Производство прочих неметаллических минеральных продуктов

Увеличение спросана жилье в городе и государственные инициативы в области строительства жилья позволили предприятиям стройиндустрии укрепить свое положение в структуре производственного сектора экономики города. Данный вид производства по итогам 2006 года имеет самые высокие темпы развития – 130%.

Определенная положительная ситуация достигнута на предприятиях оборонного комплекса: предприятия ФГУП «Алмаз», ОАО «АПЗ Ротор», ОАО ХК «Барнаултрансмаш», ОАО «Барнаульский станкостроительный завод» получили государственные оборонные заказы и работают стабильно с увеличением объемов производства.

Необходимо отметить, что в последнее время активно развивается производственная деятельность на малых предприятиях города. Прежде всего, на предприятиях, производящих мебель для населения, пластиковые окна, на ряде пищевых производств.

Несмотря на положительные тенденции в производственном секторе, в экономике города существует ряд проблем. Отрицательным является сальдированный финансовый результат работы предприятий производственного сектора. Основными предприятиями, дающими убытки, является ОАО ПО «Алтайский моторный завод» и ОАО «Алтайэнерго». Сократилась сумма прибыли прибыльных организаций.

Сложной остается ситуация на таких предприятиях как ОАО «Барнаульский геофизический завод», здесь продолжается сокращение численности работников, нерешенным остается вопрос получения оборонного заказа. На ОАО «Барнаульский радиозавод» так же нет оборонного заказа, и продолжается падение объемов производства. Непростая ситуация на ОАО «Алтайский завод агрегатов» и ОАО «Алтайский завод топливных насосов», в связи с сокращением заказов на продукцию от ОАО ПО «Алтайский моторный завод».

 Сельское хозяйство

На территории г. Барнаула действует 12 крупных и средних предприятий, осуществляющих деятельность в сфере сельского хозяйства, из них:

- заняты производством сельскохозяйственной продукции – 8 (Опытно-производственное хозяйство им. В.В. Докучаева ГНУ АНИИСХ СО РАСХН, Опытно-производственное хозяйство «Овощевод» Государственного научного учреждения «Западно-Сибирская овощная опытная станция», Государственного научного учреждения Всероссийского научно исследовательского института овощеводства Российской академии сельскохозяйственных наук, ОАО Племпредприятие «Барнаульское», АКГУП «Индустриальный», ОАО Агрофирма «Цветы Алтая», ГКУП «Тепличный комбинат «Спутник», ФГУП Учхоз «Пригородное» АГАУ, ЗАО Агрофирма «Птицевод Алтая»).

- научные учреждения – 2 (Институт садоводства Сибири им. М.А.Лисавенко, Алтайский Научно Исследовательский Институт Сельского Хозяйства СО РАСХН);

- выращивание цветов и декоративных растений – 1 (ОАО «Декоративные культуры»);

- разведение и содержание племенных лошадей – 1 (ФГУП «Государственная заводская конюшня «Алтайская» с ипподромом»).

Кроме того, производством сельскохозяйственной продукции на территории города занимаются 17 крестьянско-фермерских хозяйств и более 9 тыс. личных подсобных хозяйств населения (таблица 1.7).

Общая площадь сельских земель составляет 61, 7 тыс. га, в том числе земли сельскохозяйственного назначения – 42, 4 тыс. га. Основная часть земель сельскохозяйственного назначения приходится на крупные и средние сельскохозяйственные предприятия – 28, 7 тыс. га (70%), на частных собственников земельных участков – 8, 3 тыс. га (20%), садоводческие товарищества – 3, 3 тыс. га (8%).

В 2002-2006 гг. существенно сократились посевные площади сельскохозяйственных культур (на 26%), в том числе под зерновыми культурами (на 41%) (таблица 1.8). Сокращение общей посевной площади вызвано банкротством совхоза «Барнаульский». В результате в 2006 г. объемы производства зерновых культур снизились к уровню 2002 года на 26%. В то же время наблюдался рост объемов производства картофеля (152%) и овощей (118%).

Всего в 2006 г. хозяйствами всех категорий г. Барнаула произведено 153, 9 тыс. цн зерновых, 574, 5 тыс. цн картофеля и 367, 4 тыс. цн овощей.

Валовое производство сельскохозяйственной продукции хозяйствами всех категорий г. Барнаула в 2006 году составило более 1, 3 млрд. рублей (в 2002 году - 1, 03 млрд. рублей). Необходимо отметить, что около 80% объемов производства приходится на продукцию растениеводства.

В структуре производства продукции основной удельный вес занимают хозяйства населения, которыми в 2006 году произведено продукции на сумму более 1 млрд. рублей или около 75% от общего объема произведенной сельскохозяйственной продукции. Доля сельскохозяйственных организаций составляет 24-25%, крестьянских фермерских хозяйств – около 0, 1%.

Существенный вклад в производство продукции растениеводства осуществляют садоводческие товарищества. На территории города расположено 81 садоводческое некоммерческое объединение граждан, всего жители г. Барнаула состоят в 230 садоводствах Алтайского края. По экспертным оценкам на садовых участках граждан ежегодно выращивается около 110 тыс. цн картофеля, 190 тыс. цн. овощей и 200 тыс. цн плодов и ягод.

В настоящее время Барнаул является одним из ведущих научно-исследовательских центров в Алтайском крае и Западной Сибири в сфере сельского хозяйства и обладает большим научно-производственным потенциалом.

ГНУ АНИИСХ СО РАСХН – научно-исследовательское учреждение по проблемам земледелия, селекции и семеноводства сельскохозяйственных культур, животноводству. Институт располагает экспериментальными прудами, цехом по производству премиксов. В Государственный реестр внесено 65 селекционных сортов института.

В сфере животноводства в 2002-2006 гг. отмечена тенденция снижения поголовья скота во всех категориях хозяйств (таблица 1.9). В личных подсобных хозяйствах населения увеличилось в 2 раза поголовье овец и коз (816 голов).

С 2002 по 2006 гг. производство продукции животноводства в связи с убыточностью прекратило 2 предприятия: ОАО «Учебно-опытное хозяйство АГАУ «Барнаульское», ОПХ «Овощевод». Кроме того, в ГУП ОПХ «Докучаева» в 1 квартале 2007 года произведен забой всего поголовья КРС.

С целью поддержки сельскохозяйственных предприятий и улучшения их финансового состояния в 2006 году предприятиям перечислено около 35 млн. рублей субсидий в рамках краевых и федеральных целевых программ.

В качестве сдерживающих факторов развития сельскохозяйственного производства выделяются невысокий технологический уровень производства, недостаточное внедрение высокопроизводительных инновационных разработок, высокая стоимость энергоресурсов.

В соответствии с Планом мероприятий по реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» на территории г. Барнаула в 2007-2010 годах, проводится целенаправленная работа по вовлечению в сельскохозяйственный оборот земель бывшего совхоза «Барнаульский». ООО «Топливная энергетика» планирует арендовать около 4 тыс. га пахотных земель.

На модернизацию производства к 2012 г. сельскохозяйственные предприятия города планируют затратить более 350 млн. рублей.

 Малое предпринимательство

Малый бизнесразвивается все динамичнее и оказывает существенное влияние на экономику города и решение социальных вопросов.

Количество малых предприятий на 1 января 2007 г. составило 9834 (или 70 % от общего количества малых предприятий края), из них по видам экономической деятельности:

- оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 54, 7%;

- операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг-14, 4%;

- обрабатывающие производства - 11, 7%;

- строительство - 8, 8 %.

Число работающих на малых предприятиях – 64, 7 тыс. человек (36, 2% от общего числа занятых в экономике) (таблица 1.11). В налоговых инспекциях Барнаула состоит на учете 20900 индивидуальных предпринимателей (на 1408 больше, чем за 2005 год).

Предпринимателями полностью закрыты потребности в объектах торговли, общественного питания, бытового обслуживания, ведется модернизация и создание нового производства стройматериалов. Сегодня перерабатывающие предприятия города полностью обеспечивают горожан хлебобулочными и макаронными изделиями, молочными продуктами, подсолнечным маслом, мукой, крупами, кондитерскими изделиями и мороженым

Сегодня факторами, тормозящими развитие предпринимательства, является:

- негативное влияние монополий, образующихся в бизнесе, которые в настоящее время наблюдаются в экономике города;

- длительные сроки согласования разрешительных документов на освоение инвестиций (строительство, ввод новых мощностей) как в городских, так и федеральных службах;

- несоблюдение социальных гарантий для работников, занятых в малом бизнесе;

Взаимодействие бизнеса и власти осуществляется, в частности, на основе участия представителей объединений предпринимателей в работе Координационного совета предпринимателей при главе города, который принимает самое активное участие в формировании и реализации политики поддержки малого предпринимательства.

Продолжена реализация Программы поддержки и развития предпринимательства в городе Барнауле на 2005-2007 гг. Проводятся «Дни открытых дверей» для предпринимателей, анкетирование представителей бизнеса.

Отработанная система дает определенные положительные результаты. Сохраняется динамика роста объема производства и оказанных услуг, доли вклада в бюджет города численности работников. Освоены новые формы финансовой поддержки предпринимательства. Такие, например, как реализация Соглашения о сотрудничестве между администрацией Барнаула и Алтайским банком Сбербанка России. За 2006 год выдано кредитов 138 млн. рублей под 12% годовых.

Освоены выделенные из краевого бюджета денежные средства на субсидирование части банковской процентной ставки по кредитам, привлекаемым субъектами малого предпринимательства в объеме 1, 1 млн. рублей, в том числе дополнительно к первоначальной сумме - 600 тыс. рублей. Субсидирование части банковской процентной ставки по кредитам получили 63 субъекта малого предпринимательства

С целью заинтересованности предпринимателей и создания благоприятной ситуации для инвестиций определен перечень более 20 перспективных направлений жизнедеятельности городского хозяйства для вложения инвестиций представителями реального сектора экономики, которые доведены до предпринимателей.

Особенно динамично развиваются торговля, бытовые услуги. Есть определенные успехи и в развитии предпринимательства в сфере производства, представители которого заняли призовые места в прошедшем в этом году краевом конкурсе «Лучший предприниматель». ООО «Сибэнергопром» - в номинации «Развитие инновационной деятельности», индивидуальный предприниматель – Емелин В.П. - «Эффективность и развитие». Кроме того, Емелин В. П., занимающийся производством плавленых сыров под торговой маркой «Плавыч», удостоен и звания «Лучший предприниматель края 2006 года».

 Муниципальные финансы

Доходы

Изменения бюджетного и налогового законодательства РФ обусловили неустойчивость структуры доходов бюджета города и величины их поступлений.

Так, в 2005 году поступления собственных доходов составили 1900 млн. рублей, которые снизились в сравнении с 2004 годом на 24% или на 603, 6 млн. рублей по причине:

- снижения нормативов отчисления в бюджет города по регулирующим налогам (налог на доходы физических лиц - с 55% до 30%, налог на имущество организаций - со 100% до 20%);

- передачи в краевой бюджет налога на игорный бизнес, акцизов на пиво и вино;

- отмены зачисления в бюджет города налога на прибыль, водного налога, налога на рекламу.

В 2006 г. наблюдается рост собственных доходов на 969, 2 млн. рублей или на 51% (за счет увеличения норматива отчисления в бюджет города на 10% по налогу на доходы физических лиц, эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, а также увеличения объема продажи недвижимого имущества) (таблица 1.12). Обеспеченность доходами на 1 жителя увеличилась на 26% и составила 7886 рублей (таблица 1.14).

Основную долю (75, 4%) в собственных доходах бюджета города в 2006 году занимали налоговые доходы, которые составили 2162, 4 млн. рублей, их поступление в сравнении с 2005 годом увеличилось на 39%.

Одним из основных источников налоговых доходов является налог на доходы физических лиц. Сумма поступлений за 2006 год составила 1229, 3 млн. рублей, что на 77% превышает уровень 2005 года.

Поступление неналоговых доходов в бюджет города составило 706, 9 млн. рублей, что в 2 раза выше уровня 2005 года и в 2, 5 раза уровня 2004 года.

Одним из основных источников неналоговых доходов являются доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности – 64, 6% от общего объема неналоговых доходов. Исполнение указанной статьи неналоговых доходов составило 456, 9 млн. рублей, что в 1, 8 и 2 раза выше соответственно 2005 и 2004 годов.

Причиной данного роста является введение коэффициентов для различных видов использования земли к ставкам арендной платы за земли, исходя из кадастровой оценки земли, при расчете арендной платы за муниципальное имущество введен коэффициент инфляции.

Поступления средств от приватизации муниципального имущества составили 182, 2 млн. рублей, что в 4, 8 раза выше уровня 2005 года и в 37, 5 раза 2004 года, в связи с увеличением объема продажи муниципального имущества.

Безвозмездные перечисления поступили в размере 2268, 6 млн. рублей и увеличились лишь на 85, 5 млн. рублей или на 4% по отношению к уровню 2005 года. Доля безвозмездных перечислений в общей сумме доходов составила 44, 2% и снизилась к уровню 2005 на 9%.

Кроме того, в бюджет города в 2006 году поступили безвозмездные перечисления от физических и юридических лиц в сумме 15, 0 млн. рублей.

Расходы

Анализ исполнения расходной части бюджета города за 2004-2006 гг. показал, что за 2005 год объем финансирования расходов (в сумме 4159 млн. рублей) к уровню 2004 г. снизился на 13% (таблица 1.13). Данное уменьшение связано с исключением из объема средств ТФОМСа по отрасли «Здравоохранение», возмещения разницы в тарифах на коммунальные услуги по отрасли «Жилищно-коммунальное хозяйство».

Данные изменения отразились на структуре расходов - доля социально значимых отраслей возросла до 63 %.

Одна из основных статьей расходов – оплата труда работников бюджетной сферы (39% объема расходов). В 2005 году произведено увеличение заработной платы указанной категории работников с 01 декабря 2004 г. на 20% и с 01 сентября 2005 г. на 11%.

Бюджет города 2006 года по расходам исполнен в объеме 5001 млн. рублей, что выше уровня 2005 года на 20%. Данный рост также связан с увеличением заработной платы работников бюджетной сферы с 01 мая на 20% и с 01 октября на 11%.

Значительно возросли в части городских полномочий расходы на капитальные вложения – по сравнению с предшествующим периодом почти в 2 раза.

Финансировались расходы на погашение кредиторской задолженности. В целом ее объем сократился на 616 млн. рублей.

С 2006 года дополнительным источником финансирования расходов является муниципальный целевой бюджетный фонд. За отчетный период поступило 15 млн. рублей. Из структуры расходов исключено финансирование военных комиссариатов по отрасли «Национальная оборона».

Существующие местные налоги и налогооблагаемая база города Барнаула не обеспечивает необходимый объем расходов местного бюджета (к местным относятся лишь два налога – земельный налог и налог на имущество физических лиц). Полномочия по регулированию налогов на местном уровне ограничиваются установлением размеров ставок в пределах, определенных федеральным законодательством, сроков уплаты и дополнительных налоговых льгот.

В анализируемом периоде администрацией города разработан и утвержден план мероприятий, в рамках которого в 2007 году проводятся мероприятия по увеличению собственного налогового и неналогового потенциала, объем собственной доходной части на 2007 год оценивается в размере 3700, 9 млн. рублей, что на 29% выше уровня 2006 года.

Финансовая политика муниципального образования строится в соответствии с разработанными основными направлениями бюджетной, налоговой и долговой политики.

 Муниципальное имущество и земли

Земельные ресурсы в черте города продифференцированы на основе кадастровой оценки земель. В результате выявлена площадь, с которой потенциально возможно взимание платы за землю, 25 % от площади города или 8 031 га (земли жилой застройки, дачных и садоводческих объединений граждан, гаражей и погребов, организаций торговли и бытового обслуживания, учреждений образования и здравоохранения, промышленности, под административными и общественными объектами).

Взимание платы за земли, занятые: военными объектами – 37 га; городскими лесами – 5 013 га; обособленными водными объектами – 4 449 га; землями общего пользования и резерва – 5 035 га; сельскохозяйственного использования (пойма р. Обь) - 9 636 га не предусмотрено действующим законодательством либо невозможно в связи с отсутствием землепользователя.

В целях реализации экономического потенциала города, завершена инвентаризация 1541 земельного участка под многоквартирными домами общей площадью 592, 5505 га для постановки на государственный кадастровый учет как на ранее учтенные участки (таблица 1.15).

За счет средств муниципального бюджета начата инвентаризация земель сельскохозяйственного использования в черте г. Барнаула – территория Мало-Балдинского луга общей площадью 746 га.

За 2006 год от управления земельными ресурсами города в бюджет города поступило 382, 9 млн. руб., что на 28 % превышает уровень 2005 года (за 12 месяцев 2004 года – 170, 8 млн. руб.; 2005 года – 299, 01 млн. руб.), из них:

 земельного налога – 192, 2 млн. руб.;

 от аренды земельных участков - 167, 2 млн. рублей (выполнение годового плана на 104 %);

от продажи земли– 23, 4 млн. рублей (выполнение на 130 %).

Имущество. В 2006 году действовало 1892 договора аренды. Площадь нежилых помещений, сданных в аренду – 526, 9 тыс.м².

Общее поступление за 2006 год по арендной плате муниципального имущества составило – 256, 1 млн. руб. Запланированная сумма доходов 250, 81 млн.руб. Сумма превышения фактически полученных доходов от аренды составила сверх плана - 5, 3 млн.руб.

В 2006 году нежилые помещения муниципальной собственности были переданы в доверительное управление нескольким управляющим компаниям.

Общее поступление доходов по арендной плате от управляющих компаний за 2006 год составило – 31, 6 млн. руб.

Дополнительный доход от сдачи в аренду муниципального имущества, переданного в доверительное управление, за 2006 год составил 13, 2 млн. рублей.

Социальная сфера

 Здравоохранение

Для оказания первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи населению города и края функционирует 42 муниципальных учреждения здравоохранения. На базе городских больниц функционирует 12 краевых специализированных центров и 12 межрайонных отделений.

В лечебных учреждениях города работают более 13 тыс. сотрудников в том числе: врачи – 22, 0%, среднее звено – 41, 2%, младший персонал –18, 0%. Коечный фонд муниципальных больниц составляет 5040 коек (77, 1 коек на 100 тыс. населения) (таблица 1.17).

За последние три года плановая мощность амбулаторно-поликлинических учреждений выросла на 8, 1% за счет выделения дополнительных площадей из объектов муниципальной собственности, но дефицит площадей для оказания первичной медико-санитарной помощи составляет около 13, 0%.

Проблемы стабильно высокого использования ресурсов отрасли связаны с высоким уровнем заболеваемости населения. Увеличивается разрыв между уровнями общей и первичной заболеваемости, что свидетельствует о накоплении хронической патологии среди населения, особенно взрослого. Удельный вес диспансеризации больных с хроническими заболеваниями остается достаточно низким, что приводит к частым обострениям хронических заболеваний, к росту заболеваний с временной утратой трудоспособности. Особенно это касается наиболее ресурсоемкого класса - сердечно - сосудистой патологии.

Более 80% больных, обратившихся в лечебные учреждения первичного звена, обследуются профилактически с целью выявления онкозаболеваний и туберкулеза.

Избыточная сеть медицинских учреждений слабо материально-техническое оснащена, процент износа оборудования доходит до 80%. Недостаточная приоритетность первичной медико-санитарной помощи, в том числе и за счет низкого авторитета участковых врачей, привела к доминированию в здравоохранении дорогостоящей стационарной и скорой медицинской помощи. Отсутствие критериев эффективности работы врачей первичного звена, не позволяет оценить результативность работы и ввести механизм материального стимулирования. Недостаточная мотивация медицинского персонала к качественной работе обусловлена низким уровнем оплаты труда в здравоохранении, особенно среди среднего и младшего медицинского персонала и врачей стационарного звена. Отсутствие нормативов обеспечения населения врачами, средним медицинским персоналом, больничными койками затрудняет процесс реформирования здравоохранения. Требуется поиск новых ресурсосберегающих технологий, таких как дневные стационары. За последние три года обеспеченность местами дневных стационаров выросла практически в 2 раза, а за последний год на 12%, составив 8, 6 на 10000 населения. Но все же потребность в местах дневного стационара остается высокой.

Образование

По сравнению с 2004 г. в 2006 году количество детей, посещающих детские сады, увеличилось на 446, составив 21806 человек. Однако количество школьников уменьшилось на 6451 человек, что привело к сокращению численности учителей общеобразовательных школ с 4934 человек в 2004 г. до 4349 человек в 2006 г.

Важную роль в удовлетворении запросов населения на образовательные услуги играют школы нового типа, их 37, в том числе 12 лицеев, 12 гимназий, 7 школ с углублённым изучением предметов, 6 частных школ. Сотрудничество с вузами города привели к росту по сравнению с 2004 годом экспериментальных площадок с 89 до 95. Почти 90 тыс. школьников углублённо изучают более 23 предметов в 74 школах.

В школах успешно функционирует 113 детских организаций. Они объединяют более 38, 0 тыс. школьников.

Совершенствованию учебно-воспитательного процесса способствовали действующие городские целевые программы в области образования «Дети Барнаула» на 2004-2008 годы, «Основные направления развития образования г. Барнаула на 2005-2010 годы», а также участие педагогов города в конкурсах приоритетного национального проекта «Образование».

В конкурсе общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы, приняли участие 23 школы г. Барнаула (40% от числа городских школ края). Победителями стали 12 школ города.

По направлению «Поощрение лучших учителей» от г. Барнаула поступило 135 заявок, 42 учителя стали победителями. 2597 классных руководителей школ города получают ежемесячное денежное поощрение.

 Культура

В г.Барнауле осуществляют деятельность 43 учреждения культуры и искусства, в том числе 27 - муниципальных учреждений (таблица 1.19).

Сохранение и развитие учреждений культуры велось в соответствии с перспективным Планом, принятым на 2004-2006 гг. Удалось завершить строительство пристройки, двух классов детской музыкальной школы №5, открыть отделение дизайна и компьютерной графики в детской художественной школе №2. ООО «КиноМир» произведена реконструкция кинотеатра «Искра». На компьютеризацию библиотек, в том числе приобретение программы «ИРБИС», направлено 227, 8 тыс. рублей, создается полноценный электронный каталог, открыт собственный сайт. Благодаря выигранному гранту, в библиотеку №15 поступило компьютерное оборудование. За счет бюджетных средств в ДК г. Барнаула произведена реконструкция главного входа, малого зала (3233, 0 тыс. рублей).

Несмотря на предпринимаемые усилия, не удается кардинально улучшить состояние материально – технической базы учреждений культуры, износ составляет 70%.

Каждый город ищет свои пути формирования культурной политики, создающей благоприятные условия для сохранения и умножения культурного потенциала, взаимодействия культурного процесса с другими сферами общественной деятельности. В связи с этим комитет по культуре разработал проект городской целевой программы «Культура Барнаула (2007-2009 годы)», которая утверждена решением Барнаульской городской Думы от 27.02.2007 №515.

 Физическая культура и спорт

Система физической культуры и спорта Барнаула представляет собой совокупность учреждений, объектов соответствующего профиля (таблица 1.20). В основе данной системы - муниципальные учреждения, коллективы физкультуры, в которых закладывается фундамент всестороннего развития физических и духовных сил, укрепления здоровья, формирования здорового образа жизни и достижения высоких спортивных результатов.

Для решения вышеуказанных задач город располагает следующей материально-технической базой:

 

Наименование показателей	2004	2005	2006
Спортивные залы, (ед.)	218	218	238
Количество занимающихся физической культурой и спортом, всего (тыс. человек)	51, 0	60, 0	93, 0
Количество проведенных физкультурно-массовых мероприятий (ед.)	480	540	620
В них приняло участие, (тыс. человек)	48, 0	50, 0	62, 0

 

Ряд социальных исследований, позволяющих оценить степень вовлечённости населения города Барнаула в сферу физической культуры и спорта, показал следующее:

- активно и регулярно занимаются физической культурой и спортом – 10% горожан;

- занимаются умеренно и нерегулярно – 19%;

- не занимаются, но следят за физкультурно-спортивными мероприятиями – 31%;

- не имеют отношения к физической культуре и спорту, не интересуются данной областью – 40%.

В настоящее время принята новая редакция целевой комплексной Программы «Развитие физической культуры и спорта в г.Барнауле на 2007-2008 годы».

 Социальная защита населения

В основе деятельности системы социальной защиты населения города положены принципы социального реагирования, дифференцированного подхода в определении размеров и видов помощи, гарантированности, адресности, комплексности использования всех экономических факторов для повышения уровня социальной поддержки населения, самостоятельность служб социальной защиты населения в сочетании с централизованными мероприятиями.

Важнейшими направлениями деятельности служб социальной защиты населения являются:

- современное и качественное назначение и выплата различных видов пособий, компенсаций, доплат и других видов социальных выплат, за счет различных бюджетных источников, всего 47 видов;

- предоставление гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. В 2004 году проведенная модернизация отделов субсидий районных комитетов по социальной защите населения и организации технологического взаимодействия с ООО «Единый РКЦ» позволила значительно сократить документооборот и упростить порядок предоставления субсидий;

- оказание адресной социальной помощи малоимущим гражданам и малоимущим семьям с детьми.

С целью повышения уровня и качества жизни ветеранов продолжается реализация городской целевой комплексной программы «Пожилой человек» на 2002-2006 годы, предусматривающей меры по социальной реабилитации ветеранов, развитию специализированных форм социального обслуживания пожилых граждан. В городе создан банк данных на всех ветеранов ВОВ, ведется работа по созданию Общегосударственной базы данных «Ветеран».

В городе успешно действуют гериатрическое отделение на базе МУЗ «Городская больница №9», отделение сестринского ухода при МУЗ «Городская больница №2».

В городе успешно реализуется краевая комплексная программа «Социальная защита инвалидов Алтайского края на 2002-2004 годы». На 01.01.2005 в г. Барнауле проживали 54989 инвалидов, из которых 2929 -дети в возрасте до 18 лет.

Под постоянным вниманием находится работа с общественными организациями инвалидов (ООИ). Для координации их деятельности с 1993 года создан и работает координационный Совет по работе с районными обществами инвалидов. Районные общества инвалидов освобождены от платы за арендуемое помещение. Общая сумма льгот, предоставленных ООИ в 2004 году составила 569, 9 тыс. рублей.

Одним из направлений социальной защиты является работа с семьями, имеющими несовершеннолетних детей. На учете в органах социальной защиты населения состоят 54848 семей, в которых воспитывается более 71, 1 тысячи детей.

Каждые из трех лет работы служб социальной защиты населения (2004-2006 гг.) характеризовались внесением изменений в законодательные акты Российской федерации, повлекшие изменения предоставляемых видов и форм социальной поддержки различных категорий населения города Барнаула.

На территории города Барнаула на протяжении 3 лет действует программа жилищных субсидий для малообеспеченных граждан. Главное достоинство этой программы - её социальная значимость как первой общероссийской программы адресной социальной поддержки населения, основанной на заявительном принципе, помощи семье в целом, зависимости права на получение помощи и её размера только от материального положения семьи, невозможности использовать эту помощь не по назначению.

Из общего числа получателей субсидий - 57143 (77, 5%) имеют доход не выше 1, 25 прожиточного минимума на человека и только 493 (0, 7%) имеют доход свыше 2-х прожиточных минимума на человека. В число получателей субсидий вошли работники бюджетной сферы (младший медицинский персонал, учителя и другие). С введением дифференцированного подхода платежная дисциплина квартиросъемщиков в городе увеличилась до 90%.

На 01.12.2005 субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг были предоставлены 55155 семьям, что составляет 22, 5 % от общего количества квартиросъемщиков. Сумма предоставленных субсидий составляет 477, 7 млн. рублей. Средний размер субсидии составляет 647 рублей (таблица 1.21).

В течение года велась подготовительная работа по переходу предоставления субсидий на жилье и коммунальные услуги через персонифицированные социальные счета граждан, открытые в отделениях Сберегательного банка России.

С01.01.2006 г. вступил в действие Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», которым деятельность социальной защиты населения в системе муниципальных органов власти не предусмотрена.

В ходе реализации данного закона нормативными правовыми актами Алтайского края органам местного самоуправления передан ряд полномочий по реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан - ветеранов труда, тружеников тыла, жертв политических репрессий, гражданам, проживающим в сельской местности, малоимущим гражданам и семьям с детьми.

Реализация государственных полномочий осуществляется за счет

средств бюджетов Российской Федерации, Алтайского края, Фонда социального страхования Российской Федерации, поступающих в виде субвенций из краевого бюджета.

Основным результатом реализации государственных полномочий и 2006 году является полный охват социальными выплатами всех граждан, имеющих право на их получение (таблица 1.22).

В целом в 2006 году меры социальной поддержки предоставлены 118, 2 тыс. человек на сумму 1, 1 млрд. руб., в сравнении с прошлым годом расходы бюджета увеличились в 1, 7 раза (таблица 1.23).

⇐ Предыдущая123

Поделиться: