Конституционные характеристики белорусского государства.

Конституция Республики Беларусь (впрочем, как и конституции большинства стран мира) закрепление основ конституционного строя начинает с общей характеристики нашего государства. И это не случайно, поскольку именно государство является важнейшим политическим институтом и основным элементом политической системы. Статья 1 Основного Закона устанавливает, что Республика Беларусь - есть унитарное, демократическое, социальное, правовое государство. Данная статья определяет название государства, его сущность, содержание, форму правления, форму политико-территориального устройства и политический (государственный) режим. Иными словами, положения первой статьи Конституции являются исходными в утверждении основ конституционного строя и находят свое развитие в последующих статьях, главах и разделах Основного Закона.

По политическому (государственному) режиму, то сеть способу осуществления государственной власти, Республика Беларусь - государство демократическое. Демократия (от греческого demos - народ и kratos - власть) - народовластие, такой способ организации и осуществления государственной власти, когда обеспечивается верховенство народа и в устройстве, и в осуществлении государственной власти, когда народ является источником власти и реализует ее непосредственно, а также через формируемые им государственные органы.

Принцип народовластия нашел отражение в ряде статей Конституции Республики Беларусь. Так, согласно статьи 3, «единственным источником государственной власти и носителем суверенитета в Республики Беларусь является народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, через представительные и иные органы в формах и пределах, определенных Конституцией».

Высшим непосредственным выражением власти народа является референдум - народное голосование в целях принятия решения по важнейшим вопросам государственной и общественной жизни, либо жизни населения соответствующей административно-территориальной единицы. Референдумы могут быть республиканскими и местными. Однако наиболее распространенной формой непосредственной демократии являются выборы - процедура формирования (избрания путем голосования) различных органов государственной власти (Парламента, Президента), а также органов местного самоуправления (Советов депутатов, комитетов микрорайонов и др.). Институтами непосредственной демократии являются также собрания граждан (республиканские и местные), народные законодательные инициативы.

Под представительной демократией понимают право народа выдвигать (путем избрания) своих представителей (депутатов) для управления государством (соответствующей административно-территориальной единицей), выражающих волю народа или населения, проживающего на определенной территории.

Согласно ст. 4 Конституции: Демократия в Республике Беларусь осуществляется на основе многообразия политических институтов, идеологии и мнений.

Идеология политических партий, религиозных или иных общественных объединений, социальных групп не может устанавливаться в качестве обязательной для граждан».

Демократия в Республике Беларусь строится на следующих основных принципах:

· Равноправия всех перед законом независимо от расовой, национальной принадлежности, вероисповедания, имущественного положения, пола, возраста;

· Реализации международно признанных прав человека;

· Единства прав и обязанностей;

· Выборности государственных органов и их подконтрольности народу;

· Политического плюрализма (многопартийности);

· Свободы мировоззрений в рамках закона;

· Веротерпимости, свободы вероисповеданий;

· Обязательности (принятых большинством) решений для всех;

· Самоуправления;

· Уважительности к мнению меньшинства, возможности отстаивания его позиций и взглядов;

· Предусмотренной законом свободы средств массовой информации;

· Активного участия народа в осуществлении государственной власти;

· Гласности в работе государственных органов и общественных объединений.

Вообще «власть» - это такое общественное отношение, которое характеризуется способностью и возможностью одних людей или групп добиваться осуществления своей воли другими людьми или группами. Данное отношение наблюдается в самых различных общностях людей от всего общества в целом до семьи, дружеской компании и т.д. В семье, компании власть лидера никак не оформлена и опирается исключительно на его личный авторитет. На предприятии власть руководителя получает известное оформление (в функциональных обязанностях и т.д.).

Государственная власть представляет собой организованное руководство делами общества со стороны государства и его органов. Ее суть выражается в принятии актов (совершении действий), имеющих государственно-обязательную силу, обеспечиваемых авторитетом, организационными мероприятиями, а при необходимости и принуждением со стороны государства[3]. Государственная власть занимает главенствующее место среди других проявлений власти, имеющих место в обществе. Это объясняется спецификой государственной власти, механизма ее осуществления и возникающих на ее основе отношений.

Государственная власть осуществляется с помощью определенной системы приемов, методов, способов и форм. Их характер позволяет судить о характере государственного режима, который установлен в стране.

В конституционном праве, наряду с понятиями «государственная власть» и «государственный режим» используются и близкие им по значению понятия «политическая власть» и «политический режим». Эти понятия хоть и схожи и между ними есть определенная взаимосвязь, однако, они не тождественны, их следует различать. «Политическая власть» - понятие более широкое, чем «государственная власть», поскольку оно охватывает как государственные органы, так и негосударственные организации
(в первую очередь политические партии), которые оказывают определенное (а в странах с развитой партийной системой - существенное) влияние на управление делами государства и общества.
К примеру, в бывшем СССР негосударственные методы воздействия на общество и граждан в ряде случаев даже предопределяли действия государственных органов. Известно, в частности, какую важную роль играли здесь программы Коммунистической партии, решения и директивы съездов КПСС как основы политического и государственного руководства жизнью страны.

Что касается соотношения понятий «государственный режим» и «политический режим», то здесь, как и в первом случае, второе понятие будет включать в себя первое, т.е. оно является более широким, поскольку охватывает деятельность и государственных органов и негосударственных организаций - политических партий и др.

Государственные - политические режимы принято делить на демократические и недемократические (авторитарные и тоталитарные). Для развитого гражданского общества присущ демократический политический режим правления, который характеризуется активным участием граждан в политической жизни: наличием форм прямой и представительной демократии; широкой системой прав и свобод граждан, реализация которых гарантирована. Демократический режим способствует: разрешению конфликтных ситуаций правовыми способами, с помощью судебных органов либо специальных процедур. Он исключает возможность использования силовых методов управления.

Завершая рассмотрение сущности «режимов», важно отметить и то обстоятельство, что их характер, как правило, совпадает: если государственный режим является демократическим, то таковым будет и режим политический. И наоборот. Это подтверждает вывод о том, что между этими режимами существует тесная взаимосвязь.

Социальное государство. Характеристика государства как социального означает, что государство служит обществу и стремится свести к минимуму социальные различия, создать такие условия, которые обеспечивают достойную жизнь и свободное развитие человека. Социальным обычно называется государство, которое берет на себя обязанность заботиться о социальной справедливости, благополучии своих граждан, их социальной защищенности.

На роль социального может претендовать государство, которое осуществляет управление в интересах всего общества, всех слоев населения, социальных групп, народностей. Политика такого государства имеет цель создать условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека. При этом основное внимание обращается на защиту наиболее уязвимых слоев населения (молодежи, пенсионеров, инвалидов и т.д.).

В Конституции Республики Беларусь социальное государство характеризуется как государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих каждому достойный уровень жизни (ст.21). Более подробно о сущности социального государства и проводимой в Республике Беларусь социальной политике будет изложено ниже в отдельном вопросе.

Правовое государство. Если суммировать подходы к пониманию правового государства, то они сводятся к следующему:

· Верховенство закона, основанного на демократически выраженной воле народа;

· Незыблемость прав и свобод личности, ее чести и достоинства; их охрана и гарантированность;

· Взаимная ответственность государства и личности;

· Четкое разграничение компетенции властей при условии, что они сдерживают и уравновешивают друг друга в рамках закона;

· Наличие эффективного механизма контроля за соблюдением прав и свобод, исполнением законов и других нормативных актов.

Важнейшими условиями формирования и функционирования правового государства являются: существование в стране гражданского общества, достижение высокого уровня политического и правового сознания членов общества, наличие в стране системы непротиворечивого, демократического по своей сущности законодательства.

Следует различать теорию правового государства и практику ее осуществления. Теория признается практически всеми современными государствами в мире (в том числе и на конституционном уровне), однако на практике она реализуется не во всех из них. Более того, фактическое положение вещей дает основание сделать вполне обоснованный вывод, что в мире вряд ли есть государство (в т.ч. и среди так называемых демократических, цивилизованных), в котором бы идеи правового государства реализовывались в полной мере. Иными словами, теория правового государства сегодня выступает в виде некоего эталона (ориентира), к которому должно стремиться любое государство. Сущность правового государства не в законах, которые есть и при тоталитарных (недемократических) режимах, а в правах граждан, в их уважении и соблюдении со стороны государства. Отдать гражданам все, что им принадлежит по праву, предоставить им все необходимые права и создать все условия для их реализации - в этом предназначение правового государства.

По форме правления, то есть по организации верховной государственной власти и ее взаимоотношению с населением, белорусское государство является республикой, в которой верховная власть избирается на определенный срок и ответственна перед народом, ее избравшим. В зависимости от того, кем избирается глава государства (парламентом или населением), республика может быть парламентской или президентской. Республика Беларусь - полупрезидентская республика, где сочетаются признаки и президентской (выборность главы государства народом) и парламентская республики (наряду с подотчетностью Правительства Президенту оно одновременно ответственно и перед Парламентом). Однако сочетание этих признаков в той или иной стране бывает разным. Применительно к Республике Беларусь в качестве преобладающих выступают признаки президентской республики. Применительно же, например, к Литве (также полупрезидентской) - признаки парламентаризма.

По форме политико-территориального устройства Республика Беларусь является унитарным государством (от лат.
Unitas - единство). Унитарное государство - это единое, неделимое, цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственного суверенитета не обладают. В отличие от федерации в унитарном государстве имеется одна конституция, один высший представительный орган, одно правительство, один Президент и т.д., что создает организационно-правовые предпосылки для усиления центральной власти на территории всей страны.

На наш взгляд, в статье 1 Конституции было бы желательным обозначить еще один (может быть, даже самый главный) признак нашего государства – его суверенность. Суверенитет является важнейшим признаком любого государства, оказывающим существенное влияние на содержание государственной власти, ее устройство и устройство территории является суверенитет. Государство в состоянии выражать волю своих граждан, обеспечивать их права и интересы в полном объеме только тогда, когда оно является суверенным, то есть способно самостоятельно и независимо от власти других государств осуществлять свои функции как внутри страны, так и за ее пределами, в международном общении. Республика Беларусь является суверенным государством. Впервые ее суверенитет, как самостоятельного государства был провозглашен «Декларацией о государственном суверенитете Республики Беларусь», принятой Верховным Советом Республики Беларусь (тогда БССР) 27 июля 1990 г.

⇐ Предыдущая78910111213141516Следующая ⇒

Поделиться: