Государственное и местное управление в России в первой половине 19 в.

В 1801 – 1811 гг. Александр I занялся преобразованиями государственного аппарата. Реформы начала XIX в. коснулись, прежде всего, центральных органов

управления. Одновременно было необходимо оживить деятельность местной

 администрации и укрепить ее связи с центром. 1 января 1810 г. был учрежден законосовещательный Государственный Совет. Важное значение имел Комитет Министров – высший административный орган, созданный одновременно с министерствами. Манифестом 8 сентября 1802 г. в России учреждалось «Министерство, разделенное на восемь отделений: Военное, Морское, Иностранных

 дел, Внутренних дел, Коммерции, Финансов, Народного просвещения, Юстиции», а также Государственное казначейство на правах министерства. Во главе каждого отделения был поставлен министр, и сами отделения после их создания стали официально именоваться министерствами. Учреждение министерств сужало компетенцию Сената и уменьшало его значение для губернских учреждений . Проблемами управления по роду своей деятельности занималось МВД . Фактически министерство ведало всем народным хозяйством. Когда в 1819 г . эти вопросы частично были переданы в Министерство финансов, МВД осталось полицейско-хозяйственным органом с весьма разнообразными функциями. В сфере компетенции министерства находились сословные дела, проблемы городского строительства, вопросы медицинской помощи населению, дела иностранных вероисповеданий (с 1832 г.) и статистическая часть (с 1834 г.). Из МВД в качестве самостоятельных ведомств были выделены Министерство полиции (1811 – 1819 гг.) [3] и Главное управление духовных дел иностранных вероисповеданий. МВД передало Министерству государственных имуществ, созданному в 1837 г., дела о попечении над иностранными выходцами, о переселении евреев и ссыльных, дела по поощрению сельского хозяйства и управлению калмыцким народом. Строительная часть перешла в ведение Главного Управления путей сообщения. При Николае I важнейшие вопросы государственного управления сосредоточила Собственная Е. И. В. канцелярия. В связи с созданием в 1826 г. III отделения из компетенции МВД был изъят политический сыск. С середины 1840-х гг. монархия уже не проявляла даже слабых попыток реформаторской деятельности .

 Многие распорядительные и даже исполнительные функции сосредоточили высшие и центральные учреждения. Количество дел МВД постоянно увеличивалось .Каждое губернское правление регулярно получало многочисленные указы высших и центральных учреждений, а также вело

переписку с правительственными учреждениями других губерний. Важным событием в деятельности местных учреждений были личные посещения губерний Верхнего Поволжья императорами, представителями царской семьи и высшими государственными чиновниками. Такие посещения зачастую носили характер ревизий

и заметно стимулировали деятельность губернских учреждений во всех отношениях. К примеру, на протяжении первой половины XIX в. Кострому пять раз посещали особы царствующего дома.

 За период правления Александра I состоялась 52 сенаторских ревизии, в среднем по две в год.

 В Тверской губернии в 1803 г. были восстановлены Весьегонский и Калязинский уезды. В составе Весьегонского уезда находился заштатный город Красный Холм, имевший в екатерининскую эпоху свой уезд. В Костромской губернии в 1802 г. был восстановлен Буйский уезд. Однако города губернии Плес, Лух и Кадый не получили вновь статуса уездных центров. Таким образом, из четырех верхневолжских губерний только Ярославская не изменила в начале XIX столетия своего уездного деления. Количество уездов в верхневолжских губерниях больше не менялось до 1917 года .

 В начале XIX в. существовало три генерал-губернаторства, включавших восемь губерний.

Александр I был сторонником сохранения генерал-губернаторств. В 1819 г. в качестве опыта было сформировано наместничество из пяти губерний – Рязанской, Тульской, Орловской, Воронежской и Тамбовской. После во всех пяти губерниях вернулись к прежнему порядку управления. Генерал-губернаторы были сохранены в Петербурге, Москве и на окраинах государства (в Финляндии, Западной и Восточной Сибири, Прибалтике, Новороссии), где требовались более широкие права местной администрации. В середине столетия в России было два наместничества (в Царстве Польском и на Кавказе) и десять генерал-губернаторств.

 В местном управлении в основном сохранилась система административных учреждений, созданная реформами Екатерины II в 1775 – 1785 гг. Главой местной администрации являлся губернатор. После создания министерств губернаторы были подчинены МВД. Сибири, Прибалтике, Новороссии), где требовались более широкие права местной администрации. В середине столетия в России было два наместничества (в Царстве Польском и на Кавказе) и десять генерал-губернаторств [15] .

 В местном управлении в основном сохранилась система административных учреждений, созданная реформами Екатерины II в 1775 – 1785 гг. Главой местной администрации являлся губернатор. После создания министерств губернаторы были подчинены МВД. Во главе многих губерний при Николае I были поставлены военные губернаторы. Губернаторы осуществляли надзор за местными органами всех ведомств, хотя непосредственно губернатор не председательствовал в таких губернских учреждениях, как казенная палата, палата

 государственных имуществ, палата уголовных дел и палата гражданских дел.

Новые законоположения о правах и обязанностях губернаторов, губернских правлений и земских полиций появились

 в 1837 г. В середине столетия в России было два наместничества (в Царстве Польском и на Кавказе) и десять генерал-губернаторств.

2. Высшие госучреждения России 1 половине ХIХ в.Место и роль в истории М.С.Горбачева.

Положительные и отрицательные стороны деятельности Михаила Сергеевича Горбачева

Положительные стороны:

· Ускорение темпов экономического роста, научно - технического прогресса;

· Развитие социальной сферы;

· Развития машиностроения;

· Антиалкогольная компания;

· Экономическая реформа;

· В страну стали возвращаться ранее запрещавшиеся произведения, высланные из страны писатели, музыканты, режиссеры.

· Реабилитация жертв политических репрессий.

· Появились новые передачи на ТВ: «Взгляд», «До и после полуночи», « Пятое колесо».

· Сокращение ядерного оружия;

· Раскрепощение сознания людей, обретение ими свободы выражения ими своих взглядов и чувств.

Отрицательные стороны:

· Формирование националистических политических партий и общественных организаций;

· Повышение цен на продукты и на промышленные товары;

· Создание ГКЧП;

· Непомерные военные расходы: ~ 50% государственного бюджета, подрывали экономический потенциал страны, ведь эти средства можно было направить на строительство жилья, развитие сельского хозяйства и т.д.;

· Повышение цен, затем последовавшая инфляция;

· Гласность - способствовала острому столкновению различных идейных, религиозных, национальных, политических, социальных интересов. Формировалось ощущение обреченности;

· Распад единой системы Вооруженных сил СССР не только снизил обороноспособность России, но и во многом способствовал межнациональным конфликтам;

· Распад СССР.

 

 

⇐ Предыдущая1234567

Поделиться: