О Московской областной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Положение о Московской областной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

УТВЕРЖДЕНО

 постановлением Правительства Московской области

 от 4 февраля 2014 года N 25/1

Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации и функционирования Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - МОСЧС).

1.2. МОСЧС является составной частью (территориальной подсистемой) единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС). МОСЧС объединяет органы управления, силы и средства центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области и организаций, в полномочия (функции) которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), входящие в систему РСЧС на региональном (Московской области - в пределах всей территории Московской области, территорий двух и более муниципальных районов и (или) городских округов Московской области), муниципальном (в пределах территории одного муниципального образования Московской области) и объектовом (в пределах территории, занимаемой организацией) уровнях, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций муниципального, межмуниципального и регионального характера.

1.3. Правовую основу функционирования МОСЧС составляют Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 N 3-ФКЗ " О чрезвычайном положении", федеральные законы от 21.12.94 N 68-ФЗ " О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 12.02.98 N 28-ФЗ " О гражданской обороне", иные федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, Закон Московской области N 110/2005-ОЗ " О защите населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и иные нормативные правовые акты Московской области в области защиты населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций, а также настоящее Положение.

Силы и средства МОСЧС

4.1. К силам и средствам МОСЧС относятся специально подготовленные силы и средства МОСЧС регионального (Московской области) уровня, муниципального уровня (звеньев МОСЧС) и объектового уровня (организаций).

4.2. Силы и средства МОСЧС регионального (Московской области) уровня включают силы и средства центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, государственных учреждений Московской области.

Силы и средства МОСЧС регионального (Московской области) уровня привлекаются для защиты населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального, регионального (Московской области), межрегионального и федерального характера и ликвидации их последствий.

4.3. К силам и средствам муниципального уровня относятся силы и средства звеньев МОСЧС (силы и средства органов местного самоуправления).

4.4. К силам и средствам объектового уровня относятся силы и средства организаций, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4.5. В состав сил и средств МОСЧС каждого уровня входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности).

Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом и материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее трех суток.

4.6. Перечень сил и средств постоянной готовности МОСЧС регионального уровня, предназначенных для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации, утверждается Правительством Московской области по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Перечень сил и средств постоянной готовности муниципального уровня (звеньев МОСЧС), предназначенных для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации, согласовывается органами местного самоуправления с Главным управлением МЧС России по Московской области.

4.7. Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:

в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными службами и формированиями объектах и территориях;

в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;

по решению Губернатора Московской области, Правительства Московской области, Главного управления МЧС России по Московской области, органов местного самоуправления и организаций, осуществляющих руководство деятельностью указанных служб и формирований.

4.8. Общественные аварийно-спасательные формирования могут участвовать в ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Московской области и действуют под руководством соответствующих органов управления МОСЧС в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет организацию, состав сил и средств сети наблюдения и лабораторного контроля на территории Московской области (далее - СНЛК Московской области), а также порядок ее деятельности.

1.2. Наблюдение и лабораторный контроль за состоянием окружающей среды с привлечением современных методов индикации, ускоренной диагностики с последующим проведением экспресс-анализов и лабораторных исследований для выявления и идентификации биологических (бактериологических) средств (далее - БС), радиоактивных веществ (далее - РВ), отравляющих веществ (далее - ОВ) и аварийно химически опасных веществ (далее - АХОВ) организуется и проводится в целях:

обнаружения, оценки и индикации химического, биологического (бактериологического) заражения, радиоактивного загрязнения питьевой воды пищевого и фуражного сырья, продовольствия, объектов окружающей среды (воздух, почва, вода открытых водоемов, растительность и др.) при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время;

обозначения районов, подвергшихся радиоактивному, химическому биологическому и иному заражению;

разработки предложений в комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Московской области при Губернаторе Московской области для принятия экстренных мер по защите населения и территории Московской области, сельскохозяйственного производства от РВ, ОВ, АХОВ, БС - возбудителей инфекционных заболеваний.

 

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области:

организует выполнение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также ликвидацию их последствий в государственных предприятиях и учреждениях, подведомственных Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области.

13. Министерство здравоохранения Московской области:

организует создание в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области резервов лекарственных препаратов и медицинских изделий, а также обеспечение ими подведомственных Министерству учреждений здравоохранения для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

организует в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области медицинское обеспечение населения на границе очага чрезвычайной ситуации, а также сил МОСЧС принимающих участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

проводит реализацию мер, направленных на спасение жизни людей и защиту их здоровья при чрезвычайных ситуациях, информирует населения об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах.

14. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области " Медицинский центр мобилизационных резервов " Резерв":

осуществляет ответственное хранение, освежение, замену, обслуживание резервов лекарственных препаратов и медицинских изделий, а также обеспечение медицинских организаций указанными препаратами и изделиями для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий.

15. Министерство энергетики Московской области:

участвует в организации создания резервов топлива и горюче-смазочных материалов для обеспечения жизнедеятельности населения Московской области при чрезвычайных ситуациях, а также сил и средств МОСЧС и выпуске их из указанного резерва при чрезвычайных ситуациях;

организует предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, а также ликвидацию их последствий в организациях, подведомственных Министерству энергетики Московской области.

16. Главное управление региональной безопасности Московской области:

создает условия по противодействию терроризму и экстремизму на территории Московской области;

организует взаимодействие государственных органов Московской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы в целях обеспечения антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, расположенных на территории Московской области и оперативного реагирования на кризисные ситуации.

17. Главное управление дорожного хозяйства Московской области:

участвует в организации мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

осуществляет мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по ликвидации их последствий в организациях, подведомственных Главному управлению дорожного хозяйства Московской области.

18. Главное управление ветеринарии Московской области:

организация охраны территории Московской области от заноса заразных болезней животных из других субъектов Российской Федерации;

предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных;

организует предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, а также ликвидацию их последствий в организациях, подведомственных Главному управлению ветеринарии Московской области.

19. Комитет лесного хозяйства Московской области:

организует прогнозирование возможности возникновения чрезвычайных ситуаций, вследствие лесных пожаров на территории лесного фонда в Московской области;

организует предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, а также ликвидации их последствий в организациях, подведомственных Комитету лесного хозяйства Московской области.

20. Управление по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы Московской области:

осуществляет финансовое, материально-техническое обеспечение деятельности по реализации полномочий, передаваемых в соответствии с Соглашением между МЧС России и Правительством Московской области;

формирует резервный фонд материальных ресурсов Московской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Московской области.

координирует, контролирует и организует подготовку обеспечения продовольствием и другими предметами первой необходимости сил МОСЧС, участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также населения находящегося в зоне чрезвычайной ситуации и эвакуируемого населения в пунктах временного размещения;

организует выполнение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, а также ликвидацию их последствий в организациях подведомственных Управлению по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы Московской области.

21. Государственное казенное учреждение Московской области " Московская областная противопожарно-спасательная служба":

осуществляет тушение пожаров и проведение связанных с ними аварийно-спасательных работ;

осуществляет профилактику пожаров на объектах, находящихся в собственности Московской области;

осуществляет принятие необходимых мер по спасению жизни людей и материальных ценностей при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, в том числе осуществление проникновения в места распространения (возможного распространения) опасных факторов пожаров, а также опасных проявлений пожаров, катастроф и иных чрезвычайный ситуаций;

осуществляет организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

осуществляет организацию и проведение аварийно-спасательных работ на водных объектах, связанных с поиском, спасением людей и материальных ценностей;

осуществляет проведение неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных со всесторонним обеспечением аварийно-спасательных работ, оказанием населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, экстренной медицинской и других видов помощи, созданию условий, необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности;

проводит разведку зон чрезвычайных ситуаций или зон предполагаемых чрезвычайных ситуаций, в том числе радиационная и химическая (состояние объекта, территории, маршрутов выдвижения сил и средств, определение границ зоны чрезвычайной ситуации), в том числе с применением самолетов, вертолетов, дельталетов и других летательных аппаратов;

проводит поисково-спасательные работы в зоне чрезвычайной ситуации, в том числе с применением специально обученных собак;

участвует в обеспечении проведения эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

осуществляет проведение взрывных работ в зоне чрезвычайной ситуации с применением взрывчатых материалов промышленного назначения;

осуществляет проведение работ по обнаружению, поиску, идентификации, изъятию, обезвреживанию, перевозке взрывоопасных устройств и их уничтожению на территории Московской области;

проводит дезактивацию, дегазацию, дезинфекцию, дезинсекцию, демеркуризацию в зоне чрезвычайной ситуации межмуниципального и регионального характера;

осуществляет сбор, транспортировку опасных отходов в специализированные учреждения, в рамках действующего законодательства;

ликвидирует (локализует) на водных объектах и территориях разливы нефти, нефтепродуктов, химических и других экологически опасных веществ;

осуществляет защиту населения и окружающей природной среды от их вредного воздействия в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

проводит работы по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

проводит работы, в том числе водолазные, по предупреждению несчастных случаев, поиску и спасению людей на водных объектах Московской области;

проводит в пределах компетенции газоспасательные и горноспасательные работы в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

осуществляет учет совместно с федеральной противопожарной службой сил и средств (подразделений, пожарной техники, личного состава) всех видов пожарной охраны, осуществляющих круглосуточное дежурство на территории Московской области;

осуществляет проведение противопожарной пропаганды и участие в обучении населения Московской области мерам пожарной безопасности, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

осуществляет сбор и обмен информацией в области защиты населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

проводит мониторинг, прогнозирование пожаров и чрезвычайных ситуаций;

обеспечивает подготовку органов управления, сил и средств пожарных частей, поисково-спасательных отрядов, водно-спасательных формирований, и содержит их в постоянной готовности для зашиты населения и территории Московской области к тушению пожаров и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

участвует в установленном действующим законодательством порядке в проведении аттестации аварийно-спасательных служб (формирований) и спасателей Московской области;

осуществляет подготовку служебных собак для поисково-спасательной и минно-розыскной службы и проведение поисково-спасательных работ с их применением.

22. Государственное казенное учреждение Московской области " Мособлрезерв":

осуществляет ответственное хранение, освежение, замену, обслуживание, выпуск материальных ресурсов (кроме резервов лекарственных препаратов и медицинских изделий), находящихся в резервном фонде материальных ресурсов Московской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Московской области (далее - резерва материальных ресурсов);

обеспечивает поддержание резерва материальных ресурсов в постоянной готовности к использованию.

23. Государственное казенное учреждение Московской области " Специальный центр " Звенигород":

осуществляет обучение и обеспечение подготовки и переподготовки должностных лиц, государственных гражданских служащих Московской области; работников государственных учреждений Московской области, руководящего состава и специалистов МОСЧС; должностных лиц местного самоуправления и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области; руководителей и иных должностных лиц организаций; граждан в сферах мобилизационной подготовки, гражданской обороны, защиты населения и территорий Московской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и пожарной безопасности, а также методическое обеспечение и пропаганду знаний в указанных сферах;

осуществляет создание, сохранение и использование территориального страхового фонда документации Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области;

обеспечивает защиту государственной тайны;
содействует в проведении государственной политики в сферах мобилизационной подготовки и мобилизации, гражданской обороны, защиты населения и территорий Московской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

 

 

О Московской областной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 " О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Законом Московской области N 110/2005-ОЗ " О защите населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях совершенствования Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Московской областной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - МОСЧС).

2. Утвердить прилагаемое Положение о сети наблюдения и лабораторного контроля Московской области.

3. Определить центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, государственные органы Московской области и государственные учреждения Московской области, участвующие в деятельности МОСЧС, их основные задачи и функции в области защиты населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий в рамках МОСЧС (далее - основные задачи и функции) согласно приложению к настоящему постановлению.

4. Министерству образования Московской области, Главному управлению по информационной политике Московской области, Министерству строительного комплекса Московской области, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Московской области, Министерству транспорта Московской области, Министерству экологии и природопользования Московской области, Министерству государственного управления, информационных технологий и связи Московской области, Министерству инвестиций и инноваций Московской области, Министерству экономики Московской области, Министерству финансов Московской области, Министерству культуры Московской области, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Министерству здравоохранения Московской области, Министерству энергетики Московской области, Главному управлению региональной безопасности Московской области, Главному управлению дорожного хозяйства Московской области, Главному управлению ветеринарии Московской области, Комитету лесного хозяйства Московской области, Управлению по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы Московской области, Государственному казённому учреждению Московской области " Московская областная противопожарно-спасательная служба", Государственному казенному учреждению Московской области " Мособлрезерв" и Государственному казённому учреждению Московской области " Специальный центр " Звенигород" с учетом основных задач и функций внести изменения в положения и уставы в части наделения их функциями и полномочиями в области защиты населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области до 25.03.2014, по согласованию с Главным управлением МЧС России по Московской области внести изменения в положения о соответствующих звеньях МОСЧС, предусматривающие, в том числе организацию, состав сил и средств постоянной готовности соответствующего звена МОСЧС, предназначенных для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации, а также порядок деятельности указанных сил.

6. Расходы по выполнению настоящего постановления осуществлять в пределах средств, предусмотренных в бюджете Московской области на соответствующий финансовый год на обеспечение деятельности соответствующих центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области и государственных учреждений Московской области.

7. Признать утратившим силу:

7.1. Постановление Правительства Московской области от 25.10.2005 N 766/37 " О Московской областной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

7.2. Пункт 3 постановления Правительства Московской области от 19.09.2006 N 887/36 " О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Московской области".

7.3. Постановление Правительства Московской области от 09.10.2007 N 763/34 " О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 25.10.2005 N 766/37 " О Московской областной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

7.4. Постановление Правительства Московской области от 16.02.2011 N 131/5 " О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 25.10.2005 N 766/37 " О Московской областной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

8. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование (размещение) настоящего постановления в газете " Ежедневные новости. Подмосковье" и на Интернет - портале Правительства Московской области.

9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области Пестова Д.В.

 

Губернатор Московской области

А.Ю.Воробьёв

123456Следующая ⇒

Поделиться: