Анализ мировой практики в сфере решений проблем внутреннего и въездного туризма

Ни для кого не секрет, что существует несколько тактик улучшения состояния той или иной отрасли, одной из наиболее распространенной из которых является перенятие более успешного опыта из другой отрасли либо из другого региона. Не исключением является и туристическая отрасль. Помимо тех проблем, которые были перечислены в п 1.2. настоящей главы, существуют так же глобальные проблемы, решить которые под силу только методами государственного регулирования.

По данным Федерального агентства по туризму [ 18 ], мировая туристская индустрия в последние годы сталкивается с постоянно растущим уровнем конкуренции между странами как внутри своего региона, так и за его пределами. В первую очередь на это указывают все более широкие, часто агрессивные меры рекламного воздействия при продвижении своего туристского продукта на внешних рынках. Кроме этого туристский спрос и туристское предложение зависят от ряда таких меняющихся факторов, как экономическое и финансовое развитие, влияние политики, проводимой государством, демографических и социальных изменений, развития инновационных технологий. Таким образом, усиление конкуренции как на рынке туристского спроса, так и на рынке туристского предложения является одной из существенных тенденций развития мирового туризма.

 Рост конкуренции на рынке туристского спроса происходит в результате действия следующих факторов:

1. появления все большего числа стран с амбициозными экспансивными планами привлечения туристов;

2. достижения пика насыщения некоторых форм и видов туризма, предлагаемых туристскими центрами и странами (например, на рынке пляжного отдыха).

Это требует от стран, стремящихся сохранить свою туристскую привлекательность, следующих действий:

1) попытаться сохранить баланс между ростом спроса и ростом предложения;

2) осуществлять планирование развития туризма в соответствии с принципами устойчивого развития;

3) предусматривать долгосрочные инвестиции в сферу туризма;

4) обеспечить наличие ясных государственных стратегий развития туризма, гибкости и оперативности в принятии решений.

По мере того, как экономические выгоды, получаемые от туризма, становятся все более очевидными, отношение стран к международному туризму становится все более лояльным и ведет к уменьшению числа ограничений. Важным для проведения стратегической политики развития туризма является учет демографических тенденций, происходящих в Европе. В настоящее время статистика указывает на постоянный рост доли населения пожилого возраста в европейских странах с развитой экономикой, в то время как численность населения трудоспособного возраста переживает стагнацию. Результатом этого является растущий спрос на туристский продукт, предназначенный для так называемого «зрелого» сегмента туристского рынка.

В последние годы отчетливо прослеживается тенденция к усилению мер по охране окружающей среды. Европа в целом характеризуется сравнительно высокими стандартами уровня жизни людей и уровня их образования. Эти факторы объясняют повышенное внимание к вопросам охраны окружающей среды на континенте. На государственном уровне постоянно обсуждаются и принимаются решения по вопросам очистки воды и воздуха, переработки отходов, защиты природы и животного мира и др. Этому способствует высокий уровень внимания к данным проблемам со стороны средств массовой информации. В большинстве случаев рассмотрение вопросов охраны окружающей среды объединяется с вопросами развития туризма, что способствует привлечению особого внимания правительств европейских стран к вопросам так называемого «устойчивого» развития туризма, охватывающего проблемы развития туризма и защиты окружающей среды на комплексной взаимозависимой основе. Несомненно, повышенное внимание к данным вопросам создает условия для появления новых туристских продуктов как на уровне индивидуального туризма, связанного с экологическими интересами, так и массового туризма.

 Еще одна тенденция связана с тем, что большинство европейцев живут в густо населенных урбанизированных районах. Это в значительной степени формирует туристские предпочтения в направлении сельского туризма, кратковременного отдыха, отдыха вне высокого сезона, активных видов туризма, кратковременных поездок в другие города с познавательными целями, выбора туров с проживанием не в гостиницах, а в апартаментах с самообслуживанием и др. В перспективе ожидается, что по мере того, как мир станет более изученным, и будет появляться все меньше новых туристских центров, усилится тенденция к путешествиям в более отдаленные, менее известные и малодоступные места.

 Вместе с тем развитие информационных технологий и общее снижение цен на туристские поездки относительно доходов населения способствуют увеличению числа туристов и во многом способствуют происходящему в настоящее время процессу глобализации. Как известно, вместе с глобализацией приходит единообразие. Поэтому все большее число людей предпочитают поездки в туристские центры, которые гарантируют избыток развлечений и хорошую погоду. В настоящее время существует большое число курортов, обеспечивающих потребности, характерные только для какого-либо одного сегмента туристского рынка. Например, это сугубо молодежный отдых или отдых по системе «все включено», который не предполагает общения туристов с местным населением и культурой принимающей страны, и вместе с тем сохраняет свою популярность среди туристов.

 В большинстве своем туристские предпочтения зарубежных туристов связаны с высоким уровнем сервиса и разумным соотношением цены и качества. Эти условия в настоящее время и в ближайшем будущем будут являться предпочтительными при выборе туристских поездок.

 Таким образом, общей тенденцией является поляризация туристских предпочтений, с одной стороны, характеризующаяся укреплением позиций массового туризма в развитых туристских странах, а с другой, увеличением спроса на индивидуальный или специализированный туристский продукт. Это требует постоянных активных действий со стороны стран, развивающих туризм, направленных на выделение приоритетных видов туристского продукта и создание условий для достижения приемлемого соотношения их цены и качества.

При проведении государственной политики в сфере туризма национальные туристские администрации большинства стран учитывают прогноз развития туризма в мире, составленный Всемирной туристской организацией (ЮНВТО) – крупнейшей межправительственной организацией, являющейся специализированным учреждением ООН и насчитывающей в своем составе 153 страны.

Международная практика показывает, что повышение конкурентоспособности туристского продукта любой страны на мировом рынке может быть достигнуто при условии выделения государственных бюджетных средств, достаточных для некоммерческого продвижения туристского продукта на внутреннем и мировом рынках. При этом следует отметить, что для сферы туризма характерен кумулятивный эффект, когда максимальные показатели от вложенных средств в продвижение туристского продукта и туристскую инфраструктуру проявляются через несколько лет постоянных вложений этих средств. Частный бизнес не может проводить некоммерческую имиджевую рекламную кампанию своей страны, так как продвигает и продает только свой собственный продукт. Поэтому задача создания образа страны, благоприятной для посещения, является исключительно государственной задачей, что подтверждается мировой практикой. Несмотря на лидирующие мировые позиции в развитии туризма, ежегодный государственный бюджет, выделяемый Великобританией и Испанией, только на продвижение своего национального туристского продукта с целью увеличения въездного туристского потока, составляет соответственно 50, 9 и 96, 2 млн.евро. Большинство европейских стран, имеющих туристские ресурсы и стремящиеся развивать туризм, также вкладывают ощутимые средства в продвижение своих стран на мировом рынке, которые в среднем составляют около 31, 7 млн. евро ежегодно.

Широкая рекламная кампания туристских возможностей страны способствует росту количества иностранных и отечественных туристов, а, следовательно, и росту поступлений в экономику страны. При этом следует учитывать значительный мультипликативный эффект туризма, развитие сопутствующих ему сфер экономической деятельности и рост занятости населения (косвенно 3-4 иностранных туриста обеспечивают 1 рабочее место в экономике страны). Однако необходимо отметить, что одним из главных законов рекламы является значительный объем, регулярность и продолжительность воздействия. Рекламная кампания начинает приносить экономический эффект только с определенного минимального порога. Опыт стран, продолжительное время вкладывающих значительные средства в государственную рекламу своего туристского продукта, показывает, что необходимо вкладывать средства не только на увеличение туристского потока, но и на поддержание стабильности существующего. Только грамотно построенная государственная стратегия, сосредоточенная на ключевых направляющих рынках и носящая постоянный характер, позволяет сделать въездной и внутренний туризм доходной составляющей экономики.

С целью увеличения международных туристских прибытий мировая туристская общественность в лице ЮНВТО сформулировала следующие основные задачи, стоящие перед странами на ближайшее десятилетие:

1.  повышение общей ответственности и роли координации со стороны правительств стран, делающих ставку на развитие туризма;

2.  обеспечение мер безопасности и своевременного обеспечения туристов необходимой информацией;

3. повышение роли государственной политики в сфере туризма;

4. усиление роли государственно-частных партнерств;

5. необходимость государственныхвложений в развитие туризма, прежде всего в продвижение туристского продукта и развитие туристской инфраструктуры.

2.3 Анализ инфраструктурного потенциала индустрии туризма, отдыха и развлечений (ТОР) на примере г.Ивангород

За основу анализа мы взяли пример SWAT-анализа инфраструктурного потенциала индустрии туризма, отдыха и развлечений г.Смоленска, описанный А.Б.Крутиком [ 20, С 114-125 ].

Мы проанализируем инфраструктурный потенциал индустрии туризма в г.Ивангород. Все приведенные данные взяты с официального сайта г. Ивангород.

Муниципальное образование «Город Ивангород» – городское поселение на территории Ленинградской области, в пределах которого осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборный орган местного самоуправления.

 Описание территории

Город Ивангород расположен на территории Ленинградской области в 131 км от Санкт-Петербурга на пути федеральной автомобильной дороги Е20 – Санкт-Петербург (Россия) – Таллинн (Эстония). Город находится на правом берегу реки Нарова, по которой проходит государственная границ Российской Федерации с Эстонской республикой, в 16 километрах от Финского залива. Расстояние до Таллинна 230 км. Ивангород граничит с двумя муниципальными образованиями «Кингисеппский район» и «Сланцевский района.

С 1994 года Ивангород занимает территорию 767 га, в том числе в пределах городской застройки – 260 га. В 1998 году законом Ленинградской области были утверждены границы 5057 га плюс 600 га водной акватории. В границы МО вошли все садоводческие кооперативы, Байковский карьер, территория нового водозабора. Территориальные возможности развития города ограничены законом Ленинградской области «О территории муниципальных образований». В 1994 году Ивангород выделился из состава Кингисеппского района и стал муниципальным образованием – «Город Ивангород», которое имеет свою администрацию и городское собрание представителей.

 

 Таблица 1

Объекты	Преимущества	Недостатки
Природные ресурсы	Природными ресурсами, которыми обладает Ивангород, являются: строительный песок, керамическая глина, бутовый камень. В непосредственной близости от Ивангорода имеется месторождение горючего сланца и торфа. Ивангород располагается на берегу судоходной реки, что открывает возможности промыслового рыболовства и водного туризма.
Логистика	Через город проходит железнодорожная линия (ЖД станция Ивангород, ЖД станция Сала) и автомобильная трасса Санкт-Петербург – Таллинн (Е20). В Ивангороде находятся два пешеходных пограничных перехода и один автомобильный. Существует автобусное сообщение с Санкт-Петербургом, Ленинградской и Псковской областями.	Уровень цен на железнодорожные услуги зачастую слабо коррелирует с их качеством. Отсутствуют другие виды сообщения
Человеческий потенциал	В городе проживает 11, 9 тысяч жителей, из которых 7 тыс. трудоспособного населения.
Экономическое положение	До середины 90 – х годов в городе было 3 основных градообразующих предприятия – Завод КВОиТ (котельно-вспомогательного оборудования и трубопроводов), филиал завода «Ленполиграфмаш» и Льноджутовая фабрика. В настоящее время сковской областями, а также с Эстонской Республикой.	Вышеуказанные предприятия обременены долгами и работают незначительно.
Объекты туризма	Наибольший удельный вес в Ивангороде занимают предприятия частной формы собственности в сфере торговли, тогда как промышленные предприятия составляют лишь около 20 % среди предприятий материального производства	Туристическая сеть почти неразвитая, находится в зачаточном состоянии и ориентирована преимущественно на выездной туризм
Объекты торговли и бытового обслуживания	В сфере бытового обслуживания населения работает 20 предприятий и индивидуальных предпринимателей, в данной сфере занято порядка 50 человек.  В городе за последние 4 года построен новый рынок, принадлежащий индивидуальному предпринимателю, рассчитанный на 300 торговых мест, на начало 2001 года фактически было занято 100. Торговая сеть предприятий розничной торговли состоит из 95 магазинов, павильонов, киосков, палаток и т.д. Число магазинов – 68, в том числе продовольственных – 29, непродовольственных – 27, смешанных – 12, мелко розничных предприятий – 27.	Как мы видим, бытовая инфрастуктура не предназначена для туристического потока
Розничная торговля:	МУП «Фармация», ООО «Исток», Ивангородский филиал ЗАО «Капо Дьюти Фри», Розничный товарооборот: 2000 год – 12 381 тыс. руб, 1999г. –22 696, 2 тыс.руб., 1998 – 12 829.2 тыс.руб.	Существует недостаток объектов розничной торговли
Транспортные объекты	В Ивангороде имеется муниципальное автопредприятие, которое в 1996 году получило самостоятельный статус, отделившись от Кингисеппского АТП. Других предприятий, занимающихся перевозкой пассажиров в городе до 2001 года не было. Ивангородское АТП осуществляет 4 маршрута: один –внутригородской, два – пригородных и один – международный (до Санкт-Петербурга и обратно). Показатели работы муниципального транспорта приведены в таблице 6 Автобусное сообщение других предприятий связывает Ивангород с Кингисеппом, Санкт – Петербургом, городами Эстонии (через город проходят маршруты международного следования компании «Euroline») Увеличение объемов оказанных услуг произошло за счет увеличения пассажирооборота (увеличение количества рейсов, открытие дополнительного международного маршрута), а также за счет роста тарифов на проезд.	Транспортные объекты ориентированы больше на выездной туризм, нежели на внутренний
Объекты подготовки кадров	Ивангород, не смотря на трудности последнего десятилетия, сохранил все многообразие учреждений образования, которые являются одними из лучших в Ленинградской области. Это и музыкальная школа и художественная и детская спортивно – юношеская школа, через которые прошло не одно поколение ивангородцев, не говоря уже об общеобразовательной школе. О хорошей образовательной подготовке в школах говорят такие результаты, как процент поступления выпускников в высшие учебные заведения (не ниже 70% выпускников 11 классов), количество подготовленных спортсменов-разрядников	Нет ВУЗов с подготовкой профессиональных кадров по туризму
Экологическая ситуация		Состояние воздушного бассейна района определяется выбросами стационарных и динамических источников, степенью очистки выбросов и метеорологическими условиями. Влияние аэротехногенных выбросов прослеживается в Ивангороде. Загрязнение атмосферного воздуха связано с: отсутствие очистки специфических вредных веществ на предприятиях; отсутствие надежных методов очистки выбросов от газообразных примисей; малой обеспеченностью средствами пылеочистки и их недостаточной надежностью; использованием недостаточно надежного сырья (газа, мазута) По характеру воздействия источники загрязнения вод подразделяются на организованные (точечные) и рассеянные. К первым относится водоотведение от промышленных, коммунальных и сельскохозяйственных объектов. Ко вторым – сток со всего водосбора, сливающий аэротехногенные выбросы, удобрения, почву, ядохимикаты с полей и др. Загрязнение воздушного бассейна над Ивангородом носит общераспространенный характер и удерживается на относительно невысоком уровне, не выше нормативного уровня предельно-допустимой концентрации, благодаря интенсивному рассеиванию, характерному для положения данной территории. Основными составляющими общего загрязнения атмосферного воздуха над Ивангородом являются дымовые газы от Рыбного завода, вентиляционные технологические выбросы предприятий местной промышленности, а также выхлопы автотранспорта. Экологическая ситуация в бассейне реки Нарова является удовлетворительной уже в настоящее время. В целом, для Финского залива среднегодовая пленочная загрязненность поверхности нефтепродуктами (в баллах по данным аэрофотосъемки) имеет тенденцию к заметному снижению. Однако, донные отложения содержат загрязняющие вещества значительно выше уровня предельно допустимой концентрации, так что даже при улучшении качества воды в реке Нарова, возможно вторичное загрязнение вод, поэтому должны быть отчищены от ила в первую очередь мелководье и наиболее застойные зоны.
Эктотуристические предпосылки	Климатическая характеристика Климат в Ивангороде близок к морскому. Зимой имеет место резкие колебания температуры воздуха, нередки оттепели и туман. В зимние месяцы выпадает сравнительно большое количество осадков. Весна относительно холодная, затяжная с ночными заморозками. Лето относительно прохладное, дождливое, осадки носят ливневый характер и сопровождаются грозами. Осень теплая, с моросящими дождями, продолжительными туманами и частыми сильными ветрами. Среднегодовая температура воздуха +4, 5 градуса. Наиболее теплым является июль +16, 6, наиболее холодным – февраль –7, 6 градуса. Максимальная температура воздуха +31, 4, минимальная –26, 5 градуса Цельсия Лесной фонд По лесорастительному районированию район относится к подзоне южной тайги и характеризуется преобладанием хвойных пород. Сосна занимает 44%, ель –29%, береза – 21.5%, осина 2, 3 %, ольха черная – 1, 9%, ольха серая – 1, 6% и остальные древесные ороды (лиственница, дуб, ива) – около 0, 1% покрытой лесом площади. Основная цель лесов района сводится к выполнению различных защитных функции. На территории муниципального образования находятся леса первой категории, не подлежащие промышленной вырубке.
	Оценка ландшафтов Возможности хозяйственного использования ландшафтов определяются их устойчивостью и живописностью. Устойчивость называется способность ландшафтов сохранять свою структуру и функции под влиянием антропогенных нагрузок и восстанавливаться после прекращения воздействия. На территории города преобладают ландшафты со средней степенью устойчивости к промышленному загрязнению и рекреационным нагрузкам. Исключение составляют прибрежные территории в западной части города, гда располагаются крупные прибрежные склоны, что обуславливает их слабую устойчивость. Они же являются наиболее ценными для рекреационного использования. Наличие большого количества смотровых площадок и исторических сооружений определяет особую ценность данных ландшафтов для туристического показа. Особый интерес представляет сухое русло реки Наровы с водопадом, являющимся природным памятником и объектом охраны.

Выводы по анализу

⇐ Предыдущая123Следующая ⇒

Поделиться: