Состояние экономики и финансов Республики Беларусь на современном этапе

Состояние экономики и финансов Республики Беларусь на современном этапе

Контрольная работа студента 1-го курса Коханова Виталия Анатольевича

Институт повышения квалификации и переподготовки руководящих работников и

специалистов при ГрГУ им. Я. Купалы

В соответствии с принятой Программой деятельности Правительства, а также Прогнозом социально-экономического развития Республики Беларусь на 1998 год, утвержденным Указом Президента страны, Совет Министров Республики Беларусь, являясь центральным органом государственного управления, осуществляет непрерывный анализ реального положения дел в экономике, контролирует функционирование всего народнохозяйственного комплекса в разрезе отраслей, министерств, объединений и регионов, принимает необходимые оперативные меры.

Общая оценка выполнения прогнозных показателей социально-экономического развития за 8 месяцев 1998 года

Итоги работы народнохозяйственного комплекса за январь-август 1998 года показывают, что важнейшие параметры прогноза социально-экономического развития на 1998 год в основном выполняются.

(процент)

Показатели	Прогноз на 1998 год	Итоги за 8 месяцев
ВВП	107 - 108	111, 0
Промышленность	108 - 109	112, 0
Продукция сельского хозяйства	104 - 105	100, 7
Производство товаров народного потребления	110 - 111	120, 6

Положительным моментом является рост инвестиций в основной капитал (127, 3 процента за 8 месяцев, по прогнозу - 112 -- 113 процентов). При этом темпы роста инвестиций в производственную сферу (127 процентов) почти достигли значений непроизводственной сферы (128 процентов).

Таким образом, вопреки всем негативным предсказаниям оппонентов, и в текущем году экономика республики демонстрирует устойчивый рост.

В его основе как более полное использование ранее созданного производственного потенциала, так и освоение новых мощностей.

Существенное влияние оказывает сбалансированное государственное регулирование рыночных процессов, которое выступает как обязательный атрибут белорусской модели экономического развития.

Положительные сдвиги в экономике позволили сократить безработицу, повысить реальные денежные доходы населения, ускорить решение социальных вопросов.

Правительство, полностью контролируя ситуацию, вместе с тем признает: по отдельным направлениям есть проблемы, есть серьезные сбои.

Так, с марта текущего года по разным причинам лихорадит потребительский рынок и приходится прилагать дополнительные усилия по его стабилизации.

Крайне неблагоприятные (за весь послевоенный период) погодно-климатические условия этого года явились суровым испытанием для тружеников села, усложнили условия уборки, обусловили недобор валового сбора зерна.

Дискриминационная политика Запада в отношении белорусских товаров затрудняет преодоление дефицита внешней торговли.

Приходится преодолевать негативные последствия финансово-бюджетного и валютного кризиса в России.

Среди конкретных негативных моментов, которые сегодня требуют к себе максимум внимания со стороны Правительства следует выделить:

1.Инфляцию.

2.Дестабилизацию валютного рынка и обменного курса белорусского рубля.

3.Дефицит торгового баланса

4.Снижение рентабельности предприятий реального сектора экономики.

5. Невысокий уровень жизни определенной части населения республики.

Вопросы финансовой и макроэкономической стабилизации

Инфляция. Ценовая политика

Индекс потребительских цен за январь-август составил 3, 4 процента (при прогнозном среднемесячном значении на год 2 процента), в том числе за август — 3, 8 процента.

Среди основных инфляционных факторов следует выделить нереализованный инфляционный потенциал, сформированный на конец 1997 года (индекс цен на промышленную продукцию на 25, 1 процентных пункта превысил индекс потребительских цен).

Непосредственно на росте цен сказалось снижение обменного курса белорусского рубля. В итоге примерно 50 процентов прироста цен обусловлено “импортируемой инфляцией”. Свое воздействие на форсирование инфляции оказывают и параметры проводимой Национальным банком денежно-кредитной политики.

Особо следует выделить отсутствие высокоэффективного противозатратного механизма (из-за слабой рыночной конкуренции, из-за проявлений монополизма), когда все мыслимые и немыслимые затраты, рост заработной платы без адекватного подъема эффективности производства и т.п. стремятся перенести на издержки производства, потом на цены и таким способом “свалить” все фантазии и потери на конечного потребителя.

Поэтому сегодня инфляция — в определенной степени еще и результат безответственности и бесхозяйственности, иногда — беззащитности перед поставщиком-монополистом.

Развитие инфляционных процессов в республике могло протекать еще более интенсивно, если бы государство не проводило взвешенную ценовую политику, направленную, с одной стороны, на сдерживание роста цен и тарифов (защищая уровень жизни населения), с другой - на преодоление диспропорций в уровнях цен, на ликвидацию перекрестного субсидирования.

Падение обменного курса российского рубля и рост цен на российском рынке в начале сентября резко обострили ситуацию на потребительском рынке. Возникла необходимость принятия ряда защитных мер, в том числе и ценовых подвижек, чтобы не оголить республиканский рынок. Но линия на защиту уровня жизни наших людей, на недопущение необоснованного роста цен, на индексацию доходов населения остается неизменной.

Бюджетная политика

Устойчивое функционирование реального сектора экономики создало основу для последовательного исполнения бюджета.

За январь— август 1998 года республиканский бюджет (с учетом целевых бюджетных фондов) выполнен по доходам в сумме 74, 8 трлн. рублей (75, 6 процента от годового плана) и по расходам - 80, 5 трлн. рублей (69, 6 процента). Дефицит республиканского бюджета составил 5, 7 трлн. рублей, или 1, 8 процента к ВВП (при прогнозном показателе 3, 5 процента). Стабильные поступления по основным доходным источникам позволили профинансировать запланированные расходы и мероприятия.

Плановые расходы I полугодия профинансированы на 97, 5 процента, из них во II квартале - на 99, 5 процента. Расходы III квартала (июль— август) профинансированы на 67, 4 процента, что несколько выше расчетного нормативного показателя (66, 7 процента). Бюджетные средства в первоочередном порядке направлялись на обеспечение денежных выплат населению, выполнение мероприятий по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, поддержку сельскохозяйственного производства и решение жилищной проблемы, а также на социально-культурные мероприятия.

По учреждениям и организациям, финансируемым из республиканского бюджета, не допускалось просроченной задолженности по выплате заработной платы, пенсий и пособий. В летнюю кампанию обеспечена своевременная выплата отпускных.

Средства, передаваемые местным бюджетам областей и г. Минска из фонда финансовой поддержки административно-территориальных образований, в текущем году перечислялись в опережающем порядке. За январь — август местным бюджетам областей и г. Минску перечислено 12, 5 трлн. рублей (79, 3 процента годовых назначений).

Однако, следует отметить, что ряд министерств, бюджетных организаций продолжает допускать нарушения финансовой и сметной дисциплины в части нецелевого расходования выделяемых из бюджета средств.

Не снижается задолженность перед бюджетом субъектов хозяйствования. С учетом отсроченных сумм (5, 6 трлн. руб.) общий объем недопоступлений составит (на 1 августа 1998 года) 9, 4 трлн. рублей, что больше реального дефицита.

Предприятия Минпрома в первом полугодии 1998 года внесли в бюджет и внебюджетные фонды только 87, 5 процента от начисленной суммы. В итоге 40 процентов задолженности перед бюджетом приходится на предприятия Минпрома. Каждое четвертое из них имеет долг перед бюджетом.

Несколько о дефиците бюджета. Его финансирование осуществляется в основном за счет средств, полученных от размещения государственных ценных бумаг (7, 8 трлн. рублей, или 64, 2 процента от суммы планируемого привлечения на 1998 год).

Кроме того, в августе на финансирование дефицита бюджета привлечены кредиты Национального банка в размере 0, 6 трлн. рублей, что составляет менее 10 процентов от предусмотренной Законом о бюджете на 1998 год суммы (6, 1 трлн. рублей).

Известно, что в 1998 году запланировано покрыть за счет ГКО 73 процента дефицита республиканского бюджета. Анализ ситуации показывает, что сложилось устойчивое снижение спроса первичных инвесторов на ГКО. Поэтому необходимо вносить коррективы в механизм реализации ГКО на первичном и вторичном рынках и далее совершенствовать банковские операции с ними, повышать привлекательность государственных ценных бумаг, сводить до минимума ту часть дефицита республиканского бюджета, которую будут покрывать за счет эмиссии ГКО. В целом остро стоит вопрос о дальнейшем снижении дефицита бюджета за счет уменьшения расходов на всех направлениях. Должен быть сделан полный вывод из российских событий. На рынке ГКО у нас сегодня еще нет большой проблемы, так как внутренний долг около 3 процентов от валового внутреннего продукта. Но мы обязаны экономить во всем и жить по средствам, подчинять логике стабильного экономического развития.

Реальный сектор экономики

Промышленность

Предельно кратко остановлюсь на положении дел в основных сферах реального сектора экономики.

За 8 месяцев 1998 года промышленность выполнила практически все прогнозные показатели. Объем продукции увеличился на 12 процентов (прогноз на год 108-109 процентов). Замедлились темпы роста дебиторской и кредиторской задолженности.

Отрасль вышла фактически на 100-процентную оплату текущего потребления энергоресурсов.

Вместе с тем сложным остается финансовое положение ряда предприятий. Рентабельность промышленного производства в январе — июле 1998 года составила 11, 1 процента против 13, 1 процента в соответствующем периоде прошлого года.

В текущем году рентабельность предприятий промышленности увеличилась с 9, 7 процента (январь) до 11, 1 процента (январь - июль).

Однако 15, 7 процента предприятий оказались убыточными (1997 год - 15, 5), 48, 1 процента предприятий промышленности имеют рентабельность до 10 процентов, что весьма недостаточно (когда критическая рентабельность составляет 22 - 24 процента).

В качестве основных причин снижения рентабельности наш директорский корпус чаще всего выделяет: рост амортизации (из-за переоценки основных фондов); 2-процентное ограничение роста цен на продукцию, реализуемую на внутреннем рынке; обязательную 40- процентную продажу валютной выручки по курсу МВБ и покупку недостающей валюты (на закупку сырья и материалов) по высокому рыночному курсу.

Но следует учитывать и другие не менее важные обстоятельства:

- длительную незагруженность основных фондов. Настало время обращать внимание не только на рентабельность продукции, но и на рентабельность производства;

- наличие излишнего персонала (отсюда - уравнительность в зарплате);

- высокий удельный вес в себестоимости условно-постоянных расходов;

- низкую конкурентную способность выпускаемой продукции по качеству и вынужденность ее реализации (особенно на внешних рынках) по заниженным экспортным ценам;

- приобретение на внешних рынках сырья и материалов, как правило, по ценам выше мировых.

Что вызывает такие переплаты - доминирование бартера, дефицит СКВ или монополизм поставщиков, недоступность рынков сырья или теневой переток капитала? По всем этом необходимо разобраться предельно конкретно с каждой отраслью и с каждым предприятием в этой отрасли.

При наличии противозатратного механизма складывалась бы иная картина, так как эффективный собственник сам заинтересован в рационализации производства. Что касается противозатратного механизма, то эта проблема в последнее время приобретает особое звучание. Рост издержек производства стабильно провоцирует инфляцию. Слабость противозатратного механизма усиливает опасность вытеснения белорусских товаров с внешних рынков. Отсутствие простого и высокоэффективного стимула снижать материалоемкость и энергоемкость продукции будет постоянно сдерживать рост национального уровня заработной платы, ее удельный вес в ВВП.

Повышению удельного веса оплаты труда в издержках производства должно предшествовать заметное снижение материалоемкости продукции, повышение производительности труда. Это та ключевая проблема, о которой долгое время профсоюзы и большинство наших хозяйственников стараются не говорить. Тем временем кучи металлических стружек, тепло, уходящее в трубу, другие бросовые затраты оплачивают или потребители (через рост цен, если с этим мирятся), или производители - снижая чистый доход и зарплату персоналу.

Да, в республике разработана и принята Республиканская программа энергосбережения. В текущем году на этом участке есть положительные сдвиги. Так, весь прирост ВВП (+11 процентов) получен без увеличения потребления топлива. Энергоемкость ВВП по сравнению с соответствующим периодом прошлого года снижена на 13 процентов. Но это только первые шаги в решении этой глобальной задачи.

Сельское хозяйство

Заметные организационные и технологические изменения продолжают осуществляться в сельскохозяйственном производстве.

Совершенствуется структура посевных площадей. Почти в два раза увеличились посевы пшеницы, на 90 процентов - рапса. Площади под зернобобовые культуры составили почти 350 тыс. гектаров. В текущем году в структуре многолетних трав злаков - не более 20 процентов. Стали доминировать бобовые травы.

Улучшилось воспроизводство семенного материала. Наметились положительные сдвиги в обновлении машинно-тракторного парка. Накапливается опыт по организации механизированных отрядов.

В текущем году государством была оказана селу заметная поддержка (всего более 12 трлн. рублей, в том числе 8 трлн. рублей из фонда поддержки, 2, 5 трлн. рублей - льготные кредиты для проведения весенне-полевых работ, топливный кредит - 1, 5 трлн. рублей). Это позволило на 18 процентов увеличить внесение минеральных удобрений, обновить технический парк, организованно выполнить весенние полевые работы и рассчитывать на хороший урожай.

О погодных условиях текущего года вряд ли стоит подробно говорить (засуха в начале вегетации зерновых, переувлажнение со второй половины вегетации). Затопленными оказались более 200 тыс. гектаров сельхозугодий. Сильно полегшие посевы с повышенной засоренностью при постоянных дождях крайне затруднили уборочный процесс, предопределили большие потери выращенного урожая, как никогда затянули период уборки. В силу чего валовый сбор зерна составил немногим более 5, 2 млн. тонн при урожайности 22, 8 центнера с гектара.

Надо признать, что сложные условия уборки в последние годы становятся уже правилом. Нужно делать соответствующие выводы. Следует активизировать работу по обновлению парка комбайнов. Для своевременного и качественного ремонта комбайнов более полно целесообразно использовать рембазу предприятий республиканского объединения “Белагропромтехника”. И начинать эту работу не в июле, а уже сегодня. Необходимо решать проблему производства собственного зерноуборочного комбайна. Более полно нужно использовать также технические мощности республики по производству зерноуборочных жаток.

В текущем году, с учетом уменьшившегося сбора зерна, на фоне недобора кормов, особо актуальное значение приобретает повышение эффективности скармливания зернофуража посредством обогащения его комплексом кормовых добавок. При использовании местных сырьевых ресурсов (белок зернобобовых культур, сапропели, галиты, известняки и др.) резко снизятся затраты на импорт этих добавок.

На развитии животноводства положительно сказались принятые меры по повышению эффективности крупных откормочных комплексов. Уже в прошлом году удалось снизить расход кормов на единицу продукции и повысить среднесуточные привесы животных. За первое полугодие нынешнего года в свиноводстве этот показатель достиг 454 грамма, что на 13, 5 процента выше, чем в 1997 году.

Сейчас разворачивается программа по повышению эффективности комплексов по откорму крупного рогатого скота. Реализуемые мероприятия позволили обеспечить рост продуктивности животноводства. За 8 месяцев текущего года производство (выращивание) мяса скота и птицы увеличилось на 11 процентов, молока - на 6 процентов. Закупки выросли соответственно на 15 и 9 процентов.

В республике продолжается работа по оздоровлению и реформированию неплатежеспособных хозяйств. В порядке выполнения Указа Президента от 3 марта 1998 г. № 97 постановлением Правительства ряд сельскохозяйственных предприятий отнесен к подлежащим реформированию. По каждому неплатежеспособному хозяйству, при помощи районных комиссий, разрабатывается программа финансового оздоровления и реструктуризации.

Опыт ряда районов и хозяйств показывает, что такое реформирование не исключает присоединение убыточных хозяйств к другим предприятиям АПК (Белптицепром, Белагропромтехника, Белсельхозхимия), а также создание кооперативно-долевых хозяйств, развитие фермерских хозяйств. Минсельхозпрод и облисполкомы должны четко определиться по каждому такому колхозу и совхозу и практически решать эту наболевшую проблему с учетом накопленного опыта.

По 12 районам, находящимся в худших природных и экономических условиях, определен комплекс первоочередных мер по активизации мелиоративного строительства, сортообновления, по увеличению закупки основных видов сельхозтехники и т.д. На эти цели предусмотрено выделить 939 млрд. рублей. Ход выполнения принятого решения, а также степень эффективности использования выделенных ресурсов будут специально рассмотрены в Правительстве в ближайшее время.

В этом аспекте у Правительства есть серьезные претензии к Минсельхозпроду, где накопившиеся проблемы стремятся разрешить прямолинейно через очередное повышение цен, оставляя в стороне рост эффективности производства.

По-прежнему беспокоит положение дел в агрокомплексе Минской области. Надо признать, что здесь по многим позициям ситуация продолжает ухудшаться. Нет должного внимания к положению дел со стороны Минского облисполкома.

Все наши усилия в развитии сельского хозяйства направлены на повышение его устойчивости и эффективности, на создание условий для производительного труда и достойной жизни сельских тружеников.

Социальная политика

За 7 месяцев текущего года (по сравнению с 1997 годом) реальные денежные доходы населения увеличились на 23 процента. Если в 1996 году реальная зарплата увеличилась на 5, 1 процента, в 1997 году - на 14, 5, то за 8 месяцев текущего года - на 36, 8 процента.

Экономический рост позволяет постепенно повышать реальную покупательную способность заработной платы, что подтверждают фактические данные. На среднемесячную заработную плату в прошлом году можно было приобрести 1, 1 объема минимальной потребительской корзины, в текущем году - 1, 4 объема такого набора.

Генеральным соглашением между Правительством, республиканскими объединениями предпринимателей и профсоюзов предусмотрено обеспечить в 1998 году уровень среднемесячной заработной платы в отраслях народного хозяйства не ниже 130 процентов от минимального потребительского бюджета.

Фактически сегодня выходим на уровень 135-140 процентов. Обеспечивается постепенное увеличение доли оплаты труда в ВВП. Так, если в 1995 году удельный вес оплаты труда в ВВП составил 33 процента, в 1996 — 1997 годах — около 37 процентов, то в текущем году примерно 46 - 47 процентов.

В соответствии с указаниями Президента страны продолжается совершенствование системы оплаты труда. С 1 октября повышается тарифная ставка первого разряда до 700 тыс. рублей (доплаты к тарифным ставкам работников 1 - 5 разрядов составят от 200 до 50 тыс. рублей).

В определенной мере будут тем самым несколько сглажены диспропорции в оплате труда между бюджетной сферой и реальным сектором экономики. В целом зарплата работников бюджетной сферы повысится на 18 - 20 процентов.

С учетом установок, предусмотренных Указом Президента страны, в хозрасчетной сфере зарплата находится в зависимости от увеличения объемов производства и повышения эффективности хозяйств. С принятием нового варианта Единой тарифной сетки, впервые после преодоления в экономике кризисных явлений, будет установлено оптимальное соотношение межразрядных коэффициентов не менее 7 процентов.

Должное внимание уделяется пенсионному обеспечению. Своевременно производится перерасчет пенсий с учетом действующего законодательства.

Выплата пенсий производится стабильно, в соответствии с графиком, до 25 числа каждого месяца. С 1 сентября, вслед за внесенными изменениями и дополнениями в Закон о пенсионном обеспечении, увеличены размеры пенсий по случаю потери кормильца на каждого иждивенца с 30 до 40 процентов среднемесячного заработка кормильца, принимаемого для исчисления пенсии, а на детей — круглых сирот — с 30 до 50 процентов среднемесячного заработка обоих кормильцев.

Кроме этого, с 1 сентября увеличен размер социальных пенсий. Указанные изменения коснутся более 180 тысяч пенсионеров.

Жилищное строительство является одним из важнейших социальных приоритетов в работе Правительства.

Ввод в эксплуатацию жилых домов увеличился за 8 месяцев на 120, 3 процента, в сельской местности - на 135, 8 процента.

Надо отметить, что двухлетний опыт функционирования в республике института субсидирования граждан (при строительстве, реконструкции или покупке жилых помещений) продемонстрировал его жизнеспособность и социально-экономическую эффективность. Объем государственных безвозмездных субсидий, предоставленных гражданам на строительство и приобретение жилья, в 1996 году составил 136, 4 млрд. рублей (при плане 452, 4 млрд. рублей), а в 1997 году - 645, 9 млрд. рублей (при плане 424, 31 млрд. рублей). На 1998 г. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 марта 1998 г.? 427 на субсидирование предусмотрено 1000, 5 млрд. рублей, в том числе 300 млрд. рублей - на финансирование строительства объектов инженерной инфраструктуры.

Вместе с тем мы видим и проблемы. Во-первых, происходит снижение удельного веса привлекаемых собственных средств граждан. В 1996 году каждый рубль, использованный на предоставление субсидий, в среднем по республике привлек 2, 01 рубля собственных средств граждан, инвестированных в жилищное строительство. В 1997 году этот показатель составил 0, 98 рубля, в 1998 — 0, 76 рубля на 1 рубль субсидий.

Очевидно, что предоставление льготных кредитов и одноразовых безвозмездных субсидий снижает заинтересованность вкладывать собственные средства.

Во-вторых, допускаются многочисленные нарушения при определении лиц на получение субсидий и льготных кредитов. Должного порядка здесь еще нет. Система субсидирования и льготного кредитования не является достаточно прозрачной. Должностные лица допускают нарушения при постановке на учет.

В связи с этим в настоящее время разработан проект нового положения, где предусмотрены дополнительные, более жесткие условия предоставления одноразовых субсидий.

Из открытых на текущий год кредитных линий на жилищное строительство за 8 месяцев уже использовано 85 процентов объема (т.е. 7, 2 трлн. рублей), что может затруднить в четвертом квартале финансирование жилищного строительства. В связи с этим особенно актуальной становится задача сокращения не завершенного строительства жилья (4, 4 млн. кв. метров или 115 процентов от годового задания по вводу). Средства необходимо концентрировать на вводных жилых домах. Задачи, поставленные в области жилищного строительства, должны быть и будут выполнены в полном объеме.

Состояние экономики и финансов Республики Беларусь на современном этапе

Контрольная работа студента 1-го курса Коханова Виталия Анатольевича

Институт повышения квалификации и переподготовки руководящих работников и

специалистов при ГрГУ им. Я. Купалы

В соответствии с принятой Программой деятельности Правительства, а также Прогнозом социально-экономического развития Республики Беларусь на 1998 год, утвержденным Указом Президента страны, Совет Министров Республики Беларусь, являясь центральным органом государственного управления, осуществляет непрерывный анализ реального положения дел в экономике, контролирует функционирование всего народнохозяйственного комплекса в разрезе отраслей, министерств, объединений и регионов, принимает необходимые оперативные меры.

1234Следующая ⇒

Поделиться: