Особенности перемещения товаров, перемещаемых по линиям электропередачи

Ввоз на там тер ТС и вывоз с этой территории товаров, перемещаемых по линиям электропередачи допускается до подачи там. декларации ТО. Декларирование осуществляется с последующей подачей там. декларации на помещение электрической энергии под там. процедуры выпуска для внутреннего потребления или экспорта соответственно не позднее 20 числа месяца, следующего за каждым кален. месяцем фактической ее поставки. При подаче таможенной декларации фактическое предъявление электрической энергии таможенному органу не требуется.

Таможенному декларированию подлежит ввезенное или вывезенное фактическое количество электрической энергии. Количество электрической энергии определяется на основании показаний приборов учета, актов о фактических поставках электрической энергии по соответствующему внешнеторговому договору, актов сдачи-приемки и других документов, подтверждающих фактическое перемещение электрической энергии, как сальдо-переток электрической энергии за каждый календарный месяц.

4. При таможенном декларировании электрической энергии, вывозимой с таможенной территории таможенного союза, используются показания приборов учета, расположенных на территории государства отправления этой электрической энергии, либо приборов учета, находящихся на территории сопредельного государства.

При таможенном декларировании электрической энергии, ввозимой на там. тер. ТС, используются показания приборов учета, расположенных на территории государства назначения этой электрической энергии, либо приборов учета, находящихся на территории сопредельного государства.
62

Современные условия ведения бизнеса требуют от таможенных органов внедрения новых методов организации таможенного контроля. Одним из таких является Решение КТС от 09.12.2011 г. №899 «О введении обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным транспортом». Данная мера направлена на ускорение перемещения товаров и транспортных средств через пункты пропуска и в настоящее время успешно применяется на казахстанском участке внешней границы Таможенного союза

Это первый шаг к введению электронного декларирования и предполагает заблаговременное предоставление информации о товарах и транспортных средствах, до пересечения пунктов пропуска, а также применение предварительной информации в качестве электронной копии транзитной декларации. Процесс электронного декларирования заключается в проведении удаленной процедуры таможенного оформления товаров, в ходе которой декларант и специалист таможни могут находиться на любом расстоянии друг от друга и вести диалог по сети Интернет.

Впервые технология «Зеленого коридора» была представлена 21 июня 2004 года на конференции: «Перспективные технологии в таможенном оформлении и таможенном контроле», где позиционировалась как система, обеспечивающая добросовестным участникам ВЭД применение минимального уровня таможенного контроля.

Практически, технология «Зеленый коридор» была разработана в соответствии с приказом ФТС РФ от 21 июля 2008 года № 888 «О координаторе эмиссии таможенных карт». Координатором эмиссии микропроцессорных пластиковых карт (таможенных карт), используемых для уплаты таможенных и иных платежей, является ООО «Таможенная платежная система». Несмотря на небольшой срок ее существования, карта «Зеленый коридор» стала популярной среди участников внешнеэкономической деятельности.

На данный момент ТПС (таможенная платежная система) «Зеленый коридор» это платежная система, которая позволяет участникам ВЭД производить таможенные и иные платежи в процессе таможенного оформления товаров непосредственно на таможенных постах.

Для того, чтобы сделать ТПС «Зеленый коридор» единой платежно-расчетной системой в рамках ТС необходимо решить проблемы, с которыми таможенные органы трех стран столкнутся в рамках развития ТС. Автор выделил следующие проблемы, связанные с этим:

1) Отсутствие единого механизма оплаты таможенных платежей;

2) Низкий уровень информационного обмена между странами-участницами ТС − информационные системы до настоящего времени не интегрированы друг с другом;

3) Отсутствие требуемой подготовки таможенных органов к совместной работе.

 

63

Электронное декларирование подразумевает внедрение и реализацию электронного документооборота между федеральными органами исполнительной власти и хозяйствующими субъектами при предоставлении таможенной документации, а также реализацию опытных проектов по переходу на электронный документооборот с использованием механизма электронной цифровой подписи (ЭЦП).

Цели реализации электронного декларирования:

1. Внедрение безбумажной технологии; 2. Сведение к минимуму контакта субъекта ВЭД и инспектора; 3. Проведение таможенных процедур в режиме удаленного доступа; 4. Ускорение процедуры уплаты таможенных платежей; 5. Снижение денежных затрат, связанных с таможенным оформлением.

Развитие электронной формы декларирования через интернет является сегодня стратегической задачей Федеральной таможенной службы (далее – ФТС).

Два способа декларирования товаров в электронной форме, которые отличны порядком передачи электронных сведений:

· передача данных посредством прямого канала связи между тамож. органом и декларантом при подключении последнего к ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети или локальным вычислительным сетям единой автоматизированной информационной сети тамож. органов (технология ЭД-1);

· представление тамож. органам сведений в электронной форме с использованием международной ассоциации сетей Интернет (технология ЭД-2).

Доля грузовых таможенных деклараций, выпускаемых в электронной форме в общем количестве деклараций, на сегодня составила 64 процента, при этом более 61 процента были поданы с использованием Интернета. Для сравнения, в январе 2010 года этот показатель не превышал 2,5 процента.

Если коротко сформулировать задачу на 2011 год, то это переход количества в качество. Во-первых, качество в нашем понимании - это устранение суррогатных явлений, когда электронная декларация в некоторых случаях подтверждается еще и на бумажном носителе.

Во-вторых, качество - это рационализация при формировании пакета документов, на основании которых заполнена тамож. декларация. ФТС России не расценивает электронное декларирование как автоматический перевод бумажного пакета документов в электронный вид. Это бессмысленное занятие, ставящее участника ВЭД в нелепое положение. Поэтому необходимо сократить кол-во ненужных бумаг.

И, в третьих, качество - это сохранение эффективности таможенного контроля при переходе на электронное декларирование. Т.к. при такой массовости могут найтись недобросовестные участники ВЭД, которые захотят воспользоваться какими-то недоработками технологии.

Центры электронного декларирования создаются для удобства участников ВЭД. По своей сути ЦЭД – это специализированный тамож. орган, компетенция которого ограничивается исключительно совершением тамож. операций в отношении товаров, декларируемых в электронной форме, в том числе с использованием сети Интернет. Работа центра основана на применении удаленного выпуска – технологии тамож. декларирования, при которой декларация на товар подается во внутренний тамож. орган, а фактический контроль осуществляется на приграничной таможне Сотрудник внутреннего тамож. органа (ЦЭД), куда подается декларация на товары, должен обработать документы и сведения, которые предоставлены в электронном виде. В это же время сотрудник приграничного тамож. органа непосредственно должен выполнить контроль транспортных средств, товаросопроводительных документов и, если потребуется, то и самих товаров.

При осуществлении тамож. контроля тамож. органы применяют принцип выборочности и используют те формы тамож. контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения тамож. Законод-ва ТС и законодательства государств - членов ТС.

Система управления рисками повышает эффективность тамож. контроля. Она позволяет тамож. органам:

· сосредоточить внимание на наиболее важных и приоритетных направлениях работы;

· обеспечить рост выявления нарушений таможенного законодательства и их прогнозирования;

· оказать благоприятные условия лицам, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность;

· ускорить перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу.
64

Концепция развития таможенных органов породила в юридической литературе широкое обсуждение концепции "сервисной таможни". Концепция "сервисной таможни" исходит из другого, всеобъемлющего восприятия таможенного органа как "сервисной организации". Термин "сервисная таможня" используется в значении "государственный поставщик", т.е. государственная организация, имеющая обслуживающую функцию или предоставляющая услугу заказчику, федеральная служба или государственное учреждение, ориентированное на оказание качественных таможенных услуг как государству, так и участникам внешнеэкономической деятельности, а также элемент международной организации, главной целью которого является результативное содействие внешнеторговой деятельности, приводящее к ускорению и упрощению совершения таможенных процедур.

Г.Г. Колесников в этой связи отмечает, что одна из важнейших функций таможенных органов - оказание услуг в области таможенного дела, или сервисная функция. Таможенные органы призваны удовлетворять потребности государства и его граждан. В процессе оказания государственных услуг затруднительно однозначно установить, частный или публичный интерес занимает приоритетное положение. Однако наметившаяся ориентация органов власти при оказании услуг на конечного потребителя показывает, что удовлетворению частного интереса уделяется все больше внимания. Совершенствование сервисной функции таможенной службы можно признать приоритетным направлением ее развития.

Основным принципом Концепции станет таможенный контроль в виде сервиса, который основывается на таких принципиально новых положениях, как: использование системы управления рисками, внедрение электронного документооборота и электронного декларирования, применение предварительного декларирования товаров и транспортных средств, минимизация таможенных формальностей в приграничных таможенных органах, смещение концентрации контрольно-ревизионных действий с этапа основного таможенного оформления на последующие (после выпуска) этапы. Предусматриваются, в частности, сокращение числа таможенных пунктов, устранение двойного (т. е. повторного) таможенного контроля, внедрение систем электронного отслеживания грузов - от границы до региона реализации. Особое внимание, по нашему мнению, должно быть уделено системе электронного декларирования товаров, с тем чтобы субъект хозяйствования смог представить электронные документы в предварительном режиме. Таможенные органы получили бы возможность заранее оценить их с точки зрения достоверности, возможных операций контроля, анализа рисков и так далее. Тем самым к моменту поступления товара для таможенного оформления заметно сократились бы и сроки проведения контрольных процедур. Кроме того, электронное декларирование позволяет исключить субъективизм в принятии решения конкретным таможенным инспектором и сделать единообразным применение таможенного законодательства.

 

⇐ Предыдущая12345678910

Поделиться: