транспортных средств.

5.Проверка таможенными органами финансово-хозяйственной деятельности предприятий.

 

Общие положения проведения таможенного контроля.

Для реализации комплекса функций, возложенных на таможенные органы, прежде всего необходимо осуще­ствление таможенного контроля товаров н транспорт­ных средств, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь.

Целью таможенного контроля является обеспече­ние соблюдения норм Таможенного кодекса Республики Беларусь, Закона Республики Беларусь «0 таможенном тарифе», других нормативных правовых актов Респуб­лики Беларусь, а также международных договоров, к которым присоединилась Республика Беларусь, по воп­росам регулирования внешнеэкономической деятельнос­ти, связанным с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь.

Объектами таможенного контроля являются: то­вары и транспортные средства, перемещаемые через та­моженную границу Республики Беларусь; документы и сведения о них; физические и юридические лица, имею­щие отношение к этим товарам — владельцы товаров, лица, действующие по их поручениям— таможенные агенты, декларанты, перевозчики и их документы.

Таможенный контроль товаров и транспортных средств организуется и осуществляется на всей таможен­ной территории Республики Беларусь.

Таможенный контроль касается таких стадий движения товара, как его производство, хранение, покупка, продажа, погрузка, разгрузка, упаковка, транспортировка, страхование, использование и др. Это выражается в проверке сведений о стране происхождения товара, таможенной стоимости товара, его качестве, правильности классификации в соответствии с ТН ВЭД о количестве и др.

Субъектами таможенного контроля являются си­стема таможенных органов Республики Беларуси, их дол­жностные лица.

Субъекты таможенного контроля наделены опреде­ленной компетенцией (совокупностью прав, обязаннос­тей) на осуществление конкретных действий, связанных с проверкой выполнения всеми лицами требований та­моженного законодательства, подготовки, принятия и реализации решений по фактам, установленным в про­цессе такой проверки.

Таможенный, контроль, включает совокупность мер на­блюдения за объектами контроля, проверки фактического соблюдения таможенных норм и правил и реагирование на установленные правомерные и неправомерные действия и бездействие контролируемых лиц, имеющих отношение к перемещению товаров и транспортных средств через та­моженную границу.

По времени таможенный контроль, как правило осуществляется:

1.При ввозе — таможенный контроль начинается с момента пересечения товаром и транспортным средством таможенной границы Республики Беларусь;

2.При вывозе — таможенный контроль начинается с момента принятия таможенной декларации.

Таможенный контроль завершается в момент выпуска товаров и транспортных средств, если иное не предусмотрено законом.

При выпуске товаров и транспортных средств, вывозимых за пределы таможенной территории Республики Беларусь, таможенный контроль завершается в момент пересечения таможенной границы Республики Беларусь.

Вне зависимости от выпуска товаров и транспортных средств таможенный контроль за ними может проводиться в любое время, в том числе и после выпуска товаров и транспортных средств в определённый таможенный режим, если имеются достаточные основания полагать о наличии нарушения законодательства Республики Беларусь или международного договора Республики Беларусь, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Республики Беларусь.

Меры таможенного контроля подразделяются на осуществление форм таможенного контроля и организационно-управленческие меры таможенного контроля.

К формам таможенного контроля относятся:

-проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей;

-таможенного досмотра (досмотра товаров и транспортных средств, личного досмотра как исключительной формы таможенного контроля);

-учета товаров и транспортных средств;

-устного опроса физических и должностных лиц;

-проверки системы учета и отчетности;

-осмотра территорий и помещений складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов, свободных таможенных зон, магазинов беспошлинной торговли и других мест, где могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю, либо осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы Республики Беларусь.

К организационно-управленческим мерам таможенного контроля относятся:

-определение мест и времени таможенного контроля, оформления товаров и транспортных средств;

-установление маршрутов и сроков доставки товаров;

-наложение средств таможенной идентификации на товары, доставляемые под таможенным контролем;

-разработка технологических схем таможенного конт­роля и оформления;

-принятие и реализация решений по различным воп­росам, возникающим в процессе подготовки товаров к перемещению, их предъявления таможенным орга­нам, помещения на хранение под тот или иной тамо­женный режим и т.п.;

-организация взаимодействия сотрудников таможен­ных органов с другими государственными органами в целях осуществления проверочных мероприятий в от­ношении объектов таможенного контроля, проверки соблюдения ими установленного порядка перемеще­ния товаров и транспортных средств;

-меры по проверке документов, содержащих сведения о перемещаемых товарах и транспортных средствах, лицах, причастных к этому;

-меры по фактическому осмотру, досмотру самих това­ров. транспортных средств, в которых перемещаются товары различных категорий лиц, а также личному досмотру отдельных лиц, вызывающих подозрение о сокрытии в одежде, на поверхности тела или внутри себя тех или иных товаров, не предъявленных к тамо­женному оформлению;

-получение сведений об объектах контроля, сравнение их с данными, указанными в представленных в тамо­женный орган документах, выявление различий в этих сведениях;

-контроль соблюдения условий таможенных режимов под действие которых помещаются товары в процесс таможенного оформления, и др.

СОДЕРЖЕНИЕ

 

		стр.
Введение…………………………………………………………….		5
Тема 1.	Понятие, предмет, метод, система и источники таможенного права………………………………………	6
Тема 2.	Система, компетенция и задачи таможенных органов………………………….……………………...	16
Тема 3.	Организация таможенного дела в Республике Беларусь……………………………………………………..	25
Тема 4.	Правовое регулирование перемещения товаров, транспортных средств и отдельных видов товаров….	32
Тема 5.	Таможенные режимы………………………………….	42
Тема 6.	Таможенно-тарифное регулирование. Правовое регулирование взимания таможенных платежей………	66
Тема 7.	Таможенное офомление….……………………………	71
Тема 8.	Таможенный контроль……………………………..….	81
Литература………………………………………………………….		90

 

 

Учебное издание

 

 

ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО

 

Краткий курс лекций

Авторы-составители:

Жагоров Сергей Вильевич

Редактор

Корректор

Компьютерная верстка

 

Подписано в печать

Формат 60 х 84 1/16. Бумага типографская № 1.

Гарнитура Таймс. Усл.печ.л.  Уч.-изд.л.

Тираж     экз. Заказ №

 

Налоговая льгота – Общегосударственный классификатор Республики Беларусь ОКРБ 007-98, ч.1; 22.11.20.600.

 

Учреждение образования «Белорусский торгово-экономический университет потребительской кооперации»

Лицензия ЛВ № от      .

246029, г.Гомель, просп. Октября, 50

 

Отпечатано на «Ризографе»

Учреждения образования «Белорусский торгово-экономический университет потребительской кооперации»

Лицензия ЛП №     от         .

246029, г.Гомель, просп. Октября, 50.

 

1 Основы таможенного дела. Вып. 4 Правовое регулирование таможенного дела. (Автор выпуска Ю.А.Воробьёв. М.: 1995, с. 8)

Российское таможенное право: Учеб.//Под ред. Б.Н. Габричидзе. М.: 1997, с.63.

Таможенное право: Учеб.//Отв. ред. доктор юридических наук, проф. А.Ф. Ноздрачёв. М.: Юристъ, 1998, с.44.

ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО

 

Краткий курс лекций

 

Гомель 2004

 

 

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ

«БЕЛОРУССКИЙ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ

УНИВЕРСИТЕТ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ»

 БЕЛКООПСОЮЗА

 

Кафедра правоведения

 

 

ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО

 

Краткий курс лекций

 

 

Гомель 2004

 

ББК 67.400.1

К 65

 

Автор-составитель:		С.В.Жагоров, ст. преподаватель кафедры правоведения Учреждения образования «Белорусский торгово-экономический университет потребительской кооперации»
Рецензенты:	С.П.Батура, ассистент кафедры правоведения Учреждения образования «Белорусский торгово-экономический университет потребительской кооперации»

Таможенное право: Краткий курс лекций / С.В.Жагоров - Гомель: БТЭУ, 2004. – С.93.

 

Рекомендовано научно-методическим советом БТЭУ.

Протокол №1 от 12.10.2004г.

 

В учебном пособии с учётом действующих нормативных правовых актов и материалов практической деятельности таможенных органов Республики Беларусь раскрываются основные положения курса таможенного права. Предназначается для студентов высших учебных заведений, осуществляющих подготовку юристов, экономистов, специалистов в области транспортной и внешнеэкономической деятельности.

 

ã С.В.Жагоров, 2004

ã Учреждение образования «Белорусский торгово-экономический университет потребительской кооперации» Белкоопсоюза, 2004

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

Таможенное право в нашем государстве появилось недавно, в 80-е годы прошлого века.

Новая концепция организации таможенного дела предлагает его активное воздействие на хозяйственную жизнь Республики Беларусь, трансформацию в экономический регулятор экспортно-импортного товарообмена, рассматривает как надёжного защитника интересов отечественных производителей, важный канал пополнения государственного бюджета.

В литературе нет единого подхода к определению места таможенного права в общей системе права.

Авторы придерживаются точки зрения российских учёных-юристов Ю.А.Воробьёва, Б.Н.Габричидзе, А.Ф.Ноздрачёва, которые считают, что таможенное право следует относить к самостоятельной комплексной отрасли права1, ибо она имеет свой специфический предмет и методы правового регулирования. Тем более, подтверждением этому, служит принятие нового Таможенного Кодекса Республики Беларусь, вступившего в силу в июле 1998года.

Следует иметь в виду, что формирование таможенного законодательства не завершено, его отличают сложность и нестабильность, поскольку таможенное дело — динамично развивающаяся отрасль знаний и практической деятельности. Рождаются новые акты, принимаемые в развитие положений таможенного Кодекса, которые имеют отсылочный характер; действующие указы, постановления или приказы приводятся в соответствие с нормами международного права.

Краткий курс лекций подготовлен с учётом действующих нормативных правовых актов и материалов практической деятельности таможенных органов Республики Беларусь

Представляется целесообразным включение курса «Таможенное право» в учебный план всех высших учебных заведений страны, осуществляющих подготовку юристов, экономистов, специалистов в области транспортной и внешнеэкономической деятельности. При этом изучение таможенного права должно происходить параллельно с усвоением основ отраслевого законодательства Республики Беларусь.

ТЕМА 1. ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ, МЕТОД, СИСТЕМА

12345678910Следующая ⇒

Поделиться: