Особенности управления общественными отношениями в органах государственной власти.

Функции государственных учреждений обязательно включают функции управления связями с общественностью, для чего создаются специальные государственные и муниципальные структуры. Связи с общественностью являются естественным компонентом государственного и муниципального управления, обязательным политическим институтом демократического государства. Управление, не обогащенное структурами и знаниями в области public relation, воспроизводит типы и характер принятия политических решений в духе административно-командной системы. А наличие знаний и структур public relation способствует созданию модели "открытой", "отзывчивой" бюрократии, обладающей высокой степенью приспособляемости к изменяющимся условиям. Информационная открытость предполагает многоканальность информирования населения о деятельности субъектов политической деятельности, возможности доступа граждан к любой (кроме закрытой с точки зрения закона) информации, касающейся основных аспектов деятельности государственных органов, исключение попыток манипулятивной коммуникации. Современная обостренность проблемы организации государственных связей с общественностью вызвана:

· во-первых, общими потребностями демократизации российского государства, его взаимоотношений с гражданским обществом, потребностями оптимизации их взаимодействия;

· во-вторых, необходимостью трансформации государственной власти, в том числе местной, в сторону большей открытости, поиска новых форм коммуникативных отношений государственных органов и граждан;

·  в-третьих, повышением роли связей с общественностью как в социальных процессах в целом, так и в деятельности различных организаций и институтов, в первую очередь, государственных.

 Государственные органы призваны рассматривать связи с общественностью в качестве стратегического аспекта деятельности в силу приближения системы власти к обществу, возрастания роли общественного мнения, большей зависимости государственной власти, политического руководства, местной администрации от электората, граждан, их организаций и объединений.

Направления деятельности служб по связям с общественностью в органах государственного и муниципального управления:

- установление, поддержание, расширение контактов с гражданами и организациями;

- информирование общественности о существе принимаемых решений;

- анализ общественной реакции на действия должностных лиц и органов власти;

- прогнозирование социально-политического процесса, обеспечение органов власти прогнозными аналитическими разработками;

- формирование благоприятного имиджа власти и должностных лиц.

Эти направления модифицируются в зависимости от уровня отношений внутри органов власти и между ними. Здесь выделяется микроуровень (отношения внутри структур органов власти, когда каждая из них рассматривается как относительно автономный субъект управления), мезауровень (отношения между различными структурами государственного и муниципального управления) и макроуровень (отношения органов власти с институтами гражданского общества).

Билет №5. Вопрос 1

Региональная политика: российский и зарубежный опыт. Основные цели, задачи и направления региональной политики России.
Особый интерес представляет опыт региональной политики Европейского Союза, поскольку он относится к целому ряду входящих в ЕС государств и поэтому может быть применим в различных условиях.Региональная политика ЕС на общеевропейском уровне осуществляется параллельно с проведением региональной политики самими странами-участницами и стремится вовлечь в решение задач ведущих политических деятелей и партнеров на всех уровнях: европейском, национальном, региональном.
Важные принципы ЕС: социальное равенство - неприемлемость большого разрыва с точки зрения уровня доходов и занятости; продуктивность - способность ЕС направлять помощь в наиболее слаборазвитые районы, привлекая таким образом ресурсы, которые ранее оставались неиспользованными; эффективность - роль ЕС в координировании политики, проводимой ЕС и странами - членами ЕС в интересах регионального развития. Интересы европейской интеграции - предотвращение возможности того, что региональное или социальное неравенство поставит под угрозу дальнейшее развитие процессов интеграции в Европе.
Региональная политика в Российской Федерации - законодательно оформленная система правовых, организационных, институциональных и финансово-экономических мер, определяющих деятельность федеральных органов государственной власти, их территориальных органов, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления.
Целью региональной политики в Российской Федерации является обеспечение сбалансированного социально-экономического развития субъектов РФ. Это предполагает, с одной стороны, сокращение различий в уровне социально-экономического развития субъектов РФ. С другой стороны - обеспечение баланса между наращиванием экономического потенциала субъектов РФ и обеспечением комфортной среды обитания для населения, созданием равных возможностей для граждан РФ независимо от места проживания в реализации своих социальных и экономических прав и удовлетворении потребностей.
Региональная политика - политика, нацеленная на устранение значительных несоответствий показателей безработицы или дохода на душу населения в разных регионах».
«Цели региональной политики - сбалансированность, то есть сведение к минимуму тех неравенств, которые создают почву для возникновения социальных конфликтов, мешают социально-экономическому развитию страны в целом или сближению в развитии её частей, или групп стран (например, стран - членов Европейского Союза)»

Билет 5 вопрос 2

Гражданское право как отрасль права - это система правовых норм, регулирующих имущественные, а также связанные и некоторые не связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на независимости, имущественной самостоятельности и юридическом равенстве сторон в целях создания наиболее благоприятных условий для удовлетворения частных потребностей и интересов, а также нормального развития экономических отношений в обществе.

 Предмет гражданского права - это те общественные отношения, которые оно регулирует. Эти отношения делятся на:

1. Имущественные отношения, то есть отношения между людьми по поводу материальных благ, которые включают в себя:

· отношения статики, то есть отношения, связанные с нахождением материальных благ у определенного лица (право собственности, ограниченные вещные права);

·    отношения динамики, то есть связанные с переходом материальных благ от одного лица к другому (обязательственное право, наследование). Термин "имущество" имеет в гражданском праве три значения:- совокупность вещей;

                  - совокупность не только вещей, но и имущественных прав требования (например, денежных вкладов в банке);

                  - совокупность вещей, имущественных прав и обязанностей.

2. Личные неимущественные отношения - отношения, возникающие между людьми по поводу нематериальных благ и не имеющие экономического содержания, независимо от степени связанности с имущественными отношениями:

• личные неимущественные отношения, связанные с имущественными (например, возникающие по поводу авторства на произведения науки, литературы и искусства). В этом случае имущественные отношения производны от неимущественных (например, право автора на вознаграждение);

• личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными (например, защита чести, достоинства и деловой репутации).

Субъекты гражданского правоотношения - это лица, обладающие граж­данскими правами и несущие гражданские обязанности в связи с участием в конкретном гражданском правоотношении.

Ими могут быть любые субъек­ты гражданского права:

- физические лица;

- юридические лица;

- Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муници­пальные образования.

Участник гражданского правоотношения, наделенный правом, называется  управомоченным лицом (кредитором), а участник, несущий обязанности - обязанным лицом (должником).

Обычно каждый участник гражданского правоотношения является од­новременно и должником и кредитором (например, продавец по договору купли-продажи несет обязанность по передаче веши и в то же время имеет право на получение платыза нее).

Для того чтобы участвовать в гражданских правоотношениях, необходимо обладать гражданской правоспособностью - абстрактной, общей способностью лица иметь предусмотренные законом права (ст. 17, 49 ГК). Правоспособностью участников гражданских правоотношений наделяет государство, признавая тем самым их в качестве субъектов права.

Для того чтобы своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя обязанности и исполнять их, субъекты гражданских правоотношений наделяются дееспособностью (ст. 21 ГК).

Термин "правосубъектность" объединяет правоспособность и дееспособность. Правосубъектность определяется как социально- правовая способность быть участником гражданских правоотношений.

Объект гражданского правоотношения - то благо (материальное или не­материальное), по поводу которого возникает правоотношение и в отно­шении которого участники правоотношения обладают правами и обязан­ностями. К объектам гражданских правоотношений относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; информация; результаты интеллектуальной дея­тельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

Билет №5 вопрос 3

Прохождение службы в таможенных органах, аттестация сотрудников и государственных служащих таможенных органов РФ.
Служба в таможенных органах является особым видом государственной службы граждан Российской Федерации (далее - граждане), осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов.
Должностными лицами таможенных органов являются граждане, занимающие должности в таможенных органах, которым присвоены специальные звания. Для гражданина, поступающего на службу в таможенные органы, может устанавливаться испытание продолжительностью до шести месяцев в зависимости от уровня его профессиональной подготовки и должности, на которую он поступает.
Контракт заключается в письменной форме между гражданином и соответствующим таможенным органом в лице его начальника на срок один год, три года, пять или десять лет, а также до достижения гражданином предельного возраста пребывания на службе в таможенных органах с соблюдением требований настоящего Федерального закона.
Поступление на службу в таможенные органы граждан является добровольным и осуществляется на условиях контракта о службе в таможенных органах.
Сотрудник таможенного органа не вправе: 1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
2) совмещать службу в таможенных органах с исполнением обязанностей депутата федерального органа законодательной власти, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
Сотрудник таможенного органа имеет право на:
1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой в таможенном органе должности, критерии оценки качества прохождения службы в таможенных органах, которые способствуют продвижению по службе, а также на организационно - технические условия, необходимые для исполнения должностных обязанностей;
2) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
3) посещение для исполнения должностных обязанностей организаций независимо от форм собственности;
4) принятие решений и участие в подготовке решений в соответствии с его должностными обязанностями;
5) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности в таможенном органе;
6) продвижение по службе в таможенных органах, увеличение размера денежного довольствия с учетом выслуги лет, результатов службы и уровня квалификации;
7) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;
8) переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет средств, предусмотренных на содержание Государственного таможенного комитета Российской Федерации;
9) пенсионное обеспечение с учетом выслуги лет;
10) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

Аттестация сотрудников таможенных органов проводится для решения вопросов о 1) соответствии сотрудника таможенного органа занимаемой должности; 2) представлении сотрудника таможенного органа к государственной награде Российской Федерации.. Аттестация сотрудников таможенных органов проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года. Досрочная аттестация сотрудника таможенного органа может быть проведена по согласованию с начальником вышестоящего таможенного органа.
Порядок проведения аттестации сотрудников таможенных органов определяется положением, утверждаемым председателем Государственного таможенного комитета Российской Федерации.

БИЛЕТ№ 6 ВОПРОС 1

Реформа государственного управления Петра I . Высшие и центральные органы управления и их характеристика.

При Петре 1 (1672 – 1725) проведена радикальная перестройка системы государственного управления. Основной смысл преобразований заключался в централизации власти.

В ходе областной реформы Россия была поделена на 8 губерний, губернии делились на провинции, провинции – на уезды. Областная реформа привела к сокращению приказов. Приказы заменили 11 Коллегий, они распространяли свою деятельность на всю страну и ведали определенными участками сферы управления. Система Коллегий значительно упростила путаницу в ведомствах. С образованием Коллегий было ликвидировано двойное руководство иностранными и внешними делами, торговлей и промышленностью, судебными делами. Коллегии подчинялись Сенату. В штатном расписании коллегий были президенты, вице-президенты, советники и асессоры, нотариус, переводчик и др. Президент Коллегии назначался царем, вице-президент Сенатом.

Правами Коллегии обладал Священный Синод, занимавшийся церковными делами. Этой реформой была упразднена власть патриарха, церковь стала частью государственного аппарата. В ведении Синода находилось наблюдение за чистотой веры, духовные цензура и суд, некоторые вопросы семейного права. Надзор за деятельностью Синода осуществлял обер-прокурор. Члены Синода присягали царю.

В 1711 г. вместо Боярской думы был образован Правительствующий Сенат, состоявший из 9 человек. Сенат являлся высшим законодательным, исполнительным и распорядительным органом при царе, был органом надзора за правительственным аппаратом и должностными лицами. Указы Сенаты получали силу после согласия императора. Сенат утверждал в должности обер-фискала и обер-прокурора.

В 1719 г. губернии были поделены на 50 провинций, которые подчинялись Коллегиям и Сенату. Особое место среди центральных органов занимали ведомства политического сыска (Тайная канцелярия).

В итоге административных преобразований было завершено оформление абсолютной монархии, власть Петра 1 стала неограниченной. Важнейшим результатом реформ Петра 1 стало превращение бюрократии в сословие, положение и привилегии которого были закреплены законодательно. Табель о рангах фиксировал структуру чиновной иерархии, закреплял приоритет принципа выслуги над знатностью, открывал возможность пополнения правящего сословия способными выходцами из других слоев общества. Должности расписывались по 14 классам, каждый подразделялся на военные, гражданские и придворные чины.

 

 

БИЛЕТ №6 ВОПРОС 2

Безработица: сущность, виды, проблемы.
Безработица – это экономическое состояние, при котором желающие работать не могут найти работу при обычной ставке заработной платы.
Удельный вес безработных в составе рабочей силы называется нормой или уровнем безработицы.
К безработным не относятся люди, которые не хотят работать – это добровольно неработающие – и те, кто не может – дети, учащиеся и пенсионеры и больные.
В России официально безработными считаются те, кто в последние 4 недели активно искал работу, то есть зарегистрированные в службе занятости.
Причина безработицы в обществе – неравновесие между спросом и предложением труда, а еще точнее – превышение предложения над спросом, а оно складывается в связи с тем, что на рынке труда устанавливается зарплата выше прежнего уровня равновесия спроса и предложения. Высокая зарплата заставляет искать работу, но ограничивает спрос на труд.
Кроме того, есть и другие причины этого: условия труда, отношения с нанимателем, неудовлетворенность работой, ошибка в выборе места работы по причине плохой информированности о рынке труда, дискриминация по полу, возрасту, политическим убеждениям.
Среднемесячный уровень безработицы вычисляется как отношение среднемесячной численности безработных к численности гражданской, то есть не военной рабочей силы, и умножается на 100%.
Естественный уровень безработицы – это такая ситуация на рынке труда, при которой спрос на труд и его предложение совпадают. Естественный уровень безработицы по различным странам неодинаков и варьирует в пределах 4 - 6% от общей численности рабочей силы, который можно произвести в условиях естественного уровня занятости.
Экономическая теория выделяет несколько видов безработицы.
Фрикционная – когда человек с одного места работы уходит, а другого еще не нашел. Уходит человек с работы по причине несоответствия новым требованиям производства в связи с НТП. Этот вид безработицы называют платой общества за эффективную экономику.
Структурная безработица возникает из-за отмирания старых производств. Поэтому пока работники не получат новую квалификацию, они будут безработными.
Циклическая безработица возникает из-за спада производства и спроса на труд – это уже неестественная безработица.
Скрытая безработица – это когда внешне безработицы нет, все работают и получают зарплату. Но эта зарплата мизерная, а работа не обеспечивает производства нужных обществу товаров. Часть рабочего дня люди бездельничают, либо выполняют бестолковую ненужную работу.

БИЛЕТ №6 ВОПРОС 3

Виды таможенных сборов

1. Таможенными сборами являются обязательные платежи, взимаемые таможенными органами за совершение ими действий, связанных с выпуском товаров, таможенным сопровождением товаров, хранением товаров.

2. К таможенным сборам относятся:

1) таможенные сборы за совершение действий, связанных с выпуском товаров (далее - таможенные сборы за таможенные операции);

2) таможенные сборы за таможенное сопровождение;

3) таможенные сборы за хранение.

 

Таможенные сборы за таможенное оформление взимаются также при изменении таможенного режима в размерах, установленных для вновь избранного таможенного режима.

Таможенные сборы за таможенное оформление взимаются в валюте Российской Федерации в размере 0,1 процента таможенной стоимости товаров и транспортных средств, а за таможенное оформление товаров, исключая товары не для коммерческих целей, - дополнительно сбор в иностранной валюте в размере 0,05 процента таможенной стоимости товаров и транспортных средств.

Государственный таможенный комитет Российской Федерации вправе уменьшать указанные размеры таможенных сборов, освобождать от их уплаты, а в исключительных случаях - изменять валюту, в которой может быть уплачен дополнительный сбор.

За таможенное оформление товаров и транспортных средств вне определенных для этого мест и вне времени работы таможенных органов Российской Федерации таможенные сборы за таможенное оформление взимаются в двойном размере.

При этом оформление товаров и транспортных средств за пределами региона деятельности того таможенного органа, где находится получатель / отправитель товаров или его структурное подразделение, являющееся получателем / отправителем товаров, рассматривается так же, как оформление товаров и транспортных средств в местах, не определенных для производства таможенного оформления. Размеры таможенных сборов за таможенное оформление товаров.

6Таможенные сборы за таможенное оформление товаров при помещении их под следующие таможенные режимы: выпуск для свободного обращения, реимпорт, магазин беспошлинной торговли, таможенный склад, переработка на таможенной территории, переработка под таможенным контролем, временный ввоз / вывоз переработка вне таможенной территории, экспорт, реэкспорт, уничтожение - взимаются в валюте Российской Федерации в размере 0,1 процента таможенной стоимости товаров и дополнительно в иностранной валюте в размере 0,05 процента таможенной стоимости товаров.

Таможенные сборы за таможенное оформление товаров и транспортных средств уплачиваются как при помещении товаров под указанный таможенный режим, так и при оформлении товаров при завершении действия указанного таможенного режима.

Перечень иностранных валют, в которых могут быть уплачены таможенные платежи, указан в п. 5.2 настоящей Инструкции.

При помещении товаров, классифицируемых в группе 71 ТН ВЭД, под таможенные режимы переработки под таможенным контролем, переработки на таможенной территории и переработки вне таможенной территории, а также при оформлении компенсационных товаров, полученных в результате переработки указанных товаров, таможенные сборы за таможенное оформление этих товаров взимаются в валюте Российской Федерации в размере 0,1 процента их таможенной стоимости.

При помещении товаров и транспортных средств, перемещаемых в качестве товара, под таможенный режим транзита таможенные сборы за таможенное оформление взимаются в валюте Российской Федерации в размере 0,1 процента таможенной стоимости товаров и транспортных средств.

В отношении товаров, перемещаемых государственными железными дорогами через таможенную территорию Российской Федерации в соответствии с таможенным режимом транзита, таможенные сборы за таможенное оформление взимаются в сумме, эквивалентной 14 долларам США, в отношении каждой партии товаров, перевозимых по одной железнодорожной накладной. В случае, если указанный размер таможенного сбора превышает 0,1 процента общей таможенной стоимости партии товаров, перемещаемых по одной железнодорожной накладной, таможенные сборы за таможенное оформление взимаются в размере 0,1 процента указанной стоимости.

БИЛЕТ №7 ВОПРОС 1

Классификация управленческих решений.
Управленческое решение - важнейший вид управленческого труда, а также совокупность взаимосвязанных, целенаправленных и логически последовательных управленческих действий, которые обеспечивают реализацию управленческих задач;
- творческое, волевое действие субъекта управления, которое основывается на знании объективных законов в сфере функционирования управляемой системы и анализа информации об её функционировании. Данное действие заключается в выборе цели, программы и способов деятельности коллектива в сфере разрешения проблемы или в сфере изменения цели.
Управленческие решения классифицируются:
1. По степени определенности ситуации;
2. По форме решения.
3. По характеру целей и длительности действий.
4. По месту и функциям в процессе управления.
5. По алгоритму.
6. По основаниям.

I. Классификациия решений по степени определенности ситуации:
1. Определенность. Примером определенного реш-ия является то, что рук-ль на ближайшую перспективу точно может установить величину затрат на производство определенного продукта, поскольку арендная плата, стоимость материалов и рабочей силы известны и могут быть рассчитаны с высокой точностью.
2. Неопределенность. Сталкиваясь с неопред-ю, рук-ль может использовать две основные возможности:
- попытаться получить дополнительную информацию и еще раз проанализировать проблему. Рук-ль сочетает эту дополнительную информацию и анализ с накопленным опытом, способностью к суждению или интуицией, чтобы придать ряду результатов субъективную или предполагаемую вероятность.
- действовать интуитивно. Это необходимо, когда не хватает времени на сбор дополнительной информации или затраты на нее чересчур высоки.
3. Риск. К решениям, принимаемым в условиях риска, относятся такие, результаты которых не являются определенными, но вероятность каждого результата известна. Вероятность определяется как степень возможности свершения данного события и изменяется от0 до1. ∑ вероятностей всех альтернатив должна быть ровна единице. В условиях определенности существует лишь одна альтернатива.
II. По форме. Преобладающей формой являются:
1. Письменные решения. Эта форма позволяет внести тот элемент стабильности, упорядоченности и фиксирования информации, без которого немыслимо управление.
2. Устные решения. В деятельности управленческого и производственного аппарата составляют наиболее оперативную ее часть. Подобные решения могут касаться важных вопросов и должны подкрепляться ответственностью за исполнение.
3. Кодированные решения. Применяются в автоматизированных системах. Они наносятся на специальные документы, перфокарты, различные магнитные носители.
III. По характеру целей и длительности действий.
1. Стратегические решения. Обычно касаются коренных проблем. Стратег-е реш-ия являются наиболее важными решениями. Они особенно значимы для конкурентоспособности и имеют высокую цену последствий. Такие решения связаны с существенными преобразованиями организации (смена технологии, смена целей, обновление персонала)
2. Тактические решения, как правило, обеспечивают реализацию стратегических задач. По времени они не превышают 1 года.
3. Оперативные решения связаны с осуществлением текущих целей и задач. По времени они рассчитаны на период не более месяца.
IV. По месту и функциям в процессе управления.
1. Оценка обстановки (внешних условий) Оценить обстановку только путем умозаключения только на основании суждений, содержащихся в исходной информации, невозможно. Обычно нет полной гарантии правильного распознания истинного положения дел и обстоятельств.
2. Информационное решение (принятие решения о том, какую инфор-ию следует считать истинной) Например, рук-лю предприятия в течение некоторого времени поступает самая разнообразная инфор-ия о состоянии работ на различных участках. В результате обработки этой инф-циии сопоставления ее с более ранней рук-ль вырабатывает свое представление о производственной ситуации, то есть составляет ее мысленную модель.
3. Орг. решение – это выбор альтернатив, который должен сделать рук-ль, чтобы выполнить обязанности, обусловленные занимаемой им должностью.
4. Технологические решения в производственных организациях включают в себя: определение цели, установление готовности к производству работ и определение их главного направления, распределение сил, средств и способа производства работ, постановку задач подразделениям. В ряде случаев первоначальная цель, хотя бы и четко сформулированная, претерпевает существенные изменения в процессе подготовки технологического решения.
V По алгоритму
1. Запрограммированные решения – это результат реализации определенной последовательности шагов или действий, подобных тем, что предпринимаются при решении математического ур-ия.
2. Незапрограммированные решения . требуются в ситуациях, которые в определенной мере новы, внутренне не структурированы или сопряжены с неизвестными факторами.
VI. По основаниям
1. Интуитивные – это выбор, сделанный только на основе ощущения того, что он правилен. Лицо, принимающее решение, не занимается при этом сознательным взвешиванием «за» и «против» по каждой альтернативе и не нуждается даже в понимании ситуации.
2. Решения, основанные на суждениях – это выбор, обусловленный знаниями или накопленным опытом. Человек использует знание о том, что случилось в сходных ситуациях ранее, чтобы спрогнозировать результат альтернативных вариантов выбора в существующей ситуации. Опираясь на здравый смысл, но выбирает альтернативу, которая принесла успех в прошлом.
3. Рациональные решения. Главное различие между рациональным и реш, основанном на суждении – первое не зависит от прошлого опыта. Рациональное решение обосновывается с помощью объективного аналитического процесса.

 

БИЛЕТ №7 ВОПРОС 2
Президент РФ и его правовой статус.
Президент России является главой государства, не относящимся, ни к одной из ветвей власти; гарантом конституции России, прав и свобод человека и гражданина в России; Верховным главнокомандующим ВС РФ. Он определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, представляя Россию как внутри страны, так и вовне, в международных отношениях.
Президент избирается с 2012 на 6 лет гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Им может быть избран гр-н РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий на ее территории не менее 10 лет.
На основании четвёртой главы конституции президент России осуществляет следующие полномочия:
1.Назначает с согласия гос. думы председателя правительства РФ.
2.Принимает решение об отставки правительстваРФ
3.Представляет ГД кандидатуры для назначения на должность председателя ЦБРФ, ставит перед ГД вопрос об освобождении от должности председателя ЦБРФ
4.По предложению председателя правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей председателя РФ, федеральных министров.
5.Представляет Совету Федераций кандидатуру для назначения на должности судей конституционного суда РФ. Верховного суда. Высшего арбитражного суда РФ. А так же кандидатуру Генерального прокурора РФ, вносит в СФ предложение об освобождении Генерального прокурора РФ, назначает судей других федеральных судов
6.Формирует и возглавляет совет безопасности РФ, статус который определяется федеральным законом.
7.Утверждает военную доктрину РФ
8.Формирует администрацию президента РФ
9.Назначает и освобождает уполномоченных представителей президента РФ
10.Назначает и отзывает после консультации с соответствующими комитетами или комиссиями палат совета федераций дипломатических представителей РФ
11.Назначает выборы гос. думы
12.Распускает гос. думу
13.Назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционном законом
14.Вносит законопроекты в гос. думу
15.Подписывает и обнародует ФЗ
16.Обращается к федеральному собранию с ежегодным посланием об основных направлениях внутренней и внешней политики гос-ва.
17.В случаях агрессии против РФ или непосредтвенной угрозы агрессии вводит в стране или в от-дельных ее территориях военное положения с незамедлительным сообщением об этом совету федерации и гос. думе
В процессе осуществления полномочий президент РФ издает указы и распоряжения, являются обязательными для исполнения на всей территории РФ. Указы и распоряжения президента РФне должны противоречить КРФ и Федеральным Законам.

Билет №7 Вопрос №3
Бурное развитие внешней торговли в конце 40-х гг. выявило необ ходимость унификации принципов классификации товаров в таможен ных тарифах. До этого в различных странах существовали собственные национальные системы классификации товаров, построенные или по принципу их происхождения (продукты животного происхождения, минералы и т. д.), или по степени обработки (сырье, полуфабрикаты, го товые изделия) или с использованием обоих методов. Однако развитие международного сотрудничества в сфере торговли потребовало унификации и стандартизации внешнеторговой документации. Потребности обмена статистическими данными привели к необходимости разработ ки единого международного документа, устанавливающего более четкие и детализированные правила классификации товаров, находящихся в международном товарообороте, т. е. разработки единой системы опи сания и кодирования товаров, способной:
а) обеспечить единообразную классификацию всех товаров, обра
щающихся в международной торговле, на приемлемой для всех сторон
основе;
б) использовать единый понятийный аппарат, облегчающий де
ятельность таможенных органов, экспертов, участников международ
ных переговоров, а также производителей, экспортеров, импортеров
и перевозчиков товаров;
в) осуществлять сопоставление национальных статистик внешней
торговли для анализа и сравнения данных мировой торговли.
В 1950 г. в рамках Совета таможенного сотрудничества была раз работана Брюссельская товарная номенклатура. Для ее дальнейшего совершенствования в 1973 г. был создан Комитет по разработке Гар монизированной системы описания и кодирования товаров, в основу которой были положены Брюссельская таможенная номенклатура, стандартная международная торговая классификация ООН и другие международные классификаторы. В результате в 1983 г. была разрабо тана и принята Международная конвенция о Гармонизированной сис теме описания и кодирования товаров (ГС), которая вступила в силу с 1 января 1988 г.При этом под Гармонизированной системой понимается Номенк латура гармонизированной системы (НГС), которая включает в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, основные правила классификации и толкования ГС .Страны мира используют ее в качестве единого классификатора товаров, отвечающего современным потребностям статистических служб, таможенных органов, транс портных организаций и коммерческих структур.

БИЛЕТ №8 ВОПРОС 1
Правовой статус Правительства РФ. Осуществление государственной власти в Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации — высший федеральный орган, осуществляющий исполнительную власть в России.
Статус правительства и порядок его деятельности определены 6-й главой Конституции(ст. 110-117) и федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 года.
В соответствии со ст. 10 Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе Принципа разделения властей.
Характеристики принципа разделения властей:
1) разделение функций по осуществлению государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную. В соответствии с принципом разделения властей в государстве действуют:
во-первых, законодательная власть, ее основной функцией является принятие законов;
во-вторых, исполнительная власть, ее назначение в исполнении принимаемых законодательной властью законов;
в-третьих, судебная власть, ее сфера - осуществление правосудия - деятельности по рассмотрению и разрешению конкретных дел с вынесением решений, которые не могут быть отменены органами законодательной или исполнительной власти.
Органы каждой из ветвей власти действуют в рамках установленной Конституцией РФ компетенции и не вправе осуществлять функции, присущие органам иной ветви власти;
2) самостоятельность органов каждой из ветвей власти означает, что в своей деятельности они независимы друг от друга, не подчинены друг другу;
3) система сдержек и противовесов. Этим термином обозначается система полномочий трех ветвей власти в сфере взаимоотношений друг с другом, установленная Конституцией РФ с целью не допустить нарушений принципа разделения властей, преимущественного положения одной ветви власти перед другой. Такими полномочиями являются, например:
- право Государственной Думы давать согласие на назначение Председателя Правительства РФ, выражать недоверие Правительству РФ;
- право Президента РФ распускать Государственную Думу;
- право Конституционного Суда признавать неконституционными законы, принятые Федеральным Собранием, и др.;
4) единство государственной власти. Разделение властей не означает, что государственная власть делится на части. Между государственными органами распределяются функции по ее осуществлению.
Согласно ст. 11 Конституции РФ государственную власть в Российской Федерации осуществляют:
1) Президент РФ;
2) Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума);
3) Правительство РФ;
4) суды Российской Федерации.

 

Билет №8 Вопрос 2

Структура управления муниципальным хозяйством.
Муниципальное хозяйство – это совокупность предприятий и учреждений, осуществляющих на территории муниципального образования хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение общественных потребностей населения. Оно включает в свой состав жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ), предприятия бытового обслуживания, строительную промышленность, предприятия торговли и общественного питания и т.д. Однородные предприятия образуют отрасли.
Ведущая отрасль муниципального хозяйства – ЖКХ. Она в свою очередь, делится на ряд отраслей: а) жилищное хозяйство (эксплуатационные организации, организации по капитальному и текущему ремонту зданий, санитарно-технические и санитарно-гигиенические предприятия – водопровод, канализация, бани, прачечные); б) энергетические предприятия (электрические подстанции и городские электрические сети, газовое хозяйство, районные и квартальные отопительные котельные); в) городской транспорт (метрополитен, трамвай, троллейбус, автобус, такси и другие виды местного транспорта); г) внешнее благоустройство (дорожное хозяйство, санитарная очистка улиц, озеленение, уличное освещение); д) гостиничное хозяйство (гостиницы, кемпинги, мотели).
Функции управления предприятиями муниципального хозяйства по своему содержанию подразделяются на отраслевые и межотраслевые. К функциям межотраслевого характера относятся организация труда и заработной платы, планирование и долгосрочное прогнозирование, бухгалтерский учет, материально-техническое снабжение и т.д. Содержание функций межотраслевого характера практически не зависит от особенностей предприятий муниципального хозяйства.
К функциям отраслевого характера относятся общее (линейное) руководство, техническая подготовка производства, оперативное управление производством и т.д. Эти функции отражают особенности управления данным производством или отраслью.
Все функции управления предприятием (организацией) муниципального хозяйства по их содержанию и назначению можно подразделить на три основные группы: общее (линейное) управление предприятием, специализированное управление, техническое обслуживание общего и специализированного управления предприятием.
Функции общего (линейного) управления предприятием выражаются в технико-экономическом и социальном планировании, организации производственно-хозяйственной деятельности всего предприятия, координации и осуществлении оперативного управления производством, распоряжении трудовыми, материальными и денежными ресурсами, контроле, учете и анализе на всех стадиях производства. Управление в целом обеспечивает организацию труда и производства на всех стадиях и во всех звеньях производственного процесса. Вместе с тем определенная часть управленческих функций выступает в качестве специализированных.
Основной задачей функциональных отделов, выполняющих специализированные функции, является выработка предварительных решений, направленных на обеспечение эффективного использования средств, предметов труда и рабочей силы в процессе производства. Они несут ответственность за правильность методов и форм работы, качество информации и разработанных рекомендаций.
Процесс управления предприятием (организацией) предполагает также выполнение ряда вспомогательных работ, связанных с обслуживанием общего и специализированного управления: организацию рабочих мест работников аппарата управления, обеспечение их необходимыми техническими средствами (оргтехникой, средствами связи и т.д.), создание нормальных условий деятельности всех подразделений и т.п.
На предприятиях муниципального хозяйства функции управления производством можно сгруппировать следующим образом:
1общее руководство производственно-хозяйственной деятельностью;
2техническое руководство производством;
3экономическое руководство производством;
4руководство внутренними и внешними хозяйственными связями;
5руководство подготовкой кадров, бытовым и культурным обслуживанием.
Нельзя отождествлять задачи и функции органов управления. Задачи дают представление о целевом назначении данного органа. Функции – это виды деятельности, отличающиеся по объему, составу решаемых задач и составляющие процесс управления.

Билет№8 вопрос 3

Функции таможенных органов
Таможенные органы выполняют следующие основные функции:
1) осуществляют таможенное оформление и таможенный контроль, создают условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу;
2) взимают таможенные пошлины, налоги, антидемпинговые, специальные и компенсационные пошлины, таможенные сборы, контролируют правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимают меры по их принудительному взысканию;
3) обеспечивают соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;
4) обеспечивают соблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и международными договорами Российской Федерации запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;
5) обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав интеллектуальной собственности;
6) ведут борьбу с контрабандой и иными преступлениями, административными правонарушениями в сфере таможенного дела, пресекают незаконный оборот через таможенную границу наркотических средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, объектов интеллектуальной собственности, других товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах Российской Федерации в деятельность международной гражданской авиации;
7) осуществляют в пределах своей компетенции контроль за валютными операциями резидентов и нерезидентов, связанными с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования;
8) ведут таможенную статистику внешней торговли;
9) обеспечивают выполнение международных обязательств Российской Федерации в части, касающейся таможенного дела, осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;
10) осуществляют информирование и консультирование в области таможенного дела, обеспечивают в установленном порядке государственные органы, организации и граждан информацией по таможенным вопросам;
11) проводят научно-исследовательские работы в области таможенного дела.

 

БИЛЕТ №9 ВОПРОС 1

Понятие налоговой системы, ее структура и принципы построения.
Налоговая система — совокупность налогов, установленных законодательной властью и взимаемых исполнительной властью, а также методы и принципы построения налогов. Значение и структура этой системы определяются социально-экономическим строением общества и государства.
Основой налоговой системы являются налоги и сборы. С помощью налоговой системы государство реализует свои функции по управлению (регулированию, распределению и перераспределению) финансовыми потоками в государстве и в более широком смысле экономикой страны вообще.
Общие принципы построения налоговых систем воплощаются при их формировании через элементы налогов, которые включают: субъект, объект, источник, единицу обложения, налоговую базу, налоговый период, ставку, льготы и налоговый оклад. Указанные элементы налогов являются объединяющим началом всех итогов налогов и сборов. Собственно, через эти элементы в законах о налогах и устанавливается вся налоговая процедура, в том числе порядок и условия исчисления налогооблагаемой базы и самой налоговой суммы, ставки, сроки и другие условия налогообложения.
Субъект— это налогоплательщик, то есть физическое или юридическое лицо, которое обязано в соответствии с законодательством уплатить налог;
Объект налогообложения – это имущество, прибыль, доход, стоимость реализованных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) либо иной объект, имеющий стоимостную, количественную или физическую характеристики, с наличием которого у налогоплательщика возникает обязанность по уплате налога, а также операции по реализации товаров (работ, услуг).
Единица обложения - представляет собой определенную количественную меру измерения объекта налогообложения. Поэтому она зависит от объекта обложения и может выступать в натуральной или денежной форме (стоимость, площадь, вес, объем товара и т.д.). Например, единицей обложения по уплате акциза является объем добытого природного газа; по земельному налогу — сотая часть гектара, гектар; по подоходному налогу — рубль.
Налоговая база – это стоимостная, физическая или иная характеристика объекта налогообложения. При установлении налога налоговая база определяется для того, чтобы количественно выразить объект налогообложения.
Налоговый период – календарный год или иной период времени, по окончании которого определяется налоговая база и исчисляется сумма налога, подлежащая уплате.
Налоговая ставка — это величина налога на единицу измерения налоговой базы. В зависимости от предмета (объекта) налогообложения налоговые ставки могут быть твердыми (специфическими) или процентными (адвалорными), пропорциональными или прогрессивными, регрессивными.
Твердые ставки устанавливаются в абсолютной сумме на единицу обложения независимо от размеров доходов или прибыли. Они применяются обычно при обложении земельными налогами, налогами на имущество.
Процентные ставки устанавливаются к стоимости объекта обложения и могут быть пропорциональными, прогрессивными и регрессивными.
Пропорциональные ставки действуют в одинаковом проценте к объекту обложения (ставки налогов на прибыль и на добавленную стоимость).
Прогрессивные ставки построены таким образом, что с увеличением стоимости объекта обложения увеличивается и их размер. (действовавшее до 2000г. обложение физических лиц подоходным налогом).
Регрессивные ставки налогов уменьшаются с увеличением дохода. В российском налоговом законодательстве указанные ставки установлены по страховым взносам в РФ и внебюджетным фондам.
Налоговые ставки в России по федеральным налогам установлены по отдельным налогам второй частью Налогового кодекса РФ, а по большинству налогов — соответствующими федеральными законами. Ставки региональных и местных налогов устанавливаются законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления. При этом ставки региональных и местных налогов могут быть установлены этими органами лишь в пределах, зафиксированных в соответствующем федеральном законе по каждому виду налогов.
Налоговые льготы- это полное или частичное освобождение от налогов субъекта в соответствии с действующим законодательством. Одним из видов налоговой льготы является необлагаемый минимум — наименьшая часть объекта налогообложения, освобожденная от налога.
Налоговые льготы могут также выступать в виде вычетов из облагаемого дохода, уменьшения ставки налога вплоть до установления нулевой ставки, скидки с исчисленной суммы налога.
Налоговый оклад. представляет собой сумму налога, уплачиваемую налогоплательщиком с одного объекта обложения. Взимание налогового оклада может осуществляться тремя способами: у источника получения дохода, по декларации и по кадастру.
В пункте 1 статьи 12 НК РФ законодатель определяет структуру системы налогов и сборов, устанавливаемых в РФ. Система налогов и сборов в России отражает федеральное устройство российского государства и представлена тремя уровнями:
• Федеральные (налог на добавленную стоимость, акцизы на отдельные группы и виды товаров, единый социальный налог, налог на прибыль организаций, налог на добычу полезных ископаемых, водный налог, сборы за пользование объектами животного мира и пользование объектами водных биологических ресурсов, налог на доходы физических лиц, государственная пошлина)
• Региональные ( налог на имущество организаций, налог на игорный бизнес, транспортный налог)
• местные ( земельный налог, налог на имущество физических лиц).
По форме взимания различают налоги:
• Прямые (подоходно-имущественные) налоги взимаются в процессе приобретения и расходования материальных благ. Прямые налоги делятся на личные (налог на прибыль) и реальные (налог на имущество). Различие состоит в том, что личные налоги уплачиваются с действительно полученного налогоплательщиком дохода (прибыли), а реальные - с предполагаемый.
• Косвенные налоги - вытекают из хозяйственных актов и оборотов, финансовых операций, целевых сборов: налог на добавленную стоимость, акцизы на отдельные товары, налог на операции с ценными бумагами, налог на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы.
В настоящее время налоговая система России, с точки зрения структуры (элементов системы), представлена:
- видами налогов и сборов (федеральные, региональные и местные);
- законодательной базой (Налоговый кодекс РФ, Таможенный кодекс РФ, законы, подзаконные акты, инструкции, письма и т.д.), определяющей функционирование налоговой системы;
- Федеральной налоговой службой РФ, структурно входящей в состав Министерства финансов РФ;
- Федеральной таможенной службой РФ, структурно входящей в состав Министерства экономического развития и торговли РФ;
- налогоплательщиками (субъектами налога – юридическими и физическими лицами) как основными участниками и носителями налогового бремени;
- органами государственных внебюджетных фондов и их региональными и местными подразделениями и другими государственными структурами.
- Кроме того, к элементам налоговой системы относят принципы ее организации и функционирования, формы и методы налогового контроля и ответственности за нарушения, нормы налогового прав
В соответствии с действующими законами о налогах в Налоговом кодексе сформулированы следующие принципы, регулирующие налогообложение на всей территории страны:
1. Каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.
2. Налогообложение должно быть всеобщим и равным, причем при расчете налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.
3. Налогообложение должно быть справедливым.
4. Налоги должны иметь экономическое обоснование и не могут быть произвольными. Необходим научный подход к определению величины ставок налога, которая позволила налогоплательщику после оплаты налога осуществлять нормальное развитие.
5. Налоги должны быть сформулированы в законодательных: актах таким образом, чтобы каждый точно знал, какие налоги, когда и в какой сумме он обязан платить.
6. Налоги и сборы не могут иметь дискриминационного характера и различно применяться исходя из социальных, расовых, национальных, религиозных и иных подобных критериев.
7. Не допускается устанавливать дифференцированные ставки налогов и сборов в зависимости от формы собственности, гражданства физических лиц или места происхождения капитала.
8. Не допускается принимать налоги и сборы, нарушающие единое экономическое пространство РФ и, в частности, прямо или косвенно ограничивающие свободное перемещение в пределах РФ товаров или финансовых средств.
9. Установление, изменение, отмена федеральных налогов должны осуществляться в соответствии с НК, налогов регионов и местных органов самоуправления — согласно законам или решениям субъектов РФ и нормативным представительным актам органов на местах.
10. Никто не обязан уплачивать налоги, сборы или иные платежи, не установленные НК.
11. Нормативные правовые акты исполнительных органов о налогах и сборах не могут изменять или дополнять законодательство о налогах и сборах/
12. Законодательные акты о налогах должны соответствовать НК. (В ст. 6 дан перечень требований соответствия актов законодательства Налоговому кодексу.)

БИЛЕТ №9 ВОПРОС 2

Инфляция: понятие, виды, причины
Инфляция (лат. Inflatio — вздутие) — повышение общего уровня цен на товары и услуги. При инфляции за одну и ту же сумму денег по прошествии некоторого времени можно будет купить меньше товаров и услуг, чем прежде. В этом случае говорят, что за прошедшее время покупательная способность денег снизилась, деньги утратили часть своей реальной стоимости.
Причины инфляции:
- дефицит государственного бюджета, для покрытия которого выпускаются государственные ценные бумаги или бумажные деньги;
- высокий уровень непроизводственных расходов государства, приводящий к затратам человеческого труда, которые не оборачиваются увеличением выпуска потребительских благ;
- товарный дефицит, приводящий к отрыву спроса от предложения;
- монопольное положение некоторых производителей, позволяющее им повышать цены на свою продукцию;
- отрыв роста заработной платы от роста производительности труда.
Виды инфляции:
• Инфляция спроса — порождается избытком совокупного спроса по сравнению с реальным объемом производства. (Дефицит товара)
• Инфляция предложения (издержек) — рост цен вызван увеличением издержек производства в условиях недоиспользованных производственных ресурсов.
Повышение издержек на единицу продукции сокращает объем предлагаемой производителями продукции при существующем уровне цен.
• Сбалансированная инфляция — цены различных товаров остаются неизменными друг относительно друга.
• Несбалансированная инфляция — цены различных товаров изменяются по отношению друг к другу в различных пропорциях.
• Прогнозируемая инфляция — это инфляция, которая учитывается в ожиданиях и поведении экономических субъектов.
• Непрогнозируемая инфляция — становится для населения неожиданностью, так как фактический темп роста уровня цен превышает ожидаемый.
• Адаптированные ожидания потребителей — изменение потребительской психологии. Часто возникает в результате распространения информации о будущей потенциальной инфляции. Повышенный спрос на товары позволяет предпринимателям поднимать цены на товар.
В зависимости от темпов роста различают:
1. Ползучую (умеренную) инфляцию (рост цен менее 10 % в год). Западные экономисты рассматривают её как элемент нормального развития экономики, так как, по их мнению, незначительная инфляция (сопровождаемая соответствующим ростом денежной массы) способна при определенных условиях стимулировать развитие производства, модернизацию его структуры.
2. Галопирующую инфляцию (годовой рост цен от 10 до 50 %). Опасна для экономики, требует срочных антиинфляционных мер. Преобладает в развивающихся странах;
3. Гиперинфляцию (цены растут астрономическими темпами, достигая нескольких тысяч и даже десятков тысяч процентов в год). Возникает за счёт того, что для покрытия дефицита бюджета правительством выпускается избыточное количество денежных знаков. Парализует хозяйственный механизм, при ней происходит переход к бартерному обмену. Обычно возникает в военные или кризисные периоды.

БИЛЕТ № 9ВОПРОС 3

Виды таможенных правонарушений. Таможенные правонарушения можно разделить на три большие группы: таможенные правонарушения, за которые наступает административная ответственность, таможенные правонарушения, за которые наступает материальная ответственность и таможенные правонарушения, за которые наступает уголовная ответственность. Очевидно, что таможенные правонарушения, за которые наступает административная ответственность, регулируются нормами административного права. В административной науке сложилось следующее деление объектов административных правонарушений. Общим объектом административных проступков признаются общественные отношения, которые регулируются различными отраслями права, а охраняются административными наказаниями. Административный проступок причиняет вред какому-то конкретному общественному отношению, охраняемому административной санкцией, -непосредственному объекту проступка. Законодательство в ряде случаев признает непосредственным объектом предмет посягательства как элемент конкретного общественного отношения (телефон-автомат, домашнее животное, посевы и другое).
Виды нарушений таможенных правил, за которые установлена административная ответственность предусмотрены Кодексом об административных правонарушениях: - неостановка в месте нахождения таможенного органа транспортного средства (в том числе транспортного средства индивидуального пользования), следующего через государственную (таможенную) границу Республики Молдова, а также отправление и допущение отправления транспортного средства (в том числе транспортного средства индивидуального пользования), находящегося под таможенным контролем, без разрешения таможенного; - причаливание к судну, находящемуся под таможенным контролем, других плавучих средств без разрешения таможенного органа; - воспрепятствование доступу должностного лица таможенного органа при осуществлении им своих должностных обязанностей к товарам, предметам и иным ценностям, находящимся под таможенным контролем; - непредставление таможенному органу в установленный срок документов, необходимых для таможенного контроля товаров, предметов и иных ценностей, находящихся под таможенным контролем (независимо от представления письменной декларации) и т.д.
Материальную ответственность влекут за собой следующие нарушения таможенных правил:
- перемещение товаров через таможенную границу помимо таможенного контроля (то есть помимо мест расположения таможенного органа либо в нерабочее время) или путем сокрытия от него (то есть с использованием тайников или иных методов, затрудняющих досмотр товаров) транспортируемых товаров, в случае если отсутствует состав контрабанды или иных преступлений; - перемещение товаров через таможенную границу с использованием поддельных, недействительных либо добытых преступным путем документов в случае, если отсутствует состав контрабанды или иных преступлений; - недекларирование товаров при импорте в установленные сроки;
- транспортировка, хранение и приобретение товаров, ввезенных на таможенную территорию помимо таможенного контроля, либо путем уклонения от него, либо с использованием поддельных документов и средств идентификации, недекларированных либо недостоверно продекларированных, а также транспортировка, хранение и приобретение товаров, для которых предусмотрены льготы при оплате таможенных платежей и при их использовании либо отчуждении, без разрешения таможенного органа в иных целях, чем те, для которых были предусмотрены данные льготы, а также иные нарушения таможенных правил. Преступления в сфере таможенного дела, ответственность за которые предусматривается уголовным законодательством, принято называть «таможенными преступлениями». К таким преступлениям относятся: - контрабанда (ст. 188 УК РФ); - незаконный экспорт технологий, научно - технической информации и услуг, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники (ст. 189 УК РФ); - невозвращение на территорию РФ предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран (ст. 190 УК РФ); - невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте (ст. 193 УК РФ); - уклонение от уплаты таможенных платежей ( ст. 194 УК РФ).
Таким образом, таможенное правонарушение является содержательной юридической категорией, связанной с другими отраслями права, например, такими как административное право, и, подразделяющейся на виды в зависимости от ответственности, которая наступает за нарушение таможенных правил.

билет 10,вопрос 1
Муниципальные правоотношения - это отношения, урегулированные нормами муниципального права и складывающиеся между субъектами муниципального права в сфере местного самоуправления. Как и любые правоотношения, муниципальные правоотношения складываются из следующих структурных элементов: 1)субъекты, 2)объекты и 3)содержание правоотношений.

Субъектов муниципальных правоотношений, т.е. тех, кто наделен правами, обязанностями, полномочиями в сфере местного самоуправления, можно разделить на четыре группы: 1) индивидуальные субъекты; 2) коллективные субъекты; 3) политико-территориальные образования; 4) социальные общности.

В первой группе следует выделить общих и специальных субъектов. К общим субъектам относятся граждане, иностранцы, лица без гражданства, к специальным - избиратели, депутаты представительных органов местного самоуправления, должностные лица органов местного самоуправления, муниципальных организаций, негосударственных объединений, государственных органов, муниципальные служащие. Круг специальных субъектов настолько многообразен, насколько многообразны муниципальные отношения.

В группу коллективных субъектов входят органы местного самоуправления, государственные органы, органы территориального общественного самоуправления, другие негосударственные (не муниципальные) объединения, как коммерческие, так и некоммерческие.

В группу политико-территориальных образований входят муниципальные образования, субъекты Федерации, сама Российская Федерация.

В группе социальных общностей - население муниципальных образований (местные сообщества жителей), население (народы) субъектов Федерации, многонациональный народ России.

Объекты правоотношений - то, по поводу чего взаимодействуют субъекты правоотношений на основе своих прав, обязанностей, полномочий. К числу объектов муниципальных отношений относятся территория муниципальных образований, муниципальное имущество, муниципальные правовые акты.

Содержание муниципальных правоотношений составляют полномочия, права и обязанности их субъектов (участников). Эти полномочия, права, обязанности возникают в сфере осуществления функций местного самоуправления. Они включают, к примеру, право жителей поселений на создание муниципальных образований и обязанность органов власти обеспечить соответствующее волеизъявление людей и принять меры к учреждению нового муниципального образования, если решение об этом принято жителями.

Особенности МП отношений: 1) имеют локально-территориальный характер; 2) носят комплексный характер; 3) особый субъектный состав – субъект МС, являющися обязательным участником МПО.

БИЛЕТ 10 ВОПРОС 2

12345Следующая ⇒

Поделиться: