Тема 6. Становление и развитие советского государственного делопроизводства (1917 г. – 1940-е гг.)

Становление советской системы государственных учреждений. Проблема преемственности дореволюционной и советской систем делопроизводства. Первые декреты советской власти как отражение процесса формирования правовых основ функционирования государства. Поиски новой властью форм организации делопроизводства. Постановление Совета Рабочей и Крестьянской обороны от 8.12.1918 г. «О борьбе с областничеством и канцелярской волокитой»; декрет СНК РСФСР от 22.04.1919 г. «О хранении и уничтожении архивных дел». Законодательная регламентация работы с обращениями граждан.

Научное и общественное движение за научную организацию труда (НОТ): дискуссии и практики. Конференции 1921-1924 гг. по научной организации труда и производства, нормализации техники управления. Научные и общественные дискуссии по вопросам постановки делопроизводства. Советские школы и концепции управления: А.К. Гастев, П.М. Керженцев. Н.А. Витке, Е.Ф. Розмирович, И.М. Бурдянский, О.А. Ерманский. Общественные организации в СССР и проблемы совершенствования техники управления.

Советское делопроизводство 1920-х гг.: достижения и издержки. Роль Народного комиссариата рабоче-крестьянской инспекции в совершенствовании делопроизводства. Структура НК РКИ и ее специализированные органы. Деятельность Государственного бюро организационного строительства (Оргстрой) и Государственного института техники управления (ИТУ) в области рационализации управления. Структура ИТУ, его теоретические и прикладные разработки, взаимодействие с иностранными специалистами.

Создание постоянных органов рационализации в составе крупных учреждений (оргбюро). Образование институтов научной организации труда в Таганроге и Казани. Разработка централизованной и децентрализованной систем делопроизводства. Организация архивного дела в РСФСР и СССР. Архивное дело в системе научной организации делопроизводства и роль Главархива-Центрархива РСФСР. Проекты ИТУ и Центрархива: «Правила постановки архивной части делопроизводства в государственных, профессиональных и кооперативных учреждениях и предприятиях РСФСР» (1928 г.); «Общие правила документации и документооборота» (1931 г.).

Формирование административно-командной системы управления в СССР. Процесс свертывания рационалистической деятельности в области делопроизводства. Ликвидация ИТУ и реорганизация РКИ. Репрессии в стране, поиски «врагов народа»: разгром НОТовского движения и советских управленческих школ. Связь явлений с представлениями советских лидеров о развитии страны и положении «трудового человека» в условиях коллективизации и индустриализации. XVII съезд ВКП (б) 1934 г. и проблема «функциональной структуры» советского аппарата: негативная роль партийной критики в истории советской управленческой мысли. Ликвидация общественных организаций, занимавшихся вопросами совершенствования управления. Сосредоточение работы в сфере документирования на уровне отдельных ведомств. Деятельность советских учреждений по изданию ведомственных нормативных и методических материалов: инструкций по ведению делопроизводства, указаний, правил и т.д. Исследования в СССР по стандартизации и унификации специальных систем документирования.  

Политическая система СССР по Конституции 1936 г. и полномочия высших органов власти. Конституция об актах и распорядительных документах органов государственной власти и управления. Жесткая система полномочий в издании определенных видов актов для каждой иерархической структуры. Правительственные акты 1930-х гг. о порядке документирования и формах документов в связи с отдельными мероприятиями советской власти. Постановления правительства о делопроизводстве в сельских Советах. 

Попытки создания общегосударственных норм в области делопроизводства.  1-е Всесоюзное Межотраслевое совещание по оргтехнике 1941 г. и роль Всесоюзного научного инженерно-технического общества машиностроителей (ВНИТОМАШ). Задачи делопроизводственных служб и архивных учреждений в годы Великой Отечественной войны. Деятельность Главного архивного управления (ГАУ) НКВД СССР в сфере регламентации делопроизводства и методического контроля над организацией делопроизводства в учреждениях.  Проект ГАУ 1943 г. - «Инструкция по постановке документальной части и охране документальных материалов в текущем делопроизводстве учреждений, организаций и предприятий СССР». Разработка ГАУ «Перечня типовых документальных материалов, образующихся в деятельности учреждений, организаций и предприятий СССР». Научное и общественное обсуждение проектов ГАУ НКВД СССР. 

⇐ Предыдущая123456Следующая ⇒

Поделиться: