Особенности таможенных правоотношений.

Стр 1 из 8Следующая ⇒

Особенности таможенных правоотношений.

Т. правоотношение только в связи или по поводу перемещения товаров через ТГ.
В основе возникновения ТП лежит фискальный интерес госудрства, а развитие и регулирование связано с оптимизацией инструментов и методов, применяемых в целях формирования доходной части гос. бюджета.
S, осуществляющие властные полномочия – таможенные органы РФ.
Подавляющее обльшинство подвластных S вступают в эти правоотношения по собственной инициативе.
Порядок возникновеничя и прекращения ТП, прав и обязанности их S регулируются Таможенным Союзом и РФ.

ð основной метод – импертивный
Источники таможенного права.

ТК ТС (Таможенный кодекс Таможенного союза)
Международные договоры государств-участников ТС (на уровне глав государств)
Решения комиссий ТС (2010-2011г)–решению действуют, но сейчас комиссий уже нет; полномочия перешли в Еврзийскую Жкономическую Комиссию.
Национальный уровень:

ФЗ «о таможенном регулировании» РФ, ФЗ стран-участников
Решение правительств государств-участников ТС
норматино-правовые акты таможенных служб

2 системы норм:

I «союзная»:

- ТК ТС имеет много отсылок к нац. законодательству (минус);

- решения комиссии ТС

II «национальная»:

- конституция

- МД и Конвенции (до ТС)

- ФЗ

- ППРФ

- Указы Президента

- акты Министерств и Ведомств

Нацональная система:

Конституция:

ст. 71 – таможенное дело в исключительном ведении РФ (не союлюдается, оно в ведении Европейской Экономической Комиссии). Имеется в виду, что на территории России S РФ не могут устанавливать таможенные правила.
ст. 15 ч. 4 – если МД противоречит местному закону, применяется МД.

МД и Конвенции:

МК «о гармонизированной системе описания и кодирования товаров» - у каждого товара есть 10-значный код для однообразного описания. «Товарная номенклатура ВЭД».
МК «о международной перевозке грузов с применением книжек МДП» (большегрузные машина с табличкой «TIR» на бампере) – транспортный документ, позволяющий товару ехать до пункта назначения через другие границы транзитом без остановок и описей.
МК «о временном ввозе» Стамбул 1990г – определены правила временого ввоза товаров.
МК «конвенция о корнете АТА» - документ для времменно ввозимых товаров.

ФЗ

ФЗ № 311-ФЗ «о таможном регулировании в РФ».
КоАП гл. 16 – правонарушения в тможенном деле.
НК ст. 34 – полномочия таможенных органов.
УК - преступления в таможенном деле.
ФЗ от 21.05.1993г № 5003-1 «о таможенном тарифе».
ФЗ № 164 «о регулировании ВЭД»
ФЗ № 165 «о специальных защитных антидемпинговых мерах и компенсациях при защите товаров»

Подзконные нормативные акты:

Указы Президента:

i. № 314 от 20.05.2004 «о структуре органов исполнительной власти» - появилась ФТС (сейчас новый 2011г).

ii. № 473 2006г «вопросы ФТС»

ППРФ:

i. установление таможенных тарифов – до ЕЭК

ii. сейчас роль – разъяснение или дополнение законодательства

Ведомственные НПА:

Приказы ГТК РФ (органа уже нет, но приказы в силе)
Приказы ФТС
2004-2006 МниЭкономРазвития руководил таможенным делом – Приказы
тенденция - сейчас появляется все больше административных регламентов

Субъекты таможенных правоотношений.

I . Таможенные органы РФ

Начили возникать в XIII веке и находились у стен городов, на рынках, у мостов, около 20 видов пошлин и сборов. К XVIII веку таможня стала взимать пошлину с товаров, ввозимых из-за границ, значение приобрели при Петре I.

Функции:

· борьба с контрабандой

· пополнение бюджета.

В 1918г вышел декрет НК – вся внешняя торговля стала государственной. До 1991г. таможня была формальной, на всю территорию СССР работали 2000 таможенников. В 1991г. указ Ельцина «о либерлизации внешнеэкономической деятельности». Коммерсанты уезжали заграницу, скупали все подряд и ввозили в Россию с прибылью 300%. Государство было вынуждено срочно развивать таможенные органы для пополнения казны за счет пошлин с коммерсантов. Таможенные органы для пополнения казны за счет пошлин с коммерсантов. К концу 90х – более 60000 таможников. В среднем таможня присносит около 30% доходной части в бюджет РФ.

Функции Таможенных органов.

Проводят таможенный контроль
Содействуют развитию внешней торголи, усиление товарооборота
Содействуют обеспечению мер по защите правопорядка, нравствености населения
Разъясняют заинтересованным лицам права и обязанности
Осуществляют информирование и консультирование
Проводят научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки.

Протекционизм – увеличение ввозных таможенных пошлин; падает интерес зарубежных торговцев => они перестают привозить товар=> налоги не поступают в бюджет. НО развиваются местные товаропроизводители.

Свободная торговля – доходная часть бюджета формируется за счет таможеных платежей. НГ не развивается местный производитель.

Уровни:

ФТС
Релиональные таможенные управления
Таможниаможенные посты

+ Российская Таможенная Академия

+ Главный научно-исследовательский центр

ФТС занимается нормотворчеством. ФТС РФ – уполномоченный фед. орган исполнительной власти, осуществляющий, в соотв. с законодательством РФ, функции по выбору гос. политики и нормативному правовому регулированию, функции контроля, спец. функции. ФТС подчиняется Правительству.

Функции:

1) различные виды надзоров

2) утверждает формы различных документов

3) порядок осущствления таможенных

Руководитель ФТС – назначается Правительством РФ, имеет заместителей. Число заместителей устанавливает правительство.

РТУ – входит в единую централизованную систему таможенных урганов.

Категории невластных субъектов:

I. Лица, осуществляющие передвижение товаров через ТГ:

1) коммерческие организации - получение прибыли за счет реализации перемещаемых товаров; являются участниками международных договоров аренды, продажи;

3) некоммерческие организации – так же могут перемещать товары, но они не являются предметов международных договоров (выставки);

2) дип. представительства, консульские учреждения, иные официальные представительства иностранных государств, персонал – перемезают товары;

ф.л., перемещающие товары для личного пользования в особом порядке;
беженцы, вынужденные переселенци;
лица, получающие товары по почте;

4) транспортные компании, которые перемещают транстпортные средства через таможенну. границы с целью осуществления международных перевозок;

5) товары перемещаются для предотвращения ЧС, гуманитарная помощь.

Участники осуществляют декларирование товаров в общем порядке – в утвержденной форме декларации «декларация на товары».

II. Лица, осуществляющие проф. деятельность в области таможенного дела (оказывающие услуги, связанные с перемещением товара):

таможенные перевозчики – ю.л. государств-членом таможенного союза, перемещающие товары, находящиеся под таможенным контролем в соответствии с установленными правилами. Ю.Л. – таможенный перевозчик после получения свидетельства о включении в реестр таможенных перевозчиков.

региональные – возит товары в зоне таможенного региона
общероссийские – по всему таможенному союзу

Требования:

вовремя доставить товар в целости;
вести учет товаров;
отчитываться перед тамеожнными органами.
исполнять обязанности по уплате таможенных пошлин в установленных случаях, когда по вине перевозчика товар был полностью или частично утрачен

Предприниматели, которые специализируются на хранении перемещаемого товара на таможенном складе. Для этого при декларировании необходимо указать процедуру «таможенный склад» - за него не взимаются платежи. Таможенный склад открытого и закрытого типа (из ТК): союлюдение процедуры, не более 3х лет.

СВХ – место, где товары хранятся под таможенных контролем до их выпуска в соответствие с заявленной таможенной процедурой без уплаты таможенных платежей:

только во время оформления
по общему правилу не более 2х месяцев

Таможенный представитель – ю.л. Задача – оказание услуг заинтересованным лицам, связанных с таможенным оформлением товаров. Есть условия ведения деятельности – получения свидетельства и окаание услуг на соновании г-п договора.

К таможенным представителям в зак-ве относятся:

уполномоченный экономические операторы
владельцы магазинов беспошлинной торговли.

III. Лица, вступающие в таможенные отношения в силу специфики деятельности либо сложившихся обстоятельств.

Возбуждение дела

Лицо подает заявление в соотв. таможенный орган, который потом будет контролировать его деятельность (если склад – в таможню, если общерос. перевозчик – в ФТС). К заявлению прилагаются документы, подтверждающие готовность соискателя выполнять желаемую деятельность. Все документы можно разделить на 2 части:

Стандартный пакет - документы, подтверждающие что соискатель – ЮЛ:

· учредительные документы

· документ, подтверждающий факт внесения записи о заявителе в единый гос. реестр Ю.Л

· свидетельство о постановке заявителя на учет в налоговом органе

· подтверждении из банка об открытии счетов

Специальные сведения – информация, подтверждающая готовность соискателя выполнять именно этот вид деятельности: соискатель предварительно должен совершить ряд подготовительных мероприятий:

· подготовка специалистов

· закупка техники

· подготовка капитальных строений

Специальные Сведения

Перевозчики

Кладовщики

Таможенный представитель

Указывает в заявлении, каким перевозчиком он будет: региональным, зональным, общерос.

Вид склада: открытый или закрытый

Документы, подтверждеющие право владения ТС, которые он собирается использовать в таможенных перевозках

Сведения о помещениях или открытых площадках во владении соискателя, которые будут использоваться для хранения товара: чертежи, схемы, фотографии, сведения об оборудовании

Документы, подтверждающие допуск ТС для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями: тех. документация или обратиться в ТО за заключением. Необходимо, чтобы ТС: · лекое наложение пломб · товары нельзя достать без пореждения пломб · в ТС не должно быть месчт, в которых можно скрыть товары от таможенного контроля

Сведения об обеспечении оплаты таможенных платежей: 2,5 млн – фиксированно + 300 рублей за каждый полный или неполных м³ объема помещения или 1000 рублей за каждый м² открытой площадки.

Перечень и местонахождение обособленных структурных подразделений, из которых он будет осуществлять свою деятельность

Сведения о сроках осуществления деятельности по перевозке груза – не менее 2х лет.

Страховой полис, подтверждающий наличие договора страхования риска граждланской ответственности при причинении вреда товару. Определяется из расчета 3500руб за м² и 1000 за м³, но не менее 2 млн. руб.

Сведения о планируемых операциях

Лицензии на осуществление дольшегрузных/большегабаритных перевозок (по необходимости)

Сведения о имеющихся специалистах по таможенным операциям (Ф.Л., которое получило в ТО соответствующий квалификационный атестат)

Страховой полис, подтверждающий наличие договора страхования риска граждланской ответственности при причинении вреда товару – не менее 20 млн. руб.

Обеспечение уплаты таможенных платежей не менее 1 млн. евро

Страховой полис риска гражданской ответственность – не менее 20 млн. руб.

Обеспечение уплаты таможенных платежей можно подтвержить:

· банковской гарантией

· залогом имущества либо товаров

· поручительством

· внесение указанной суммы на дипозит ТО

Для владельца магазина беспошлинной торговли:

определить помещения, в которых будут хзраниться товары беспошлинной тогровли

предоставить сведения о регистрационных или разрешительных документах на розничную торговлю
сведения о согласовании открытия этого магазина в пункте пропуска через границу

Уполномоченный экономический оператор – лицо, которое может пользоваться упрожениями при осуществлении деятельности (может сам перевозить товары, может сам их хранить на своих складах, распоряжаться товаром до подачи декларации). Таможенные платежи – 1 млн.руб.

Для всех соискателей:

- не должны иметь привлечений к адм. ответственности по гл. 16 КоАПП (нарушене таможенных правил) – последний год

- не должны иметь задолженности по уплате таможенных платежей

2. проверка соотвествия соискателя установленным требованиям

С момента принятия документов для всех – 30 дней, для уполноможенного экономического оператора – 3 месяца. За это время ТО удостоверяются в верности сведений и соответствии соискателя.

ТО проверяют документы, выезжают в места планируемой деятельности, делают запросы в иные гос. и негос. органы.

Соискатель имеет право исправить мелкие технические недоработки (докупить технику, программное обеспечение и т.п.)

Основная задача этой стадии – исключение условий, при которых перемещаемые товары могут выйти из-под таможенного контроля без уплаты платежей.

Принятие решения

Свидетельство утверждено Комиссией Таможенного Союза – бланк установленной формы. Для таможенных представителей в свидетельстве есть сведения о:

наименовании представителя
указании орг-правовой формы
об обособленных структурных подразделениях
сведения об операциях, выполняемых представителем
ИНН

Исключение лица из реестра

по желанию – заявление
ТО принимает решение об отзыве свидетельства

несоблюдение хотя бы одного из условий
если обладатель свидетельства в необходимых случаях не оплатил таможеные платежи
неоднократное привлечение тобладателя свидетельства к административной ответственности по гл. 16 КоПА (отзыв как мера пресечения)

3. приостановление действия некоторых операций:

возбуждена процедура банкротства
?

внесение в свидетельства изменений и дополнений:

уточнения по информации (изменилась прощадь склада)

НДС

Правила расчета НДС утверждены инструкцией приказа ГТК РФ от 07.02.2001.

Величина НДС зависит от конкретного товара (есть ли акциза, облагается ли пошлиной).

Общая формула(облагются пошлиной и акцизом):

С _ндс = (С_т + П + А) * Н

Ст – таможенная стоимость
П – таможенная пошлина
А - акциза
Н – ставка НДС, по общему правилу 18%

Если товар не облагается т. пошлиной или акцизой, то их в формуле нет.

В НК РФ ст. 150 - товары, не облагаемые т. пошлиной и НДС

Акциза взимается только за определенные товары, список – ст. 181 НК РФ, перечень меняется.

- этиловый спирт из всех видов сырья

- спиртосодержащая продукция (растворы, эмульсии, суспензии) > 9% объемной доли спирта

- алкогольная продукция с долей элтилового спирта более 1,5% (винные материалы не считаются)

- табачные изделия

- мотоциклы с мощностью двигателя больше 150 лошадиных сил

- почти все горюче-смазочные материалы

Под акцизными товарами лекарственные средства и косметика не рассматриваются.

Существует порядок исчисления акциз – приказ ФТС от 30.12.2010г № 2750 «о взимании акциз». В нем есть таблица, в которой ставки акциза определены на 2012 и 2013г.

Сбор за таможенные операции

Ст. 130 ФЗ «о таможенном регулировании» - порядок взимания устанавливается Правительством РФ. ПП РФ от 20.12.2004г №863 «о ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров».

Сбор – фиксированная величина, зависящая от таможенной стоимости товаров. Минимальный сбор – 500 руб, взимается если таможенная стоимость не превышает 200000руб; максимальный сбор – 100000руб – если таможенная стоимость товара составляет 30 000 000 руб +1 коп.

Таможенный сбор за таможенные операции не взимается:

- за перемещаемые через таможенную границу РФ товары, которые относятся к безвозмездной помощи

- за товары, которые перемещаются Дип. Консульскими учреждениями, их персоналом

- за культурные ценности, которые помещаются под процедуру временного вывоза в целях их экспонирования

- за товары, ввозимые и авывозимые из РФ с целью проведения выставочно-конгрессных мероприятий

- за наличную вылюту

- за товары, перемещаемые через таможенную груницу Ю.Л., стоимость которых не превышает 200 евро

- за товары, которые ввозятся или вывозятся в качестве припасов

- за спортивное, профессиональное оборудование (для кино, фото съемок)

и т.д.

Возврат таможенных платежей

Излишне уплаченные или взысканные суммы плетежей подлежат возврату по решению ТО и по заявлению плательщика. По общему правилу заявление и документы пдаются в ТО, в котором декларировались товары, не позднее 3х лет. К заявлению прилагаются:

- платежный документ

- документы, подстверждающие начисление т пошлин

- документы, подтверждающие факт излишней уплаты или взыскания

- российское ЮЛ прикладывает копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копию свидетельства о гос. регистрации, документ, подстверждеющий полномочи лица, подписавшего заявление о возврате тп.

- ИП – копия паспорта, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе

При обнаружении факта изличшей уплаты ТО не подзднее 1 мес со дня обрнаружения факта обязн сообщить плательщику. Общий срок рассмотрения заявления – до 1 мес. со дня регистрации заявления. При нарушении данного срока за каждый день прострочки начисляются проценты. Возврат осуществляется на счет плательщик, указанный в заявлении.

При возврате тп, возврату подлежат и суммы пеней и процентов, уплаченные или взысканные с сумм возвращаемых тп. По желанию заявителя возврат производится:

1) в форме зачета в счет исполнения обязанности по уплате следующих тп

2) возврат

Возврат не производится:

- при наличии задолженности плательщика перед ТО

- сумма возврата не превышает 150 рублей – кроме ФЛ

- прошло более 3х лет с момента уплаты платежей

Возврат производится в случаях:

- отказа выпуска товаров в соответствии с заявлнной процедурой -

- отзыва таможенной декларации – декларант отказывается помещать товар под процедуру

- высстановления режима наиболее благоприятственной нации или тарифных преференций

- если действующим законодательством предусматривается возврат уплаченных сумм тп при помещении товара под процедуру реэкспорта, реимпорта, отказа в пользу гос-ва, уничтозения

- с разрешения ТО произошло изменение ранее заявленной таможенной процедуры

Оформление мото-транспортных средств для лоичного пользования

Мото-трансп. средства:

- легковые авто. код 8703

- мотоциклы

- снегоходы

- мопеды

- мотороллеры

- моторно-трансп. средства для перевозки до 12 человек с водителем. код 8702

Декларирование этих ТС осуществляется по месту проживания ФЛ, который их завозит и от границы до места назначения они идут транзитом.

Особенность исчисления – таможенные платежи связаны с возрастом автомобиля.

1) новые авто – менее 3х лет с момента производства – комбинированная ставка тп: по стоимости и объему двигателя

2) поддержаные авто - от 3 до 5 лет – специфическая ставка: по объему двигателя

3) старый авто – от 5 лет – специфическая ставка больше в 2 раза.

Таможенное оформление ТС междунарождных перевозок при осуществлении мн перевозок

ТС – категории товаров, включающие любые воздые, возбушные суда, причепы, авто и жд средства, на которых перевохятся товаров или которые преднахначены для этого.

ТС используемое для мн, пассажирских или груховых перевозок могут ввозиться на территорию ТС или вывозиться с нее только временно с учетом след. правил:

- продолжительность стоянки не должна превышать 3 часа, а для водного транспорта – 8 часов, кроме случаев:

когда начало или завершение таможенных операций не могут быть осуществлены по не зависящим от ТО причинам
когда помещение под таможенную процедуру товаров, перевозимых в этих ТС осуществляется непосредственно в местах перемешения через таможенную границу
в отношении товаров в этих ТС применено таможенное сопровождение в качестве меры обеспечения таможенного транзита
временное хранение ТС – на СВХ