Основные задачи аттестации продукции.

Цели сертификации.

- обеспечение безопасности продукции, процессов, работ, услуг для жизни и здоровья людей, охраны имущества граждан и окружающей среды;

- защита интересов потребителей в вопросах качества продукции и услуг;

- устранение технических барьеров в торговле, обеспечение конкурентоспособности продукции на внутреннем и внешнем рынках;

- создание необходимых условий для деятельности физических и юридических лиц на едином товарном рынке Казахстана, а также для участия в международном экономическом, научно - техническом сотрудничестве и международной торговле.

Основными целями сертификации являются:

обеспечение безопасности продукции, процессов, работ, услуг для жизни и здоровья людей, охраны имущества граждан и окружающей среды;

защита интересов потребителей в вопросах качества продукции и услуг;

устранение технических барьеров в торговле, обеспечение конкурентоспособности продукции на внутреннем и внешнем рынках;

создание необходимых условий для деятельности физических и юридических лиц.

3.Объекты сертификации. Объектами сертификации являются продукция, услуги и иные объекты, включая процессы, работы, системы качества и др. (“услуга – результат и взаимодействия исполнителя и потребителя и собственной деятельности исполнителя по удовлетворению потребностей потребителя”)

По функциональному назначению услуги, оказываемые населению, подразделяются на две группы:

материальные услуги – услуги, обеспечивающие восстановление (изменение, сохранение) потребительских свойств изделий или изготовление новых изделий по заказам граждан, а также перевозку грузов и людей, банковских услуг и т.д.;

нематериальные услуги – услуги, обеспечивающие поддержание и восстановление здоровья, духовное и физической развитие личности, повышение профессионального мастерства и т.п

4.История развития сертификации. С латинского языка сертификация переводится «сделано правильно». Корни ее возникновения уходят во времена Древней Греции, несмотря на то, что на первый взгляд кажется, что сертификация появилась совсем недавно. Первый случай сертификации ученые признали исследуя нормативные документы древних греков, в которых были указаны строительные нормативы для возведения бронзовых колонн. Также не стоит отрицать и тот факт, что и в первобытном строе существовали процедуры контроля качества и отбраковки изделий не соответствующих первобытным представлениям о способности выполнять возложенные на изделия функции и качество. Но документальных научных доказательств этот факт, к сожалению не имеет.

Современное понятие «декларация соответствия «как и сертификация, тоже можно рассматривать как древнее понятие, распространенное в среде мастеров и художников эпохи Возрождения, гарантирующих сохранность своих произведений в течение определенного срока.

История России содержит сведения о том, что понятие контроля за качеством в России существовали еще со времен Петра Первого, подписавшего в 1722 году приказ о наблюдении за тем, чтобы весы и меры были верными, о требовании сведений из магистрата о весах и мерах и штрафования за нахождение фальшивых весов и мер.

Как системное явление сертификация появилась намного позже в Германии, где в 1920 году Немецким институтом стандартов был утвержден знак соответствия своим стандартам DIN, распространяющийся на все виды продукции, кроме газового оборудования и водоснабжения. Позже Немецкая электротехническая ассоциация по соглашению с DIN создала систему сертификации электротехнического и электронного оборудования. В странах США, Англии и Франции сертификация появилась позже. В Англии в 1926 году появилась система сертификации. Система носит преимущественно добровольный характер, на некоторые виды продукции распространяется обязательная сертификация. В 1936 году сертификация появилась во Франции под руководством Французской Ассоциации по стандартизации. В Индии система начала работу в 1952 году, в этом же году в Канаде создана организация по стандартизации KAC. В 1960 году была создана региональная система в Норвегии, Швеции, Дании и Финляндии.

В США существуют сотни систем сертификации, поэтому единых правил сертификации и централизованной системы сертификации в стране не существует. Сегодня в стране проходит система регистрации систем сертификации. Развитие сертификации в СССР началось с 1979 года с момента введения постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР "Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы". Ранее в СССР был основан Всероссийский Научно-Исследовательский Институт Сертификации (ВНИИС), на который были возложены обязанности решения вопросов стандартизации и метрологии. Сертифицирование продукции идущей на экспорт началось в СССР с 1984 года, в 1986 году было подписано "Временное положение о сертификации продукции машиностроения в СССР". В 1988 году члены СЭВ подписали конвенцию о системе оценки качества и сертификации взаимопоставляемой продукции, предусматривающую проведение сертификации с использованием стандартов СЭВ и других международных стандартов. В 1991 году на всей территории страны существовало несколько аттестованных производств и 14 испытательных центров. Развитие системы сертификации в России началось с момента введения закона «О защите прав потребителей» в 1993 году. В последующие годы происходило формирование законодательной основы подтверждения соответствия различной продукции. Объектами проверки были преимущественно качество системы менеджмента предприятий и качество самой продукции. В 2002 году в стране приняли Федеральный закон «О техническом регулировании», отменивший действие закона «О сертификации продукции и услуг» и «О стандартизации». Главной идеей закона стала замена обязательного соблюдения требований добровольной сертификацией. Но обязательная сертификация не была отменена вовсе, а начала выполнять функции проверки требований по безопасности, установленные в технических регламентах. Сегодня в России система сертификации находится на пике развития, в стране действует множество организаций, специализирующихся на вопросах сертификации, благодаря работе которых Россия стала участником международных систем сертификации. На сегодняшний день современный мир очень тяжело представить без сертификации, так как сертификация – это процесс подтверждения соответствия услуг и товаров требованиям по качеству и безопасности. Без этого процесса в стране начался бы хаос, рынок был бы заполнен некачественными товарами, опасными для здоровья человека и экологической ситуации в стране в целом.

5.Правовое обеспечение сертификации. Организационную структуру государственной системы сертификации образуют:

уполномоченный орган по стандартизации, метрологии и сертификации;

аккредитованные органы по сертификации продукции, процессов, работ, услуг;

аккредитованные испытательные лаборатории (центры);

аккредитованные организации по оказанию консалтинговых услуг в области аккредитации;

эксперты - аудиторы по сертификации.

Государственная система сертификации обеспечивает проведение единой политики в области сертификации и устанавливает основные правила и процедуры сертификации, требования к органам по сертификации, испытательным лабораториям (центрам) и процедуры их аккредитации, процедуры подготовки и аттестации экспертов - аудиторов по сертификации, правила ведения реестра государственной системы сертификации, аудита и инспекционного контроля, иные требования, необходимые для реализации целей сертификации.

6.Закон «О сертификации». Впервые обязательная сертификация была введена в Республике Казахстан в 1995году в соответствии с Законом Республики Казахстан «О стандартизации и сертификации». В 1999году принят новый Закон Республики Казахстан «О сертификации». Названный закон регулирует общественные отношения в области сертификации, определяет правовые основы Государственной системы сертификации и меры защиты интересов государства и потребителей в вопросах качества продукции, процессов, работ и услуг.

Пересмотр закона вызван необходимостью гармонизации действующих требований к продукции с международными и уточнения правовых, экономических и социальных основ в области сертификации. Закон Республики Казахстан «О сертификации» содержит 20 статей, включенных в следующие главы: «Основные положения», «Государственное регулирование и управление в области сертификации», «Государственный контроль в области сертификации продукции, процессов, работ и услуг», «Финансирование работ по сертификации», «Ответственность за нарушение законодательства о сертификации» и «Споры в области сертификации».

Принципиальными положениями законодательства в области сертификации являются:

введение единых терминов и их определений в области сертификации, применяемых как в странах СНГ, так и международными организациями по стандартизации, метрологии и сертификации;

создание организационной структуры ГСС;

установление видов сертификации: обязательная и добровольная. Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, устанавливается Правительством Республики Казахстан.

Обязательная сертификация проводится на соответствие обязательным требованиям стандарта или иного нормативного документа, обеспечивающим безопасность для жизни, здоровья людей, имущества граждан и окружающей среды.

Законом определена ответственность за нарушение законодательства.

7.Организационные и методические принципы. В качестве органа по сертификации (ОС) или испытательных лабораторий (ИЛ) допускаются организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, если они не являются изготовителями (продавцами, исполнителями) и потребителями (покупателями сертифицированной ими продукции), при условии их аккредитации в установленном порядке и наличии лицензии на проведение работ по сертификации. Аккредитацию ОС и ИЛ организует и осуществляет Госстандарт России, федеральные органы исполнительной власти в пределах своей компетенции на основе результатов их аттестации, как правило, комиссиями. Результаты аккредитации оформляют аттестатом аккредитации.

Если в системе аккредитации несколько ОС одной и той же продукции (услуги), то заявитель в праве провести сертификации в любом из них. Сертификация отечественной и импортируемой продукции проводится по одним и тем же правилам. Сертификаты и аттестаты аккредитации в системах обязательной сертификации вступают в силу с даты их регистрации в Государственном Реестре. Государственный реестр содержит сведения о ЦОС, ОС. ИЛ, утверждённых системах сертификации однородной продукции (группы услуг), знаках соответствия, Аттестованных экспертах, документах, содержащих правила и рекомендации по сертификации. Официальным языком является русский. Все документы (заявки, протоколы, акты, аттестаты, сертификаты и т.п.) оформляются на русском языке. При возникновении спорных вопросов в деятельности участников сертификации заинтересованная сторона может подавать апелляцию в ОС, ЦОС, Госстандарт России, другие федеральные органы, проводящие работы по сертификации. Указанные органы рассматривают вопросы, связанные с деятельностью участников работ по сертификации, применению знаков соответствия, выдачи и отмены сертификатов и аттестатов аккредитации. Сертификация проводится по схемам, установленным системами сертификации однородной продукции или группы услуг.

8.Основные правила сертификации. Госстандарт РФ рекомендует следующие правила по сертификации продукции:

Допускается аккредитация в качестве органов по обязательной сертификации и испытательных лабораторий некоммерческих объединений и организаций любых форм собственности. К этим организациям предъявляются требования компетентности и независимости, что должно полностью исключать влияние со стороны изготовителя и потребителя на результаты испытаний и сертификации.

Аккредитацию организуют и осуществляют Госстандарт и другие государственные органы управления на основании результатов аттестации организаций, претендующих выполнять функции сертификационных органов.

В системе может быть аккредитовано несколько органов по сертификации одной и той же продукции. В таком случае заявителю предоставлено право выбора органа, который будет заниматься сертификацией его продукции.

Орган по сертификации однородной продукции устанавливает схемы, по которым возможно сертифицировать продукцию в соответствующей системе.

При положительных результатах сертификации орган по сертификации выдает сертификат соответствия и лицензию на применение знака соответствия. Последний может быть нанесен на тару (упаковку) самого товара, сопроводительную или техническую документацию, которая поступает к покупателю вместе с товаром (инструкцией по использованию и т. п.).

Вся информация о центральных органах по сертификации, аккредитованных органах и испытательных лабораториях, утвержденных системах сертификации однородной продукции, аттестованных экспертах и т.п. содержится в государственном реестре, который ведет Госстандарт РФ.

Упомянутые правила распространяются на все объекты сертификации российского и зарубежного происхождения. Они могут служить основой для организации систем сертификации однородной продукции.

Для признания российских сертификатов и знаков соответствия с действующими международными нормами и правилами, изложенными в руководящих документах ИСО/МЭК, международных стандартах ИСО, европейских стандартах, документах других международных и региональных организаций, осуществляющих сертификацию.

«Сертификат соответствия (сертификат) – документ, выданный по правилам системы сертификации для подтверждения соответствия сертифицированной продукции (услуг) установленным требованиям, т.е. сертификат соответствия – документ, которым завершается процесс сертификации. <…>

Наряду с сертификатом существует знак соответствия, зарегистрированный в установленном порядке, которым по правилам, установленным в данной системе сертификации, подтверждается соответствие маркированной им продукции установленным требованиям».

При проведении работ в области сертификации Госстандарт РФ рекомендует придерживаться следующих правил:

1)Допускается аккредитация в качестве органов по обяза-тельной сертификации и испытательных лабораторий организаций любых форм собственности: частных, госу-дарственных, муниципальных и др. К этим организациям предъявляются требования компетентности и независимо-сти, что должно полностью исключить влияние со стороны изготовителя и потребителя на результаты испытаний и сертификации.

2)Аккредитацию организуют и осуществляют Госстандарт России и другие федеральные органы исполнительной власти на основании результатов аттестации организаций, претендующих выполнять функции сертификацион-ных органов. Аттестацию проводят комиссии, в состав которых включают экспертов, представителей изготовителей и обществ потребителей, научно-исследовательских организаций, территориальных органов Госстандарта, других государственных органов управления. Документ, который оформляется по результатам аккредитации, называется аттестатом аккредитации.

3)В системе может быть аккредитовано несколько органов по сертификации одной и той же продукции. В таком случае заявителю предоставлено право выбора органа, который будет заниматься сертификацией его продукции.

4)Орган по сертификации однородной продукции устанавливает схемы, по которым возможно сертифицировать продукцию в соответствующей системе.

5)При положительных результатах сертификации орган по сертификации выдает сертификат соответствия и лицензию на применение знака соответствия. Последний может быть нанесен на тару (упаковку) самого товара, сопроводитель-ную документацию, а также на техническую документа-цию, которая поступает к покупателю вместе с товаром (инструкции по использованию и т.п.).

6)Инспекционный контроль за центральными органами, органами по сертификации и испытательными лабораториями входит в функции Госстандарта и других государственных органов управления, как уже отмечено выше. Если же схема сертификации включает инспекционный контроль за сертифицированной продукцией, то его проводят органы, осуществившие сертификацию. Общие правила инспекционного контроля за конкретными видами продукции содержатся в документах по системам сертификации однородной продукции.

7)Вся информация о центральных органах по сертификации, аккредитованных органах и испытательных лабораториях, утвержденных системах сертификации однородной продукции, аттестованных экспертах и т.п. содержится в Государственном реестре, который ведет Госстандарт РФ.

Правила проведения работ по сертификации предусматривают возможность возникновения спорных ситуаций. В таких случаях любой участник сертификации имеет право обратиться в Госстандарт и другие федеральные органы исполнительной власти по профилю системы сертификации, в центральный орган или орган по сертификации однородной продукции с апелляцией. Апелляция должна содержать те вопросы, которые могут рассматривать указанные организации сообразно их компетенции, например, претензии к деятельности органов по сертификации и испытательных лабораторий, экспертов, вопросы выдачи и отмены сертификатов, лицензий на применение знаков соответствия и т.п.

Правила содержат отдельное положение по добровольной сертификации, четко оговаривающее функции юридического лица, которое выступает в роли органа по сертификации. Это юридическое лицо формирует структуру системы и разрабатывает ее правила и знак соответствия, которые подлежат регистрации в Госстандарте РФ. В остальном его функции совпадают с таковыми для органа по обязательной сертификации.

Правила отражают и принципы оплаты работ по сертификации, которые полностью отвечают Закону "О сертификации продукции и услуг" и рассмотрены выше.

Сертификация отечественной и импортируемой продукции проводится по одним и тем же правилам, что вполне соответствует принципам ГАТТ/ВТО.

9.Порядок проведения сертификации. Порядок проведения сертификации

Заявитель представляет в указанную ему испытательную лабораторию (центр) образец (образцы) и техническую документацию к нему. Количество образцов, порядок их отбора, идентификации и хранения устанавливаются документами по сертификации и методикам испытаний.

При положительных результатах испытаний лаборатория (центр) направляет органу по сертификации протокол испытаний, а его копию - заявителю.

Сертификат соответствия на продукцию выдается органами по сертификации после получения протокола(ов) испытаний на партию продукции, каждое изделие или на тип продукции и регистрируется им в Государственном реестре Системы.

Срок действия сертификата устанавливается органом по сертификации, но не более чем на три года.

Сертификаты соответствия, выданные органами по сертификации других стран, действительны на территории Российской Федерации лишь в случае признания их Системой сертификации ГОСТ. Для признания иностранного сертификата заявитель направляет заявку в орган по сертификации и прилагает к ней документы, установленные правилами международной сертификации или соглашением о сертификации.

В случае признания иностранного сертификата орган по сертификации выдает заявителю сертификат установленного в Системе образца, а продукция вносится в Государственный реестр Системы.

Все работы по сертификации продукции и услуг, а также по признанию иностранных сертификатов оплачивает заявитель.

10.Виды сертификации. Устанавливается обязательная и добровольная сертификация.

Обязательная сертификация - сертификация продукции, работ, услуг, включенных в перечень продукции, работ, услуг, подлежащих обязательной сертификации на соответствие обязательным требованиям стандарта или иного нормативного документа, обеспечивающим их безопасность для жизни, здоровья людей, имущества граждан и окружающей среды. Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и перечень продукции, соответствие которой допускается подтверждать декларацией о соответствии, устанавливаются Правительством Республики Казахстан. Добровольная сертификация проводится по инициативе заявителей (изготовителей, продавцов, исполнителей) в целях подтверждения соответствия продукции, процессов, работ, услуг требованиям нормативных документов, определяемых заявителем. Добровольная сертификация не заменяет обязательную. Соответствие продукции, подлежащей обязательной сертификации и включенной в перечень продукции, соответствие которой допускается подтверждать декларацией о соответствии, может подтверждаться изготовителем посредством принятия декларации о соответствии. Декларация о соответствии, принятая в порядке, установленном уполномоченным органом по стандартизации, метрологии и сертификации, регистрируется в органе по сертификации, в область аккредитации которого включена продукция, на которую оформлена декларация.

Изготовитель, подтверждающий соответствие продукции требованиям нормативных документов посредством принятия декларации о соответствии несет ответственность за качество и безопасность этой продукции в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.

11.Обязательная сертификация. Впервые обязательная сертификация была введена в Республике Казахстан в 1995году в соответствии с Законом Республики Казахстан «О стандартизации и сертификации». В 1999году принят новый Закон Республики Казахстан «О сертификации». Названный закон регулирует общественные отношения в области сертификации, определяет правовые основы Государственной системы сертификации и меры защиты интересов государства и потребителей в вопросах качества продукции, процессов, работ и услуг Обязательная сертификация проводится на соответствие обязательным требованиям стандарта или иного нормативного документа, обеспечивающим безопасность для жизни, здоровья людей, имущества граждан и окружающей среды. Законом определена ответственность за нарушение законодательства.

Введение Закона Республики Казахстан «О сертификации» позволяет обеспечить безопасность продукции, процессов, работ, услуг, защиту интересов потребителей, способствует развитию международного экономического и научно-технического сотрудничества.. Перечень товаров подлежащих обязательной сертификации: автотранспортные средства, Мотоциклы (включая мопеды) и велосипеды, Шины (покрышки) пневматические, АРМАТУРА ПРОМЫШЛЕННАЯ ТРУБОПРОВОДНАЯ И ЗАДВИЖКИ, СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ ТЕХНИКА, ЭЛЕКТРОИЗОЛЯЦИОННЫЕ МАТЕРИАЛЫ, МЕДИЦИНСКАЯ ТЕХНИКА, МЕДИЦИНСКИЕ ИЗДЕЛИЯ И СРЕДСТВА САНИТАРНО-ГИГИЕНИЧЕСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ и т.д.

12. Добровольная сертификация. Добровольный сертификат – документ, удостоверяющий соответствие продукции, услуги требованиям стандартов или иных нормативных документов по выбору заявителя, а так же специальным требованиям заявителя Добровольное подтверждение соответствия проводится по инициативе заявителя. Добровольное подтверждение соответствия не может заменить обязательное Добровольный сертификат печатается на розовом бланке В случае если Ваша продукция не входит в следующие перечни Перечень продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации и Перечень продукции, соответствие которой допускается подтверждать декларацией о соответствии, утвержденных Постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 октября 2010г. N 1117 Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 07 апреля 2011 г. № 620 Перечни продукции, на которую распространяется действие технических регламентов ЕврАзЭС, Таможенного союза и национальных технических регламентов Республики Казахстан то она может пройти процедуру добровольной сертификации При Заявке на получение добровольного сертификата соответствия в орган по подтверждению соответствия необходимо представить те же документы, что и для обязательной сертификации, но при этом определение подтверждаемых показателей проводится самим заявителем Альтернативой Добровольному сертификату является Отказное письмо

Сроки и стоимость услуг по оформлению Добровольных сертификатов соответствия зависят от вида/типа товара, наличия других сертификатов, технической документации (стандартов предприятия, технических условий) на продукцию, особенностей лабораторных испытаний, сроков действия сертификатов, а также других факторов

При предоставлении всех необходимых документов срок оформления добровольного сертификата соответствия от 2 до 30 дней Для уточнения стоимости и сроков оформления Добровольного сертификата соответствия или для получения необходимой консультации, мы предлагаем заполнить Формуляр запроса, после чего наши специалисты сделают Вам предложение и ответят на все вопросы

13.Маркирование сертифицированной продукции знаком соответствия. В связи с тем, что согласно действующему Закону "О стандартизации" требования к показателям качества обязательными не являются, а стандарты в целом носят рекомендательный характер, возникла проблема стимулирования предприятий производить продукцию в соответствии со стандартами. Если продукция подлежит обязательной сертификации, то сертификат соответствия и знак соответствия служат для потребителя гарантией ее безопасности. А как быть с качеством? Следуя практике зарубежных стран, где для информации потребителя о качестве товара используют знаки соответствия стандарту (не путать со знаками соответствия, которыми продукцию маркируют после сертификационных испытаний для подтверждения ее соответствия нормам безопасности), Госстандарт РФ принял нормативный документ ГОСТ Ρ 1.9-95 "Порядок маркирования продукции и услуг знаком соответствия государственным стандартам". Маркировка знаком не заменяет сертификацию, если продукция обязательно подлежит ей. В соответствии с этим документом предприятия-изготовители как отечественные, так и любого другого государства могут добровольно по своей инициативе использовать знак соответствия (рис. 2.1а), если их продукция производится в полном соответствии с требованиями российского государственного стандарта. При этом они обязаны соблюдать правила и процедуры указанного выше нормативного документа.

Чтобы иметь право маркировать свою продукцию этим знаком, необходимо получить лицензию в территориальном органе Госстандарта России. А для этого надо выполнить ряд условий. Прежде всего — представить территориальному органу достоверные доказательства соответствия конкретной продукции требованиям государственного стандарта, по которому она производится. Это должен быть нормативный документ вида технических условий, технических требований и методов контроля (испытаний, измерений, анализа). Территориальный орган Госстандарта проводит оценку полноты и объективности представленных доказательств. Кроме того, требуется приложить к заявлению о выдаче лицензии: декларацию изготовителя о соответствии продукции всем требованиям стандарта; для продукции, подлежащей обязательной сертификации — копию сертификата соответствия (то же по добровольной сертификации); копию сертификата на систему качества либо заключение о результатах анализа производства; копии протоколов испытаний. Перечисленные документы говорят о большом объеме работы, который надлежит проделать предприятию, прежде чем получить право использовать знак соответствия стандарту. Если анализ документов убеждает территориальный орган в правоте притязаний заявителя, лицензия выдается. В противном случае может последовать отказ или предложение о дополнительных испытаниях продукции и повторной оценке производства с обязательным участием представителей территориального органа. Поскольку еще не наработан опыт такого рода процедур в России, в отличие от западных стран, то о преимуществах для предприятий, выпускающих продукцию со знаком соответствия российскому государственному стандарту, видимо, можно говорить лишь в будущем времени. Так, по мнению Госстандарта, изготовитель такой продукции вправе претендовать на те или иные меры государственной поддержки. Пока нет соответствующего законодательного положения, предлагается обратить на это внимание органам местного управления. Предприятие, производящее маркируемую знаком продукцию, имеет веский шанс на получение правительственной премии в области качества. Бесспорно и то, что знак соответствия стандарту дает достаточно четкую информацию потребителю о качестве товара.

14.Участники сертификации. Участниками сертификации являются изготовители и исполнители услуг (первая сторона), заказчики – продавцы (первая либо вторая сторона), а также организации, представляющие третью сторону - органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры), специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти.

Основные участники – заявители, органы по сертификации (ОС) и испытательные лаборатории (ИЛ). Именно они участвуют в процедуре сертификации каждого конкретного объекта на всех этапах этой процедуры.

Изготовители (продавцы, исполнители) при проведении сертификации обязаны:

- реализовать продукцию, исполнять услуги только при наличии сертификата, выданного или признанного уполномоченным на то органом или декларации о соответствии (принятой в установленном порядке);

- обеспечивать соответствие реализуемой продукции (услуги) требованиям НД, на соответствие которым она была сертифицирована, и маркирование её знаком соответствия;

- указывать в сопроводительной технической документации сведения о сертификате или декларации о соответствии и НД, которым она должна соответствовать и обеспечивать доведение этой информации до потребителя (покупателя, заказчика);

- обеспечивать беспрепятственной выполнение своих полномочий должностным лицам, осуществляющим контроль за сертифицированной продукцией (услугой);

- приостанавливать или сокращать реализацию продукции (предоставление услуги): если она не отвечает требованиям НД; после истечения срока действия или отмены решением ОС; по истечении срока действия декларации о соответствии; по истечении срока годности или срока службы продукции;

- извещать ОС о тех изменениях, которые влияют на характеристики, проверяемые при сертификации.

Орган по сертификации выполняет следующие функции:

- сертифицирует продукцию (услуги), выдаёт сертификаты и лицензии на применение знака соответствия;

- осуществляет инспекционный контроль за сертифицированной продукцией (услугой);

- приостанавливает либо отменяет действие выданных им сертификатов;

- предоставляет заявителю необходимую информацию.

ОС несёт ответственность за обоснованность и правильность выдачи сертификата соответствия, за соблюдение правил сертификации.

Аккредитованные испытательные лаборатории (ИЛ) осуществляют испытания конкретной продукции или конкретные виды испытаний и выдают протоколы испытаний для целей сертификации.

ИЛ несёт ответственность за соответствие проведённых ею сертификационных испытаний требованиями НД, а также за достоверность и объективность результатов.

Если орган по сертификации аккредитован как ИЛ, то его именуют сертификационным центром.

15.Соглашение по призванию. Соглашением по признанию называют соглашение, основанное на том, что одна сторона принимает результаты, полученные от "применения одного или нескольких установленных функциональных элементов системы сертификации", которые представлены другой стороной. В сущности это взаимное признание результатов сертификации, но признание может относиться как к общим результатам, так и только к испытаниям ("соглашение по испытаниям") или только к контролю ("соглашение по контролю"). Соглашения по признанию заключаются на национальном, региональном и международном уровнях.

16.Сертификация и технические барьеры в торговле. Техническое требование становится барьером тогда, когда целью его введения является ограничение доступа продукции иностранного производства на внутренний рынок страны. Под техническими барьерами в торговле понимаются все государственные меры контроля и ограничений, связанные с техническими требованиями к продукции в том случае, если они используются как средство ограничения доступа продукции иностранного производства на внутренний рынок страны.

Провести четкую грань между необходимыми мерами в области технического регулирования и использованием национальных технических норм и требований в качестве протекционистского инструмента (технических барьеров) зачастую очень сложно. Например, может происходить постепенное ужесточение или изменение технических требований каждый раз, когда усиливается конкуренция со стороны иностранных товаров. При этом изменения производят так, что они мало затрагивают внутреннее производство, а импортная продукция оказывается не соответствующей новым требованиям. Технические барьеры разнообразны как по своей природе, так и по формам. Они могут существовать в виде стандартов, технических норм, правил, требований к безопасности товаров, требований к упаковке, маркировке и иным техническим характеристикам продукции. С точки зрения своей юридической формы технические барьеры существуют в следующих формах:

-в виде соответствующих законодательных актов данной страны, которые имеют универсальных характер и применяются к данному товару в целом, когда он внутри страны или был импортирован;

-в виде нормативных актов в рамках действующего таможенного законодательства, принятых во исполнение соответствующих нормативных актов общего характера;

-в последнее время увеличивается число случаев, когда появление тех или иных технических барьеров и ограничений вытекает из участия страны в международных соглашениях. Это связано с расширением международного сотрудничества в области стандартизации и защиты окружающей среды.

Наиболее часто технические барьеры выражаются в запретах на ввоз продукции, которая не соответствует тем или иным техническим требованиям страны-импортера.

17.Международная сертификация. Международная сертификация - оформление международных сертификатов в РК, порядок проведения международной сертификации и выход предприятий на международный рынок. Порядок проведения международной сертификации в Казахстане. В настоящее время каждая российская компания может подать заявку на прохождение международной сертификации ISO. Данный вид сертификации можно отнести к добровольной, поскольку проводится компанией в случае выхода на международный рынок. Именно международный сертификат ИСО сделает это возможным. Итак, международная сертификация – это аудит, целью которого становится подтверждение качества продукции или услуги несколько другим стандартам качества по сравнению с казахстанскими. Подтверждение качества товара или услуги выдается в письменном виде. Благодаря международному сертификату, можно экспортировать свою продукцию на международный рынок, что заметно увеличит прибыли компании. Заявка на прохождение этого типа работ подается в Международную комиссию. Эта организация является экспертным учреждением, которое работает со всеми видами товаров и услуг.

ISO — это международная организация по стандартизации (International Organization for Standartization), созданная еще в 1947 году. Главной задачей этой организации является развитие принципов стандартизации и создание на их базе определенных стандартов для разных областей и направлений деятельности. Стандарты, разрабатываемые международной организацией по стандартизации, объединяются в семейства. Первый такой пакет стандартов, относящихся к качеству, вышел в 1987 году, и хотя тогда требования стандартов носили минимальный характер, они сразу оказались востребованными. Вторая версия семейства стандартов ISO 9000, призванных помочь организации в разработке, внедрении и эффективном функционировании систем менеджмента качества, вышла в 1994 году. Наконец, третья и последняя на настоящий момент версия стандартов ISO 9000 была принята в 2000 году. Сегодня данные стандарты рассматриваются в качестве национальных уже в более чем 200 странах мира.Международная сертификация означает соответствие выпускаемых товаров или оказываемых услуг общепринятым во всем мире высоким стандартам качества. После прохождения процедуры сертификации у независимого эксперта компания получает документальное подтверждение – сертификат ISO. Данная система стандартизации получила практически повсеместное распространение: сертификаты ISO используются в более, чем 200 странах. В России стандарты серии ИСО 9000 были приняты в качестве национальных. Что дает организации стандартизация по системе ISO?

● внедрение высоких стандартов в области менеджмента качества, доказавших свою эффективность в ходе работы десятков тысяч компаний;

● документальное подтверждение качества продукции, повышающее доверие к ней покупателей на национальном и международном рынке;

● увеличение шансов компании выйти со своей продукцией на европейский рынок, для присутствия на котором наличие подобного сертификата обязательно;

● возможность участвовать в конкурсах и тендерах на получение муниципальных и государственных заказов и подрядов, организаторы которых часто допускают к участию только компании, обладающие данным сертификатом;

● укрепление деловой репутации компании как солидного и надежного партнера в глазах клиентов, поставщиков, инвесторов, кредиторов.

Стандарты ИСО 9000 представляют собой семейство стандартов, среди которых можно выделить несколько основополагающих.

ИСО 9000 -1: 94 "Общее руководство качеством и стандарты по обеспечению качества. Руководящие указания по выбору и применению". Данный стандарт дает определения ключевым понятиям в области системы качества, договорными и не договорным условиях, а также выделяет несколько типов стандартов. Также в нем изложены принципы управления системой качества в компании и основные модели систем управления качеством, описанные в ИСО 9001, 9002 и 9003. В стандарте содержатся рекомендации по выбору той или иной системы качества в зависимости от различных факторов, в условиях которых функционирует предприятие.

ИСО 9001-94: "Системы качества - модель для обеспечения качества при проектировании, разработке, производстве, монтаже и обслуживании". Данная система качества содержит наиболее жесткие требования к поставщику продукции или услуг, определяя требования ко всем этапам производства: процессу проектирования, разработки, производства и поставки продукции или услуг.

ИСО 9002-94 "Системы качества. Модель для обеспечения качества при производстве и монтаже". Данный стандарт определяет требования к поставщику и уровню эффективности производственного процесса, соответствие которым подтверждает его способность поставлять определенную продукцию или услуги.

ИСО 9003-94 "Системы качества. Модель для обеспечения качества при окончательном контроле и испытаниях". Данная модель характеризуется наименее высоким требованиями к поставщику, по итогам сертификации который демонстрирует свою способность контролировать производственный процесс и проводить испытания при приемке конечного продукта.

Требования к системе качества, устанавливаемые стандартами, не являются жесткими и могут быть адаптированы, дополнены новыми элементами или сокращены. В систему ИСО могут быть включены как все этапы производственного процесса от проектирования до эксплуатации, либо какой-то определенный этап – это может быть определение качества произведенной продукции.

ИСО 9004-1-94 "Общее руководство качеством и элементы системы качества. Руководящие указания". Данный стандарт представляет собой методические рекомендации относительно элементов системы качества и предназначен для ее разработки и внедрения.

В основе ИСО 9000 версии 2000 года лежат восемь принципов:

ориентация на потребителя, в том числе проведение мероприятий по анализу степени удовлетворенности потребителей

приверженность высшего менеджмента качеству путем определения задач в области качества постоянное стимулирование работников к улучшению качества эффективная организация всех бизнес-процессов

применение системного подхода к управлению предприятием постоянное совершенствование всех бизнес-процессов на основе перестройки сознания сотрудников и повышения их заинтересованности в повышении качества продукции (услуг) принятие решений на основе фактических данных построение взаимовыгодных отношений с поставщиками.

18.Региональная сертификация. Сертификация на региональном уровне развивалась параллельно с развитием сертификации по линии международных организаций. Необходимость создания региональных систем и разработки соглашений по отдельным регионам определяется тем, что распространение международных систем сертификации ограничено, а также тем, что в отдельных регионах острее вопросы качества взаимопоставляемой продукции, разработки единых требований и правил приемки этой продукции.

Одной из характерных черт систем и соглашений на региональном уровне является включение в них положений, устанавливающих взаимное доверие к объективности работы и технической компетентности национальных органов, несущих ответственность за испытания продукции в своих странах; для этой цели, как правило, предусматривается организация тесных контактов между национальными органами, на которые возложена ответственность за реализацию систем и соглашений.

Такие контакты могут иметь форму регулярно проводимых совещаний, семинаров, визитов и имеют целью обмен опытом по применяемым в странах средствам и методам контроля качества продукции, взаимное повышение квалификации экспертов и инструкторов по качеству.Большая часть региональных систем и соглашений предусматривает признание сертификатов соответствия, если они выданы или получены в других договаривающихся странах. Важной характеристикой региональных систем и соглашений является возможность участия в них третьих стран. Хотя многие из них допускают участие третьих стран, однако допуск их к участию довольно сложен, что связано с изучением соответствующим региональным органом правил системы сертификации, ее работы на месте, включая оценку технической компетентности и административных возможностей уполномоченных национальных органов стран-кандидатов. В ряде случаев требуется присутствие в стране-кандидате для проведения оценки специалистов из других стран в течение определенного периода времени за счет страны-кандидата.

19.Деятельность ИСО в области сертификаций. Основная деятельность ИСО по сертификации — это организационно-методическое обеспечение. До 1985 г. этими вопросами занимался Комитет сертификации (СЕРТИКО), а в 1985 г. в связи с расширением его области деятельности он был переименован в Комитет по качеству и сертификации (КАСКО).

Основным итогом работы СЕРТИКО было издание совместно с МЭК, Международным торговым центром, Конференцией ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) и ГАТТ/ВТО материалов специального исследования "Сертификация. Принципы и практика". Этим фактом было закреплено возрастание роли сертификации в международной торговле. Единые организационно-методические документы по сертификации, которые разработаны и разрабатываются ИСО, содействуют гармонизации процедуры сертификации, что в свою очередь делает возможным взаимное признание результатов сертификации даже при различиях в национальных законодательных положениях. ИСО содействует в методическом плане также созданию систем сертификации в тех странах, где они пока отсутствуют.В работе КАСКО участвуют около 50 стран. Россию представляет Госстандарт РФ, около 20 стран состоят наблюдателями. Основные направления деятельности Комитета:

• изучение методов оценки соответствия продукции и систем обеспечения качества установленным требованиям в различных странах;

• подготовка руководств по испытаниям, инспекционному контролю и сертификации продукции, процессов, служб, а также по деятельности и оценке испытательных лабораторий, органов по сертификации и систем обеспечения качества;

• содействие взаимному признанию и принятию национальных и региональных систем обеспечения качества, а также использованию международных стандартов на испытания, контроль, сертификацию, системы качества и др.

В 1987 г- Технический комитет ИСО, обобщив национальный опыт многих стран, опубликовал серию стандартов ИСО 9000, новое, дополненное, их издание вышло в 1994 г. О значении этих стандартов говорилось выше.

В области сертификации ИСО сотрудничает с МЭК, о чем говорят многие совместные руководства (см. приложения и перечень нормативных документов). Основополагающим руководством в области сертификации считается Руководство 28 ИСО/МЭК "Общие правила типовой системы сертификации продукции третьей стороной", содержащее рекомендации по созданию национальных систем сертификации. В развитие этого документа были приняты Руководства 38-40, в которых изложены общие требования к органам сертификации и надзора, а также к испытательным лабораториям. Одно из серьезных требований к лаборатории — наличие системы обеспечения качества работы. Составляющие этой системы изложены в форме руководства для персонала лаборатории и включают:

• организационную схему лаборатории;

• перечень функциональных обязанностей подразделений и услуг, оказываемых лабораторией;

• общие процедуры обеспечения качества работы;

• меры обеспечения качества каждого вида испытаний;

• наличие стандартов, справочников, методических разработок, инструкций и т.п.;

• организацию получения информации от клиентов;

• документ о порядке рассмотрения рекламаций;

• общую программу проверки оборудования;

• инструкции по каждому виду приборов и оборудования;

• правила идентификации образцов;

• наличие должным образом оформленных протоколов испытаний.

По заказу Международной конференции по аккредитации испытательных лабораторий (ИЛАК) ИСО/МЭК разработано Руководство 43 "Квалификационные испытания лабораторий", которое применяется как основополагающий методический документ всеми странами при решении таких вопросов, как оценка уровня работы испытательной лаборатории; определение технической компетентности и области деятельности; оценка эффективности применяемых методов испытаний, аккредитация лаборатории и пр.

В области сертификации ИСО занимается исключительно методологическими проблемами, в то время как МЭК разработала международные системы сертификации и разрабатывает стандарты, в частности, по безопасности, которые применяются как нормативная база при испытаниях и сертификации соответствующей продукции. Общим в деятельности ИСО и МЭК является направленность на содействие заключению дву- и многосторонних соглашений о взаимном признании в целях развития

международной торговли. На основании созданных ими принципов гармонизация национальных систем сертификации может быть достигнута двумя путями: присоединением страны к международным системам сертификации МЭК либо широким использованием единых организационно-методических принципов сертификации, предлагаемых ИСО.

20. Международный система сертификаций электротехнических изделий МЭК (МЭКСЭ). Идея создания международной системы сертификации электротехнических изделий возникла еще в 1926 г.: представители Германии, Швеции, Норвегии и Голландии организовали первое международное совещание по созданию международной организации, которая должна разрабатывать требования к безопасности изделий электротехнических производств и правила их приемки.

Пройдя через немалое количество организационных этапов, сформировалась современная международная система: система МЭК по испытаниям электрооборудования на соответствие стандартам безопасности — МЭКСЭ, созданная в 1985 г. и объединяющая 34 страны.

Цель системы — содействие международной торговле электрооборудованием, эксплуатация которого осуществляется обычными потребителями, а не специалистами в области электротехники. К такого рода продукции относятся многочисленные виды электробытовых (электронных и электротехнических) изделий: бытовое электрооборудование, сетевая электронная аппаратура, светотехнические товары, медицинская электроаппаратура, электронно-вычислительная техника, электрооборудование офисов и предприятий и многое другое. Сертификация таких изделий на безопасность почти во всех странах мира предусмотрена законодательными положениями по защите прав потребителей.

Основным способом устранения технических барьеров в торговле электрооборудованием, равно как и другими товарами, является взаимное признание результатов испытаний и сертификации, осуществляемых в странах-участницах. На содействие этому направлена Схема СБ (СВ Sheme) в системе сертификации МЭКСЭ. Это процедура системы МЭКСЭ по признанию результатов испытаний электрооборудования на соответствие стандартам безопасности, проведенных в национальных системах сертификации. Главное условие взаимного признания состоит в гармонизации стандартов и методов испытаний. Страны — участницы Схемы СБ обязаны проводить сертификацию на соответствие стандартам МЭК по безопасности, которые им рекомендуется применять в качестве национальных. Членом Схемы СБ может быть только представитель страны, участвующей в системе сертификации МЭКСЭ. Принято две категории членства:

• "признающего национального органа по сертификации", что означает признание в стране сертификатов Схемы СБ по одному или более стандартам МЭК;

• "признающего и выдающего национального органа по сертификации", что означает и право выдачи национальным органом сертификатов по Схеме СБ. Следует отметить, что признанных сертификатов может быть больше, чем признанных и выданных. Для членства по этой категории необходима аккредитация одной или нескольких лабораторий по правилам, принятым в Схеме СБ МЭКСЭ;

• ассоциированное членство предусмотрено для тех, кто не готов стать членом

Схемы СБ.

Процедура принятия в члены Схемы СБ включает подачу заявки с приложением определенных документов по установленным правилам, после рассмотрения которой комитетом сертификационных органов Схемы СБ назначаются эксперты для проверки соответствия заявителя требованиям к участнику Схемы. Эксперты оценивают на местах способность кандидата выполнить правила Схемы СБ, его компетентность, дееспособность, опыт, знания в области стандартизации сертифицируемых изделий, соответствие требованиям Руководства 38 ИСО/МЭК "Общие требования к приемке испытательных лабораторий".

Главный критерий признания национального органа по сертификации в Схеме СБ достаточно строгий — это проведение сертификации на соответствие стандартам МЭК не менее, чем по десяти заявкам, в течение двух лет, предшествующих проверке. Таким образом оценивается такой параметр, как опыт. Если опыт признается недостаточным, кандидат принимается условно с испытательным сроком в один год. В течение испытательного срока назначенной испытательной лабораторией Схемы СБ проверяются протоколы испытаний по трем заявкам на сертификацию изделий, которую осуществил кандидат. Все расходы по контрольным испытаниям оплачивает кандидат. Схема СБ непрерывно совершенствуется. В частности, упрощается процедура признания и инспекционного контроля. Например, в Руководстве "Взаимное признание надзора за деятельностью предприятия" предлагается признавать аттестацию и контрольные инспекции, которые осуществляются национальными органами по сертификации в странах-участницах.

Для получения сертификата СБ существуют две альтернативные процедуры.

Согласно первой процедуре сертификат СБ выдает национальный орган по сертификации после соответствующих испытаний и при подтверждении национальным органом другой страны. Этот национальный орган подтверждает, что объект сертификации соответствует аналогичным требованиям, проверяемым в ходе испытаний испытательной лабораторией этой страны, сотрудничающей с данным сертификационным органом.

Согласно второй процедуре сертификат СБ выдает национальный орган по сертификации после того, как объект сертификации выдержал испытания в лаборатории, сотрудничающей с данным органом.

К дополнительному условию получения сертификата можно отнести обязательное наличие в заявке торговой марки изготовителя или фирменного знака, что необходимо для идентификации изготовителя национальным органом по сертификации. Изготовители, чьи предприятия находятся в странах, не имеющих национального органа по сертификации, участвующего в схеме СБ, могут пользоваться только первой процедурой.

Испытательная лаборатория может быть аккредитована в Схеме СБ, если в стране ее пребывания имеется национальный орган по сертификации, участвующий в Схеме СБ по соответствующей номенклатуре изделий, а ее техническая компетентность соответствует требованиям Схемы СБ.

В Схеме СБ аккредитовано 34 национальных органа по сертификации и более 70 испытательных лабораторий, которые по желанию заявителя из любой страны — участницы МЭКСЭ могут осуществить испытания электрооборудования и выдать

сертификат СБ, подтверждающий соответствие изделия требованиям стандарта МЭК по безопасности. К сертификату обязательно прилагается протокол испытаний. Необходимость этого обусловлена тем, что в стандартах подавляющего большинства стран-участниц имеются те или иные отклонения от стандартов МЭК. Протокол испытаний доказывает соответствие изделия декларируемым отклонениям, что исключает необходимость дополнительных испытаний в другой стране.

Однако не все страны — участницы МЭКСЭ признают протоколы испытаний на соответствие национальным отличиям от стандартов МЭК. Не признают протоколы Великобритания, Япония, Южная Корея, Израиль.

Россия является членом МЭКСЭ1 и Схемы СБ с 1992 г. В рамках Системы сертификации ГОСТ Ρ действует национальная система сертификации электрооборудования на соответствие стандартам безопасности — ССЭСБ.

Центральный орган ССЭСБ — Главное управление стандартизации и сертификации информационных технологий, продукции электротехники и приборостроения Госстандарта РФ. Первый аккредитованный МЭКСЭ сертификационный орган — Ростест-Москва. На сегодняшний день в стране действует несколько десятков аккредитованных испытательных лабораторий, расположенных в различных регионах. Перечень электротехнических товаров, подлежащих обязательной сертификации, утвержденный Госстандартом, включает продукцию не только российских предприятий-изготовителей, но и импортируемую, в том числе и из стран СНГ; всего в перечне 25 категорий изделий, охватывающих все категории Схемы СБ. Нормативной базой системы служат в основном международные стандарты МЭК, принятые "методом обложки". Кроме того, проводится большая работа по созданию государственных стандартов безопасности на отдельные виды электрооборудования, так как в нормативных документах, по которым они производятся, нормы безопасности не предусмотрены.

ССЭСБ гармонизована с международной системой сертификации МЭКСЭ, а центральный орган этой системы признан членом Комитета сертификационных органов МЭКСЭ. В этой связи в системе ССЭСБ на полноправной основе осуществляется сертификация по Схеме СБ с выдачей сертификата СБМЭКСЭ. Однако необходимы дальнейшая гармонизация российских стандартов со стандартами МЭК (по оценке специалистов ВНИИС, это условие выполнено примерно на 64—65%), а также наработка опыта испытательными лабораториями.

В основу структуры центрального органа российской системы положена структура руководящих органов системы МЭКСЭ: Руководящий комитет (одновременно национальный сертификационный орган МЭКСЭ); комитет испытательных лабораторий; комитет сертификационных органов; координационный комитет по стандартизации; комитет контрольных органов; апелляционный комитет и секретариат. Функции секретариата выполняет Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации (ВНИИС), который одновременно является и секретариатом российского национального органа по сертификации в МЭКСЭ.

21. Сертификация в ЕС. Основное требование, предъявляемое к продукции, поставляющейся в страны Европейского Союза - это полная ее безопасность и безвредность при использовании для человека, животных, имущества и окружающей среды.

Основополагающие требования безопасности для различных групп и видов продукции определяются в соответствующих Директивах ЕС и конкретизируются в гармонизированных европейских и международных стандартах.

Процедура оценки соответствия продукции предусматривает выполнение определенной последовательности действий, по завершению которой производитель маркирует продукцию Знаком СЕ, а также под свою личную ответственность гарантирует и заявляет, что изготавливаемая им продукция удовлетворяет всем требованиям Директив ЕС и гармонизированных Европейских стандартов. Такое заявление называется Декларацией соответствия ЕС.

Декларация соответствия ЕС может быть подготовлена производителем продукции только после того, как им будет выполнен следующий комплекс работ:

проведена оценка соответствия продукции требованиям Директив ЕС и гармонизированных в ЕС стандартов;
подготовлен комплект доказательной документации (Технический файл) на продукцию;
на предприятии создана и функционирует система управления производственным процессом, способная обеспечить серийный выпуск продукции, соответствующей требованиям Европейских стандартов;
результаты проведенных испытаний продукции подтверждают ее соответствие требованиям Европейских стандартов.

Выполнив комплекс перечисленных выше работ, а также имея необходимые документы и протоколы испытаний, подтвержденные нотифицированными в ЕС органами по сертификации, предприятие-экспортер может беспрепятственно поставлять и реализовывать продукцию на рынках стран Европейского Союза.

Сертификация в СНГ.

На территории Союза Независимых Государств действует соглашение о согласованной политике в области стандартизации и метрологии, которое было подписано сторонами в 1992-м году и с тех пор является основополагающим. На основании этого документа в каждой отдельной стране участнице производится формирование национальной системы стандартов и сертификации. Это означает, что сертификат ГОСТ Р признают все страны СНГ, и при экспорте продукта из России, например, в Беларусь, российский сертификат – обязательное условие прохождения таможни. Беларусь и Грузия признают сертификат Ростеста без дополнительного подтверждения. Все остальные страны СНГ, кроме Украины и Казахстана, не имея возможности провести свои испытания продукции, просто заверяют его подлинность. Более того, в 2001 году странами-участниками СНГ было принято соглашение о признании ГОСТа Единым знаком доступа на рынок продукции. Таким образом удалось минимизировать технические барьеры в торговых и экономических отношениях дружественных государств. Условия применения Единого знака: качество продукции должно быть подтверждено в национальной системе сертификации государства, на территории которого она производится. Сама продукция должна быть маркирована национальным знаком соответствия; сертификат подтверждает соответствие продукции требованиям межгосударственных стандартов СНГ (ГОСТ), определенных для данной продукции в Номенклатуре продукции, маркируемой единым знаком доступа на рынок продукции государств-участников СНГ; право маркировать продукцию Единым знаком доступа на рынок должно подтверждаться органом по сертификации, аккредитованным в национальной системе. Информация о том, с какой стране Единый знак был нанесен, содержится в двузначном буквенном коде и коде органа по сертификации. Они располагаются под самим знаком.

23.Основные принципы аттестации продукции.

Принципы проведения добровольной аттестации: добровольность; объективность и достоверность результатов аттестации; открытость результатов аттестации для органов исполнительной власти, регулирующих органов и других заинтересованных сторон; защита интересов аттестованных организаций в государственных и иных органах власти; обеспечение конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну; отсутствие дискриминации при проведении аттестации.

Основные понятия аккредитации.

Аккредитация - официальное признание правомочий для выполнения конкретных задач по оценке и подтверждению соответствия продукции и услуг, персонала и систем качества установленным требованиям.

Аккредитующий орган - орган государственного управления, выдающий официальные полномочия для осуществления деятельности по оценке и подтверждению соответствия продукции и услуг, персонала и систем качества установленным требованиям.

Апелляция - письменное обращение заявителя аккредитации для пересмотра какого-либо отрицательного решения, относящегося к его предполагаемому статусу. Заявитель аккредитации - физические и (или) юридические лица, претендующие на аккредитацию.

Испытательная (измерительная) лаборатория (центр) - аккредитованная испытательная (измерительная) лаборатория, которая осуществляет испытания конкретной продукции или конкретный вид испытаний (далее - "лаборатория").

Инспекционный контроль - процедура повторной оценки органов по сертификации, органов контроля и испытательных лабораторий (центров) с целью подтверждения их соответствия требованиям, установленным при аккредитации.

Критерии аккредитации - совокупность требований, которым должен удовлетворять заявитель аккредитации. Национальная система аккредитации - система, действующая на государственном уровне, располагающая собственными правилами процедуры и управления для проведения аккредитации.

Орган контроля в области сертификации - аккредитованный в установленном порядке орган, осуществляющий по поручению органов по сертификации оценку сертифицированной продукции и систем управления качеством (далее - "орган контроля").

Область аккредитации - конкретные работы в определенной области деятельности по подтверждению соответствия, на выполнение которых подано заявление и (или) предоставлена аккредитация.

Свидетельство об аккредитации - официальный документ, удостоверяющий полномочия аккредитованных органов по сертификации однородной продукции и испытательных (измерительных) лабораторий (центров), органов контроля в области сертификации осуществлять деятельность по сертификации и проведению испытаний для целей сертификации.

Сертификация услуг.

Услуга - результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя и собственной деятельности исполнителя по удовлетворению потребностей потребителя. Как правило, исполнитель услуги фактически не является ее потребителем, что принципиально отличает услугу от продукции, которая может быть предназначена и для удовлетворения потребностей ее производителя. Международная торговля услугами развивается очень активно, и ее объем растет в два-три раза быстрее, чем объем торговли продукцией. Особенно это касается услуг связи, банковского дела, туризма, сектора гостеприимства, охраны здоровья и т.д. Классифицируют услуги по наиболее общим признакам: Измерительные методы - это методы определения показателей продукции с помощью технических средств измерений МС ИСО 9004-2.

• по социально-экономической природе;

• в зависимости от характера предоставления услуг:

• по функциональному назначению;

• по отраслевой принадлежности:

• по стадиям жизненного цикла товаров:

• по направленности услуг и т.п.

Основные понятия лицензирования.

лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю;

лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом;

лицензирование - мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением действия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлением или прекращением действия лицензий, аннулированием лицензий, контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий, ведением реестров лицензий, а также с предоставлением в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании;

лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности;

лицензирующие органы - федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие лицензирование в соответствии с настоящим Федеральным законом;

лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на осуществление конкретного вида деятельности;

соискатель лицензии - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление конкретного вида деятельности;

реестр лицензий - совокупность данных о предоставлении лицензий, переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлении и возобновлении действия лицензий и об аннулировании лицензий.

35.Лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров на автомобильном транспорте:

а) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;

б) соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

в) соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;

г) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;

д) соответствие должностных лиц и специалистов лицензиата (соискателя лицензии) квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации;

е) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование;

ж) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

з) наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации;

и) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.

36.Лицензирование перевозок пассажиров и грузов на железнодорожном транспорте. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования деятельности по перевозке пассажиров и грузов железнодорожным транспортом внутреннего и международного сообщения.

2. Получение лицензии не требуется на осуществление перевозок, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, эпидемий, крупных аварий, ставящих под угрозу жизнь и здоровье населения и требующих аварийно-спасательных и восстановительных работ, доставкой гуманитарных грузов по решениям Правительства, а также предприятиям и учреждениям, предусмотренным в статье 9 Закона Республики Узбекистан "О лицензировании отдельных видов деятельности".

3. Решения о выдаче и аннулировании лицензий, прекращении их действия принимаются Комиссией Кабинета Министров по лицензированию деятельности в сфере авиационного и железнодорожного транспорта (далее - Комиссия). В необходимых случаях решения Комиссии могут приниматься опросным путем. (Абзац в редакции Постановления КМ РУз от 22.05.2006 г. № 92)

Подкомиссия по лицензированию в сфере железнодорожного транспорта (далее - подкомиссия) подготавливает экспертные заключения и проекты решений Комиссии о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии, прекращении действия, либо аннулировании лицензии и вносит их на рассмотрение Комиссии, принимает решение о приостановлении и возобновлении действия лицензий. Функции рабочего органа подкомиссии выполняет Узгосжелдорнадзор.

4. Деятельность по перевозке пассажиров и грузов железнодорожным транспортом внутреннего и международного сообщения осуществляется только юридическими лицами.

5. На право осуществления деятельности по перевозке пассажиров и грузов железнодорожным транспортом внутреннего и международного сообщения выдаются типовые (простые) лицензии.

По заявлению соискателя лицензии лицензия выдается в целом на вид деятельности либо на следующие его части:перевозка пассажиров на внутреннем сообщении; перевозка пассажиров на международном сообщении; перевозка грузов на внутреннем сообщении; перевозка грузов на международном сообщении.

6. Лицензия на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров и грузов железнодорожным транспортом внутреннего и международного сообщения выдается на срок не менее 5 лет. Действие лицензии исчисляется начиная со дня выдачи лицензии.

37.Необходимые требования для получения лицензии на железнодорожном транспорте.

К лицензионным требованиям и условиям при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и грузов на железнодорожном транспорте относятся:

обязательное соблюдение законодательства, правил перевозок грузов, правил перевозок пассажиров и багажа;

обеспечение безопасности движения, техники безопасности, требований и норм пожарной безопасности, производственной санитарии и экологии;

соответствие подвижного состава, используемого для перевозки пассажиров и грузов, а также персонала требованиям, установленным на железнодорожном транспорте;

наличие необходимых свидетельств, сертификатов и других документов, предусмотренных действующим законодательством для осуществления лицензируемой деятельности;

осуществление лицензируемой деятельности в пределах зоны действия, указанной в лицензии;

предъявление лицензии по требованию клиентам - при заключении договоров и контролирующим органам - при проведении проверок в установленном законодательством порядке;

представление Узгосжелдорнадзору, по его требованию, необходимой информации по вопросам, возникающим при проведении проверок соблюдения лицензионных требований и условий.

В лицензионном соглашении могут предусматриваться конкретные лицензионные требования и условия из перечисленных пунктов настоящего Положения.