Расследование экологических преступлений

Криминалистическая характеристика экологических преступлений

Деятельность человека, связанная с интенсивным использо­ванием природных ресурсов, бурным развитием промышлен­ного и сельскохозяйственного производства, усилением про­цессов урбанизации населения, преследует общественно полез­ные цели, но нередко сопряжена с причинением существен­ного ущерба природной среде, с опасностью для жизни и здо­ровья людей.

На конференции общественных экологических организаций России, состоявшейся в 1995 г. в Москве было показано, что свыше половины населения страны испытывает опасное воз­действие вредных веществ, находящихся в атмосферном возду­хе, предельно допустимая концентрация которых превышена в 5—10 раз, и что почти каждый второй житель России вынужден пользоваться питьевой водой, не соответствующей гигиениче­ским нормам.

В условиях обострения экологической обстановки охрана окружающей человека среды стала приоритетным направлени­ем, одной из важнейших сфер в деятельности государства. В ст.42 Конституции Российской Федерации сказано, что «каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достовер­ную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением». В 1991 г. был принят Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды».

Экологические преступления         ________________________ 563

Комплексный подход к осуществлению природоохранных мер, указанных в этом законе, подкрепляется и уголовно-правовыми средствами. Вступивший в силу Уголовный кодекс Российской Федерации содержит целый ряд норм, направлен­ных на охрану природы от преступных посягательств (глава 26 «Экологические преступления»).

Наряду с такими традиционными составами преступлений, как незаконная охота, незаконная добыча водных животных и растений, нарушение правил охраны рыбных запасов, незакон­ная порубка деревьев и кустарников и т.п., в новом УК РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве различных работ (ст.246), нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст.247), загрязнение вод (ст.250), атмосферы (ст.251), морской среды (ст.252), порчу земли (ст.254), нарушение пра­вил охраны и использования недр (ст.255) и др.

Особое место в названной группе преступлений, с учетом характера экологической опасности и наступления вредных по­следствий, занимают деяния, связанные с нарушением правил охраны окружающей среды, загрязнением воды, почвы, атмо­сферного воздуха (ст.250 — 255).

Криминалистические характеристики деяний, относящихся к группе экологических преступлений, имеют в большинстве своем аналогичные черты и признаки, которые проявляются в обстановке события, способах совер­шения преступления, механизме следообразования, личности правонарушителей. Вместе с тем, отдельные виды преступле­ний этой категории имеют и свою специфику, обусловленную, в частности, объектом преступного посягательства, размером при­чиненного ущерба и некоторыми другими обстоятельствами.

Криминалистически  значимая ин­формация содержится обычно уже в самой обстановке совершенного экологического преступления, которая включает в себя место, время, следы преступления и механизм следооб­разования.

Местом загрязнения может быть как производственная, так и иная, даже отдаленная территория. Определение времени происшедшего события нередко позволяет устанавливать непо­средственное предприятие-загрязнитель, особенно в тех случа-

564

Методика расследования отдельных видов преступлений

ях, когда в зоне загрязнения находится несколько потенциаль­но опасных в экологическом отношении объектов. Решению этой задачи способствует также установление вида загрязнения, степени и времени его распространения, возможных техноло­гических неполадок на промышленном или сельскохозяйствен­ном предприятии, водном, железнодорожном или воздушном транспорте.

В качестве следов экологических пре­ступлений могут быть загрязняющие вещества в виде нефтепродуктов, неочищенных и необеззараженных сточных вод, отходов деятельности хозяйственных и промышленных объектов, в частности, солей тяжелых металлов, различных ки­слот и других веществ, в том числе радиоактивных. Они неред­ко выбрасываются предприятиями черной металлургии, хими­ческой промышленности. Фекальные стоки чаще всего пред­ставляют собой отходы животноводческих ферм. В окружаю­щей среде зачастую остаются следы от специфических загряз­няющих веществ в виде ртути, свинца, сажи, фенола, серово­дорода и др.

Специфика этого вида преступлений такова, что обстоя­тельства, связанные с нарушением экологических правил, на­ходят свое отражение как в различных документах самого предприятия, так и в документах органов государственного экологического контроля. Задача следователя состоит в том, чтобы отыскать такие документы и выявить в них необходимую информацию.

Существенным элементом криминалистической характери­стики преступных загрязнений окружающей среды являются сведения о способе преступления. Как правило, способ престу­пления вписывается в служебную или производственную дея­тельность правонарушителя и складывается из комплекса раз­личных его действий (или бездействий), не соответствующих требованиям правил по охране окружающей среды.

Способ преступления может найти отражение в письменных или устных распоряжениях руководителей учреждений и орга­низаций, в действиях лиц, непосредственно отвечающих за эксплуатацию оборудования или выполняющих иные функции, связанные, например, с транспортированием, захоронением от­ходов производства.

Экологические преступления _______________________________ 565

В результате возникают изменения химических и биологи­ческих свойств воды, почвы и атмосферного воздуха, что, в свою очередь, может проявиться в следах—последствиях за­грязнения, связанных с нарушениями экологического баланса, заболеваниями людей и тому подобными последствиями. Свое­образие водной, почвенной и воздушной среды определяет ус­тойчивость следов, способствует перемещению следов на зна­чительные пространства.

Среди лиц, привлекаемых к уголовной ответственности за преступления, связанные с нарушением экологических правил, могут быть не только рядовые работники, отвечающие за экс­плуатацию очистных и иных сооружений, за производство, хранение, транспортирование, захоронение, использование ра­диоактивных, бактериологических, химических веществ, но и руководители промышленных и сельскохозяйственных пред­приятий и организаций, коммунальных и иных служб. Поэтому следователю необходимо установить не только непосредствен­ных исполнителей, но и должностных лиц, отвечающих за со­блюдение природоохранных правил. В этой связи при изучении личности преступника наибольшее значение приобретает ин­формация о его социальных и психологических признаках, его должностном положении, круге обязанностей. Эта информация может быть использована в тактике осуществления отдельных следственных действий.

§ 2. Типичные исходные следственные ситуации, меры по их разрешению

Сообщения или заявления о фактах загрязнения окружаю­щей среды поступают в правоохранительные органы, как пра­вило, от органов государственного экологического контроля, администрации предприятий, в виде публикаций в печати, вы­ступлений по радио или телевидению, писем граждан. Нередко в этих сообщениях не содержится достаточных данных, указы­вающих на признаки преступных нарушений природоохранного законодательства. В таких случаях орган дознания или следова­тель может провести проверочные действия: взять объяснения у отдельных граждан или должностных лиц, истребовать доку­менты.

566

Методика расследования отдельных видов преступлений

Согласно Письму Минприроды РФ от 31 августа 1992 г. «О требованиях к оформлению и направлению материалов в орга­ны прокуратуры по фактам уголовно-наказуемых нарушений природоохранного законодательства» орган экологиче­ского контроля обязан представить сле­дующие документы:

• сообщение о нарушении природоохранного законода­
тельства;

• протокол по факту нарушения природоохранного зако­
нодательства;

• объяснения причастных к событию лиц и его очевидцев
(если таковые имеются);

• заключение специалистов, содержащее характеристику на­
рушения, расчет ущерба, причины и условия, способст­
вовавшие наступлению этого события;

• протоколы ранее проведенных проверок, копии ведомст­
венных инструкций приказов или выписок из них, ка­
сающиеся допущенного нарушения;

• акты анализа лабораторных исследований проб воды,
воздуха, почв и тому подобных объектов.

Кроме того, следователю целесообразно ознакомиться с нормативными доку­ментами, регламентирующими деятельность по охране ок­ружающей среды на хозяйственных объектах. К ним, в частно­сти, относятся:

• экологический паспорт предприятия;

• документы по контролю за газоочистными и пылеулав­
ливающими установками;

• инструкции по составлению отчетов об охране воздуха и
воды;

• соответствующие ГОСТы, определяющие объем и состав
производственных отходов и регламентирующие фоно­
вую концентрацию загрязняющих веществ.

Установлению нарушенных экологических правил способст­вует также непосредственное ознакомление следователя с тех­нологическим процессом на предприятии, которое могло быть источником загрязнения.

Важная для следствия информация может быть получена в местных комитетах по охране окружающей среды и природных

Экологические преступления                                                   567

ресурсов; в центрах санитарно-эпидемиологического надзора; в органах федерального горного и промышленного надзора РФ, Комитета РФ по рыболовству, Федерального надзора РФ по ядерной и радиационной безопасности; в отделах Министерст­ва здравоохранения РФ (по регионам); в службе экологической статистики областного (краевого, республиканского) статуправ-ления, в подразделениях Государственной инспекции безопас­ности дорожного движения (ГИБДД) на местах.

По результатам предварительной проверки, протокола ос­мотра места происшествия и другим данным следователь или прокурор может принять решение о возбуждении уголовного дела по факту экологического правонарушения.

С целью предотвращения вредных по­следствий экологического преступления следователь обязан осуществлять и меры организа­ционного характера:

• привлекать для обеспечения охраны общественного по­
рядка сотрудников патрульно-постовой службы милиции,
ГИБДД, участковых инспекторов милиции, силы и сред­
ства других служб органов внутренних дел и, прежде
всего, экологической милиции;

• обеспечивать взаимный обмен информацией с органом
дознания по расследуемому преступлению;

• давать поручения органам дознания и использовать при
проведении неотложных следственных действий сведе­
ния, полученные оперативно-розыскным путем.

Выбор направления расследования, определение комплекса следственных действий и иных мероприятий следователя, на­правленных на собирание следов материального и идеального характера, во многом обусловлено типичной исходной следст­венной ситуацией, складывающейся к моменту возбуждения уголовного дела.

В практике расследования экологических преступлений обычно выделяют три типичные исходные след­ственные ситуации, которые характеризуются тем, что на момент возбуждения уголовного дела известны:

первая ситуация — место и источник загрязнения;

вторая ситуация — только место загрязнения;

третья ситуация — только источник загрязнения.

568

Методика расследования отдельных видов преступлений

При любой из названных ситуаций на первоначальном эта­пе расследования проводятся следующие следственные действия и иные мероприятия:

осмотр места происшествия, включающий как источник, так и зону загрязнения;

• допрос свидетелей-очевидцев, а также лиц, отвечающих
за контроль состояния окружающей среды;

• назначение различных видов экспертиз: экологической,
ветеринарной, зоологической, ихтиологической и др.

Кроме того, при разрешении первой ситуации в целях провер­ки версий о времени загрязнения, способе и механизме престу­пления, нарушенных экологических требованиях и других об­стоятельствах происшедшего события, проводят:

• выемку и осмотр документов, характеризующих техно­
логический процесс производства, в том числе экологи­
ческого паспорта предприятия, разрешения органа эко­
логического контроля на проведение выбросов и стоков
отходов производства;

• ознакомление с материалами служебного расследования
на предприятии—источнике загрязнения;

• направляют запросы в медицинские учреждения, эколо­
гическую милицию о лицах, которые пострадали в ре­
зультате преступного загрязнения окружающей среды.

Во второй ситуации, кроме названных выше, следователь принимает меры, направленные на установление источника загрязнения. В частности, во взаимодействии с органами эко­логического контроля собирают сведения о хозяйственных объ­ектах, в выбросах которых могут присутствовать вредные хими­ческие соединения, проводится проверка их возможной прича­стности к происшествию.

В третьей ситуации усилия следователя направлены на ус­тановление зоны загрязнения. С этой целью необходимо дополнительно провести:

• выемку и осмотр документов, характеризующих техно­
логический процесс производства, в том числе экологи­
ческого паспорта предприятия, разрешения органа эко­
логического контроля на проведение выбросов и стоков
отходов производства;

• ознакомление с материалами служебного расследования
на предприятии—источнике загрязнения.

Экологические преступления   __________________________ 569

Одним из важнейших элементов организации раскрытия и расследования экологических преступлений является также хо­рошо налаженное взаимодействие следователя с сотрудниками экологической милиции, оперативными работниками, специа­листами, обладающими познаниями в различных областях нау­ки и техники и, прежде всего, с экспертами-криминалистами органов внутренних дел.

Сотрудники экологической милиции могут оказать большую помощь на этапе предварительной (доследственной) проверки материалов о загрязнении земли, водных бассейнов, атмосфер­ного воздуха. Они истребуют необходимые материалы, получа­ют объяснения, принимают меры к предотвращению вредных последствий, обеспечивают охрану места происшествия и со­хранность следов преступления, организуют оказание помощи потерпевшим.

При осмотре места происшествия оперативный работник собирает сведения об источнике загрязнения окружающей сре­ды, причиненном материальном ущербе, лицах виновных в со­деянном, пострадавших и очевидцах преступления.

Специалисты оказывают помощь в обнаружении, фиксации и изъятии следов и других вещественных доказательств, полу­чают пробы почвы, воды, воздуха, проводят предварительные исследования.

§ 3. Тактика отдельных следственных действий

■ Осмотр места происшествия. Указанное следственное дей­ствие по факту загрязнения воды, почвы, воздуха проводится немедленно. Это обусловлено тем, что сохранить обстановку места происшествия в неизменном виде длительное время в условиях производственной деятельности предприятий и воз­можных изменений погоды весьма затруднительно, а особенно в тех случаях, когда источник загрязнения находится на значи­тельном (иногда на десятки километров) расстоянии от места обнаружения вредных последствий.

Своевременно проведенный осмотр места происшествия позволяет не только обнаружить и зафиксировать материаль­ные следы экологического преступления, но и уяснить обста­новку правонарушения, механизм и масштаб загрязнения. По-

570

Методика расследования отдельных видов преступлений

лученные данные могут быть использованы для выдвижения следственных версий, правильной оценки показаний потер­певшего, свидетеля, обвиняемого, а также при назначении раз­личных видов судебных экспертиз.

К особенностям места происшествия по делам о загрязне­нии окружающей среды следует отнести: множественность объ­ектов осмотра и видов загрязняющих веществ; обширность за­грязненных территорий; разнообразие негативных последствий совершенного преступления.

На месте происшествия осмотру могут быть подвергнуты следующие объекты:

• участки местности (загрязненные сельскохозяйственные
угодья, территория вывоза и уничтожения вредных отхо­
дов производства и пр.);

• загрязненные водные пространства (участки рек, озер,
акватории моря);

• загрязненное воздушное пространство;

• производственные и складские помещения промышлен­
ных, коммунальных, сельскохозяйственных предприятий
и других организаций, их очистные сооружения, пыле­
улавливающие и газоочистные установки;

• пораженные вредными веществами люди, животные,
птицы, рыба, сельскохозяйственные культуры и др.

При подготовке к осмотру места про­исшествия следователю целесообразно:

а) принять необходимые меры по оказанию помощи по­
страдавшим, по устранению причин и последствий
загрязнения, пресечению его дальнейшего распростра­
нения (в случаях, когда известен источник загрязне­
ния);

б) решить вопрос об участии в осмотре места происшест­
вия специалистов соответствующего профиля (сотруд­
ников служб экологического контроля, врачей санэпи­
демстанций, биологов, инженеров по очистным соору­
жениям, агрономов, водолазов и др.). Оказываемое
ими содействие в собирании доказательственной ин­
формации повышает эффективность осмотра. Необхо­
димо при этом убедиться в компетентности таких спе­
циалистов и их незаинтересованности в исходе дела. В

Экологические преступления

571

ряде случаев к участию в осмотре целесообразно при­влечь свидетелей—очевидцев происшествия, предста­вителей предприятия-загрязнителя, отвечающих за со­блюдение природоохранных правил, лиц, прямо или косвенно причастных к происшествию;

в) пригласить в качестве понятых лиц, незаинтересован­
ных в исходе дела и желательно знакомых с видом дея­
тельности, в процессе которой допущено загрязнение;

г) подготовить средства криминалистической техники
(следственный чемодан, фото- и видеозаписывающую
аппаратуру), а также иные технические средства (при­
боры для отбора проб воздуха, воды, почвы, дозимет­
ры, газоанализаторы), средства индивидуальной защи­
ты (спецодежда, противогаз и др.).

По прибытии на место происшествия вначале оценивают условия осмотра (какова степень зараженности воздуха и мест­ности, допустимо ли нахождение там участников осмотра, при­няты ли меры индивидуальной защиты и обеспечения безопас­ности, к примеру, если существует опасность радиоактивного заражения или взрывов). Обязательно оказывают помощь по­страдавшим, если она не была оказана ранее, проводят опрос очевидцев и осуществляют иные мероприятия, направленные на обеспечение условий проведения осмотра.

> На стадии общего (статического) осмотра следователь со специалистами осматривают место экологи­ческого преступления в целях:

а) оценки сущности события, есть ли признаки экологи­
ческого преступления;

б) определения границ осматриваемой территории, ос­
новных узлов и объектов осмотра;

в) принятия дополнительных мер по охране места проис­
шествия, если в этом есть необходимость;

г) уточнения задач участников осмотра, их инструктажа;

д) определения последовательности осмотра места про­
исшествия.

При наличии больших площадей загрязненной территории ориентирующую и обзорную фото- и видеосъемку возможно производить с вертолетов и других легкомоторных летательных аппаратов.

572________ Методика расследования отдельных видов преступлений

На стадии общего осмотра в зависимости от установления границ осмотра, наличия центральных и периферийных узлов места происшествия избирают и методы осмотра. Центральный узел — это прежде всего сам источник загрязнения (очистное сооружение, место свалки и т.п.) или участки территории, аква­тория моря и т.п.). Вокруг него иногда на значительном рас­стоянии могут находиться периферийные зоны, причинно свя­занные с центром (примыкающие к зоне загрязнения, к при­меру, сельскохозяйственные или лесные угодья).

Центральный узел места происшествия подвергается сплош­ному осмотру, периферийные зоны — выборочному. Если ис­точник загрязнения известен, то предпочтительнее всего начать осмотр с места нахождения источника, используя эксцентриче­ ский способ осмотра (от центра — к периферии). Если же ис­точник загрязнения установить не удалось, осмотр начинают с пораженной зоны, применяя концентрический способ осмотра (от периферии — к центру). Следователь может также пере­двигаться в направлении, обратном пути распространения вредных веществ, используя фронтальный способ осмотра. Воз­можна комбинация двух, а то и всех трех способов осмотра.

Для обнаружения источника загрязнения учитывают данные о направлении и силе ветра, характере рельефа местности, тем­пературе и скорости течения воды, высоте выбросов и степени интенсивности осадков и т.п. В отыскании возможного источ­ника загрязнения могут помочь также карты или схемы канали­зационных путей предприятия и его очистной системы.

> На стадии детального (динамического) осмотра осущест­вляют узловую и детальную съемку места происшествия. Здесь же необходимо уделить внимание не только источнику загряз­нения, но и последствиям загрязнения: местам скоплений от­ходов производства; местам наибольшего сосредоточения по­гибших животных, птиц, рыбы; пораженных загрязнением сельскохозяйственных посевов и дикорастущих растений.

Характерным для этого вида осмотра места происшествия является обязательный отбор пробы в той или иной среде для последующего предварительного исследования или производст­ва соответствующей экспертизы в целях установления источни­ка загрязнения, характера и степени поражения загрязнением объектов.

Экологические преступления    __________________________ 573

Пробы воды берут батометром или в чистые бутылки в мес­тах сброса сточных вод и нахождения погибшей рыбы на 0, 5— 1, 0 км выше или ниже предполагаемого источника загрязнения в 5—7 пунктах.

Образцы предварительно просушенной почвы отбирают в пакеты из плотной бумаги, также из разных мест при однород­ной почве с площади 1—5 га.

Пробы воздуха также берут из разных мест с интервалом 0, 5—5, 0 км на высоте 1, 5—3, 5 м обычно с помощью электриче­ского аспиратора.

Образцы газовоздушной смеси отбирают до прохождения ею очистных устройств и после очистки.

С места происшествия изымают также по несколько экзем­пляров погибшей рыбы, пораженных животных, птиц и расте­ний, находящихся на местах загрязнений.

В связи со сложностью отбора проб, их хранением и пере­возкой проведение этой работы поручают специалистам соот­ветствующего профиля. Полученные пробы и экземпляры жи­вотного и растительного происхождения направляют на иссле­дование в лаборатории органов, осуществляющих контроль за состоянием окружающей среды.

В процессе осмотра места происшествия его результаты фиксируются в рабочих записях, фотосъемкой, видеозаписью. По завершении осмотра составляется протокол, в котором не­обходимо указать место нахождения, вид осматриваемого объ­екта и его индивидуализирующие признаки, а также вид и объ­ем изъятых проб, координаты мест, откуда они получены.

Чтобы не загромождать описательную часть протокола ос­мотра места происшествия, отбор проб можно оформить спе­циальным протоколом, который прилагается затем к основному процессуальному документу. Этим же целям служит фотосъем­ка и видеозапись. Практикуются все виды съемок места происшествия: ориентирующая — для фиксации пространственной протяженности загрязненной территории; обзорная — в пределах отдельных участков, очагов (источников) загрязнения, очистных сооружений и т.п.; узловая и детальная — для фотографирования отдельных узлов и дета­лей объектов. В ряде случаев, когда принципиальное значение имеют признаки цвета, объекты на месте происшествия целе­сообразно запечатлеть на цветную пленку.

574

Методика расследования отдельных видов преступлений

Видеозапись рекомендуется применять для запечатления продолжающегося выброса вредных веществ, срочной работы по ликвидации последствий загрязнения и в ряде других случаев.

На схемах (чертежах, планах) места происшествия графиче­ски изображаются пораженные участки, источники загрязне­ния, очистные сооружения, направления распространения вред­ных веществ в окружающей среде, места гибели представителей флоры и фауны, пункты получения проб и т.п.

■ Выемка и осмотр документов. При расследовании эколо­гических преступлений умелая работа с документами позволяет следователю получить ценную информацию о соблюдении или нарушении на конкретном объекте природоохранительного за­конодательства.

При производстве выемки документов следователь обяза­тельно указывает в протоколе где, какие документы и в каком виде (оригинал, копия, выписка) были изъяты. В случаях ин­теллектуального подлога можно ограничиться ксерокопией или фотоснимком общего вида документа. Документы — вещест­венные доказательства должны быть сфотографированы по правилам детальной фотосъемки с целью фиксации индивиду­альных признаков подделки. В этих случаях изымается сам до­кумент, имеющий признаки подделки.

Практика расследования данного вида преступлений пока­зывает, что исчерпывающего перечня документов представить нельзя, поэтому при производстве выемки и при подготовке к осмотру документов рекомендуется пригласить специалистов (эколога по строительству и эксплуатации очистных сооруже­ний и др.). Осмотр документов по рассматриваемой категории дел целесообразно производить на месте их изъятия как неот­ложное следственное действие. Однако для более тщательного их изучения осмотр целесообразно проводить в кабинете следо­вателя.

Как правило, объектами осмотра являются документы:

• регламентирующие проектирование, эксплуатацию соот­ветствующих объектов (промышленных, сельскохозяйст­венных и др.), в том числе состояние очистных сооруже­ний — фильтрующих, отстойных, канализационных и др. (соответствующие стандарты и технические условия,

Экологические преступления

575

проектная и монтажная документация, акт и сдача в экс­плуатацию, инструкции по использованию, акты техни­ческих осмотров и ремонтов, докладные записки обслу­живающего персонала, дежурных и др.);

• определяющие права и обязанности лиц, ответственных
за соблюдение экологических правил (инструкции, при­
казы, распоряжения и др.);

• отражающие действия с производственными отходами:
журналы учета отходов, документы о транспортировании
отходов, наряды, накладные, путевые листы; документы
о принятии отходов производства в местах их уничтоже­
ния, хранения, утилизации; судовые документы, содер­
жащие сведения о сбросе загрязняющих веществ в море,
озеро или реку;

• отражающие действия должностных лиц на объектах,
осуществляющих в силу технологического процесса сброс
сточных вод, удаление отходов производства, способных
вызвать загрязнение окружающей среды (журналы, книги
учета дежурств);

• указывающие на факты и результаты проверок, прове­
денных соответствующими органами государственного
надзора (санитарного, по регулированию и охране вод и
др.) в виде актов обследований и предписаний, реагиро­
вания на них со стороны должностных лиц;

• материалы служебного расследования, проведенного ор­
ганом экологического надзора (акт расследования, за­
ключение инспектора с соответствующими приложения­
ми и др.).

Ознакомление с содержанием документов помогает следо­вателю составить представление:

а) о нормативном и фактическом порядке деятельности, с
которой связано экологическое нарушение;

б) о надлежащем и существующем состоянии очистных
сооружений;

в) о лицах, ответственных за соблюдение правил охраны
окружающей среды;

г) об обстоятельствах, выявленных служебным расследо­
ванием фактов нарушения экологических правил и
реагировании на них должностных лиц;

576

Методика расследования отдельных видов преступлений

д) о наличии в действиях лиц, виновных в экологических правонарушениях, признаков административного про­ступка или преступления.

Тщательное изучение документов может способствовать в ряде случаев установлению интеллектуального подлога выдачи документа не уполномоченным на то учреждением. Иногда возможно обнаружение признаков материального подлога — подчистки, дописки, травления, замены листов и др. Для уста­новления факта подлога применяют необходимые технико-криминалистические средства — специальные осветители, по­зволяющие исследовать документ в бестеневом, направленном освещении, на просвет, в ультрафиолетовых лучах и др. При необходимости изучаемый документ осматривается с участием специалиста-криминалиста, обладающего знаниями в области криминалистического исследования документов.

■ Допрос. Важнейшим следственным действием является допрос, а показания допрашиваемого лица — один из наиболее распространенных источников доказательств по делам рассмат­риваемой категории. Общими задачами допроса независимо от процессуального положения допрашиваемого лица является установление:

• факта загрязнения окружающей среды;

• причин и обстоятельств этому способствовавших;

• лиц, ответственных за соблюдение экологических правил
и степени их виновности;

• возможности предотвращения загрязнения и его вредных
последствий.

> Допрос потерпевшего по делам о преступном загрязнении окружающей среды заключается в выяснении вопросов: при каких обстоятельствах потерпевший оказался на месте проис­шествия; где именно он находился, сколько времени, что де­лал; в чем выражается его заболевание; когда, кем и в каком медицинском учреждении поставлен диагноз; какова степень утраты трудоспособности; кто вместе с ним получил расстрой­ство здоровья.

> Допрос свидетелей. При расследовании экологических преступлений в зависимости от содержания информации, по­лучаемой от свидетелей, необходимо различать следующие основные группы допрашиваемых:

Экологические преступления

577

• очевидцы загрязнения окружающей среды;

• сотрудники региональных природоохранных служб;

• свидетели из числа работников предприятия-загрязнителя.

При допросе свидетелей-очевидцев выясняют вопросы: о са­мом факте обнаружения загрязнения и обстоятельствах рассле­дуемого преступления (место, время сброса загрязняющих ве­ществ, его характер, масштаб, непосредственные причины, вредные последствия, кто принимал в этом участие, кто мог наблюдать происходившее и др.).

При допросе свидетелей из числа сотрудников природоохранной службы наряду с обстоятельствами происшедшего события сле­дователь выясняет: каково состояние объекта с точки зрения окружающей среды, бывали ли подобные случаи ранее, как реагировало руководство данного предприятия на предписание сотрудников природоохранной службы, каковы отрицательные последствия для экологической системы региона и возможные меры по нейтрализации последствий и др.

При допросе свидетелей из числа работников предприятия- загрязнителя, прежде всего у его руководителей как должност­ных лиц, выясняют: порядок организации рабочего процесса; его соответствие нормативным требованиям; кто дал распоря­жение выполнить работу с отступлением от экологических тре­бований; имеется ли причинная связь между отступлениями от экологических правил и наступившими вредными последствия­ми и др. При этом следует иметь в виду, что среди должност­ных лиц (руководители предприятий, их заместители, главные инженеры и др.) могут оказаться прямые виновники проис­шедшего события. Поэтому следователю необхо­димо тщательно готовиться к допросу таких лиц, а именно:

• ознакомиться со спецификой работы данного предпри­
ятия (организации);

• составить план допроса;

• продумать, если возможно с участием специалиста в об­
ласти природоохранной деятельности, характер вопросов
и их последовательность.

При допросе свидетелей из числа лиц, непосредственно обслу­ живающих механизмы, технологические линии, очистные со­оружения и т.п. необходимо выяснить: в каком состоянии на-

578

Методика расследования отдельных видов преступлений

ходилось оборудование; соответствовало ли оно требованиям охраны окружающей среды; случались ли ранее сбои в работе оборудования, в чем они выражались; каковы обстоятельства сброса вредных отходов производства и др.

При допросе таких лиц следователю необходимо учитывать их личную заинтересованность в искажении информации в свя­зи с возможной личной ответственностью за совершенное пре­ступление или с нежеланием обострять отношения с админист­рацией предприятия.

> Допрос подозреваемых и обвиняемых. При подготовке к допросу подозреваемых и обвиняемых необходимо системати­зировать имеющиеся доказательства в отношении каждого по­дозреваемого или обвиняемого, и продумать очередность до­проса, если таких лиц несколько. Подозреваемые и обвиняемые по делам об экологических преступлениях — это чаще всего лица, в той или иной мере ответственные за экологическую безопасность (операторы, начальники цехов, главные инжене­ры и т.п.). Они, как правило, обладают специальными профес­сиональными знаниями, что обусловливает повышенные требования к подготовке и тактике проведения допроса, предполагающих:

• изучение специфики работы предприятия и прежде всего
данных, относящихся к соблюдению правил экологиче­
ской безопасности;

• тщательное изучение материалов уголовного дела;

• изучение личности подозреваемого или обвиняемого;

• составление письменного плана допроса.

При допросе подозреваемых и обви­няемых выясняют: их должностное положение, об­стоятельства расследуемого события, его причины, степень опасности для окружающей среды, наличие и объемы загряз­нений при выполнении определенных технологических опера­ций и др.

Побуждать подозреваемых и обвиняемых к даче правдивых показаний можно путем демонстрации следователем осведом­ленности об обстоятельствах происшествия, специфике работы предприятия-загрязнителя, путем использования показаний свидетелей и других доказательств.

Тактически более правильно в начале выслушать показания обвиняемого (подозреваемого), зафиксировать их в протоколе и

Экологические преступления

579

лишь потом задавать необходимые вопросы, предъявлять ре­зультаты исследований, экспертиз и т.п. В противном случае вме­сто обстоятельного объяснения происшедшего события допраши­ваемый может ограничиться технически сложными ответами, так как специфику своего производства он знает лучше, и тем самым инициатива в допросе может перейти от следователя к обвиняе­мому (подозреваемому).

Особенностью допроса обвиняемых по данной категории дел является то, что к моменту предъявления обвинения обыч­но имеется достаточно доказательств их виновности в совер­шенном преступлении. Чаще всего, эти лица признают свою ответственность в сбросе вредных веществ, но отрицают насту­пление вредных последствий или ссылаются на распоряжения вышестоящих руководителей. Правильно сформулированные вопросы о распределении обязанностей в соответствии с долж­ностными инструкциями и продуманная последовательность предъявления доказательств позволит следователю показать не­состоятельность доводов обвиняемого.

После допроса обвиняемого (подозреваемого) следователь должен проверить и оценить его показания. В этих целях ино­гда возникает необходимость истребовать дополнительную тех­ническую или иную служебную документацию, назначить экс­пертизы, проконсультироваться у специалистов и т.д.

■ Назначение судебных экспертиз. Расследование экологи­ческих преступлений требует применения специальных позна­ний, в том числе и в форме экспертиз. Классы и роды назна­чаемых экспертиз обусловлены как спецификой рассматривае­мых преступных деяний, так и чрезвычайным многообразием самих объектов исследования. При расследовании дел данной категории обычно назначаются экспертизы: ве­ществ и материалов, судебно-медицинская, ветеринарная, зоо­логическая, зоотехническая, орнитологическая, ихтиологиче­ская, энтомологическая, агротехническая, ботаническая экс­пертизы.

Основные задачи, которые могут быть решены с помощью судебных экспертиз: идентификация объектов (людей, предметов, животных, растений) и диагностика механизма про­исшедшего события (время, способ, причинные связи события, качественные и количественные).

580

Методика расследования отдельных видов преступлений

Экспертиза веществ и материалов решает вопросы о том: какие химические элементы и в каком количестве содержатся в представленных пробах (воздуха, воды, почвы). Объектами этого класса экспертиз могут быть нефтепродукты, краски и лаки, ядохимикаты, соли тяжелых металлов, радиоактивные вещества и др.

Вопросы о причинах гибели (поражения) представителей флоры и фауны, установления веществ, которыми причинен вред и их количества, путей их попадания в организм и др. разрешаются: относительно людей — судебно-медицинской экспертизой; животных — ветеринарной, зоологической или зоотехнической экспертизой; птиц — орнитологической экс­пертизой; рыб — ихтиологической экспертизой; насекомых — энтомологической экспертизой. Иногда для выяснения биоло­гических причин наступления вредных последствий для живот­ных и растительности, назначается комплексная судебно-биологическая экспертиза. Причины гибели сельскохозяйст­венных посевов и иных растений устанавливаются ботаниче­ской экспертизой.

На начальном этапе расследования может быть проведена и судебно-экологическая экспертиза. Она является новым классом экспертиз для решения вопросов, имеющих отношение к природоохранной деятельности. В сущ­ности, это комплексное исследование, проводимое специали­стами в области экологии совместно с биологами, зоотехника­ми, химиками, агротехниками, гидрологами и др.

На разрешение экологической экспертизы чаще всего ставят вопросы, касающиеся определения предельно допустимой кон­центрации (ПДК) вредных веществ, в воздухе, водоемах, почве; экологического вреда, причиненного в результате нарушения правил охраны окружающей среды, а также причин и условий, которые этому способствовали и др. Объектами ее исследова­ния могут быть пробы воды, почвы, воздуха, отобранные на местах выбросов; образцы флоры и фауны, подвергшиеся вред­ному воздействию; техническая документация и др. Данный вид экспертизы проводится в РФЦСЭ при Министерстве юс­тиции России и в негосударственных экспертных учреждениях. Для ее выполнения при необходимости следует привлекать со­ответствующих специалистов научно-исследовательских учреж­дений и высших учебных заведений.

Экологические преступления

581

На последующем этапе расследования неред­ко проводятся инженерно-технологическая, строительная, гид­ротехническая и другие экспертизы. При этом на разрешение экспертов ставятся вопросы, связанные с установлением при­чины аварий, нарушений технологического процесса и правил техники безопасности на действующем промышленном или сельскохозяйственном предприятии; с определением состояния оборудования на предприятии, качества продукции и т.п.

Строительно-техническая экспертиза назначается для реше­ния вопросов, относящихся к проектированию и производству строительных работ, а гидротехническая — для определения правильности расчета расхода воды и др. При назначении этих и других видов экспертиз всегда целесообразно получить кон­сультацию у соответствующих специалистов.

При расследовании данного вида преступлений проводятся также обыск, опознание, очная ставка и иные следственные действия. Однако тактика их проведения особой спецификой не отличается.

Глава

27

⇐ Предыдущая68697071727374757677Следующая ⇒

Поделиться: