ПОЛНОМОЧИЯ СОФЕТА ФЕДЕРАЦИИИ

Согласно статье 102 Конституции Российской Федерации к ведению Совета Федерации относятся (пункт 1):

а) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации

б) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;

в) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

г) назначение выборов Президента Российской Федерации;

д) отрешение Президента Российской Федерации от должности в порядке импичмента после выдвижения соответствующего обвинения Государственной Думой (для принятия решения необходимо большинство в две трети состава палаты);

е) назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (назначения осуществляются по представлению Президента Российской Федерации);

ж) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации (также осуществляется по представлению президента);

з) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

Пояснение по формулировке пунктов а, б, в: Совет Федерации по этим вопросам может и не утвердить решения других инстанций (по пунктам б и в — президента РФ).

По вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией Российской Федерации, Совет Федерации принимает постановления, которые принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.

В области законотворчества Совет Федерации занимает по отношению к Государственной Думе подчинённую роль. Любые законы сначала вносятся в Государственную Думу, и лишь после одобрения нижней палатой поступают на рассмотрение Совета Федерации.

Как весь Совет Федерации в целом, так и его отдельные члены обладают правом законодательной инициативы, однако законы о поправках в конституцию могут быть внесены либо Советом Федерации как коллегиальным органом, либо группой численностью не менее одной пятой от конституционного состава палаты.

При рассмотрении принятых Государственной Думой законов, Совет Федерации не имеет права внесения поправок, а может либо одобрить, либо отклонить закон в целом. Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты, либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы. Для принятия федеральных конституционных законов необходимо одобрение трёх четвертей голосов Совета Федерации, в случае отклонения Советом Федерации проекта федерального конституционного закона, вето не может быть преодолено Государственной Думой.

 105. Законодательный процесс и иные парламентские процедуры

Законодательный процесс в федеральном собрании:

Законодательный процесс – это совокупность взаимосвязанных и взаимообусловленных процедурно-процессуальных правил внесения законопроекта, обсуждения его по существу, принятие, подписание, обнародование и вступление в законную силу. В Конституции РФ с исчерпывающей полнотой закреплены субъекты законодательной инициативы: президент, совет федерации, государственная дума, члены совета федерации и члены государственной думы, правительство рф, законодательные органы государственной власти субъекта, Конституционный суд, Верховный суд. Суды вносят законопроекты в пределах своей компетенции.

Стадии:

1)снесение законопроекта на рассмотрение государственной думой: законопроект должен быть разработан текстуально. К проекту должна прилагаться пояснительная записка, обязательно протокол согласования проекта закона со всеми заинтересованными министерствами и ведомствами. Экономическое основание законопроекта. Акт юридической экспертизы, в том числе экспертиза на коррупциногенные факторы. При наличии всех этих документов, законопроект отправляется на имя председателя государственной думы. Председатель отправляет этот законопроект профильному комитету и в правовое управление государственной думы для проработки. Профильный комитет анализирует законопроект и представляет его каждому депутату для ознакомления. После сбора поправок, назначается заседание профильного комитета. На пленарном заседании назначается 1-ое чтение законопроекта. На нем обсуждается только концепция закона, его структура, наиболее важные замечания и поправки. После всего этого государственная дума принимает постановления. По итогам 1-го чтения профильный комитет составляет 3 таблицы (1-я – поправки, рекомендуемые к принятию профильным комитетом, 2 – поправки, рекомендуемые для рассмотрения, 3 – поправки, которые комитет предложил отложить).

2) 2 Законы принимаются палатами Федерального Собрания в особом порядке, который реализуется в законодательном процессе, представляющем собой совокупность действий, посредством которых осуществляется законодательная деятельность Федерального Собрания. В РФ законодательный процесс состоит из несколькихстадий.

Первая стадия законодательного процесса - законодательная инициатива - сводится к внесению на рассмотрение Гос. Думы законопроекта. Право на совершение такого рода действий именуется правом законодательной инициативы.

Согласно Регламенту Гос. Думы, право законодательной инициативы осуществляется в форме внесения в Гос. Думу: 1) проектов ФКЗ и ФЗ (далее - законопроект); 2) законопроектов о внесении изменений в действующие законы РФ и законы РСФСР, ФКЗ и ФЗ, либо о признании этих законов утратившими силу, либо о неприменении на территории РФ актов законодательства С ССР; 3) поправок к законопроектам.

При внесении законопроекта в Гос. Думу субъектом права законодательной инициативы должны быть представлены: пояснительная записка к законопроекту, содержащая предмет законодательного регулирования и изложение концепции предлагаемого законопроекта; текст законопроекта с указанием на титульном листе субъекта права законодательной инициативы, внесшего законопроект; перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного закона; финансово-экономическое обоснование (в случае внесения законопроекта, реализация которого потребует материальных затрат); заключение Правительства РФ (в случаях, определенных ст. 104 (ч. 3) Конституции РФ).

Вторая стадия законодательного процесса - предварительное рассмотрение законопроектов.

Законопроект, подлежащий рассмотрению Гос. Думой, направляется ее Советом в соответствующий комитет палаты, который назначается ответственным по законопроекту.

Третья стадия законодательного процесса включает в себя рассмотрение законопроектов в Гос. Думе. Это рассмотрение может осуществляться в трех чтениях, если Гос. Думой применительно к конкретному законопроекту не будет принято другое решение в соответствии с действующим законодательством и Регламентом Гос. Думы.

Четвертая стадия законодательного процесса - принятие закона.

Совет Гос. Думы назначает третье чтение законопроекта для голосования, чтобы принять его в качестве закона. При третьем чтении законопроекта не допускаются внесение в него поправок и возвращение к его обсуждению в целом либо по отдельным статьям, главам, разделам.

Пятая стадия законодательного процесса - рассмотрение и одобрение ФЗ Советом Федерации. Поступивший из Гос. Думы ФЗ в срок не более 48 часов направляется вместе с сопроводительными документами всем членам Совета Федерации.

Особая стадия законодательного процесса - преодоление разногласий, возникших между Советом Федерации и Гос. Думой в связи с отклонением Советом Федерации принятых Гос. Думой законов.

Если ФЗ отклонен Советом Федерации, он направляется Советом Гос. Думы вответственный комитет палаты, который рассматривает возражения Совета Федерации, дает по ним заключение и вносит свои предложения о преодолении возникших разногласий на рассмотрение палаты.

Заключительная стадия – подписание закона Президентом РФ и его опубликование в официальных источниках.

ИНЫЕ СУКА ПРОЦЕДУРЫ! :

1. Процедуры выборов и назначений. Избрание парламентами и их палатами своих председателей и других должностных лиц (вице-председателей, секретарей, квесторов).

2.Процедура контроля за делегированным законодательством.

3.Рассмотрение петиций. Регламентация процедуры подачи и рассмотрения петиций (регламент Национального собрания Франции).

 

⇐ Предыдущая24252627282930313233Следующая ⇒

Поделиться: