Понятие, сроки и этапы рассмотрения дела об административном правонарушении.

Под стадией необходимо понимать сравнительно самостоятельную часть производства, которая наряду с общими задачами имеет присущие только ей цели и особенности, касающиеся участников процесса, их прав и обязанностей, сроков совершения процессуальных действий и характера оформления процессуальных документов.

Разрешение всех вопросов вышеперечисленных является обязательным как для коллегиального органа, так и для должностных лиц рассматривающих дела об административных правонарушениях. Их решение призвано обеспечить проверку качества административного расследования и создать условия для объективного и законного рассмотрения дела по существу. При подготовке дела к рассмотрению должностное лицо решает вопрос, относится ли к его компетенции это дело. Он решает исходя из предусмотренных законом правил определения подведомственности. По некоторым видам административных правонарушений закон предоставляет право рассматривать дело двумя органами (должностным лицам), так называемая двойная подведомственность. В таких случаях дело рассматривает должностное лицо, которому оно поступило.

Орган (должностное лицо) обязан убедиться, что лица, участвующие в рассмотрении дела, извещены, о месте, времени его рассмотрения.

По отдельным категориям дел присутствие лица привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела, является обязательным. В случае его уклонения от явки по вызову органа внутренних дел, судьи, принимаются меры по его приводу. Орган (должностное лицо) вправе истребовать необходимые для рассмотрения дела материалы. Главное, чтобы они были достаточными для всестороннего, полного, объективного выяснения всех обстоятельств дела. Закон предоставляет право заявлять ходатайства по делу об административном правонарушении лицу, привлекаемому к административной ответственности, потерпевшему, законному представителю, адвокату. Орган (должностное лицо) обязан разрешить их, о своем решении он информирует заявителя, ходатайства могут затрагивать любые вопросы, которые находятся в компетенции должностного лица, рассматривающего дело, и имеют значение для дела. Это могут быть требования признания потерпевшим, истребования дополнительных доказательств, документов, вызова свидетелей и т.д.

Место осуществления процесса и подготовка дела к рассмотрению

Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 81, 82, ч. 2 ст.2, статьями 112-1232, 129-133, 154, 1541, частями первой и второй статьи 159, частично второй статьи 161 Кодекса, рассматриваются по месту их совершения или месту жительства нарушителя.

Административными комиссиями и комиссиями по делам несовершеннолетних дела об административных правонарушениях рассматриваются по месту жительства правонарушителя. Дела об административных таможенных правонарушениях рассматриваются по месту расположения таможенного органа, должностным лицом которым был составлен протокол об административном правонарушении. Законодательством Республики Беларусь предусмотрено и иное место рассмотрения дела об административном правонарушении. В ст.256 Кодекса устанавливается общее правило, в соответствии с которым дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. С учетом этого правила конкретизируется и подведомственность дела о правонарушении соответствующему органу.

Таким образом, дело о конкретном административном правонарушении полномочен рассматривать только орган, во-первых, уполномоченный разрешать дела по данному виду правонарушения (предметная компетенция) и, во-вторых, обслуживающий район (город), на территории которого совершено данное правонарушение. Для отдельных видов административных правонарушений закон предусматривает альтернативу в решении вопроса о месте рассмотрения дела; по месту их совершения или по месту жительства.

Также определение места рассмотрения дела установлено в отношении дел о двух видах административных правонарушений - приобретения крепких спиртных напитков домашней выработки (ст. 161) и распитии спиртных напитков в общественных местах или появлении в общественных местах в пьяном виде (ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 159). Здесь также действует общее правило: дела об этих видах правонарушений рассматриваются в основном по месту их совершения. По месту жительства они рассматриваются тогда, когда их разрешение по месту совершения затруднено или нецелесообразно (например, виновный находится проездом в месте совершения правонарушения и т.п.). Только по месту жительства нарушителя рассматривают дела административные комиссии и комиссии по делам несовершеннолетних. Если дело о правонарушении подведомственно административным комиссиям или комиссиям по делам несовершеннолетних, то протокол о правонарушении и другие материалы должны быть направлены в соответствующую комиссию по месту жительства нарушителя.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении орган или должностное лицо выясняет следующие вопросы (ст.255 КоАП):

1) относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела;

2) правильно ли составлен протокол и другие материалы дела об административном правонарушении;

3) извещены ли лица, участвующие в рассмотрении дела о времени его рассмотрения;

4) истребованы ли необходимые дополнительные материалы; 5) о ходатайствах лица, привлекаемого к административной ответственности, потерпевшего, законных представителей, адвоката.

Сроки рассмотрения дел могут быть различны. Общий срок – в течение 15 дней со дня получения материалов.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 151, 156, частями первой, второй и третьей статьи 159, статьями 166, 166¹, 167³ Кодекса об административных правонарушениях, рассматриваются в течение суток, предусмотренных статьями 46¹, 46², 136, 148, 149, 155, 167¹ - в течение трех суток, а статьями 51, 53¹, 144³, 164, 168 – в пятидневный срок.

Дела рассматриваются как коллегиально, так и единоначально. Рассмотрение дела начинается с объявления состава коллегиального органа или представления должностного лица.

При рассмотрении дела выясняются:

1) было ли совершено административное правонарушение;

2) виновно ли данное лицо в его совершении;

3) подлежит ли оно административной ответственности;

4) имеются, ли обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность;

5) причинен ли имущественный ущерб, имеются ли основания для передачи мате­риалов на рассмотрение товарищеского суда, общественной организации, трудового коллектива, а также другие обстоятельства, имеющие значение для правильного раз­решения дела, (ст.259 Кодекс об административных правонарушениях Республики Беларусь).

В стадии возбуждения и расследования проводится осмотр места происшествия, вещественных доказательств, документов, опрос потерпевших, свидетелей, совершаются иные процессуальные действия.

⇐ Предыдущая13141516171819202122Следующая ⇒

Поделиться: