Общие нормативно-правовые акты

1. Конституция РФ

2. Гражданский кодекс РФ

3. Трудовой кодекс РФ

4. Кодекс об административных правонарушениях РФ

5. Уголовный кодекс РФ

6. Иные федеральные законы

Специальные нормативно-правовые акты

1. ФЗ РФ от 18.08.1995 г. №147-ФЗ «О естественных монополиях»                               

2. ФЗ РФ от 10.01.2003 г. №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»

3. ФЗ РФ от 27.02.2003 г. № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта»

4. ФЗ РФ от 10.01.2003 г. №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта РФ»

5. Подзаконные акты федерального значения

6. Постановление Правительства РФ от 18.10.2003 г. № 585 «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги».

7. Устав открытого акционерного общества «Российские железные дороги»

8. Подзаконные акты локального значения

9. Отраслевое тарифное соглашение

10. Коллективный договор (ст.40 ТК РФ) – правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

Краткая характеристика ФЗ РФ «О железнодорожном транспорте в РФ»

ФЗ РФ «О железнодорожном транспорте в РФ» был принят для правового обеспечения структурной реформы железнодорожного транспорта в соответствии с Программой структурной реформы. Действовавший ранее Закон «О федеральном железнодорожном транспорте» не отвечал основным принципам, изложенным в Программе.

ФЗ РФ «О железнодорожном транспорте в РФ» был принят Государственной Думой 24 декабря 2002 г., одобрен Советом Федерации 27 декабря 2002 г., Президент РФ подписал указ о вступлении в действие закона 10 января 2003 г.

Закон состоит из 7 глав и 34 статей.

Первая глава отводится общим положениям. В ней определяется направление закона, т.е. его принципы, основные понятия, которые фигурируют в законе и являются определяющими для нормального функционирования отрасли. Также четко определяются границы законодательства на железнодорожном транспорте.

Вторая глава посвящена государственному регулированию на железнодорожном транспорте России. В этой главе регулируются все важнейшие аспекты внешнего существования железнодорожного транспорта. Эти вопросы определяются статьями 4-10. Вопросы лицензирования, сертификации и стандартизации, а также вопросы тарифов, сборов и платежей, имущества и земель на железнодорожном транспорте освещены в статьях 5-7.

В третьей главе определяются основные требования к организации перевозочного процесса и управлению перевозочным процессом (ст. 11-19).

Четвертая глава посвящена вопросам безопасности на железнодорожном транспорте, а также охраны грузов и работы в чрезвычайных ситуациях (ст. 20-24).

В пятой главе рассматриваются трудовые отношения на железнодорожном транспорте. Трудовые отношения регулируются двумя статьями — ст. 25 и ст. 26. В них определены также аспекты трудовой дисциплины работников железнодорожного транспорта.

Шестая глава посвящена различным вопросам, таким как: учетно-отчетное время, страхование на железнодорожном транспорте, форменная одежда и др. (ст. 27-32).

В седьмой главе регулируются вопросы, связанные с поправками и вступлением в силу данного закона. Этому посвящены статьи 33-34.

 

Основные категории железнодорожного транспортного законодательства:

железнодорожный транспорт общего пользования – производственно-технологический комплекс, включающий в себя инфраструктуры железнодорожного транспорта, железнодорожный подвижной состав, другое имущество и предназначенный для обеспечения потребностей физических лиц, юридических лиц и государства в перевозках железнодорожным транспортом на условиях публичного договора, а также в выполнении иных работ (услуг), связанных с такими перевозками;

железнодорожный транспорт необщего пользования – совокупность производственно-технологических комплексов, включающих в себя железнодорожные пути необщего пользования, здания, строения, сооружения, в отдельных случаях железнодорожный подвижной состав, а также другое имущество и предназначенных для обеспечения потребностей физических и юридических лиц в работах (услугах) в местах необщего пользования на основе договоров или для собственных нужд;

инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования –  технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы и систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование этого комплекса здания, строения, сооружения, устройства и оборудование;

железнодорожные пути общего пользования – железнодорожные пути на территориях железнодорожных станций, открытых для выполнения операций по приему и отправлению поездов, приему и выдаче грузов, багажа и грузобагажа, по обслуживанию пассажиров и выполнению сортировочной и маневровой работы, а также железнодорожные пути, соединяющие такие станции;

железнодорожные пути необщего пользования – железнодорожные подъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные подъездные пути к железнодорожным путям общего пользования и предназначенные для обслуживания определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд;

железнодорожный подвижной состав – локомотивы, грузовые вагоны, пассажирские вагоны локомотивной тяги и мотор-вагонный подвижной состав, а также иной предназначенный для обеспечения осуществления перевозок и функционирования инфраструктуры железнодорожный подвижной состав;

перевозочный процесс – совокупность организационно и технологически взаимосвязанных операций, выполняемых при подготовке, осуществлении и завершении перевозок пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом;

