Территориальные федеральные органы. Их виды и правовое положение

Территориальные федеральные органы исполнительной власти входят в систему органов исполнительной власти РФ и осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность в пределах определенного территориального образования (федерального округа, субъекта РФ).

Общие права территориальных органов:

1) представлять соответствующие министерства и ведомства РФ в их отношениях с органами исполнительной власти субъектов РФ;

2) осуществлять управленческую деятельность в рамках установленной компетенции;

3) запрашивать и получать информацию, необходимую для осуществления собственной управленческой деятельности;

4) участвовать в работе соответствующих центральных органов исполнительной власти РФ и субъектов РФ;

5) принимать участие в выработке управленческих отношений в рамках собственной компетенции;

6) вносить предложения, направленные на повышение эффективности деятельности центральных федеральных органов исполнительной власти.

Территориальные федеральные органы исполнительной власти в зависимости от взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов РФ подразделяются: на территориальные федеральные органы, курируемые органами исполнительной власти субъектов РФ, и территориальные федеральные органы, взаимодействующие с органами исполнительной власти субъектов РФ.

К территориальным федеральным органам исполнительной власти, взаимодействующим с органами исполнительной власти субъектов РФ, относятся органы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; Министерства внутренних дел РФ; Федеральной налоговой службы; Федеральной таможенной службы; Федеральной службы безопасности и др.

 

В организационной системе исполнительной власти террито­риальные органы принадлежат к федеральным государственным органам, существляющим в пределах подведомственной терри­тории исполнительную деятельность. Это предопределяется их назначением, в частности, федеральным характером возложенных на них полномочий.

Территориальные органы подчиняются создавшим их феде­ральным органам и действуют под их непосредственным руковод­ством. Они, не являясь федеральными органами исполнительной власти, представляют собой самостоятельные звенья системы этих органов, а не структурные подразделения их центральных аппа­ратов; признаются самостоятельными субъектами не только ад­министративного, но и гражданского права.

Масштаб деятельности территориальных органов может вклю­чать территорию одного или нескольких субъектов. В зависимос­ти от этого их иногда называют региональными или межрегио­нальными органами.

Территориальные органы могут создаваться для осуществле­ния полномочий по предметам ведения РФ и по предметам со­вместного, ведения РФ и ее субъектов в зависимости от компе­тенции соответствующего федерального органа исполнительной власти.

Территориальные органы наделяются юридически-властными полномочиями по различным подведомственным вопросам, в том числе в отношении организационно не подчиненных им лиц. На­пример, Территориальное управление Министерства РФ по ан­тимонопольной политике и поддержке предпринимательства имеет право давать обязательные для исполнения предписания коммер­ческим и некоммерческим организациям; территориальным орга­нам федеральных органов исполнительной власти, органам испол­нительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправ­ления, в том числе об изменении или отмене принятых ими ак­тов, не соответствующих законодательству РФ; изготовителям, исполнителям, продавцам товаров, работ, услуг о прекращении нарушений прав потребителей; налагать административные на­казания на коммерческие и некоммерческие организации и др.

Однако территориальные органы не вправе издавать норма­тивные правовые акты.

В связи с созданием федеральных округов федеральные орга­ны исполнительной власти иногда создают свои федеральные орга­ны в качестве подчиненных им окружных территориальных ор­ганов.

Создавать территориальные органы могут также федеральные органы, не относящиеся к федеральным органам исполнительной власти.

⇐ Предыдущая891011121314151617Следующая ⇒

Поделиться: