ЗАПАДНО-КАЗАХСТАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРОЕКТ

ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ

ЗАПАДНО-КАЗАХСТАНСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 201 6 -20 20 ГОДЫ

Уральск, 201 5

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование	Программа развития территории Западно-Казахстанской области на 2016-2020 годы
Основание для разработки	Указ Президента Республики Казахстан от 18 июня 2009 года №827 «О системе государственного планирования в Республике Казахстан», Указ Президента Республики Казахстан от 4 марта 2010 года №931 «О некоторых вопросах дальнейшего функционирования Системы государственного планирования», Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года.
Основные характеристики региона	Западно-Казахстанская область расположена в западной части Республики Казахстан. Территория области составляет 151,3 тыс.кв.км или 5,6% территории республики. Численность населения составляет 630,0 тыс. человек или 3,7% численности населения Казахстана. Граничит с пятью областями России: Астраханской, Волгоградской, Саратовской, Самарской, Оренбургской и двумя областями Казахстана: Актюбинской и Атырауской. Областной центр – г.Уральск. Административно-территориальное деление области представлено 2 городами (г.Уральск, г.Аксай), 12 административными районами, 3 поселками, 443 сельскими населенными пунктами. Основными отраслями промышленности являются нефтегазовая, машиностроение и пищевая.
Направления	Экономика; Социальная сфера; Общественная безопастность и правопорядок; Инфраструктура; Экология и земельные ресурсы; Государственные услуги.
Цел и	Обеспечение ежегодного реального роста ВРП; Обеспечение роста диверсификации и конкурентоспособности обрабатывающей промышленности; Обеспечение продовольственной безопасности; Создание благоприятных условий для повышения конкурентоспособности, расширения и укрепления позиций малого и среднего предпринимательства, устойчивое развитие внутренней торговли; Обеспечение взаимовыгодного межрегионального сотрудничества с регионами республики; Создание благоприятных условий для привлечения прямых инвестиций и развития инноваций; Обеспечение качества и доступности образования, повышения эффективности системы охраны прав и защиты законных интересов детей; Улучшение здоровья населения; Рост уровня занятости населения; Сохранение историко-культурного наследия региона, широкая пропаганда отечественной культуры и искусства; Развитие трех язычия; Развитие массового спорта и спорта высших достижений; Формирование туристского имиджа области, обеспечивающего потребности туристов; Создание и поддержание социально-приемлемого уровня защищенности жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов граждан; Формирование современной инфокоммуникационной инфраструктуры региона Развитие строительства; Улучшение состояния транспортной инфраструктуры; Обеспечение потребителей качественными коммунальными услугами, повышение эффективности и модернизация системы жилищно-коммунального хозяйства; Улучшение качества окружающей среды и увеличение лесистости области; Эффективное использование сельскохозяйственных земель; Улучшение качества государственных услуг населению.

АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ

2.1 Оценка позитивных и негативных сторон состояния региона, а также их влияние на социально-экономическое и общественно-политическое развитие страны

Западно-Казахстанская область расположена в западной части Республики Казахстан. Территория области составляет 151,3 тыс. кв. км или 5,6% территории республики. Численность населения составляет 630,0 тыс. человек или 3,7% численности населения Казахстана. Граничит с пятью областями России: Астраханской, Волгоградской, Саратовской, Самарской, Оренбургской и двумя областями Казахстана - Актюбинской и Атырауской.

Областной центр – г.Уральск. Административно-территориальное деление области представлено 2 городами (г.Уральск, г.Аксай), 12 административными районами, 3 поселками, 443 сельскими населенными пунктами.

Территория области богата месторождениями газа и газового конденсата, нефти, боратовых руд, горючих сланцев, калийно-магниевых солей, известковых пород, цементного сырья, мела, керамзитовых глин, строительного и аллювиального песка.

Одно из крупнейших в мире нефтегазоносных участков суши - Карачаганак, находится вблизи г.Аксай. Месторождение занимает площадь 280 кв. км. Запасы месторождения составляют 1,35 трлн. куб. м газа и 1,2 млрд. тонн нефти и газового конденсата. Извлекаемые запасы жидкого углеводородного сырья около 320 млн. тонн и газа более 450 млрд. куб. м.

В Акжаикском районе области осваивается месторождение борно-калийных солей «Сатимола», запасов которых по оценкам специалистов хватит на 150 лет.

На Семиглавомарском месторождении имеются запасы мела - 22 тыс. куб. м, глиняного сырья – 21 тыс. куб. м и опоки – 6,1 тыс. куб. м.

Цементное сырье разведано в с.Аксуат с запасами 1106,5 млн. куб. м, достаточными для строительства цементного завода мощностью 1300 тыс. тонн в год. В качестве гидравлической добавки может быть использовано разведанное Шиповское месторождение кремнистых глин с запасами 21619 тыс. куб. м.

Удельный вес области в промышленном производстве республики высок и в 2014 году составил 9,9%. Объем промышленного производства с 2009 года увеличился с 825,1 млн. тенге до 1839,8 млн. тенге в 2014 году. Специализацию региона определяет горнодобывающая промышленность, которая занимает в структуре промышленности области 90,1%. Наибольшую долю в объеме горнодобывающей промышленности занимает добыча газового конденсата и природного газа. На долю области в республике приходится 98,9% от объема добычи газового конденсата, 46,1% от объема добычи газа.

Обрабатывающая промышленность представлена машиностроением и пищевой отраслью.

Область имеет развитый агропромышленный комплекс. В 2014 году валовая продукция сельского хозяйства в стоимостном выражении составила 84,6 млрд. тенге, что в 1,6 раза больше уровня 2009 года. Удельный вес области в республиканском объеме продукции сельского хозяйства составляет 3,3%.

На область приходится 4,1% республиканского объема инвестиций в основной капитал.

Объем внешнеторгового оборота области в 2014 году составил 10741,8 млн. долларов США, что больше уровня 2009 года в 5,9 раза.

В структуре экспорта преобладают минеральные продукты (98,8%), металлы и изделия из них (0,8%), машины и оборудование (0,2%).

Основными статьями импорта являются машины и оборудование (28,7%), металлы и изделия из них (21,6%), продукция химической промышленности (15,6%) и минеральные продукты (14,9%).

По основным индикаторам рынка труда в области отмечается устойчивость показателя уровня экономически активного населения региона. Наибольшее количество занятого населения в 2014 году сосредоточено в сельском хозяйстве (22,1%), образовании (14,2%), торговле (12,8%).

Наблюдается устойчивая тенденция к снижению уровня безработицы с 6,3% в 2009 году до 5,0% в 2014 году, устойчивость показателя численности экономически активного и занятого населения, увеличение числа трудоустроенного населения.

Доля самостоятельно занятого населения в общей численности занятого составляет 37,9%, что выше республиканского значения (28,2%).

Относительный показатель бедности (доля населения, имеющая доходы ниже величины прожиточного минимума) в 2014 году по области составил 2,9%.

Коэффициенты естественного движения населения демонстрируют стабильное увеличение рождаемости, тенденцию к снижению смертности населения и тренд естественного прироста населения.

Миграционная ситуация внутри области характеризуется положительным сальдо миграции для городского населения и отрицательным сальдо для сельского населения. Преимущественно наблюдается отток трудоспособного населения из сельской местности в городскую в целях улучшения материального благополучия и повышения качества уровня жизни.

Несмотря на выгодное географическое расположение, высокий ресурсный потенциал региона, имеющиеся положительные тенденции в экономическом росте области и улучшение основных социально-значимых показателей, остаются нерешенными следующие ключевые проблемы развития региона:

1. В структуре экономики региона не произошло кардинальных изменений – для экономики характерна отраслевая несбалансированность, по-прежнему сырьевая направленность и «добывающий характер» отраслевой структуры, низкий уровень диверсификации малого бизнеса. Нефтегазовая отрасль занимает 90,1% в промышленности области, где занято 20,5% от всего занятого населения в промышленности. Данная зависимость экономики региона от предприятий нефтегазового сектора несет в себе две угрозы – «застой» и спад обрабатывающей промышленности и ухудшение экономической ситуации в регионе в результате падения мировых цен на углеводороды;

2. Незначительная доля обрабатывающего сектора в структуре промышленности.

Базовые отрасли промышленности сталкиваются с рядом проблем, к числу которых можно отнести следующие: высокая степень износа промышленного оборудования, медленное обновление производственных средств, недостаточная степень конкурентоспособности отдельных отраслей обрабатывающего сектора;

3. Снижение роли промышленности как сферы приложения труда. За прошедшие два десятилетия занятость населения в отраслях промышленности сократилась с 44,4 тыс. человек до 30,1 тыс. человек, при этом в наибольшей степени это произошло в отраслях машиностроения и металлообработки, легкой промышленности и промышленности строительных материалов;

4. В сельском хозяйстве отмечается высокий износ сельскохозяйственных машин и технологического оборудования, что обуславливает низкую производительность труда и рост издержек производства, высокая зависимость зернового производства от погодных условий (зона рискованного земледелия), преобладание мелкотоварного производства в животноводстве в подворьях населения, предопределяющего низкую продуктивность скота;

5. В сфере обеспечения социальными услугами существуют следующие нерешенные вопросы:

в образовании - высокая доля школ, размещенных в приспособленных помещениях (41,0%), большая очередность в дошкольные организации (на 1 января 2015 года – 20532 детей), потребность в высоквалифицированных педагогических работниках, из 27 государственных учебных заведений технического и профессионального образования 7 - располагаются в приспособленных зданиях, 4 - не имеют общежития, слабое взаимодействие организаций ТиПО и предприятий промышленности, низкая организация производственных практик, высокая диспропорция знаний между городской и сельской местностью региона, что подтверждается разностью средних баллов ЕНТ городских и сельских школ;

в здравоохранении - низкая обеспеченность врачебными кадрами (30,2 на 10 тыс. населения);

6. Наблюдается высокая дифференциация доходов между отдельными группами населения, высокий уровень самозанятого населения и высокий процент безработных среди молодежи области, особенно в сельской местности, высокая доля работающих в низкооплачиваемых секторах экономики, что в итоге негативно влияет на индекс бедности региона, способствуя его повышению и снижению показателя общей занятости;

7. Неудовлетворительное состояние автомобильных дорог, соединяющих сельские населенные пункты с районными центрами, районные центры с областным центром. Из общей протяженности дорог местного значения 76% находится в неудовлетворительном состоянии;

8. Общей проблемой для предприятий коммунального хозяйства является техническая отсталость и высокий износ имеющихся основных оборудований, нехватка собственных средств на проведение мероприятий по ремонтно-реконструкционным работам, энергосбережению;

9. Негативное влияние на окружающую среду области оказывают предприятия нефтегазового комплекса, котельные хозяйства, автотранспорт, промышленные предприятия. Экологической проблемой области являются вопросы сохранения экосистемы реки Урал. К локальным экологическим проблемам относятся проблемы, возникающие от воздействия военных полигонов «Капустин Яр» и «Азгир», вопросы утилизации отходов, состояние озера Шалкар.

2.2 Анализ социально-экономического развития территории

Анализ экономики региона

Объем произведенного валового регионального продукта области за 2014 год составил 1911,9 млрд. тенге, индекс физического объема – 105,3%. Доля области в ВВП республики равна 4,9% (9 место среди регионов Казахстана).

В структуре ВРП региона наибольший удельный вес занимает промышленность (57,5%), на секторы транспорт, связь и торговля приходится по 5,2%, 0,6% и 7,0% соответственно. Доля сельского хозяйства в структуре ВРП области незначительна и составляет 2,8%.

Таблица 1

Структура ВРП

Г .

млрд. тенге

Всего

1711,4

100,0

1734,4

100,0

1911,9

100,0

Промышленность

1026,6

60,0

954,5

55,0

1098,6

57,5

Сельское хозяйство

48,0

2,8

51,3

3,0

53,7

2,8

Строительство

40,9

2,4

48,8

2,8

66,1

3,5

Транспорт и складирование сккскладирование связь

124,7

7,3

150,2

8,7

100,0

5,2

Торговля

101,3

5,9

113,1

6,3

134,1

7,0

Прочие

369,9

21,6

416,5

24,2

459,4

24,0

Индекс реального изменения ВРП области в 2012 году к предыдущему году составил 104,6%, в 2013 году – 103,2%, в 2014 году – 105,3%.

В структуре ВВП Казахстана по промышленности на промышленный сектор Западно-Казахстанской области приходится 10,2% (4 место среди регионов Казахстана).

Таблица 2

Наименование отрасли

201 2 г . 2013 г. 2014 г. ИФО 2014 г. к 2013 г., % Уд. вес отрасли, в 2014 г., % Промышленность – всего, в том числе: 1 638 474,5 1 659 661,6 1 839 821,9 103,9

100,0

горнодобывающая 1 498 907,7 1 482 062,2 1 657 346,1 104,4

90,1

обрабатывающая 110 675,1 141 416,7 142480,0 100,8

7,7

электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиционирование 24 465,5 29 560,5 34 110,3 99,6

1,9

водоснабжение; канализационная система, контроль над сбором и распределением отходов 4 426,2 6 622,2 5 885,5 77,0

0,3

Основной объем промышленной продукции приходится на горнодобывающую отрасль (90,1%), которая представлена крупными предприятиями нефтегазового сектора как «Карачаганак Петролеум Оперейтинг Б. В.», ТОО «Жаикмунай». Основная доля углеводородного сырья области сосредоточена на Карачаганакском и Чинаревском нефтегазоконденсатном месторождении.

На долю области в республике приходится 99% от объема добычи газового конденсата и 46% от объема добычи газа.

С 2012 по 2014 годы объем добычи газового конденсата вырос на 1,3%, газа природного - на 5,4%. В связи с падением мировых цен на нефть в 2014 году отмечается снижение на 16% добычи нефти.

Таблица 4

Производительность труда

В натуральном выражении

Показатели	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Производство продуктов питания
мясо и субпродукты пищевые, тонн	5144	5005	4857
консервы из мяса, тонн	7 111	7 211	7133
масло сливочное, тонн	675	606	623
колбасы и изделия аналогичные из мяса, субпродуктов мясных или крови животных, тонн	6 491	8 982	8541
молоко обработанное жидкое и сливки, тонн	2 382	2 480	2601
сыр и творог, тонн	91	73	87
мука из культур зерновых и растительная; смеси из них тонкого помола, тыс. тонн	94,6	112,7	100,8
крупа, мука грубого помола и гранулы и продукты из культур зерновых прочие, тонн	1 694	1 915	2057
хлеб свежий, тонн	25 297	33 861	33 526
сухари и печенье; изделия кондитерские и пирожные длительного хранения, тонн	1 801	3 189	2592
макароны, лапша, кускус и изделия мучные аналогичные, тонн	16 794	16 935	15389
Производство напитков
пиво, кроме осадков и отходов пивоварения, тыс. литров	5 230,1	4 334,9	2752,1
воды минеральные и газированные, неподслащенные и неароматизированные, тыс. литров	14 195,0	17 409,3	25731,9
напитки безалкогольные прочие, тыс. литров	1 175,1	1 237,4	787,1
Производство текстильных изделий и одежды
белье постельное,тыс. штук	133,9	120,0	140,1
одежда верхняя, кроме трикотажной, мужская и для мальчиков, штук	12 389	469	246
одежда верхняя, кроме трикотажной, женская или для девочек, штук	7 688	9 779	10 274
Производство кокса и продуктов нефтепереработки
топливо нефтяное (мазут) и газойли (топливо дизельное); дистилляты нефтяные, тыс. тонн	327,0	535,9	595,3
топливо моторное (бензин, в том числе авиационный), тыс. тонн	-	6,4	13,0
газойли (топливо дизельное), тыс. тонн	318,0	507,8	500,1
Производство резиновых и пластмассовых изделий
трубы, трубки, рукава и шланги и их фитинги из пластмасс, тонн	7 685,4	15 396,6	7256,6
двери, окна, коробки для дверей и рамы оконные, пороги для дверей, ставни, жалюзи и изделия аналогичные и их части из пластмасс, тонн	962,3	1 033,5	762,3
Производство прочей не металлической минеральной продукции
кирпичи керамические неогнеупорные строительные, кроме изделий из муки каменной кремнеземистой или земель диатомитовых, тыс. куб. м	1,3	1,7	1,8
известь гашенная, негашеная и гидравлическая, тыс. тонн	29,6	34,4	41,2
изделия из бетона для строительных целей, тонн	417 619	303 381	387702
кирпичи силикатные и шлаковые, тонн	233 191	171 943	209 623
бетон товарный, тонн	311 234	500 753	418477
Металлургическая промышленность
трубы разных диаметров, профили полые бесшовные из стали, тонн	17 517	19 787	25 105
листы ребристые из стали нелегированной (углеродистой), тонн	12 521	13 506	13 025
Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования
металлоконструкции строительные сборные, тонн	556	277	573
шары перемалывающие и изделия аналогичные для мельниц, тонн	17 180	16 701	11 716
Машиностроение
оборудование нефтегазоперерабатывающее, млн.тенге	17,0	59,2	1058,8
автомобили специальные и специализированные, штук	85	100	110

Область является одним из четырех регионов Казахстана, который специализируется на производстве продуктов переработки нефти. Для переработки нефти и газа имеются такие мощности как Карачаганакский перерабатывающий комплекс, малотоннажная установка, специализирующиеся на выпуске газойля, мазута топочного и бензина. Имеется МТУ мощностью до 600 тыс. тонн. Проведена модернизация установки очистки отдельных углеводородных фракций от меркаптанов и сероводорода, это существенно улучшило коммерческую ценность продукта и безопасность производства.

Основные предприятия отрасли: АО «Конденсат», ТОО «B.N WesternMunaiGasLtd». Основные виды продукции: тяжелое дистиллятное жидкое топливо, газойлевая фракция, остатки перегонки.

Объем производства продукции нефтепереработки увеличился с 32,2 млрд. тенге в 2012 году до 46,6 млрд. тенге в 2014 году, что составляет 32,7% от объема обрабатывающей промышленности. Объем производства газойлей за 2014 год составил 500,1 тыс. тонн, что на 1,6 раза больше 2012 года (2012 г. – 318 тыс.тонн, 2013 г. - 507,8 тыс.тонн).

В региональном аспекте область по объему переработки нефтепродуктов занимает 4 место после Атырауской, ЮКО и Павлодарской областей.

АО «Конденсат» ведется работа по реализации проекта по производству бензинов экологического класса «Евро-5», что позволит обеспечить потребность Западного региона Казахстана в качественном автомобильном бензине. Основное технологическое оборудование с применением новейших технологий компании «UOPLimited» (Великобритания) изготовлено в США по договору с компанией «VentechFabricationServicesLLC» (США). Ввод объекта в эксплуатацию запланирован на декабрь 2015 года.

ТОО «B.N. Western MunaiGas Ltd» реализуется проект по переработке и хранению углеводородного сырья мощностью 200 тыс. тонн в год.

Проблемным вопросом в отрасли является то, что с 2011 года приостановись поставки нестабильного конденсата компанией КПО б.в. АО «Конденсат» основной объем сырья приобретало в РФ. Вместе с тем, в текущем году стоимость сырья из РФ увеличилась до 230 долл.США за тонну при стоимости готовой продукции 200 долл.США.

В настоящее время предприятие вынуждено работать на сниженной мощности. В целях решения данного вопроса необходимо заключение КПО б.в. долгосрочного договора с АО «Конденсат» по поставке нестабильного конденсата.

Машиностроение

Имеющийся машиностроительный комплекс области обладает значительным потенциалом для развития отрасли по таким приоритетным направлениям, как нефтегазовое, сельскохозяйственное, энергетическое машиностроение, судостроение, приборостроение.

Основные предприятия отрасли: АО «Западно-Казахстанская машиностроительная компания», АО «Уральский завод «Зенит», АО «НИИ «Гидроприбор», АО «Приборостроительный завод «Омега», АО «Уральскагрореммаш», ТОО «Уральский механический завод» и др.

Основные виды продукции и услуг: производство высокотехнологического нефтегазового оборудования, включая буровые насосы и запасные части к ним, строительство и ремонт судов, ремонт нефтегазового оборудования, производство автоспецтехники, трансформаторов и других видов изделий.

По итогам 2014 года предприятиями отрасли машиностроения произведено продукции на сумму 20,3 млрд. тенге, тогда как в 2012 году – на 16,5 млрд. тенге. Индекс физического объема составил 117,9%. В 2014 году по сравнению с 2013 годом увеличился выпуск автомобилей специальных и специализированных на 10%, валов коленчатых - на 8%, оборудования нефтегазоперерабатывающего – в 17,9 раза.

В отрасли машиностроения за последние годы освоены новые производства. АО «Западно-Казахстанская машиностроительная компания» завершено строительство экспериментального отечественного самолета «LANCAIR» из углеродного материала скоростью 400-550 км/ч. Предприятие является стратегическим партнером компании General Electric по газотурбинным, насосным и компрессорным технологиям и компании Cameron по производству трубопроводной арматуры (клапаны, задвижки, фланцы). Предприятием создан сервисный центр по ремонту газотурбинных установок, по обслуживанию и ремонту систем автоматики и управления на основе лицензионной технологии компании GeneralElectric, планируется производство регулирующих задвижек нового поколения.

ТОО «Уральский трасформаторный завод» введен проект по производству силовых трансформаторов мощностью 10000 ед. в год. Производство осуществляется на оборудовании стран Германии, Италии, Швейцарии.

Для пограничной службы за 2012-2015 годы АО «Уральский завод «Зенит» осуществлен спуск на воду 8 единиц кораблей и катеров. Заводом начата реализация проекта по производству судов водоизмещением до 600 тонн стоимостью 458,8 млн.тенге, который планируется запустить в 2016 году. В перспективе планируется освоение многофункционального судна водоизмещением около 720 тонн (проект «Булан»).

АО «НИИ «Гидроприбор» в 2016 году планируется освоение базовой модели подводной робототехники совместно с французской компанией «ECA ROBOTICS», планируется модернизация и расширение номенклатуры выпускаемой продукции по производству малых катеров.

Имеется договоренность по освоению пассажирских автобусов на базе АО «Уральскагрореммаш» совместно с венгерской компанией EVOРRО. Подписан меморандум о сотрудничестве.

Основная проблема машиностроительных компаний заключается в зависимости предприятий от госзаказов, а также заказов от нефтегазовых компаний, которые, в свою очередь, связаны с конъюнктурой мировых цен на нефть.

Металлургия

Основные предприятия отрасли: ТОО «КазТрубпром», ПК «Уральский литейно-механический завод».

Объем производства в отрасли металлургической промышленности за 2014 год составил 10,2 млрд. тенге, индекс физического объема – 102,8%, в 2012 году произведено продукции на 7,8 млрд. тенге. Увеличилось производство труб разных диаметров в 1,3 раза, металлоконструкций строительных – в 2,1 раза.

Продукция ТОО «КазТрубпром» ориентирована на нефтегазовую отрасль и предназначена для использования при бурении, строительстве, эксплуатации и ремонте нефтяных и газовых скважин. Производительность составляет 60 тыс. тонн насосно-компрессорных и обсадных труб. Основной объем продукции предприятие поставляет на внешние рынки (РФ).

Деятельность основных предприятий отрасли ориентирована на поставку продукции для нефтяных проектов. Подписан меморандум о сотрудничестве между ПК «Уральский литейно-механический завод» и АО «ЭмбаМунайГаз» в соответствии, с которым предполагается поставка чугунных изделий в Атыраускую область на сумму 37,5 млн.тенге.

В настоящее время имеются проблемы с загрузкой предприятий отрасли в связи со снижением курса российского рубля, так как основной объем продукции поставляется на российский рынок.

Производство строительных материалов

Основные предприятия отрасли: АО «Западно-Казахстанская корпорация строительных материалов», ТОО «Гидромаш-Орион-МЖБК, ТОО «Стройкомбинат»; ТОО «Стекло Сервис», ТОО «СВ-плюс, ТОО «Алим», ТОО «Алтимстройдеталь».

Строительная индустрия области представлена предприятиями, которые занимаются выпуском силикатного и керамического кирпича, железобетонных изделий, товарного бетона, пенобетона, столярных изделий, песчано-гравийной смеси, металлоконструкций, сэндвич-панелей, профлиста, металлочерепицы, окон, дверей и др.

По итогам 2014 года предприятиями отрасли произведено продукции на сумму 11,1 млрд. тенге, индекс физического объема производства в данной отрасли составил 135,9%. В 2014 году по сравнению с 2013 годом возросло производство изделий из бетона на 27,8% и составило 387,7 тыс. тонн, извести – на 19,8% (41,2 тыс. тонн), кирпичей керамических – на 5,9% (1,8 тыс.куб.м).

Организовано производство усиленного термоупрочненного стекла и многослойных изолирующих изделий из стекла (ТОО «Стекло Сервис»), модернизировано производство керамзита (ТОО «Стройкомбинат»), запущен завод по производству ячеистого бетона мощностью 25 тыс.куб.м.в год (АО «Западно-Казахстанская корпорация строительных материалов»). Проект реализован по немецкой технологии по способу приготовления путем твердения при естественных условиях (пенобетон).

Домостроительными комбинатами на базе ТОО «СВ-плюс» и ТОО «Болашак-Т» мощностью соответственно 40 и 50 тыс.кв.м. жилья в год ведется строительство крупнопанельных объектов. Предприятия используют технологию известных зарубежных компаний, таких как «Elimatic» (финская компания), «Elcon» (турецкая компания), «Weiler», «Vollert» и МАР (немецкие и итальянские компания).

Проблемы: сезонность продукции и высокая ценовая конкуренция со стороны российского рынка.

Пищевая промышленность обеспечивает 27,1% всей продукции обрабатывающего сектора. Объем производства продукции пищевой промышленности с 2012 по 2014 годы увеличился с 30,6 млрд. тенге до 38,7 млрд. тенге. Индекс физического объема продуктов питания за 2014 год составил 94,3%.

Предприятия отрасли: АО «Желаевский комбинат хлебопродуктов», АО «Кублей», ТОО «Попков», ТОО «Фирма Родник», ТОО «БелесАгро», ТОО «Агропродукт LTD», ТОО «Казкон», ТОО «Свит» и др.

В 2014 году по сравнению с 2012 годом увеличилось производство колбасных изделий на 31,5%, муки - на 6,6%, молока обработанного жидкого и сливок – на 9,2%, крупы – на 21,4%.

В 2014 году по сравнению с 2013 годом увеличилось производство сыра и творога на 19,2%, молока обработанного жидкого и сливок – на 4,3%, масла сливочного – на 2,8%, крупы – на 7,4%. Сократилось производство рыбы, приготовленной или консервированной на 27,1%, консервов из мяса – на 1,1%, колбасных изделий - на 4,9%, кондитерских изделий – на 18,7%, что обусловлено завозом дешевой продукции переработки из РФ (с изменением курса рубля).

Производство текстильных изделий и одежды

В отрасли производства текстильных изделий и одежды функционируют ряд средних предприятий, как ТОО «ШТФ «Надежда», ТОО «Аяз» и другие, специализирующиеся на производстве специальной одежды, постельного белья, школьной формы, войлока.

Объем производства производство текстильных изделий и одежды в 2012 году составил 752,8 млн. тенге, за 2014 год – 792,7 млн. тенге или 120,0%. Увеличилось производство белья постельного на 4,6%, женской одежды – на 33,6%. Доля отрасли в общем объеме обрабатывающей промышленности составляет 0,6%.

Проблемными вопросами, с которыми сталкиваются предприятия легкой промышленности, являются отсутствие стабильных рынков сбыта. Товарам отечественных предприятий трудно конкурировать с недорогой, и зачастую низкокачественной продукцией, поступающей на рынок, в частности, из Китая. Для решения данной проблемы и дальнейшего развития легкой промышленности необходим гарантированный государственный заказ, в том числе для нужд силовых структур, объектов здравоохранения и образования сроком до 3 лет.

Электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиционирование; Водоснабжение; канализационная система, контроль над сбором и распределением отходов

Производство электроэнергии в области осуществляют газотурбинная электростанция (мощностью 30 МВт) Уральской ТЭЦ, газотурбинная установка АО «Жайыктеплоэнерго» (28 МВт.), газотурбинная электростанция КПО б.в. (160 МВт.), газотурбинная установка ТОО «Жаикмунай» (16 МВт.), ТОО «Уральская газотурбинная электростанция» (54 МВт.). Вся вырабатываемая электроэнергия используется энергоисточниками для собственных нужд предприятий и нужд потребителей.

Удельный вес собственной выработки составляет 91,8% (1700,6 млн. квт. ч.) к общему объему электроэнергии, потребляемой областью (1740,4 млн. квт. ч). В 2014 году по сравнению с 2012 годом объем производства электроэнергии увеличился на 10,5%.

Для обеспечения потребностей области в электроэнергии ведется строительство газотурбинной электростанции (ГТЭС) мощностью до 200 МВт (ТОО «Батыс Пауэр»). Ввод в эксплуатацию 1-го этапа ГТЭС мощностью 100 МВт запланировано на 2015 год, 2-го этапа - на 2018 год.

В 2014 году выработка теплоэнергии составила 3,7 млн.Гкал, из нее 1,7 млн.Гкал приходится на тепловые электростанции и 2,0 млн.Гкал – на котельные. В 2014 году по сравнению с 2012 годом объем производства теплоэнергии увеличился на 3,4%.

В 2014 году предприятиями области отпущено потребителям 1,1 млн.Гкал теплоэнергии. Из общего объема отпущенной тепловой энергии поступило населению 0,8 млн.Гкал, на коммунально-бытовые и производственные нужды предприятий и организаций – 0,3 млн.Гкал.

Установленная мощность тепловых электростанций по выработке теплоэнергии на конец 2014 года составила 656,0 Гкал/ч, средняя за год рабочая мощность – 127,0 Гкал/ч. Установленная мощность котельных составила 626,9 Гкал/ч, среднегодовая рабочая мощность – 486,0 Гкал/ч.

Количество источников теплоснабжения составило 118 единиц, общая протяженность тепловых сетей – 324,2 км.

В 2014 году предприятиями области отпущено потребителям 23,4 млн. куб. м воды, из нее населению - 50,5%; на коммунальные нужды - 7,2%, производственные - 7,8%.

Объем поданной воды в сеть составил 36,9 млн. куб. м, при этом около 22% объема воды пропущено через очистные сооружения.

Таблица 7

Инновации

По итогам 2014 года проведено статистическое наблюдение инновационной деятельности 768 предприятий области или по сравнению с 2012 годом возросло в 1,4 раза.

Количество предприятий, имеющих завершенные технологические инновации, увеличилось с 26 единиц в 2011 году до 51 в 2014 году, из них 16 – в обрабатывающей промышленности.

Инновационная активность предприятий составила 6,6% (в 2013 г. – 5,3%). Наиболее высокая активность в области инноваций по всем типам инноваций наблюдалась среди малых предприятий и составила 60,8%.

Инновационная активность предприятий обрабатывающей промышленности в 2014 году составила 18,4%.

Объем инновационной продукции составил 5996,4 млн. тенге, из которого реализовано продукции на сумму 5937,1 млн. тенге. Объем инновационной продукции поставленной на экспорт составил 65,2 млн. тенге.

Затраты на продуктовые и процессные инновации составили 2745,3 млн. тенге. При этом, затраты на продуктовые и процессные инновации из собственных средств предприятий составили 1200,1 млн. тенге, что составляет 43,7% от общих затрат на реализацию инновационной деятельности.

Доля инновационной продукции и услуг инновационного характера в общем объеме ВРП – 0,3%.

Таблица 8

100,0

Акжаикский 1 344,7 1 954,5 2 656,3

1,0

Бокейординский 758,3 541,1 371,7

0,1

Бурлинский 63 194,5 78 613,2 129 486,9

47,8

Жангалинский 2 449,4 4 342,5 3 167,3

1,2

Жанибекский 1 100,7 733,0 508,6

0,2

Зеленовский 38 825,6 52 646,6 52 293,5

19,4

Казталовский 1 252,0 9 035,7 8 017,8

3,0

Каратобинский 795,6 1 225,5 2 842,5

1,1

Сырымский 637,6 501,9 1 128,8

0,4

Таскалинский 2 415,9 2 044,1 1 662,0

0,6

Теректинский 8 139,7 5 481,9 8 519,7

3,2

Чингирлауский 976,7 2 257,2 1 835,7

0,7

г.Уральск 42 761,5 34 491,4 57 601,6

21,3

В 2014 году в Бурлинском районе промышленной продукции произведено на 1557,6 млрд.тенге или 84,7% от общего объема продукции. 8,7% промышленной продукции приходится на Зеленовский район, 6,1% - на г.Уральск.

В связи с ресурсно-сырьевым потенциалом горнодобывающая промышленность развита в Бурлинском и Зеленовском районах.

Предприятия отраслей машиностроения, металлообработки, стройиндустрии, пищевой, легкой промышленности в основном сосредоточены в г.Уральске. Порядка 70% от общего объема обрабатывающей промышленности приходится на г.Уральск.

Таблица 13

100,0

Акжаикский 1 125,2 1 084,9 1 616,4

0,1

Бокейординский 1 063,6 1 207,8 1 071,1

0,1

Бурлинский 1 406 503,9 1 382 949,5 1 557 569,4

84,7

Жангалинский 155,4 169,2 199,2

Жанибекский 368,1 520,9 432,5

Зеленовский 135 518,4 160 260,8 160 460,0

8,7

Казталовский 478,7 461,7 423,0

Каратобинский 709 678,8 839,5

0,1

Сырымский 151,3 189,4 223,1

Таскалинский 576,2 389,0 548,0

Теректинский 1 991,5 4 375,1 2 979,2

0,2

Чингирлауский 511,5 776,0 748,2

г.Уральск 89 321,7 106 598,7 112 712,3

6,1

Производство основных видов

продукции животноводства

Природно-климатические условия области является благоприятно для развития животноводства и являются основным факторам в особенности южных регионах. Решаюший роль играет государственная поддержка отрасли в рамках программы «Агробизнес-2020».

Для развития отгонного животноводства проводится работа по обводнению пастбищ. С 2014 года по первое полугодие 2015 года пробурено и сдано в эксплуатацию 63 скважины для крестьянских хозяйств.

С каждым годом укрепляется материально-техническая база животноводства. Так, в 2014 году через АО «КазАгрофинанс», АО «Фонд поддержки сельского хозяйства ЗКО» и ТОО «ОралАгро» в лизинг приобретено 487 единиц сельхозтехники. В настоящее время в области имеются 10152 трактора, 51 посевных комплексов, 1425 комбайнов, 386 жаток.

Растениеводство области представлено выращиванием зерновых, масличных, кормовых культур, картофеля и овощебахчевых культур.

В области растениеводством занимаются в основном агроформирования Бурлинского, Зеленовского, Сырымского, Таскалинского, Теректинского, Чингирлаукского районов и г.Уральска.

Климат области отличается резкой континентальностью, которая возрастает с северо-запада на юго-восток. Она проявляется в резких температурных контрастах дня и ночи, зимы и лета, в быстром переходе от зимы к лету. Для всей области характерна неустойчивость и дефицитность атмосферных осадков, малоснежье и сильное сдувание снега с полей, большая сухость воздуха и почвы, интенсивность процессов испарения и обилие прямого солнечного освещения в течение всего вегетационного периода. Зима холодная, преимущественно пасмурная, но не продолжительная, а лето жаркое и довольно длительное.

В тоже время большое количество солнечных часов в сочетании с плодородными почвами в северной части области способствует формированию высококачественного зерна: по содержанию протеина и силе муки оно превосходит зерно пшеницы в других странах (и в других областях республики).

В последние годы в области проводятся работа по диверсификации производства продукции растениеводства. Заключен Меморандум по диверсификации структуры посевных площадей сельскохозяйственных культур на 2012-2016 годы, между Акиматом области и Министерством сельского хозяйства РК, согласно которому стабилизируются площади зерновых и масличных культур, расширяются площади кормовых, картофеля и овощебахчевых культур.

Фактическая площадь посева всех сельскохозяйственных культур в 2014 году составила 509,5 тыс. га, что на 13,7% меньше уровня 2012 года (590,4 тыс. га).

В структуре посевов площадь зерновых составляет 321,0 тыс. га, что на 21,3% меньше показателя 2012 года (407,9 тыс. га).

Масличными культурами засеяны 37,1 тыс. га или на 43,7% меньше уровня 2012 года (65,9 тыс. га), в том числе подсолнечник – 24,2 тыс. га.

Для обеспечения населения области картофелем и овощебахчевой продукцией собственного производства, ежегодно увеличивается площади. Площадь картофеля и овощебахчевых культур в 2014 году составила 10,3 тыс. га (картофель – 4,5 тыс. га, овощные культуры - 4,0 тыс. га и бахчевые культуры – 1,8 тыс. га) или на 7,3% больше уровня 2012 года (9,6 тыс. га).

В связи с интенсивным развитием животноводства в последние годы увеличивается потребность в кормах. Для обеспечения животноводства кормовой базой кормовые культуры засеяны на площади 141,2 тыс. га, что на 30,0% больше показателя 2012 года (108,6 тыс. га).

Таблица 16

Посевные площади

SWOT-анализ по АПК

Сильные стороны:

ежегодное выделение необходимых финансовых средств из бюджетов для поддержки развития отрасли по госпрограмме «Агробизнес-2020»;

достаточное количество финансовых институтов, инвестирующих развитие сельскохозяйственного производства;

спрос к местной сельскохозяйственной продукции и сравнительно низкая реализационная цена.

Слабые стороны:

высокая зависимость отрасли от природно-климатических факторов;

мелкотоварность производства;

отсутствие естественных источников воды, пригодных к использованию на сельскохозяйственные нужды, слабая обводненность пастбищ;

недостаток квалифицированных кадров.

Возможности:

развитие животноводства;

дальнейшее совершенствование племенных и продуктивных качеств традиционных отраслей животноводства;

организация и развитие сети переработки сельскохозяйственной продукции;

путем целенаправленной научно обоснованной селекционно-племенной работы выведение новых линий и семейств, заводских типов животных, отличающихся специфическими племенными, продуктивными и приспособительными качествами (признаками).

Угрозы :

уменьшение поголовья скота, соответственно и уменьшение выпуска сельскохозяйственной продукции;

рост цен на выпускаемую сельскохозяйственную продукцию;

высокая вероятность завоза остроинфекционных болезней от приграничных стран;

возрастание импорта сельскохозяйственной продукции;

часто повторяющаяся засуха в растениводстве.

Основные проблемы отрасли:

слабая обводненность пастбищ, непозволяющая развивать традиционное в регионе отгонное животноводство;

отсутствие кормовой базы для развития животноводства региона;

отсутствие специальной государственной программы развития верблюдоводства;

непривлекательные условия государственной финансовой поддержки развития предпринимательства в сфере рыбного хозяйства;

мелкотоварность сельскохозяйственного производства;

недостаток квалифицированных кадров.

Показатели развития МСП

Показатели	ед. изм.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Количество зарегистрированных субъектов МСП	ед.	41213	45468	48088
Количество активных субъектов МСП	ед.	23141	30337	31437
Доля активных в общем количестве зарегистрированных субъектов МСП	%	56,1	66,7	65,4
Численность занятых в МСП	чел.	79464	94470	98110
Выпуск продукции субъектами МСП	млрд. тенге	284,8	1198,1	1158,2

С 2010 года в целях поддержки и развития малого и среднего предпринимательства реализовывается Программа «Дорожная карта бизнеса – 2020» (далее – ДКБ-2020).

Для реализации ДКБ-2020 области из средств республиканского бюджета за 2012–2014 годы выделено 5,3 млрд. тенге.

За 3 года в рамках ДКБ-2020 просубсидировано 235 проектов, частичное гарантирование предоставлено по 28 кредитам, выдано 34 гранта. Предоставлено 26286 сервисных услуг для 10647 субъектов частного предпринимательства.

Таблица 20

В рамках «ДКБ – 2020»

Инструменты поддержки	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Субсидирование, в т. ч. по всем направлениям	105	57	73
Гарантирование	2	3	23
Гранты	9	18	7
Развитие производственной инфраструктуры	6	25	17

В результате реализации мер по ДКБ-2020 за 3 года сохранено более 14,2 тысяч и дополнительно создано более 1,9 тысяч рабочих мест.

С 2011 года в рамках ДКБ-2020 реализуется 4-направление «Нефинансовая поддержка предпринимателей».

Таблица 21

SWOT-анализ по МСП

Сильные стороны

создание условий для развития предпринимательства;

государственная поддержка субъектов МСП;

рост доли МСП в валовом региональном продукте, численности занятых в МСП.

Слабые стороны

недостаток собственных оборотных средств, залогового имущества у субъектов МСБ;

слабый уровень информированности предпринимателей, дефицит квалифицированных кадров.

Возможности

дальнейшее упрощение разрешительных процедур и сокращения административных барьеров;

усиление государственной поддержки субъектов МСП.

Угрозы

концентрация МСБ в городской местности;

неразвитость индустриальной инфраструктуры;

неразвитость инфраструктуры поддержки предпринимательства.

Несмотря на положительную динамику развития, существует ряд факторов, препятствующих развитию предпринимательства, среди которых можно отметить: высокий уровень налогов; дороговизна материально-технических средств; низкий уровень доступа малого бизнеса к кредитным ресурсам, в связи с отсутствием залоговой базы; низкая инновационная активность субъектов МСП; рост арендной платы и оборудования; низкая квалификация предпринимателей и наемных работников; низкий уровень проектов, реализуемых в сельских населенных пунктах по государственным целевым программам, направленных на развитие малого и среднего бизнеса; нецелевое использование выданных грантовых средств из республиканского бюджета в рамках «Дорожная карта бизнеса 2020».

Серьезными сдерживающими факторами развития МСП региона являются:

низкий спрос на продукцию местного населения, которое является основной целевой группой;

низкий уровень образованности начинающих предпринимателей.

Основными причинами слабой динамики развития районов области является отсутствие заинтересованности коммерческих банков в кредитовании предпринимателей, реализующих проекты в районах, селах. На практике, в силу отсутствия ликвидного залогового обеспечения в районных центрах, сельской местности и высоких рисков по реализации проектов предпринимателей, коммерческие банки зачастую отказывают в выдаче кредитов. Это и является причиной низкого уровня развития бизнеса на селе. И с целью решения вышеуказанных проблем Единой программой поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса 2020», утвержденной постановлением Правительства от 31 марта 2015 года № 168, предусмотрены меры по широкой поддержке предпринимателей моногородов, малых городов и сельских населенных пунктов. Для таких предпринимателей поддержка осуществляется без отраслевых ограничений и на льготных условиях.

Торговля

Объем розничного товарооборота области в 2014 году составил 201,8 млрд. тенге, индекс физического объема – 109,7%. Весь объем, полученного товарооборота, приходится на негосударственный сектор.

Оптовый товарооборот региона в 2014 году составил 238,9 млрд. тенге, индекс физического объема – 100,3%.

Таблица 22

Сильные стороны

наличие законодательной и институциональной основы для развития внутренней торговли;

ежегодный рост товароборота;

наличие сформировавшихся сильных казахстанских игроков на рынке розничной торговли;

Слабые стороны

административные барьеры;

высокая стоимость возведения и эксплуатации инженерно-технической инфраструктуры;

нехватка площадей для новых магазинов, либо расширения существующих;

узость ассортимента продукции отечественных предприятий, ее слабая конкурентоспособность по сравнению с импортными товарами;

слабая система профессионально-технического образования, в том числе, по торговым специальностям.

Возможности

развитие перерабатывающей промышленности;

рост производства отечественной продукции;

проведение государственной политики по снижению административных барьеров;

развитие сети транспортно-логистических центров;

рост конкуренции, повышение конкурентоспособности торговых сетей;

формирование среднего класса, увеличение доли платежеспособного населения.

Угрозы

вытеснение и поглощение отечественных игроков со стороны иностранных торговых сетей;

вытеснение современными торговыми форматами предприятий малого бизнеса.

Сфера розничной торговли еще не стала действенным институтом стабилизации цен на продовольственные товары на внутреннем рынке. Несмотря на положительную динамику развития торговли, в отрасли отмечаются проблемные вопросы как по продовольственным, так и непродовольственным товарам: недостаточный уровень развития инфраструктуры внутренней торговли, зависимость от импортных поставок, теневой оборот на торговых рынках.

Для товаров более длительного хранения (крупы, сахар, растительное масло, мукомольно-крупяная продукция) налажена и работает система оптово-розничной торговли с преобладанием дистрибьюторской сети от самих товаропроизводителей, а в сфере реализации скоропортящихся продовольственных товаров присутствуют непродуктивные посредники (перекупщики), что обусловлено следующими причинами:

мелкотоварность производства скоропортящейся продукции, создающей благоприятную почву для непродуктивных посредников, скупающих товары у производителей «со двора»;

отсутствие оптового звена сельскохозяйственной продукции, интегрированного с сельхозтоваропроизводителями и торговыми сетями;

неразвитость современных форматов розничной торговли приводит к значительным операционным издержкам розничного сектора.

В целях сдерживания цен на продукты, завозимые извне, с производителями и оптовыми поставщиками подписано 2 меморандума об установлении уровня суммарной торговой наценки при реализации социально-значимых товаров не более10% от отпускной цены производителя.

Основная причина низкой интенсивности модернизации розничной торговли заключается в недостаточности стимулов для бизнеса, компетенций у предпринимателей.

Однако наличие в программе «Дорожная карта бизнеса 2020» мер финансовой государственной поддержки для строительства современных торговых объектов и реконструкции рынков, использование этих инструментов способствует развитию розничной и оптовой торговли в регионе.

Дальнейшее развитие розничной торговли в регионе будет осуществляться с учетом Программы по развитию сферы услуг в РК до 2020 года в направлении модернизации торговых рынков; путем развития электронной торговли и развития современных торговых форматов.

Уровень жизни населения

Качество и уровень жизни населения, величина его благосостояния и благополучия служит важным социально-экономическим критерием при выборе направлений и приоритетов экономической и социальной политики государства и региона.

Заработная плата является основным источником доходов подавляющего большинства населения, а величина реальной заработной платы во многом определяет материальное положение людей.

В 2014 году среднемесячная номинальная заработная плата работников составила 108223 тенге, что на 10,0% больше уровня 2013 года, индекс реальной заработной платы составил 104,4%.

В результате принимаемых мер по созданию новых рабочих мест, трудоустройству незанятого населения, профессиональному обучению и переобучению, направлению на общественные работы доля трудоспособных из числа получателей адресной социальной помощи составила 29,5%, что по сравнению с 2013 годам меньше на 3,7% (32,9%), а по сравнению с 2012 годом меньше на 5,8% (35,3%).

По состоянию на 1 января 2015 года численность малообеспеченных семей, проживающих ниже черты бедности, составила 752 семей, что на 407 семей меньше, чем на 1 января 2013 года (на 1 января 2013 года – 1159 семьи).

Отрасли

Кол-во

Пострадавших

Из них

Погибших

2012 2013 2014 В среднем за 3 года 2012 2013 2014 В среднем за 3 года Горно-металлургическая промышленность Энергетическая промышленность 3 9 4 2 3 2 Нефтегазовая промышленность (разработка, добыча) 5 5 7 6 1 Химическая промышленность Строительство 11 11 18 13 3 5 2 3 Машиностроение 3 5 2 3 Предприятия а/м транспорта 3 5 1 3 1 Предприятия ж/д транспорта 2 4 2 Организации малого бизнеса 8 10 10 9 2 2 1 Предприятия коммунального хозяйства 3 4 3 3 1 Предприятия информации и связи 1 Сельское хозяйство 4 5 2 4 2 1 Бюджетные организации 21 10 15 15 2 1 Финансовые организации другие 8 6 5 6 2 1 1

Одной из причин несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве является формальный подход работодателя к аттестации производственных объектов по условиям труда.

Важнейшим направлением в обеспечении безопасности и охраны труда на предприятиях области является внедрение системы управления охраной труда (СУОТ), а также общепризнанных стандартов охраны труда.

Для предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве необходимо привести нормативно-технические документы (строительные нормы и правила, стандарты, санитарные правила, гигиенические нормативы, технические регламенты) в области безопасности и охраны труда в соответствие с современными международными нормами, требованиями и результатами научно-исследовательских работ.

Здравоохранение

С целью приведения к государственному нормативу за 2012-2014 годы произведена реструктуризация амбулаторно-поликлинической помощи с созданием структур смешанного типа, предоставляющих услуги врачей общей практики в поликлинике, городских и сельских ВА, с отделениями профилактики и психосоциальной помощи.

Таблица 27

Сеть здравоохранения

единиц

	2012 г.	2014 г.	отклонение +/-
Всего медицинских организаций	435	428	-7
Стационары	36	36	0
Городские поликлиники	5	6	+1
Врачевные амбулатории	93	91	-2
Фельдшерские пункты	34	34	0
Медицинские пункты	256	250	-6
Санатории	2	2	0
Прочие медицинские организации г.Уральска	9	9	0

Рисунок 6

С 2014 года внедрена новая форма финансирования организаций оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь и организаций сельского здравоохранения. Оплата осуществляется по комплексному подушевому тарифу из расчета на 1 жителя.

На стимулирование работников организаций ПМСП за их вклад в достижение конечного результата деятельности организации ПМСП из республиканского бюджета выделено 759,8 млн.тенге, что в расчете на 1 жителя в месяц составляет 100 тенге.

Закуплено в 2014 году медицинское оборудование, санитарный автотранспорт (60 ед.) и реанимобили (17 ед.) на сумму: из средств республиканского бюджета 791,8 млн.тенге, из средств местного бюджета - 1 023,5 млн. тенге для оснащения онкологической службы, организации родовспоможения и детства, оборудования для регионального симуляционного центра.

За 2012-2014 годы построено 16 объектов здравоохранения: 3 поликлиники, 13 врачебных амбулаторий. Продолжается строительство городской многопрофильной больницы на 300 коек в г.Уральске.

Результатом улучшения и обновления материально-технической базы явилось улучшение качества оказания медицинской помощи населению, тенденция снижения уровня заболеваемости, доступность своевременной специализированной, квалифицированной медицинской помощи, проведение профилактических мер, достижение индикаторов здравоохранения.

Динамика по основным показателям здравоохранения Западно-Казахстанской области за 2012-2014 годы

Наблюдается стабилизация медико-демографической, эпидемиологической ситуации, что отражается на показателе общей смертности и увеличения продолжительности жизни.

Рисунок 7

За 2014 году по области зарегистрировано 2 случая материнской смертности, показатель составил 15,4 на 100 тыс. живорожденных (2012 г.- 0, 2013г. – 1 случай, показатель – 7,9). При плане показателя материнской смертности на 2014 год – 7,5 факт составил -15,4 или неисполнение плана на 51%.

Причинами материнской смертности в обоих случаях явилось акушерское кровотечение. Оба случая материнской смертности определены независимыми экспертами как условно предотвратимые.

Отмечается снижение показателя младенческой смертности за 3 года на 8,9%. При плане показателя младенческой смертности на 2014 год – 8,1, факт составил -9,15. По структуре причин младенческой смертности (2014 год) на первом месте: перинатальная патология – 40,8%; на втором месте ВПР – 32,5%, на третьем месте болезни органов дыхания – 9,3%.

Наблюдается снижение показателя детской смертности за 3 года на 10,8%. При плане показателя детской смертности на 2014 год – 9,5 факт составил -10,7 или неисполнение плана на 12,6%. По структуре причин детской смертности (2014 год) на первом месте: перинатальная патология – 35% (2013г. – 37,8%); на втором месте ВПР – 28,6% (2013г. – 29,9%), на третьем месте несчастные случаи – 13,6% (2013г. – 12,6%).

В области разработан и утвержден План мероприятий по снижению материнской, младенческой и детской смертности. Под председательством заместителя акима области продолжает работу Областной штаб по принятию неотложных мер для снижения материнской и младенческой смертности. В 2014 году проведено 3 заседания Областного Штаба.

Продолжает работать консультативно-транспортная служба для оказания квалифицированной помощи беременным, роженицам и родильницам, а также детям в критическом состоянии с использованием современных реанимобилей и авиатранспорта.

С целью дальнейшего внедрения стратегии ИВБДВ (интегрированное ведение болезней детского возраста), на базе Областной детской многопрофильной больницы функционирует учебно-тренинговый центр, который оснащен мультимедийной аппаратурой, компьютерами, тренажерами, фантомами, раздаточным материалом, тематическими стендами. Назначен освобожденный региональный координатор. На базе центра в 2014 году обучено 290 специалистов.

На базе Областного перинатального центра работает учебно-тренинговый центр по эффективным перинатальным технологиям. Обучено 259 специалистов.

В области функционируют 87 кабинетов здорового ребенка (из них 54 - во врачебных амбулаториях), 26 кабинетов планирования семьи и 26 школ «молодых родителей». Все кабинеты оснащены необходимым оборудованием.

Для получения высокоспециализированной помощи женщины и дети направляются в Научные республиканские центры г.г.Астаны, Алматы.

На базе ГККП «Областной перинатальный центр» продолжает работу медико-генетическая служба ЗКО с лабораторией пренатального и неонатального скрининга и цитогенетического исследования. Функционируют два кабинета: для беременных и супружеских пар и отдельно для детей.

В целях недопущения младенческой смертности усилена патронажная работа участковых медсестер и сестер микроучастков, проводится разъяснительная работа совместно с акиматами сельских округов с населением по усилению ответственности за жизнь и здоровье ребенка.

Проводимые мероприятия позволят снизить материнскую, младенческую и детскую смертность.

Положительная динамика зафиксирована также по показателям заболеваемости и смертности от социально-значимых болезней.

Показатель смертности от БСК снизился на 21,3%. В рамках скрининга на раннее выявление болезней системы кровообращения за 2014 год осмотрено 171722 человек, выявлено-5%, взято на диспансерный учет-99,4%. Для повышения качества оказания медицинской помощи больным с болезнями системы кровообращения открыт Инсультный центр, где пролечено около 800 больных с острым нарушением мозгового кровообращения. В период «золотого часа» 70% больных получили помощь с нейровизуализацией.

Показатель смертности от онкопатологии за 3 года снизился на 7,5%. Снижение показателя за счет выявления онкобольных на ранних 1-2 стадиях, снижение запущенных форм заболеваний (3-4 стадиях) и в связи с увеличением пятилетней выживаемости до 50%. За 2014 год реабилитационной и паллиативной помощью охвачено 916 больных, принципам онконастороженности обучено врачей- 341, средних медицинских работников – 425. Уровень ранней диагностики увеличился с 54,0 до 54,4 в 2014 году.

Показатель смертности от туберкулеза за 3 года снизился на 37%. Показатель заболеваемости туберкулезом за 3 года снизился на 16,8%. Запущенных форм заболеваний нет.

В структуре умерших от туберкулеза основной удельный вес составляют больные IV-ой категории с множественной лекарственной устойчивостью. Основной причиной смертности является наличие осложненных форм хронического мультирезистентного туберкулеза.

Для выявления больных туберкулезом методом микроскопии и проведения диагностического алгоритма к лицам с подозрением на туберкулез во всех медицинских организациях проводится тщательный отбор пациентов и приняты меры по повышению выявляемости заразной формы туберкулеза. С 2012 года проводятся экспресс-исследования на базе областного противотуберкулезного диспансера, для их проведения закуплено современное лабораторное оборудование: аппараты НAINTEST и GEINXpert.

Основной мерами, направленными на снижение смертности и заболеваемости от туберкулеза является своевременное выявление во всех учреждениях ПМСП, при скрининговых профилактических осмотрах групп риска населения с использованием метода флюорографии и бактериоскопии. Социальная помощь в 2014 году оказана 2814 больным туберкулезом на общую сумму 77037,1 тыс.тенге.

Показатель распространенности ВИЧ-инфекции в возрастной группе 15-49 лет стабильный и составил в 2014 году - 0,094% (2012г.- 0,012, 2013г.- 0,01). В целях недопущения распространения ВИЧ – инфекции проводится профилактическая работа, в первую очередь среди ключевых для эпидемии ВИЧ - инфекции групп населения. Организована санитарно-просветительная и информационно - образовательная работа среди населения, молодежи, учащихся, студентов. Ежегодно проводится информационно-разъяснительная работа по межведомственному сотрудничеству и межсекторальному сотрудничеству с управлениями: образования, внутренней политики, внутренних дел, департаментом уголовно-исполнительный, бизнес-структурами, неправительственными организациями.

По ведению здорового образа жизни за 3 года выпущено 6610358 экземпляров информационно-образовательных материалов, установлено 60 билбордов, 10 баннеров, 16 стендов, 19 скроллеров, 4 киоска-терминала, ведется трансляция на 3-х информационно-электронных мониторах установленных на улицах города Уральска и 50-ти маршрутных автобусах. Открыты и функционируют 24 кабинета ФЗОЖ, 5 молодежных центра и 5 антитабачных центров.

Одним из достижений в области является дальнейшее развитие высоких технологий, которые оказываются по 90 видам, за 3 года оказано 2935 случаев в области травматологии, кардиохирургии, офтальмологии, нейрохирургии, онкологии, гинекологии и детской хирургии.

В рамках совершенствования и автоматизации работы скорой медицинской помощи установлена АДИС-программа во всех районных медицинских организациях с централизацией их деятельности на базе городской станции скорой медицинской помощи с помощью удаленного доступа и наблюдения. Внедрение инноваций в работе скорой помощи позволило обеспечить сокращение времени доезда до пациента на 40% и своевременное оказание медицинской помощи в течение «золотого часа».

В области работают 1555 врачей (система МЗСР РК), обеспеченность на 10 тысяч населения составляет – 24,7. Количество средних медицинских работников 5596, обеспеченность на 10 тысяч населения – 88,8.

Ежегодно повышают свою квалификацию внутри страны около 500 врачей, 2500 средних медицинских работников. 25 врачей прошли обучение за рубежом, из них по программе «Болашақ» -21.

Имеющийся дефицит врачебных кадров закрывается за счет трудоустройства выпускников медицинских вузов. За 2012-2014 годы в область прибыло 270 молодых специалистов из них все специалисты трудоустроены, обеспечены социальными пакетами, жильем.

В 2014 году открыт региональный симуляционный центр для отработки навыков практикующими врачами и средними медицинскими работниками на базе Западно-Казахстанского медицинского колледжа. Центр оснащен учебными тренажерами, манекенами и муляжами. Прошло обучение 70 врачей.

Несмотря на проводимую в области работу по обеспеченности врачебными кадрами наблюдается нехватка в них, работа в данном направлении будет продолжена.

Основным приоритетом в отрасли здравоохранения станет значительное усиление профилактической медицины и социальной направленности здравоохранения. В этих целях будет повышена эффективность межсекторального и межведомственного взаимодействия по вопросам охраны общественного здоровья, усилены профилактические мероприятия, скрининговые исследования, совершенствована диагностика, лечение и реабилитация основных социально значимых заболеваний.

Наряду с этим, приоритетом является развитие системы здравоохранения с учётом внедрения механизмов солидарной ответственности граждан за своё здоровье. Принцип солидарной ответственности за свое здоровье должен быть неотъемлемой частью как государственной политики в сфере здравоохранения, так и повседневной жизни человека. Это позволит сократить заболеваемость вследствие курения, злоупотребления алкоголем, стрессов, низкой физической активности и нерационального питания.

Будут продолжены мероприятия по достижению поставленных целевых индикаторов, развитие новых инновационных технологий, развитие медицинской информационной системы, развитие кадрового потенциала.

Культура

Деятельность в сфере культуры региона за последние годы стабильно развивается. Объем средств, выделенных для функционирования сферы культуры, за 2012–2014 годы составил 11,4 млрд. тенге. Отмечается рост бюджетных средств 2014 года к уровню 2013 года на 14,2%.

На 1 января 2014 года в области действуют 765 государственных организаций культуры: 2 областных драматических театра, областная филармония им.Г.Курмангалиева, областной камерный оркестр, 403 массовых библиотеки, 277 учреждений клубного типа, 5 автоклубов, 5 кинотеатров, 46 киноустановок, 16 музеев, 4 парка культуры и отдыха, выставочный зал, областной Центр истории и археологии, Инспекция по охране историко-культурного наследия, областной Центр народного творчества и Молодежный творческий центр.

В 2014 году театрами поставлено 455 спектаклей, в том числе на государственном языке - 193 (42%). Доля новых постановок в области театрального искусства составила 3,0%. В отчетном году казахским драматическим театром и драматическим театром им. А.Н.Островского осуществлено 15 постановок новых спектаклей.

По сравнению с 2012 годом в театрах побывало на 4,7 тыс. зрителей или на 6,1% больше.

Клубными организациями в 2014 году проведено 37278 культурно-массовых мероприятий (фестивали, конкурсы, форумы, акции, айтысы, концерты, творческие отчеты и др.), охвачено 1612,2 тыс. человек зрителей. По сравнению с 2013 годом (36790 мероприятий, обслужено 1572,0 тыс. человек) количество проведенных мероприятий увеличилось на 488 (на 1%), посетителей - на 40,2 тыс. человек (на 2%).

Количество концертов профессиональных коллективов в 2014 году составило 195, обслужено 58,9 тыс. человек. По сравнению с 2012 годом (181 концерт, обслужено 58,1 тыс. зрителей) количество проведенных концертов увеличилось на 7,7%, посетителей – 1,5% .

Музеями области в 2014 году оформлено 250 выставок, проведено 178 лекции, 5563 экскурсий. Посещаемость музеев составила 86 тыс. человек, что больше чем в 2012 году на 14,7%. Доля обновления музейных фондов новыми экспонатами составила 5,2% (8,9 тыс. экспонатов).

Проведена переэкспозиция залов в филиалах областного историко-краеведческого музея - музея Сакена Гумарова и музея природы и экологии на сумму – 6,2 млн.тенге, приобретено 302 экспоната на сумму 6,3 млн. тенге.

Книжный фонд библиотек в 2014 году области составляет 5359,7 тыс. экземпляров (2012 г. – 5399,9 тыс. экз.), в том числе на государственном языке - 2080,5 тыс. экземпляров. Доля обновленного книжного фонда составила 2,1%.

Общее количество читателей библиотек составило 307,7 тыс. человек, что больше, чем в 2012 году на 1,2 тыс. человек, посещаемость 2721,1 тыс. человек (на 22,1 тыс. человек).

Библиотеками области проведено 31,2 тыс. культурно-досуговых мероприятий (семинары, лекции, конференции, профессиональные конкурсы, книжные выставки, круглые столы и др.), что больше уровня 2012 года в 1,9 раза.

Областной библиотекой им.Ж.Молдагалиева оцифровано 372 книг из фонда редких книг. Всего за 2012-2014 годы оцифровано 1138 книг.

За счет трансфертов из республиканского бюджета в рамках «Дорожной карты занятости 2020» в 2013 году проведен капитальный ремонт 7 объектов культуры на сумму 414,5 млн.тенге, в том числе 6 домов культуры в районах области и здания библиотеки им. М.Горького в г.Уральске.

За счет средств местного бюджета проведён комплексный капитальный ремонт здания сельского Дома культуры в с.Анката Теректинского района на сумму 48,4 млн тенге.

В 2013 году за счет средств местного бюджета построено здание сельского Дома культуры с библиотекой в селе Жанажол Казталовского района.

В 2014 году за счет трансфертов из республиканского бюджета в рамках «Дорожной карты занятости 2020» проведен капитальный ремонт 2 объектов культуры на сумму 106,1 млн.тенге, за счет средств местного бюджета проведен капитальный ремонт 5 объектов культуры на сумму 157,9 млн. тенге, построен сельский Дом культуры на 200 мест с библиотекой в с.Бостандык Казталовского района.

В 2014 году за счет средств, выделяемых на социальное развитие региона компанией «Карачаганак Петролиум Оперейтинг» б.в., построено здание сельского клуба на 200 мест с библиотекой в с.Сулыкөл Каратобинского района.

На территории области зарегистрировано 6 тысяч памятников истории, культуры и археологии. 187 памятников являются памятниками монументального искусства и архитектуры, в том числе 14 республиканского и 173 местного значения.

SWOT-анализ по культуре

Сильные стороны

высокий историко-культурный потенциал региона;

увеличение финансирования сферы культуры и действий по реконструкции и ремонту объектов культуры.

Слабые стороны

неравный доступ населения области к услугам учреждений культуры, обусловленный диспропорциями в развитии сети культурных учреждений;

слабый уровень материально-технической базы сельских учреждений культуры, недостаток специализированных кадров, особенно на селе;

потребность в строительстве типовых зданий Домов культуры в сельских населенных пунктах.

Возможности

развитие и повышение предоставляемых культурных услуг;

автоматизация и информатизация библиотечных процессов.

Угрозы

вследствие низкой оплаты труда работников сферы культуры отсутствие достаточного предложения на рынке труда специализированных трудовых кадров;

усиление неравномерности доступа населения региона к культурным услугам.

Несмотря на положительные тенденции роста основных показателей в области нерешенными остаются вопросы неравного доступа жителей к услугам организаций культуры, потребности строительства объектов культуры, а также недостаточный уровень популяризации историко-культурного наследия области поколениям. Так, в 56 населенных пунктах области с населением свыше 300 человек отсутствуют клубы, в 12 – библиотеки. Большой дефицит передвижных учреждений культуры и отсутствие видеомобилей (всего 5 автоклубов) не позволяет охватить культурным обслуживанием отдаленные села региона. Слабое материально-техническое оснащение (нехватка музыкальных инструментов, современного оборудования, сценических костюмов) отражается на качестве услуг учреждений культуры и не соответствует растущим культурным потребностям людей. В результате отсутствия оборудования для оцифровки фонды музеев области остаются недоступными для большинства жителей региона. В области на 1000 жителей приходится 194 новых книги. Отсутствие компьютеризации, доступа к Интернету в сельских библиотеках (кроме 12 центральных районных и 11 сельских библиотек) ограничивает доступ к ресурсам областных и национальных библиотек. В учреждениях культуры большой дефицит узких специалистов (реставраторов, бутафоров, программистов), отмечается дефицит творческих лидеров и управленческих кадров нового типа.

Дальнейшее развитие сферы культуры будет предусматривать следующие приоритетные направления:

увеличение доли отечественной культурной продукции (кино, книги, театральные постановки, телепрограммы) социальной направленности, формирующей позитивное отношение к труду, честному профессиональному успеху;

повышение уровня посещаемости учреждений культуры;

развитие общественной, социальной жизни населения посредством проведения массовых мероприятий в каждом регионе.

Развитие языков

Языковая политика области направлена на создание толерантной языковой среды как фактора единства народа Казахстана, а также развитие лингвистического капитала региона.

Объем средств, выделенных на развитие языков за 2012–2014 годы составил 190,9 млн. тенге.

В целях свободного и бесплатного овладения государственным языком ежегодно организуются курсы обучения государственному языку. Курсами охвачено в 2013 году 855 человек, в 2014 году - 800 (в 2012 г. – 850).

Процесс преподавания организован в соответствии с государственным стандартом, государственной концепцией и согласованной программой обучения, в процессе преподавания использованы современные технологии обучения и инновационные методы.

При этом следует отметить, что в области наравне с казахским языком официально применяется и русский язык, созданы условия для изучения английского языка.

Мониторинг делопроизводства в государственных органах области показал в 2012 году - 99,4%, 2013 году - 99,6%, 2014 году - 99,7% ведения делопроизводства на государственном языке.

Отмечается положительная тенденция применения государственного языка в системе образования. В 2015 году из 468 детских дошкольных учреждений работу на государственном языке ведут 394 (84%), тогда как в 2013 году из 184 – 146 (79,3%).

Из 389 государственных дневных школ обучение на государственном языке ведется в 236, что составляет 60,6%. В 94 школах имеются классы, как с казахским, так и с русским языками обучения.

В целях пропаганды культур и языков представителей других этносов, проживающих в области, проведен традиционный языковой фестиваль.

В целях пропаганды государственной языковой политики на русском языке в средствах массовой информации, пропаганды политики государственного языка, формирования общественного мнения по языковой политике, расширения и развития сферы применения государственного языка по местному телеканалу «ТДК-42» представлено вниманию населения области 50 телепередач под рубрикой «Язык – зеркало нации», а также 24 учебно-познавательные передачи для детей и юношества под рубрикой «Ана тілі - бала тілі», «Тіл-парасат көрсеткіші».

На областном уровне проводятся конкурсы выразительного чтения, языковой компетентности среди русской молодежи, олимпиада среди молодежи, свободно владеющей казахским, русским и английским языками, научно-практическая конференция, на которой обсуждаются проблемы перехода государственного языка на технический язык.

Количество опубликованных материалов в СМИ, касающихся языковой политики государства, составило в 2011 году -113, в 2012 году – 97, в 2013 году – 105, в 2014 году - 116.

В 2014 году число СМИ на государственном языке составило 30 или 43% к общему количеству СМИ, осуществляющих деятельность в области (2013 г. – 17,1%), на государственном и русском языках – 23 или 34% (2013 г. – 58,4%), на русском языке – 16 или 23% (2013 г. – 13,9%).

В целом уровень владения государственным языком в области составляет 70% (2013г. – 67%). Доля взрослого населения области владеющего государственным языком определяется ежегодно проводимым социальным исследованием. Работы по обучению государственного языка начались с 2004 года. На сегодняшний день на бесплатных курсах государственного языка были охвачены 10 848 граждан РК.

В 2013-2015 годах в области проводились тестирование по системе КАЗТЕСТ. В 2013-2014 годах в тестировании участвовали 3502 работника бюджетных сфер, представители различных компаний, государственные служащие. В 2015 году учавствовали на тестировании 895 граждан, из них 313 человек сдали на сертификат. В будущем работы будут продолжены.

В целях повышения доли населения владеющим английским языком и исполнения проекта «Триединства языков» с 2009 года ежегодно проводиться бесплатные курсы английского языка. До настоящего времени обучились 3044 человека. В 2014 году 762 учащихся прошли курсы и получили сертификаты. В 2015 году обучаются 660 слушателя. Планируется со следуюшего года увеличение количество слушателей.

В целях выполнения проекта «Триединства языков» ежегодно проводится конкурсы «Тіл шебері», «Тіл - парасат», «Тіл – татулық тірегі», «Тіл – халық жанын танудың кілті». Традиционно проводятся конкурс «Абай оқулары» среди этносов владеющий государственным языком.

Сильные стороны

существенно расширена инфраструктура обучения государственному языку: детских садов с казахским языком обучения, школ;

активно реализуется процесс перевода делопроизводства на государственный язык;

ведется разработка методической базы обучения государственному языку.

Слабые стороны

неравномерный уровень владения государственным языком в обществе.

недостаточное внедрение государственного языка в социально-коммуникативное пространство.

Возможности

внедрение новых информационных технологий в процесс изучения государственного языка, создание и постоянное обновление интернет-порталов;

укрепление коммуникативной функции государственного языка (увеличение объема вещания на казахском языке в электронных СМИ, а также доли государственного языка в печатных СМИ).

Угрозы

снижение языковой культуры казахстанского общества;

Несмотря на достигнутые результаты, наблюдается низкое использование потенциала государственного языка во всех сферах общественной жизни. Среди текущих и перспективных проблем отрасли выделяется низкая степень применения государственного языка в финансовой сфере, бизнеса, науки, сфере обслуживания, предоставления государственных услуг и не на должном уровне развитая методика обучения государственному языку.

Спорт

В области развиваются 61 вид спорта, из них: 28 олимпийских, 16 неолимпийских, 6 национальных, 5 технических, 4 инвалидных и 2 других вида спорта.

Количество спортивных сооружений по области составляет 1535 единиц, по сравнению с 2012 годом увеличилось на 21 единицу.

Рисунок 8

В области функционируют 24 детско-юношеские спортивные школы, Областная специализированная школа-интернат для одаренных в спорте детей, Областная школа высшего спортивного мастерства, Центр подготовки олимпийского резерва, 3 профессиональных клуба (футбол, волейбол, спортивные игры) и 7 спортивных клубов в районах.

В 2014 году общее количество стабильно занимающихся спортом составило 150287 человек или 23,9% от общего числа населения области. По сравнению с показателями 2012 года количество занимающихся увеличилось на 2,4%.

Рисунок 9

В 2014 году количество занимающихся спортом в детских спортивных организациях по сравнению с 2012 годом увеличилось на 63 человека и составило 11184 человека,

В 2014 году в 306 соревнованиях республиканского и международного уровня приняли участие 2698 членов областных сборных команд, в 139 учебно-тренировочных сборах приняли участие 449 спортсменов.

В 2014 году сданы в эксплуатацию теннисный центр в г.Уральске и физкультурно-оздоровительный комплекс в п.Деркул. За счет спонсорских средств построены спортивные площадки в с.Косарал Сырымского района и в с.Жалпактал Казталовского района. Произведен капитальный ремонт ГККП «Детско-юношеская спортивная школа по конным видам спорта».

Сильные стороны

выгодное географические положение области;

массовый характер спорта, в том числе охват инвалидов занятиями спорта;

стабильный рост количества спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий;

динамичное развитие национальных видов спорта;

меры по материальному стимулированию спортсменов и тренеров за высокие достижения на международной спортивной арене.

Слабые стороны:

отток высококвалифицированных специалистов в другие отрасли из-за низкой заработной оплаты тренерской работы;

отсутствие специальных спортивных сооружений, оборудованных инвентарем для лиц с ограниченными возможностями;

не сформированы механизмы государственно-частного партнерства;

слабая спортивная материально-техническая база в учреждениях дошкольного и общего среднего образования;

слабое обеспечение нормативно-правовой базы.

Возможности

развитие государственно-частного партнерства в сфере физической культуры и спорта;

укрепление материально-технической базы;

рост доли населения, активно занимающегося физической культурой и спортом;

проведение товарищеских встреч, первенств со спортсменами близлежащих областей Российской федерации.

Угрозы:

снижение конкурентоспособности физической культуры и спорта по сравнению с такими видами развлечений, как компьютерные игры;

отток спортивного резерва и высококвалифицированных специалистов вследствие отсутствия перспектив.

Несмотря на принимаемые меры по развитию массовости спорта, по популяризации физической культуры и спорта, остаются проблемными вопросы развития сети организаций спорта на селе, материально-технического обеспечения спорторганизаций (школы, клубы), создания благоприятных условий для занятия физкультурой и спортом для людей с ограниченными возможностями и создания специального клуба для спортсменов-инвалидов.

Серьезные трудности в развитии массового спорта создают дефицит профессиональных кадров, недостаточность спорткомплексов, недостаточное финансирование сферы физической культуры и спорта.

Оценка имеющихся факторных условий свидетельствует о принятых мерах по совершенствованию физического воспитания детей дошкольного и школьного возраста, физическому воспитанию учащихся и студентов учебных заведений, по развитию физкультурно-массового движения среди населения, физической подготовки и спорта среди инвалидов, подготовке спортивного резерва и спортсменов международного класса, по пропаганде физической культуры и спорта.

На развитие физической культуры и спорта воздействует ряд внутренних факторов, в основном социально-экономические. Внутренним фактором, влияющим на развитие спорта, является недостаточность спортивных сооружений и недостаточность финансирования.

Туризм

Одной из перспективных направлений развития экономики области является туристская отрасль, у которой достаточно высокий потенциал: уникальное географическое положение, благоприятные природно-климатические условия, наличие базовой инфраструктуры сферы обслуживания и отдыха, богатое историко-культурное наследие.

Таблица 30

SWOT-анализ по туризму

Сильные стороны:

уникальные природные условия области и культурно исторические достопримечательности;

положительная динамика развития мест размещения;

стремительное развитие детско-юношеского туризма.

Слабые стороны:

слабый менеджмент дестинаций;

отсутствие внешней инфраструктуры к вновь создаваемым существующим туристским объектам и маршрутам;

недифференцированные туристические услуги;

низкое качество туристических услуг;

недостаточно разрекламированный туристский потенциал региона;

слабая координация субъектов туризма;

высокая ценовая политика.

Возможности:

регион является центром западно-казахстанского кластера, вошедшего в Концепцию развития туристского кластера РК до 2020 года;

создание новых рабочих мест, в том числе и в сельской местности;

возможность развития экологического, культурного, этнотуризма;

привлечение иностранных инвесторов;

развитие детско-юношеского туризма;

обучение гидов в рамках Программы развития сферы услуг в РК;

участие в мероприятиях ЭКСПО 2017;

перспективы участия в туристском проекте Ассамблеи народов Казахстана «Большая страна-Большая семья»;

развитие межрегионального сотрудничества в отрасли.

Угрозы:

низкий уровень инвестиционной активности;

ухудшение экологической обстановки из-за промышленных отходов;

сокращение бюджетных расходов;

сокращение объемов внутреннего и въездного туризма вследствие ухудшения мировой макроэкономической ситуации.

Проблемы развития отрасли:

износ части туристических объектов размещения;

недостаточное развитие туристской инфраструктуры;

недостаточно развита инициатива местных предпринимателей по развитию и диверсификации туристических продуктов;

недостаточный уровень профессиональной подготовки кадров отрасли;

низкое качество туристских услуг;

низкий уровень доступности к основным туристическим объектам, в том числе для людей с ограниченными возможностями;

высокий уровень цен на основные туристические продукты.

Внутренняя политика

Гражданское общество, межэтнические и межконфессиональные отношения

Общественно – политическая ситуация в области носит стабильный характер и базируется на динамичном экономическом развитии области, высоком уровне толерантности и согласия, в оперативном реагировании органов власти и общественных организаций на возникающие проблемные вопросы в экономической и общественно – политической сферах.

В области действуют филиалы 6 политических партий, 49 этнокультурных центров, 74 религиозных объединений, 643 НПО, 15 профсоюзных организаций.

Совместная работа с неправительственными организациями нацелена на укрепление и расширение взаимодействия на основе равноправного партнерства.

НПО принимают активное участие в реализации особых интересов групп населения в социальной стабилизации общества. Из зарегистрированных НПО наиболее развитыми и активными являются экологические, молодежные и женские секторы. Для продвижения дальнейшего сотрудничества, развития социального партнерства государственных органов и НПО в 2009 году по инициативе неправительственных организаций создан Гражданский Альянс Западно-Казахстанской области. В состав ГАЗКО входят более 20 наиболее активных НПО ЗКО.

В 2012 году в рамках реализации государственного социального заказа НПО реализовано 75 социальных проектов на сумму 63,7 млн. тенге, в 2014 году – 160 социальных проектов на сумму 327,8 млн. тенге.

По итогам социологических исследований, проведенных в 2014 году и в 1-м полугодии 2015 года в рамках выявления общественного мнения по общественно-политической ситуации в регионе, 85,4% и 90,9% участников опроса соответственно поддерживают стратегию развития государства и государственную политику.

Остается высокой толерантность западноказахстанцев по отношению к представителям другой национальности, в 2014 году 91,8% респондентов оценивает положительно и 2015 году - 88,6% респондентов, что свидетельствует о стабильном характере межнациональных и межрелигиозных отношений.

Ведется постоянный мониторинг общественно – политической ситуации области.

Помимо этого широкое информирование жителей области проводится через постоянно действующие рубрики и передачи в печатных и электронных СМИ области, г.Уральска и районов. В этой связи, по противодействию религиозному экстремизму, разъяснению нового Закона «О религиозной деятельности и религиозных объединениях», в целях обеспечения единства нации и укрепления казахстанского патриотизма, для совершенствования взаимодействия государства с институтами гражданского общества в областных печатных и электронных изданиях в 2014 году опубликованы более 400 статей, осуществлен выход около 250 телесюжетов. Изготовлены 5 видеороликов, 1000 методичек и брошюр и 2015 году опубликованы более 500 статей, 300 телесюжетов, 10 видеороликов, 1670 методичек и брошюр.

По тематике года Ассамблеи народа Казахстана размещено - 90 билбордов.

В области осуществляют деятельность 82 средства массовой информации, из них 55% - негосударственные. Работают интернет ресурсы 33 государственных органов.

Молодежная политика

На 1 января 2015 года численность молодежи Западно-Казахстанской области составляет 149 595 человек в возрасте от 14 до 29 лет.

Значительную роль в поддержке и развитии инициатив молодежи играют молодежные объединения. На сегодняшний день зарегистрировано 88 молодежных общественных объединений, из них 63 ведут свою деятельность в г. Уральске и 25 - в районах области.

В области функционируют 6 филиалов республиканских молодежных объединений: ОЮЛ «Ассоциация молодежи ЗКО» (является представительством «Конгресса молодежи Казахстана»), филиал по ЗКО «Республиканский штаб молодежных трудовых отрядов «Жасыл Ел», филиал по ЗКО корпоративного фонда «ЖасОтан», корпоративный фонд «Альянс студентов Уральска», молодежное общественное объединение «Студенческие строительные и молодежные трудовые отряды ЗКО», областная единая детско-юношеская организация «ЖасҰлан».

На 2014 году реализовано 54 социально-значимых проектов. На реализацию проектов для молодежи выделено 89,1 млн.тенге.

Расширяется сеть молодежных ресурсных центров в районах.

В настоящее время основными направлениями деятельности молодежных ресурсных центров являются: информирование молодежи о возможности реализации ее прав в сферах трудоустройства, образования и профессиональной подготовки, досуга, туризма и спорта; оказание психологических, образовательных, профилактических, консультационных, правовых услуг для молодежи; организация содержательного досуга молодежи по месту жительства, в том числе открытие и поддержка подростковых и молодежных дворовых клубов и т.д.

С 2013 года создано 11 молодежных ресурсных центров и процент присутствия их в административно-территориальных единицах составил 78,6%.

Штатная численность региональных молодежных ресурсных центров составляет 91 сотрудник.

Безусловно, основной деятельностью ресурсного центра является трудоустройство молодежи региона. Данная работа ведется не только предоставлением консультативной помощи, но и посредством организации крупных мероприятий, таких как ярмарка вакансий для молодежи. Проведение ярмарок вакансий позволяет обеспечить занятостью молодежь, сразу же после окончания учебных заведений, что, несомненно, является положительным эффектом в общей молодежной среде региона.

Помимо этого, усилиями работы молодежного ресурсного центра удалось дополнительно трудоустроить 450 человек из числа молодежи. Всего по вопросам занятости обратилось более 1500 человек.

В целях недопущения роста социальной напряженности областным ресурсным центром заключены меморандумы о сотрудничестве с несколькими работодателями - ТОО «NIDS», ТОО «Ақас», ТОО «Аяз», АО «ЗКМК», АО «KazConstractionGroup», ТОО «ЭлионСтрой», Уральский филиал «АлматыИнжСтрой». Соответствующие меморандумы заключены с НИЦ «Молодежь», «Центром исследований религиозных вопросов» и др. На данный момент ведутся работы по увеличению числа предприятий города и области, которые готовы заключить меморандумы с областным ресурсным центром по работе с молодежью в целях трудоустройства молодежи нашего региона.

Основным проблемным вопросом молодежи остается трудоустройство. К субъективным факторам молодёжной безработицы можно отнести те, что связаны с комплексом субъективных причин, таких как психологическая неподготовленность молодёжи и низкая трудовая мотивация, недостаточный уровень мотивации на получение знаний, излишние претензии молодёжи в отношении будущей работы.

Уровень молодежной безработицы снизился с 6,1% до 4,3% в 2014 году (в 2013 – 4,8%).

Доля молодежи - NEET в возрасте от 15-28 лет (доля молодежи, которая не работает и не учится к общей численности молодежи) снизилась с 7,4% в 2011 году до 4,1% в 2014 году (2012 год – 5,8%, в 2013 году - 4,5%).

В этом направлении в области реализуется ряд государственных программ и проектов: «Занятость - 2020», «Молодежная практика», «С дипломом в село», «Жасыл Ел», студенческие строительные и трудовые отряды и другие.

За прошедший период 2015 года органами занятости трудоустроено 2436 человек из числа молодежи, в том числе 1094 человека трудоустроены на постоянные рабочие места, 809 человек направлены на общественные работы и 206 – на проф. обучение.

В целях обеспечения необходимым опытом выпускников ВУЗов и ССУЗов реализуется проект «Молодежная практика», который предусматривает прохождение оплачиваемой практики молодыми специалистами с перспективой дальнейшего трудоустройства. По итогам первого полугодия возможностями данной программы воспользовались 508 человек из числа молодежи. В целом, за последние 4 года в проекте «Молодежная практика» приняло участие более 5 тысяч человек, трудоустроено на постоянную работу более 1000 человек. В текущем году на реализацию данного проекта из республиканского и местного бюджетов выделено 128,1 млн. тенге.

В целях привлечения молодых специалистов в сельскую местность реализуется программа «С дипломом в село», которая предусматривает предоставление социальной поддержки со стороны государства выпускникам учебных заведений, молодым специалистам в сфере образования, здравоохранения, социального обеспечения, культуры и спорта, а также АПК, трудоустраивающимся в сельской местности. За 2012-2014 годы по данной программе в сельскую местность привлечено 1595 специалистов (в 2012 г. – 525, в 2013 г. – 528, в 2014 г. - 542). Всего для реализации данной программы выделено 2592,4 млн. тенге, в том числе 377,0 млн. тенге на выплату подъемных 1595 молодым специалистам и 2215,4 млн. тенге на приобретения жилья 897 молодым специалистам.

В области ведут активную деятельность областные штабы трудовых отрядов «Жасыл ел» и студенческих строительных отрядов. В текущем году на реализацию проекта «Жасыл ел» из областного и городского бюджетов выделено 19,9 млн. тенге.

В целях организации работы трудовых, строительных и педагогических отрядов из областного бюджета выделено 4,0 млн. тенге. На 8 строительных объектах данных компаний трудились 261 боец ССО.

В рамках программы «Дорожная карта бизнеса 2020» АО «Фонд развития предпринимательства «Даму» реализует обучающий проект «Школа молодого предпринимателя». Проект направлен на активных молодых людей в возрасте от 18 до 29 лет, желающих открыть собственное дело и являющихся гражданами Республики Казахстан.

Услугами по обучению основам ведения предпринимательства в рамках «Школы молодого предпринимателя» воспользовались 292 представителя молодежи Западно-Казахстанской области, из них 92 человека в 2015 году.

Возможности

оказание должной социальной поддержки молодежи путем координации деятельности молодежных ресурсных центров;

Угрозы

Вовлечение молодежи в деятельность деструктивных религиозных течений.

Основными проблемными вопросами среди молодежи является религиозная неграмотность, трудоустройство и обеспечение молодых семей социальным жильем.

Основным проблемным вопросом молодежи остается трудоустройство. К субъективным факторам молодёжной безработицы можно отнести те, что связаны с комплексом субъективных причин, таких как психологическая неподготовленность молодёжи и низкая трудовая мотивация, недостаточный уровень мотивации на получение знаний, излишние претензии молодёжи в отношении будущей работы. И объективные, как низкое качество образования, предоставляемого вузами, пассивность специальных служб в трудовой сфере.

К тому же усугубляет существующее положение плохая информированность о состоянии спроса на рынке труда, стихийная миграция молодого населения из сел в города, недостаточное количество вакансий по специальностям и др.

Сильные стороны

развитие сетей связи по обеспечению доступа к сети Интернет, мобильной связи идет опережающими темпами;

увеличение уровня цифровизации местной телефонной связи;

модернизация сети телерадиовещания путем перехода на цифровые технологии;

для повышения качества услуг, предоставляемых населению и бизнесу, проведена большая работа по улучшению деятельности центров обслуживания населения. Создана необходимая нормативная правовая база, упрощены процедуры обслуживания населения и бизнеса;

посредством инфраструктуры «электронного правительства» успешно решены задачи предоставления информации и услуг гражданам, бизнесу и государственным органам;

проводится ежегодная оценка деятельности государственных органов по применению информационных технологий и оказанию электронных государственных услуг.

Слабые стороны

высокие тарифы на услуги сотовой связи, сети Интернет;

низкий уровень отечественного производства средств ИКТ и его зависимость от импорта;

информационное неравенство, низкий уровень общей компьютерной грамотности населения.

Возможности

внедрение широкополосного доступа к сети Интернет с использованием современных технологий, таких как: CDMA/EVDO, FTTH, 3G и 4G, беспроводных сетей WiFi;

проведение модернизации и реконструкции телефонной связи через модернизацию существующих сетей, внедрение современных технологий;

внедрение современного высококачественного цифрового телевидения;

модернизация и реконструкция телефонной связи в сельских населенных пунктах.

продолжение работы по сокращению и упрощению бизнес-процессов по предоставлению государственных услуг и их автоматизации;

автоматизация функций местных исполнительных органов;

Угрозы

высокая импортозависимость в ИКТ.

Внедрение ИКТ во многом определяет сегодня развитие науки, образования, экономической и социальной сфер, способствует росту производительности труда и качеству выпускаемых товаров, услуг, повышению эффективности работы государственных органов власти и их взаимодействия с обществом.

Однако невысокий уровень знания работниками тех или иных сфер применяемых в их работе программных обеспечений, ресурсов, новых технологий не позволит правильно и эффективно использовать внедряемые ИКТ, а соответственно, повышать качество предоставляемых ими услуг и выполняемых функций. Поэтому при построении информационного общества ключевым вопросом становится не только повышение уровня общей компьютерной грамотности населения, но и повышение уровня компьютерной грамотности по профильным направлениям работников всех отраслей экономики, государственных и гражданских служащих, представителей малого и среднего бизнеса.

Основными тенденциями отрасли телекоммуникаций являются развитие инфраструктуры, базирующейся на высокоскоростных оптических и беспроводных технологиях, предоставление мультимедийных услуг населению и организациям, внедрение и развитие цифровых технологий телерадиовещания, а также увеличение уровня цифровизации местной телефонной связи.

Вместе с тем, развитие инфраструктуры связи происходит неравномерно, существуют серьезные диспропорции в уровне доступности современных информационно-коммуникационных услуг для отдельных групп населения.

Строительство

В 2014 году осуществляли деятельность 322 строительные организации (2012г. – 336, 2013 г. - 329). Объем выполненных строительных работ в 2014 году составил 73,6 млрд. тенге или 124,9% к уровню 2013 года.

Таблица 38

Объем строительных работ

млн. тенге

Показатели	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Всего строительных работ	51 696,2	58 466,5	73576,9
строительно-монтажные работы	38 963,1	43 917,9	56407,0
текущий ремонт	4 260,5	5 566,0	5897,4
капитальный ремонт	8 472,6	8 982,6	11272,5
Индекс физического объема строительных работ, в % к предыдущему году	81,7	108,2	124,9

В общем объеме выполненных строительных работ преобладают работы по возведению зданий (29,8%), сооружению дорог (25,9%), возведению прочих распределительных инженерных сооружений (14,8%), монтажу систем водоснабжения, отопления и кондиционирования воздуха (9,2%), электротехнические и монтажные работы (5,0%), прочие строительные работы (15,3%).

В 2014 году предприятиями и организациями всех форм собственности введены мощности по следующим основным видам объектов:

в обрабатывающей промышленности: предприятия (цеха) по производству хлеба, мучных изделий недлительного хранения – на 120 тонн в год; предприятия по производству товарного бетона – на 72,0 тыс.тонн в год;

в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды: местные линии газоснабжения – 258,7 км; местные трубопроводы для водоснабжения – 168,5 км;

в сельском хозяйстве: помещения для крупного рогатого скота на 2637 скотомест, для овец - на 1100 скотомест, овощехранилища - на 4,6 тыс. тонн в год.

Ежегодно увеличивается жилищный фонд. В 2012 году жилищный фонд составил 11151 тыс. кв. м, 2013 году – 11734,3 тыс. кв. м, 2014 году - 11907 тыс. кв. м. 98,2% жилищного фонда является частным (2012г. – 96,8%). Из общего жилищного фонда 57,3% составляет городской (2012 г. – 55,6%).

Улучшается благоустройство жилищного фонда. Удельный вес общей площади всего жилищного фонда, оборудованной водопроводом в 2014 году составил 99,4% против 61,4% в 2012 году, канализацией – 54,0% (40,1%), центральным отоплением – 32,9% (32,2%), газом – 98,9% (98,0%), центральным горячим водоснабжением – 32,1% (31,5%).

Таблица 39

Транспорт и дороги

Область располагает разветвленной сетью автомобильных и железных дорог, речных и воздушных линий, входящих в единую транспортную систему Республики Казахстан.

В 2014 году транспортом области перевезено 40,0 млн. тонн различных грузов, что выше уровня 2012 года на 11,7%, пассажиров - 428,3 млн. человек (на 6,5% больше). Грузооборот составил 2723,6 млн. ткм, в сравнении 2012 годом увеличился на 12,2%, пассажирооборот – 7491,9 млн. пкм (на 13,5% больше).

Таблица 40

Показатели

Г.

Перевозка грузов всеми видами транспорта, тыс. тонн

35 810,0

38 868,0

39 987,8

% к предыдущему году

105,5

108,5

102,9

Грузооборот, млн. ткм.

2 426,5

2 634,4

2723,6

% к предыдущему году

113,9

108,6

103,4

Перевозка пассажиров всеми видами транспорта, тыс. чел.

402 338,1

425 757,6

428 310,3

% к предыдущему году

110,3

105,8

100,6

Пассажирооборот, млн. пкм.

6 598,3

7 087,5

7491,9

% к предыдущему году

108,3

107,4

105,7

Автомобильный транспорт

На долю автомобильного транспорта приходится 99,7% от общего объема перевезенных грузов и 99,9% от общего количества перевезенных пассажиров.

В 2014 году автомобильным транспортом перевезено 39,9 млн. тонн грузов, что на 11,8% больше, чем в 2012 году, пассажиров – 427,9 млн. человек (на 6,4% больше). Грузооборот составил 2722,3 млн. ткм, в сравнении с 2012 годом увеличился на 12,2%, пассажирооборот – 6964,5 млн. пкм (на 7,4% больше).

В области функционирует 5 международных, 2 межобластных, 35 городских, 38 внутриобластных, 23 внутрирайонных автобусных маршрутов. Регулярные автобусные маршруты обслуживают 13 предприятий – перевозчиков.

На автобусных маршрутах г.Уральска задействованы 522 единицы автобусов и микроавтобусов, на внутриобластных – 130 единиц автобусов и микроавтобусов.

В г.Уральске функционируют 35 компаний такси, включающие 521 единицу.

Из 443 сельских населенных пунктов области автобусным сообщением охвачены 232 (52,4%).

За счет средств областного бюджета субсидировались пассажирские перевозки по 4 социально-значимым автобусным маршрутам в объеме 30,0 млн. тенге.

В 2013-2014 годы обновлен автобусный парк предприятий-перевозчиков г.Уральска, приобретено свыше 100 новых автобусов, что позволило улучшить уровень обслуживания пассажиров.

Предприятиями ТОО «УралТехСервис» и ТОО «Пассажирское автотранс-портное предприятие №1» г.Уральска созданы центры диспетчерского сопровождения транспорта. Автобусы на нескольких городских маршрутах оснащены навигационными средствами GPS, что позволяет осуществлять дистанционный контроль их работ.

Железнодорожный транспорт

Железнодорожный транспорт области обслуживает магистраль «Запад-Восток» через г.Саратов (РФ) и г.Актюбинск (РК).

Общая протяженность железнодорожных путей, проходящих по территории области, составляет 430,7 км, в том числе Уральское отделение железнодорожных перевозок – 319,7 км, Приволжской железной дороги (Российская Федерация), соединяющей райцентры Жанибекского и Бокейординского районов с областным центром - 111 км.

Через область проходят пассажирские поезда международных сообщений: «Астана-Киев», «Алматы-Москва», «Ташкент-Харьков», межобластного сообщения – «Уральск-Алматы», «Уральск-Актобе», «Уральск-Астана» и два пригородных поезда «Уральск-Озинки» и «Уральск-Чингирлау».

В 2014 году на субсидирование убытков перевозчиков из областного бюджета двух социально-значимых пригородных поездов «Уральск – Озинки» и «Уральск – Чингирлау» выделено 120,0 млн. тенге.

Население Бокейординского и Жанибекского районов испытывает значительные трудности при поездках в областной центр в осенне-весенний период из-за отсутствия дорог с твердым покрытием и прямого железнодорожного сообщения.

Решением данной проблемы является открытие пассажирского поезда сообщением «Актобе-Астрахань» с казахстанским составом, что также обеспечение проезда жителям области через г.Актобе в г.г. Астана и Алматы.

Авиационный транспорт

Через территорию области проходят три воздушных коридора. Транзитное сообщение осуществляется по семи международным воздушным трассам общей протяженностью 1172 км.

Через аэропорт г.Уральска авиакомпаниями «СКАТ» и «Бек Эйр» выполнялись полеты по авиамаршрутам, связывающим г.Уральск с городами Астана, Алматы, Атырау, Актау.

Ведется реконструкция взлетно-посадочной полосы аэропорта г.Уральск. Реализация данного проекта будет способствовать развитию транспортного потенциала области.

В 2014 году воздушным транспортом перевезено 0,24 тыс. тонн грузов, что на 30,8% больше, чем в 2012 году, пассажиров – 354,7 тыс. человек (в 5,9 раза больше). Грузооборот составил 370,3 тыс.ткм (на 0,9% больше), пассажирооборот – 526,5 млн. пкм (в 4,6 раза больше).

Водный транспорт

Речной транспорт занимает небольшой удельный вес в объемах работы транспорта области.

Перевозка грузов и пассажиров в области по реке Урал осуществляют частные судоходные компании, основным из которых является ТОО «Флот», ТОО «Эсторал».

Протяженность судоходных водных путей области составляет 623 км.

В 2014 году судами речного транспорта перевезено 122,4 тыс. тонн грузов, что меньше на 6,7% уровня 2012 года, пассажиров – 28,1 тыс. человек (73,4% к 2012 году). Грузооборот составил 0,9 млн. ткм или 119,6% к уровню 2012 года, пассажирооборот – 874,4 тыс. пкм (66,3%).

Автомобильные дороги

Развитие экономики области определяет необходимость развития сети автомобильных дорог.

Общая протяженность автомобильных дорог по области составляет 6530,55 км тыс. км, из них 1390 км - автодороги республиканского значения.

Общая протяженность автомобильных дорог областного и районного значения составляет 5140,5 км, в том числе автодороги с черным покрытием – 1119,0 км (21,8%), гравийно-щебеночные – 2212,95 км (43%), грунтовые - 1808,6 км (35,2%).

В составе автомобильных дорог областного и районного значения имеется 63 мостовых переходов и 1142 водопропускных труб.

За 2012-2014 годы на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание дорог областного и районного значения за счет средств республиканского и местного бюджета направлено 11394,0 млн. тенге, в том числе в 2012 году – 1662,6 млн. тенге, в 2013 году – 2524,8 млн. тенге, в 2014 году – 7206,6 млн. тенге.

За 2012-2014 годы проведена реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог областного и районного значения общей протяженностью 94,3 км (в 2012 году – 15 км, в 2013 году – 18,4 км, в 2014 году – 60,9 км).

Завершены работы по реконструкции и капитальному ремонту участков автодорог «Жымпиты-Каратобе», «Алгай-Жалпактал-Жулдуз-Карасу с подъездом к с.Караузень», «от с.Деркул до пересечения с автодорогой Уральск-Таскала-граница РФ».

Районные центры Каратобинского (с.Каратобе) и Чингирлауского (с.Шынгырлау) районов соединены с областным центром г. Уральск дорогами с асфальтобетонным покрытием.

Продолжаются работы по капитальному и среднему ремонту участков автодорог «Чапаево-Жангала-Сайхин», «Аксай-Чингирлау», «Жымпиты-Каратобе», «Уральск-Кирсаново», «подъезд к с.Булдырты» и «Анкаты-Сарыомир», а также на автодорогах республиканского значения «Чапаево-Жалпактал-Казталовка–гр. РФ», «Уральск-Каменка-Гр.РФ» и др.

Производство электроэнергии

	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	201 4 г. в % к 201 3 г.
Производство электроэнергии, млн. кВт. ч	1411,3	1539,6	1584,8	1662,3	104,0

Удельный вес собственной выработки составляет 91,7% (1812,1 млн.квт.ч.) к общему объему электроэнергии, потребляемой областью (1662,3 млн.квт.ч). Производство электроэнергии в области осуществляют газотурбинная электростанция (мощностью 30 МВт) Уральской ТЭЦ, газотурбинная установка АО «Жайыктеплоэнерго» (28 МВт.), газотурбинная электростанция КПО б.в. (160 МВт.), газотурбинная установка ТОО «Жаикмунай» (16 МВт.), ТОО «Уральская газотурбинная электростанция» (54 МВт.). Вся вырабатываемая электроэнергия используется энергоисточниками для собственных нужд предприятий и нужд потребителей.

Транспортировка основного объема электроэнергии в области осуществляет АО «Западно-Казахстанская РЭК», на обслуживании которого находятся линии напряжением 220, 110, 35, 10, 6 и 4 кВ, протяженностью 20 462 км, 3047 трансформаторных подстанции. Ежегодно проводится текущий и капитальный ремонт, реконструкция существующих сетей электроснабжения и трансформаторных подстанций. В 2011 году отремонтировано - 2544 км электролиний передач, в 2012 году – 3173 км, в 2013 году – 2867 км, в 2014 году - 2022 км.

Оснащенность приборами учета электроэнергии составляет 100%.

Основной проблемой в отрасли является то, что основная часть действующих электрических распределительных сетей и подстанций работает более 30 лет и требует замены и реконструкции. Износ основных оборудований в среднем составляет 80%, в сельской местности - 90%. На проведение ремонтно-восстановительных работ предприятие не имеет достаточных финансовых средств, в связи с чем капитальный ремонт электрических сетей и оборудования производится в ограниченном объеме за счет средств, предусмотренных тарифом на услуги по передаче электроэнергии. В области из 443 населенных пунктов электроснабжение отсутствует в 2-х населенных пунктах Бурлинского района.

Водоснабжение

В связи с загрязнением водоисточников, ухудшением санитарно–эпидемиологической обстановки, неудовлетворительным техническим состоянием систем водоснабжения обеспечение населения области качественной питьевой водой является одной из актуальных задач.

Доступ городского населения к централизованному водоснабжению на 1 января 2014 года составляет 83%, в том числе по г. Уральск – 82%, г. Аксай – 93%. Общая протяженность городских коммунальных водопроводных сетей составляет 558,8 км, в том числе по г.Уральск – 428,4 км, г.Аксай – 173,9 км.

В изношенном состоянии находятся 259,4 км водопроводных сетей, в том числе по г.Уральск – 155,4 км, г.Аксай – 173,9 км.

В 2010 году заменено 8 км городских сетей водоснабжения, в 2011 году – 11,92 км, в 2012 году - 14,1 км, 2013 году – 18,9 км, в 2014 году – 27,3 км. В 2010 году количество аварий и отключений составило 190 единиц, в 2011 году - 193 единицы, в 2012 году - 285 единиц, в 2013 году – 203 единицы, в 2014 году – 109 единицы.

Доступ к централизованному водоснабжению сельского населения возрос с 69% в 2012 году до 75,1% в 2014 году.

Из 443 сельских населенных пунктов (СНП) 160 имеют доступ к централизованному водоснабжению, 279 СНП пользуются децентрализованным водоснабжением, 4 СНП пользуются привозной водой.

Общая протяженность водопроводных сетей в сельских населенных пунктах 1416,6 км, которые находятся в коммунальной собственности. В изношенном состоянии находятся 122,8 км водопроводных сетей (8,7%).

С 2011 года начата реализация программы «Ак Булак». В 2012 году выделено и освоено 1789 млн. тенге на реализацию 12 сельских проектов водоснабжения, из них 6 - введено в эксплуатацию.

В 2013 году выделено и освоено 1581,4 млн. тенге на реализацию 7 сельских проектов водоснабжения. Построено 86,7 км и реконструировано 126,6 км водопровода. Установлено более 2 тысяч приборов учета воды. В результате более 2,9 тыс. человек получили доступ к централизованному водоснабжению, а для более 5,6 тыс. человек улучшено качество услуг водоснабжения.

В 2014 году выделено и освоено 724,8 млн. тенге на реализацию 3 проектов водоснабжения. Построено 86,7 км и реконструировано 126,6 км водопровода. Установлено более 2 тысяч приборов учета воды. В результате более 2,9 тыс. человек получили доступ к централизованному водоснабжению, а для более 5,6 тыс. человек улучшено качество услуг водоснабжения.

Таблица 42

Обеспеченность централизованным водоснабжением

	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014г.
Водообеспеченность сельского населения	67	69	69,2	75,1
Водообеспеченность городского населения	81	82	83	100

Основной проблемой в данной сфере является износ водопроводных сетей. В этой связи для обеспечения доступа к питьевой воде гарантированного качества и необходимого количества необходимо продолжить строительство новых и реконструкцию существующих систем водоснабжения.

Водоотведение

Доступ городского населения к централизованному водоотведению составляет 74,3%, в том числе по г.Уральск – 72%, г.Аксай – 92,6%. Протяженность канализационных сетей составляет 406,4 км, из них по г.Уральск – 354,5 км, г.Аксай – 51,9 км. Нуждается в замене 230,8 км канализационных сетей, из них по г.Уральск – 188,8 км, г.Аксай – 42 км.

Сети канализации эксплуатируются более 30 лет и соответственно основной проблемой является высокий уровень износа сетей - 51%, канализационных насосных станций – 75%.

В области действуют 2 канализационных очистных сооружения. Через КОС в 2011 году пропущено 12 866 тыс. куб. м, в 2012 году – 12 966 тыс. куб. м, в 2013 году – 12 398 тыс. куб. м, в 2014 году – 12 584 тыс. куб. м. В 2011 году заменено 1,5 км сетей водоотведения, в 2013 году - 1,8 км, в 2014 году – 12,4 км.

Теплоснабжение

В г.Уральск и г.Аксай используется централизованное теплоснабжение. Теплоснабжение г.Уральск обеспечивается от городской ТЭЦ с располагаемой мощностью 561 Гкал/час и от 14 котельных, г.Аксай - от 7 котельных. Уровень обеспеченности услугами централизованного теплоснабжения составляет 99,8%, в том числе по г.Уральск – 99,8%, г.Аксай - 100%. Выработка тепловой энергии источниками теплоснабжения в 2014 году составило 3490,9 тыс. Гкал.

Общая протяженность тепловых сетей 283,8 км, из которых 277,2 км находятся в коммунальной собственности, 6,8 км - в частной.

Основной проблемой в отрасли является износ сетей, который составляет 54%, уровень которых благодаря проводимым мероприятиям имеет тенденцию к снижению.

В 2011 году заменено по области 13,9 км теплосетей, в 2012 году - 11,8 км, в 2013 году – 13,7 км, в 2014 году – 13,7 км.

Количество аварий и отключений, произошедших на магистральных сетях теплоснабжения составило в 2011 году 9 единиц, в 2012 году - 15, в 2013 году - 0, в 2014 году - 9 единиц.

Продолжается газификация сельских населенных пунктов области. Обеспеченность населения природным газом увеличилась с 85% в 2011 году до 91,2% в 2014 году, сельского населения - с 68,8% до 82,6%.

Протяженность газовых сетей составляет 3334,3 км, из них 900,3 км в городской и 2434 км в сельской местности.

Таблица 43

SWOT-анализ по ЖКХ

Сильные стороны:

обеспеченность собственным производством электроэнергии;

увеличение прироста производства электроэнергии;

высокая доля населения обеспеченного природным газом;

снижение аварий на объектах коммунального хозяйства.

Слабые стороны:

Высокий уровень износа сетей электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Возможности:

восстановление и капитальный ремонт линий электропередач, магистральных и тепловых сетей, водоснабжения и водоотведения;

обеспечение качественного уровня жизни населения за счет дальнейшего развития инженерной инфраструктуры;

Угрозы:

износ и полная остановка работы жизнеобеспечивающей инфраструктуры.

Основными проблемными вопросами отрасли жилищно-коммунального хозяйства остаются износ сетей электро, тепло, водоснабжения и водоотведения, недостаточность государственных и частных инвестиций в строительство новых систем жизнеобеспечивающей инфраструктуры и реконструкцию существующих; существующие тарифы на услуги коммунальных предприятий, не покрывают затраты, необходимые для проведения ремонтно-восстановительных работ на сетях; недостаточное материально-техническое оснащение предприятий по обслуживанию систем жизнеобеспечивающей инфраструктуры.

Период

Прибыло специалистов

В том числе

образование здравоохранение соц. обеспечение культура спорт ветеринария 2009 г. 506 397 67 10 30 2 2010 г. 529 370 79 30 43 7 2011 г. 684 486 117 10 60 11 2012 г. 525 356 101 7 37 8 16 2013 г. 528 356 98 9 29 15 21 2014 г. 542 352 118 11 23 15 23 Итого 3314 2317 580 77 222 58 60

С начала реализации Программы по 2014 год по области в сельскую местность привлечено 3314 специалиста. Из общего числа специалистов 2317 – педагоги, 580 – специалиста здравоохранения, 77 – социального обеспечения, 280 – культуры и спорта, 60 - ветеринарии.

Местными исполнительными органами проводится информационно-разъяснительная работа среди целевых групп населения, публикуются соответствующие материалы в средствах массовой информации, выступления на радио и телевидении.

Несмотря на принимаемые меры по привлечению специалистов на село, острым остаётся вопрос обеспеченности села высококвалифицированными врачами, учителями физики, химии, английского языка.

Для решения проблем обеспеченности кадрами в сельской местности необходимо дальнейшее развитие социальной и инженерной инфраструктуры и выделение средств на строительство, реконструкцию, капитальный, текущий ремонт объектов и благоустройство населенных пунктов в рамках действующих государственных и отраслевых программ.

Экология

Загрязнение атмосферного воздуха. Основными загрязнителями воздушного бассейна области являются предприятия нефтегазового комплекса, котельные хозяйства, автотранспорт, элеваторы, осуществляющие выбросы вредных веществ в атмосферу, объем которых от стационарных источников по области в 2014 году составил 44,7 тыс. тонн, что по сравнению с 2013 годом меньше на 26,0%. Число источников загрязнения увеличивается на 1,7%. В 2014 году предприятиями области уловлено и обезврежено 47,8% загрязняющих веществ из общего количества загрязняющих веществ, отходящих от всех стационарных источников загрязнения.

Таблица 46

В атмосферу
	Ед.изм.	201 2 г.	201 3 г.	201 4 г.	201 4 г. в % к 201 3 г.
Количество стационарных источников выбросов загрязняющих веществ	ед.	9079	10360	10541	101,7
Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ	тыс. тонн	62,1	60,4	44,7	74,0
в т.ч. по предприятиям промышленности	тыс. тонн	25,1	22,9	26,4	115,3
Уловлено и обезврежено	тыс. тонн	24,2	34,8	40,8	117,2

Загрязнение водных ресурсов, объем сброса сточных вод. В области функционируют предприятия, имеющие очистные сооружения сточных вод с последующим сбросом на рельеф местности, накопители и поля фильтрации: КПО б.в., ТОО «Батыс су арнасы», ГКП «Аксайжылукуат», АО «Жайыктеплоэнерго», АО «Конденсат», Уральское нефтепроводное управление.

Имеется два выпуска условно чистых вод в р.Урал: от станции водоподготовки питьевой воды ТОО «Батыс Су Арнасы» и от охладительной системы турбины №2 ПР-10/35 Уральской ТЭЦ.

Имеются три накопителя сточных вод, в том числе два для аккумуляции сточных вод г.Уральска и один - сточных вод г.Аксая.

Сточные воды г.Уральска (хозяйственно-бытовые и производственные) проходят механическую очистку на канализационных очистных сооружениях, естественную биоочистку на искусственных прудах и сбрасываются в накопитель №2.

Таблица 47

Объемы сбросов

Виды сбросов

201 2 г . 201 3 г . 201 4 г . 2014 г. в % к 2013 г.

Промышленные сбросы

объем водоотведения, тыс. куб. м 3738,1 3691,1 3446,9 93,3 объем загрязняющих веществ, тыс. тонн 5,5 11,3 12,4 109,6

Хозяйственно-бытовые сточные воды

объем водоотведения, тыс. куб. м 12001,2 7760,3 6567,1 84,6 объем загрязняющих веществ, тыс. тонн 3,4 2,24 2,3 102,7

Сбросы в поверхностные водоемы

объем водоотведения, тыс. куб. м 3108,0 7638,6 7569,5 99,1 объем загрязняющих веществ, тыс. тонн 4,5 0,85 0,83 97,6

Объем промышленных сбросов по области в 2014 году, по сравнению с 2013 годом несколько уменьшился (на 7%). Снижение объемов сброса связано с уменшением потребления технической воды в процессе очистки попутно-пластовой воды, отсутствием сброса дождевых и талых сточных вод с незагрязненных территорий КПО б.в. на рельеф местности и увеличением вторичного использования согласно технологическому регламенту.

На остальных предприятиях наблюдается незначительное увеличение или снижение объема сброса сточных вод.

Радиационная обстановка. На сегодняшний день радиационная обстановка на территории области характеризуется как стабильная, гамма-фон в районах области составил - 0,01-0,19 мкр/час. Десять предприятий области в своей работе используют 62 источника ионизирующего излучения, с суммарной активностью - 44507 ГБк. Бесхозных источников, ионизирующих излучений и радиоактивных загрязнений по области не обнаружено, урановые месторождения отсутствуют.

Загрязнение земельных ресурсов отходами. Твердо-бытовые отходы области вывозятся на полигоны и накопители, а также организованные сельские свалки.

На территории области имеется два полигона ТБО: в г. Уральске и г. Аксай. Кроме этого, в 408 населенных пунктах имеется место для размещения отходов (поселковая свалка). Часть из них (221), имеют землеотводные документы, остальные (203) - оформленной в установленном порядке землеотводной документации не имеют.

Из всего количества ТБО, образующихся в области, в связи со слабой экономической заинтересованностью местных предприятий, их низкого технического уровня, отсутствия необходимого оборудования, переработке и вторичному использованию подвергается 0,79% отходов (по данным 2014 года). На сегодняшний день актуальным является строительство мусоросортировочного и мусороперерабатывающего комплекса.

В тоже время имеет место тенденция роста по сбору и переработке отходов, а также внедрению энергосберегающих и экологически чистых технологий, в частности:

АО «Талап» - с конца 2011 года принимает и производит демеркуризацию пришедших в негодность ртутных, люминесцентных и энергосберегающих ламп. Имеется собственная установка по демеркуризации ламп;

Обезвреживание методом сжигания медицинских отходов осуществляется в городах Уральске и Аксае. Работу осуществляют АО «Талап», ГКП «Областная больница» и Бурлинская районная больница. Предприятия имеют печи на газовом топливе для сжигания медицинских отходов;

ТОО «Антей» продолжает прием полимеров для изготовления собственной продукции на основе полимер-песчаной композиции, изготовляются люки для систем водопровода и канализации, черепица, плитка и др. В 2014 году принято и переработано 14 тонн отходов полимеров;

ТОО «СТН» - сдана и эксплуатируется площадка по переработке буровых отходов на не нефтяной основе. Дополнительно установлено оборудование по обезвреживанию шламов на нефтяной основе и замазученных грунтов, методом сжигания. Данным предприятием принимаются шламы от ТОО «Жайыкмунай», ТОО «Урал ойл энд газ», ТОО «Карповский Северный». После переработки обезвреженные отходы предполагается использовать в качестве вторичных строительных материалов при строительстве дорог и производстве строительных материалов;

ИП «Усенов А.» - приобрел за счет кредита оборудование по переработке макулатуры, получены разрешительные документы, проведен монтаж и наладка перерабатывающего оборудования. За 2014 год им принято для переработки 140 тонн макулатуры;

ИП «ВТС Уральск» и ИП «Куксова» на собственных территориях организовали сбор макулатуры (упаковочные бумага и картон, полимеры). В 2014 году эта работа значительно активизирована, ими собрано и вывезено для переработки за пределы области соответственно - 660 и 938 тонн;

КПО б.в. организовало в офисных помещениях предприятия раздельный сбор макулатуры, за 2014 год собрано 42 тонн вторсырья;

крупные строительные предприятия области, такие как: ТОО «БГС-Аксай» ТОО «Альтаир», ТОО «Ареал», ТОО «Жаиксельстрой» и ряд других используют строительные отходы («инертные» материалы) для засыпки естественных понижений местности, уклонов и неровностей на строительных площадках вместо чистого грунта. Количество использованных на эти цели отходов составляет более 3 тыс. тонн в год;

ТОО «КазАрмапром» и ПК «Уральский литейно - механический завод» принимают и перерабатывают на собственных литейных производствах отходы металла. Мощность по итогам 2014 года - 4,5 тыс. тонн металлолома. ТОО «Казармапром» реализует в качестве утеплителя производственных помещений металлургический шлак;

АО «Конденсат» осуществляет возврат в технологию сливов нефтепродуктов из лаборатории после проверки качества выпускаемого сырья (2 тонны в год);

ТОО «Уральская птицефабрика» и ТОО «АКАС» производят сбор и реализуют крестьянским хозяйствам и населению в виде удобрения птичий помет, в год не менее 4,5 тыс. тонн.

За 2012-2014 годы на природоохранные мероприятия из средств областного бюджета направлено 310,1 млн. тенге (в 2012 году – 97,3 млн. тенге, 2013 году – 97,0 млн. тенге, 2014 году – 115,8 млн.тенге).

За счет областного бюджета проводятся работы по капитальному ремонту тела плотины и донных затворов водохранилища на р.Барбастау Узункольского сельского округа Теректинского района ЗКО (81,7 млн.тенге) и углублению берега реки Кушум (101,8 млн.тенге).

За счет средств республиканского бюджета закончены берегоукрепительные работы у с.Облавка Бурлинского района. Объект принят в эксплуатацию.

Лесное хозяйство

П лощадь государственного лесного фонда по состоянию на 1 января 2015 года составляет 0,215 млн. га, в том числе покрытая лесом - 0,103 млн. га.

Рисунок 10

В целях увеличения лесопокрытых лесом площадей в 2014 году проведена посадка лесных культур в гослесфонде на площади 250 га (план 250 га), создание придорожных лесных полос вдоль автодорог на 100 га, проведено закрепление песков методом посадки леса на площади 150 га. Покрытая лесом площадь составляет 102896 га. Приживаемость лесных культур создаваемых в гослесфонде однолетнего возраста составляет 61%. На цели озеленения населенных пунктов и для выполнения лесовосстановительных мероприятий выращено 4227,8 тыс. штук саженцев и сеянцев (план – 2500 тыс. штук). Заготовлено семян различных древесно-кустарниковых пород в количестве 5,9 тыс.кг (план – 2500 кг) силами работников государственной лесной охраны.

Рисунок 11

В целях охраны лесов от пожаров выполнено устройство минерализованных лесных полос всего протяженностью 2000 км, а также осуществлены уходы за ними на расстоянии 7300 км. Разрубка квартальных просек выполнена на 97 км и ремонт дорог лесохозяйственного и противопожарного назначения выполнен на протяженности 70 км.

В 2014 году на территории государственного лесного фонда допущено 49 случаев пожаров на лесопокрытой площади 2,7 тыс.га.

SWOT-анализ по экологии

Сильные стороны:

меры государственной поддержки в рамках Государственной программы управления водными ресурсами Казахстана 2014-2040 годы;

подписание Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан по сохранению экосистемы бассейна трансграничной реки Урал;

ежегодное снижение выбросов от стационарных источников в связи с широким применением очистных сооружений;

меры государственной поддержки в рамках реализации Концепции по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике», Программы модернизации системы управления твердыми бытовыми отходами на 2014 - 2050 годы;

автоматизация государственных услуг по проведению государственной экологической экспертизы и выдаче разрешений на эмиссии в окружающую среду 2,3,4 категории, внедрение программы «Е-лицензирование», упрощение процедуры и сокращение срока оказания услуг, для снижения барьеров для развития бизнеса и борьбы с коррупцией;

оснащение государственных учреждений лесного хозяйства противопожарной техникой и оборудованием;

обладание уникальной природой. Наличие заповедных уголков, с сохранившимися среди бескрайних засушливых степей редкими представителями флоры и фауны;

Слабые стороны:

зависимость водообеспечения южных районов области от Российской Федерации;

зависимость от количества санитарных пропусков воды из Ириклинского водохранилища в низовья реки Урал в меженный период;

рост количества накопленных в области бытовых отходов;

несоответсвие большинства полигонов и сельских свалок ТБО санитарным и экологическим нормам;

нехватка квалифицированных кадров в лесном хозяйстве.

Возможности:

принятие мер по внедрению альтернативных способов размножения осетровых в искусственных условиях и на этой базе развитие товарное осетроводство, которое может стать одним из приоритетных секторов экономики Западно-Казахстанской области;

по морфологическому составу в ТБО имеется до 78% вторичных материалов. Если вывести из общей массы коммунальных отходов потенциально-полезные компоненты (резина и резинотехнические изделия, пластические материалы, стекло, бумага и т.д.), можно значительно снизить общий объем отходов, подлежащих захоронению;

привлечение бизнеса в отрасль по переработке ТБО;

включение Западно-Казахстанской области в систему авиапатрулирования Комитета лесного и охотничьего хозяйства, что создаст возможность усиления контроля за лесными пожарами и обеспечение своевременного тушения;

привлечение молодежных трудовых отрядов «Жасыл ел» к лесохозяйственным работам.

Угрозы:

ухудшение экологической обстановки, заиление русла реки, разрушение береговой линии, деградация пойменной растительности, сокращение биологического разнообразия;

высыхание Камыш-Самарских разливов, о. Канбакты, Кашкар, Рыбный Сакрыл. Не заливание инженерных лиманов и естественных сенокосов, которое приведет к уменьшению поголовья скота в южных районах области;

лесные пожары;

низкая заработная плата работников лесохозяйственного производства создает текучесть кадров в более высокоплачиваемые отрасли, утечка квалифицированных специалистов.

Наиболее значимыми экологическими проблемами являются:

сохранение экосистем р.Урал, р.Деркул, р.Чаган и оз.Шалкар, восстановление и реконструкция объектов водообеспечения южных районов области;

сбор, переработка и утилизация отходов производства и потребления, предотвращение загрязнения земельных ресурсов, внедрение ресурсосберегающих технологий;

экологические проблемы подземных ёмкостей, созданных в результате ядерных взрывов объектов «Лира», экологические проблемы, возникающие от воздействия военных полигонов «Капустин Яр» и «Азгир»;

реконструкция канализационных очистных сооружений г.Уральска, повышение эффективности очистки сточных вод.

Подписание Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан по сохранению экосистемы бассейна трансграничной реки Урал предусматривает меры по предотвращению ЧС, проведению дноуглубительных и дноочистительных работ, по прекращению сброса вредных веществ.

Для решения проблем водного обеспечения южных районов области с 2009-2015 годы за счет средств республиканского бюджета завершены работы по «Реконструкции водовыпускного сооружения на Варфоломеевском гидроузле ЗКО», «Реконструкции водопроводящего тракта межбассейновой переброски воды из Урало-Кушумской системы в реку Большой Узень I и II очереди», «Капитальный ремонт Фурмановского магистрального канала с ПК 190 по ПК406 Казталовского района ЗКО», «Реконструкции и восстановлению Айдарханского водохранилища на реке Большой Узень». Ведутся работы по реконструкция Кирово-Чижинского канала для межбассейновой переброски воды из Урало-Кушумской системы в реку Большой Узень в районе п.Акпатер». Принятие данных мер позволит уменьшить водную зависимость от РФ, улучшить водохозяйственную обстановку в южных районах области, позволит аккумулировать паводковые воды.

ТОО «Эко-плюс», в доверительном управлении которого находится полигон ТБО г.Уральск, в декабре 2015 года планирует запуск мусоросортировочной линии, а также установку оборудования по выпуску тротуарной плитки из переработанных отходов.

В настоящее время ведется разработка ТЭО «Строительство полигона ТБО г.Уральск» на сумму 22 204,0 тыс.тенге. Окончание работ планируется на февраль 2016 года. Строительство полигона будет предусмотрено в комплексе с мусоропереработкой.

Проект ОВОС «Комплексная оценка состояния окружающей среды, радиоэкологической обстановки, здоровья населения и дозовых нагрузок, социально-экономических условий прилегающих к полигонам «Азгир» и «Капустин Яр» населенных пунктов и территории в целях определения экологического статуса территории (ЧЭС, ЭБ или относительно удовлетворительное состояние), разработанный ТОО «Экосервис» по заказу Министерства энергетики РК прошел государственую экологическую экспертизу. Утвержден План организационных мероприятий по социально-экономическому развитию населенных пунктов, прилегающих к полигонам «Азгир» и «Капустин Яр» Атырауской и Западно-Казахстанской областей на 2016 год (Дорожная карта).

Проблемные вопросы в лесном хозяйстве:

Отсутствие проведения лесоустройства в последние 20 лет и вследствие этого обстоятельства отсутствие проектно-сметной документации на проведение лесохозяйственных, лесозащитных, противопожарных и других мероприятий, негативно повлияли на проведение работ по лесоразведению. Вследствие чего, лесным учреждениям зачастую приходится вести лесопосадочные работы на бросовых не лесопригодных землях, на участках с высоким содержанием солей. Это обстоятельство впоследствии негативно отражается на состоянии лесных культур, поэтому необходимо проведение работ по лесоустройству.

Основным показателем воспроизводства лесов и лесоразведения является приживаемость и сохранность лесных культур, в последние годы учреждения лесного хозяйтсва не достигают плановой приживаемости 70% лесных культур и защитных насаждений. Причинами низкой приживаемости являются погодно-климатические условия, т. е. высокая температура воздуха и засуха, а также отсутствие половодья на реках области, повторяющиеся в течение ряда последних лет.

Немаловажной проблемой для лесного хозяйства является также низкая оплата труда работников государственной лесной охраны, отсюда вытекает проблема привлечения специалистов лесного хозяйства и их закрепления на селе.

Причинами лесных пожаров являются как природные факторы, так и деятельность человека, которая наибольшую опасность представляет при весенних и осенних пиках пожарной опасности. Анализ крупных лесных пожаров по области показал, что наибольшую площадь составляют лесные пожары, возникшие по причине перехода степных пожаров на территорию государственного лесного фонда.

Ежегодно укрепляется материально-техническая база государственных учреждений по охране лесов и животного мира. За период 2012-2014 годы приоретены 1 пожарная машина, 7 тракторов МТЗ, 12 автомобилей УАЗ, 3 автомобиля ВАЗ, 2 грузовых автомобиля ГАЗ, 1 снегоход.

Это позволяет качественное и своевременное выполнение работ и поставленных задач. Также в настоящее время ведется работа по установке 3-х пожарных вышек, для контроля за возникновением пожаров.

Для достижения плановой приживаемости лесных культур ведется работа по улучшению качества подготовки почвы, увеличению ассортимента выращиваемого посадочного материала, выбору культур более адаптированных к местным климатическим условиям. В данное время лесоустроительной организацией РГКП «Казахское лесоустроительное предприятие» проведены подготовительные работы. Проведение плановых работ по лесоустройству предусматривается в 2016 году.

Обширность площадей и угроза степных пожаров требует проведение авиапатрулирования, что даст возможность приступить к тушению пожара в начале развития, упростит задачу тушения и значительно снизит затраты и убытки.

Земельные ресурсы

Область граничит на западе и севере с Российской Федерацией (Астраханской, Волгоградской, Саратовской, Оренбургской, Самарской областями), на востоке с Актюбинской и на юге Атырауской областями. Протяженность границы составляет 2423 км, в том числе с областями РФ - 1532,1 км, областями республики - 891 км.

В систему административно-территориального устройства области входят 12 районов, 148 сельских округов, 3 поселка, город областного значения (г. Уральск) и город районного значения (г. Аксай), 443 сельских населенных пунктов.

В области общая земельная площадь составляет 15133,9 тыс. га, в том числе земли сельскохозяйственного назначения 5516 тыс. га (36,4% от общей земельной площади), земли населенных пунктов – 2323,8 тыс. га (15,4%), земли промышленности, транспорта и иного не сельскохозяйственного назначения – 37,9 тыс. га (0,2%), земли лесного фонда – 215,3 тыс. га (1,4%), земли водного фонда – 75,5 тыс. га (0,5%), земли особо охраняемых природных территорий – 12,4 тыс. га (0,1%), земли запаса – 5487,9 тыс. га (36,3%), в аренду Российской Федерации для нужд обороны предоставлено 1465,1 тыс. га (9,7%).

Таблица 48

Государственные услуги

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 сентября 2013 года № 983, утвержден новый Реестр государственных услуг, в соответствии с которым местными исполнительными органами области оказываются 161 услуги.

Комплексная характеристика основных проблем, рисков, сдерживающих факторов, конкурентных преимуществ и возможностей устойчивого социально-экономического развития территории в среднесрочной перспективе

Сильные стороны	Слабые стороны
Приоритет А - Наличие богатых месторождений природных ресурсов (газ природный, нефть, строительные материалы); - Высокий индустриальный потенциал в машиностроении, металлургии, строительном производстве, пищевой промышленности; - Рост объемов производства основных видов сельскохозяйственной продукции, развитие аграрного сектора; - Развитие сферы малого и среднего предпринимательства и наличие рыночной инфраструктуры Приоритет B - Применение крупными предприятиями региона новых ресурсосберегающих и экологически чистых технологий; - Наличие высокого туристского потенциала; - Устойчивая положительная тенденция естественного прироста в области на основе роста рождаемости населения при незначительном снижении смертности; - Положительные тенденции в повышении уровня и качества жизни населения; - Снижение показателей по социально значимым заболеваниям Приоритет С - Высокий уровень охвата детей дошкольным обучением и воспитанием; - Высокий историко-культурный потенциал области; - Увеличение прироста производства электроэнергии; - Увеличение доли населения обеспеченного газом;	Приоритет А - Высокая ресурсная зависимость региона; - Невысокая доля обрабатывающего сектора и износ оборудования промышленных предприятий; - Зона рискованного земледелия; - Высокий уровень изношенности сельскохозяйственного оборудования; - Административные барьеры на пути развития малого и среднего предпринимательства Приоритет B - Сохранение экосистем р.Урал, р.Деркул, р.Чаган, оз.Шалкар; - Недостаточно высокий уровень развития туристско-рекреационной инфраструктуры; - Постоянный приток городского населения и отток сельского населения; - Диспропорции в уровнях среднемесячных доходов городского и сельского населения; - Дефицит высококвалифицированных врачей всех специальностей; - Плохое состояние автомобильных дорог общего пользования Приоритет С - Низкий уровень развития инклюзивного образования; - Неравный доступ населения области к услугам учреждений культуры; - Высокий уровень износа сетей коммунального хозяйства
Возможности	Угрозы
Приоритет А - Высокие темпы индустриально-инновационного развития; - Повышение конкурентоспособности отраслей обрабатывающей промышленности; - Рост объемов производства и переработки сельскохозяйственной продукции и увеличение экспорта готовой сельскохозяйственной продукции; - Развитие производственной инфраструктуры малого и среднего предпринимательства Приоритет B - Создание благоприятных экологических условий; - Создание туристско-рекреационной инфраструктуры, соответствующей мировым стандартам; - Регулирование внутренней миграции с целью обеспечения оптимального сельского расселения; - Повышение экономической, социальной и экологической привлекательности населенных пунктов области для закрепления положительного миграционного сальдо; - Обеспечение качественного уровня жизни населения за счет дальнейшего развития социальной и инженерной инфраструктуры; - Стимулирование прибытия на село высококвалифицированных специалистов социальной сферы; - Высокие стандарты уровня жизни населения; - Повышение качества услуг сферы здравоохранения путем привлечения высококвалифицированных специалистов; - Повышение пропускной и провозной способности дорожной системы области; - Повышение доли автомобильных дорог местного значения в хорошем состоянии Приоритет С - Стопроцентный охват детей дошкольного возраста качественным воспитанием и обучением; - Развитие и повышение качества предоставляемых культурных услуг; - Восстановление и капитальный ремонт линий электропередач, магистральных и тепловых сетей	Приоритет А - Сокращение обрабатывающей промышленности; - Снижение инвестиционной привлекательности и показателей аграрного сектора из-за неблагоприятных природно-климатических условий; - Снижение предпринимательской инициативы в открытии новых производств и диверсификации действующих; - Снижение объемов финансирования местного бюджета Приоритет B - Усугубление экологической обстановки региона; - Создание неблагоприятного туристического имиджа региона; - Отток из региона квалифицированных и молодых специалистов; - Снижение качества уровня жизни населения; - Предоставление населению медицинских услуг в неполном объеме из-за дефицита врачебных кадров; - Ухудшение качества экономического пространства области Приоритет С - Несоблюдение социальных стандартов в сфере инклюзивного образования; - Снижение притока молодых творческих кадров из-за низкой оплаты труда в сфере культуры; - Износ и полная остановка работы жизнеобеспечивающей инфраструктуры области

ПРОЕКТ

ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ

ЗАПАДНО-КАЗАХСТАНСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 201 6 -20 20 ГОДЫ

Уральск, 201 5

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование	Программа развития территории Западно-Казахстанской области на 2016-2020 годы
Основание для разработки	Указ Президента Республики Казахстан от 18 июня 2009 года №827 «О системе государственного планирования в Республике Казахстан», Указ Президента Республики Казахстан от 4 марта 2010 года №931 «О некоторых вопросах дальнейшего функционирования Системы государственного планирования», Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года.
Основные характеристики региона	Западно-Казахстанская область расположена в западной части Республики Казахстан. Территория области составляет 151,3 тыс.кв.км или 5,6% территории республики. Численность населения составляет 630,0 тыс. человек или 3,7% численности населения Казахстана. Граничит с пятью областями России: Астраханской, Волгоградской, Саратовской, Самарской, Оренбургской и двумя областями Казахстана: Актюбинской и Атырауской. Областной центр – г.Уральск. Административно-территориальное деление области представлено 2 городами (г.Уральск, г.Аксай), 12 административными районами, 3 поселками, 443 сельскими населенными пунктами. Основными отраслями промышленности являются нефтегазовая, машиностроение и пищевая.
Направления	Экономика; Социальная сфера; Общественная безопастность и правопорядок; Инфраструктура; Экология и земельные ресурсы; Государственные услуги.
Цел и	Обеспечение ежегодного реального роста ВРП; Обеспечение роста диверсификации и конкурентоспособности обрабатывающей промышленности; Обеспечение продовольственной безопасности; Создание благоприятных условий для повышения конкурентоспособности, расширения и укрепления позиций малого и среднего предпринимательства, устойчивое развитие внутренней торговли; Обеспечение взаимовыгодного межрегионального сотрудничества с регионами республики; Создание благоприятных условий для привлечения прямых инвестиций и развития инноваций; Обеспечение качества и доступности образования, повышения эффективности системы охраны прав и защиты законных интересов детей; Улучшение здоровья населения; Рост уровня занятости населения; Сохранение историко-культурного наследия региона, широкая пропаганда отечественной культуры и искусства; Развитие трех язычия; Развитие массового спорта и спорта высших достижений; Формирование туристского имиджа области, обеспечивающего потребности туристов; Создание и поддержание социально-приемлемого уровня защищенности жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов граждан; Формирование современной инфокоммуникационной инфраструктуры региона Развитие строительства; Улучшение состояния транспортной инфраструктуры; Обеспечение потребителей качественными коммунальными услугами, повышение эффективности и модернизация системы жилищно-коммунального хозяйства; Улучшение качества окружающей среды и увеличение лесистости области; Эффективное использование сельскохозяйственных земель; Улучшение качества государственных услуг населению.

АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ

Обрабатывающая промышленность представлена машиностроением и пищевой отраслью.

На область приходится 4,1% республиканского объема инвестиций в основной капитал.

2. Незначительная доля обрабатывающего сектора в структуре промышленности.

5. В сфере обеспечения социальными услугами существуют следующие нерешенные вопросы:

в здравоохранении - низкая обеспеченность врачебными кадрами (30,2 на 10 тыс. населения);

2.2 Анализ социально-экономического развития территории

Анализ экономики региона

Таблица 1

Структура ВРП

Г .

млрд. тенге % млрд. тенге % млрд. тенге % Всего 1711,4 100,0 1734,4 100,0 1911,9 100,0 Промышленность 1026,6 60,0 954,5 55,0 1098,6 57,5 Сельское хозяйство 48,0 2,8 51,3 3,0 53,7 2,8 Строительство 40,9 2,4 48,8 2,8 66,1 3,5 Транспорт и складирование сккскладирование связь 124,7 7,3 150,2 8,7 100,0 5,2 Торговля 101,3 5,9 113,1 6,3 134,1 7,0 Прочие 369,9 21,6 416,5 24,2 459,4 24,0

Таблица 2

12 3 4 Следующая ⇒