пользователь услугами железнодорожного транспорта – пассажир, грузоотправитель (отправитель), грузополучатель (получатель) либо иное физическое или юридическое лицо, пользующиеся услугами (работами), оказываемыми организациями железнодорожного транспорта и индивидуальными предпринимателями на железнодорожном транспорте;

владелец инфраструктуры – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие инфраструктуру на праве собственности или ином праве и оказывающие услуги по ее использованию на основании соответствующих лицензии и договора;

перевозчик – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки железнодорожным транспортом общего пользования обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж или грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж или грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю);

оператор железнодорожного подвижного состава – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие вагоны, контейнеры на праве собственности или ином праве, участвующие на основе договора с перевозчиком в осуществлении перевозочного процесса с использованием указанных вагонов, контейнеров. Основы правового регулирования деятельности операторов железнодорожного подвижного состава и их взаимодействия с перевозчиками определяются Правительством Российской Федерации;

безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта –  состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц;

обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта – система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями железнодорожного транспорта, иными юридическими лицами, а также физическими лицами и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц;

транспортное происшествие – событие, возникшее при движении железнодорожного подвижного состава и с его участием и повлекшее за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц;

земли железнодорожного транспорта – земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах;

полоса отвода железных дорог – земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта;

охранные зоны – земельные участки, необходимые для обеспечения сохранности, прочности и устойчивости объектов железнодорожного транспорта, земельные участки с подвижной почвой, прилегающие к земельным участкам, предназначенным для размещения объектов железнодорожного транспорта и обеспечения защиты железнодорожного пути от снежных и песчаных заносов и других негативных воздействий.

грузоотправитель (отправитель) – физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки выступает от своего имени или от имени владельца груза, багажа, грузобагажа и указано в перевозочном документе;

грузополучатель (получатель) – физическое или юридическое лицо, управомоченное на получение груза, багажа, грузобагажа;

груз-объект (в том числе изделия, предметы, полезные ископаемые, материалы, сырье, отходы производства и потребления), принятый в установленном порядке для перевозки в грузовых вагонах, контейнерах;

опасный груз – груз, который в силу присущих ему свойств при определенных условиях при перевозке, выполнении маневровых, погрузочно-разгрузочных работ и хранении может стать причиной взрыва, пожара, химического или иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде;

багаж – вещи пассажира, принятые в установленном порядке для перевозки в пассажирском или почтово-багажном поезде до железнодорожной станции назначения, указанной в проездном документе (билете);

грузобагаж – объект, принятый от физического или юридического лица в установленном порядке для перевозки в пассажирском, почтово-багажном или грузопассажирском поезде;

перевозочный документ – документ, подтверждающий заключение договора перевозки груза (транспортная железнодорожная накладная) или удостоверяющий заключение договора перевозки пассажира, багажа, грузобагажа (проездной документ (билет), багажная квитанция, грузобагажная квитанция);

владелец железнодорожного пути необщего пользования – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие на праве собственности или на ином праве железнодорожный путь необщего пользования, а также здания, строения и сооружения, другие объекты, связанные с выполнением транспортных работ и оказанием услуг железнодорожного транспорта;

места общего пользования – крытые и открытые склады, а также участки, специально выделенные на территории железнодорожной станции, принадлежащие владельцу инфраструктуры и используемые для выполнения операций по погрузке, выгрузке, сортировке, хранению грузов, в том числе контейнеров, багажа, грузобагажа пользователей услугами железнодорожного транспорта;

места необщего пользования – железнодорожные пути необщего пользования, крытые и открытые склады, а также участки, расположенные на территории железнодорожной станции, не принадлежащие владельцу инфраструктуры или сданные им в аренду и используемые для выполнения операций по погрузке, выгрузке грузов, в том числе контейнеров, определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта;

перевозки в международном сообщении с участием железнодорожного транспорта – перевозки в прямом и непрямом международном сообщении пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа между Российской Федерацией и иностранными государствами, в том числе транзит по территории Российской Федерации, в результате которых пассажиры, грузы, багаж, грузобагаж пересекают Государственную границу Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации;

перевозки в прямом международном сообщении – перевозки в международном сообщении пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа, осуществляемые между железнодорожными станциями в различных государствах или несколькими видами транспорта в различных государствах по единому перевозочному документу, оформленному на весь маршрут следования;

перевозки в непрямом международном сообщении – перевозки в международном сообщении пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа, осуществляемые через расположенные в пределах приграничной территории железнодорожные станции и порты по перевозочным документам, оформленным в государствах, участвующих в перевозках, а также перевозки несколькими видами транспорта по отдельным перевозочным документам на транспорте каждого вида;

перевозки в прямом железнодорожном сообщении – перевозки пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа между железнодорожными станциями в Российской Федерации с участием одной и более инфраструктур по единому перевозочному документу, оформленному на весь маршрут следования;

перевозки в прямом смешанном сообщении – перевозки, осуществляемые в пределах территории Российской Федерации несколькими видами транспорта по единому транспортному документу (транспортная накладная), оформленному на весь маршрут следования;

перевозки в непрямом смешанном сообщении – перевозки, осуществляемые в пределах территории Российской Федерации несколькими видами транспорта по отдельным перевозочным документам на транспорте каждого вида;

специальные железнодорожные перевозки – железнодорожные перевозки, предназначенные для удовлетворения особо важных государственных и оборонных нужд, а также железнодорожные перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей;

воинские железнодорожные перевозки – железнодорожные перевозки воинских частей и подразделений, воинских грузов, воинских команд и отдельных лиц, проходящих военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, сотрудников органов федеральной государственной службы безопасности;

сбор – не включенная в тариф ставка оплаты дополнительной операции или работы;

сборник правил перевозок железнодорожным транспортом –  информационное издание, в котором публикуются утвержденные в установленном законодательством Российской Федерации порядке нормативные правовые и иные акты;

тарифные руководства – сборники, в которых публикуются утвержденные в установленном законодательством Российской Федерации порядке тарифы, ставки платы и сборов за работы и услуги железнодорожного транспорта, правила применения таких тарифов, ставок платы, сборов, а также утвержденные федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта перечни железнодорожных станций, расстояния между ними и выполняемые на территориях железнодорожных станций операции;

пассажир – лицо, совершающее поездку в поезде по действительному проездному документу (билету) либо имеющее проездной документ (билет) и находящееся на территории железнодорожной станции, железнодорожного вокзала или пассажирской платформы непосредственно перед указанной поездкой или непосредственно после нее;

железнодорожная станция – пункт, который разделяет железнодорожную линию на перегоны или блок-участки, обеспечивает функционирование инфраструктуры железнодорожного транспорта, имеет путевое развитие, позволяющее выполнять операции по приему, отправлению, обгону поездов, операции по обслуживанию пассажиров и приему, выдаче грузов, багажа, грузобагажа, а при развитых путевых устройствах выполнять маневровые работы по расформированию и формированию поездов и технические операции с поездами;

малоинтенсивные линии (участки) – железнодорожные пути общего пользования с невысокой грузонапряженностью и низкой эффективностью работы, критерии отнесения к которым утверждаются Правительством Российской Федерации.

 

Государственное регулирование деятельности железнодорожного транспорта.

п. 4. ст.1 ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ »:

«Российская Федерация обеспечивает решение стоящих перед железнодорожным транспортом задач путем эффективного регулирования и контроля в области железнодорожного транспорта, а также путем участия в развитии железнодорожного транспорта».

Новый закон отменил действие старого, который устанавливал более централизованное управление. Кроме того, основным в новом законе стал вопрос собственности и все аспекты, связанные с ней.

Государство оставляет за собой право регулирования на железнодорожном транспорте. В законе определены цели государственного регулирования, они различны в зависимости от того, каков транспорт, — общего или необщего пользования.

Целями государственного регулирования железнодорожного транспорта общего пользования являются:

· обеспечение баланса государственных интересов и интересов потребителей и организаций железнодорожного транспорта общего пользования;

· обеспечение целостной, безопасной, эффективной и качественной работы железнодорожного транспорта общего пользования.

Цели государственного регулирования железнодорожного транспорта необщего пользования:

• обеспечение качественной и безопасной работы железнодорожного транспорта необщего пользования;
• обеспечение непрерывности перевозочного процесса, осуществляемого совместно с владельцами инфраструктур и перевозчиками;
• беспрепятственный доступ пользователей к услугам железнодорожных путей необщего пользования.

Государство определяет следующие пути достижения вышеупомянутых целей:

ü проведение государственной политики в области железнодорожного транспорта;

ü определение основы деятельности органов государственного регулирования;

ü утверждение обязательных для исполнения всеми участниками перевозочного процесса нормативно-правовых актов;

ü лицензирование отдельных видов деятельности, которое производится в соответствии с законодательством в установленном правительством порядке;

ü проведение сертификации и стандартизации объектов, технических и программных средств, отдельных работ при перевозках;

ü осуществление регулирования и контроля в соответствии с законами о естественных монополиях и антимонопольным законодательством;

ü определение порядка выдачи разрешений на примыкание к железнодорожным путям общего пользования строящихся, а также новых железнодорожных путей общего и необщего пользования;

ü выдача разрешений на закрытие движения по конкретным участкам железнодорожных путей общего пользования;

ü возложение обязанности по осуществлению отдельных перевозок на конкретных владельцев инфраструктур и перевозчиков в случаях возникновения угрозы социально-экономической нестабильности и т.п.;

ü организация и обеспечение воинских и специальных перевозок;

ü руководство мобилизационной подготовкой и гражданской обороной;

ü осуществление государственного контроля за деятельностью физических и юридических лиц, в том числе за безопасностью движения и эксплуатацией железнодорожного транспорта;

ü установление порядка и сбора, накопления и анализа статистической информации о деятельности железнодорожного транспорта;

ü установление приоритетов государственной политики в области железнодорожного транспорта.

Наибольший контроль устанавливается за следующими приоритетными зонами: лицензирование, сертификация, стандартизация, тарифы и сборы, а также за землями предприятий железнодорожного транспорта.

 

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: