Понятие и порядок работы международных конференций.

Международная конференция— это временный официальный орган внешних сношений государств, которая собирается для обмена мнениями, анализа международной ситуации или для выработки согласованных позиций по определенному кругу вопросов, с целью принятия совместного заявления, выработки рекомендаций для разрешения международной ситуации и закрепления достигнутых договоренностей в соответствующих международно-правовых документах.

Классификация в зависимости от цели:

1. мирные — определяют послевоенное устройство (границы, контрибуции и пр.).

2. дипломатические — выработка и подписание международно-правовых документов (конвенций, договоров, пактов, соглашений).

3. по экономическим, политическим и иным вопросам — проходят регулярно, посвящаются конкретным вопросам, требующим «коллективного разума», выработки позиции государств по наиболее сложным вопросам в экономике, энергетике, связи, транспорте и пр. Не предусматривается подписание документов высшего уровня; возможно заключение договоров межведомственного уровня, между компаниями.

4. учредительные — создание новых международных организаций. Другого способа возникновения такого субъекта международного права не существует.

Классификация по кругу участников:

· универсальные — всемирные, глобальные, в рамках ООН и специализированных учреждений ООН.

· региональные — в рамках одного региона, например, Совет Европы.

· межрегиональные.

Классификация по статусу участвующих в конференции лиц:

o саммит (встреча на высшем уровне, то есть общение/переговоры глав государств и/или правительств) — с участием глав государств и правительств;

o с участием министров;

o с участием экспертов. Не освещаются в СМИ, носят рабочий характер.

Инициатор конференции — государство, группа государств, международные организации:

§ тема конференции;

§ примерная повестка дня;

§ место проведения;

§ предполагаемый период проведения конференции;

§ статус приглашенных лиц;

§ количество членов в официальной делегации;

§ на каких рабочих языках будет происходить обсуждение — максимальный охват аудитории;

§ кандидатура на должность председателя конференции.

Что сообщает участник организатору:

ü вопросы в повестку дня;

ü установочные данные для оформления виз;

ü альтернативную кандидатуру председателя конференции;

ü другие пожелания.

На место проведения конференции пребывают спецслужбы для обеспечения безопасности, вступают в контакт с местной охраной.

Пребывают первые лица. Аэропорт, эскорт к месту проведения конференции, документы о составе делегации, полномочия (кроме саммита). Оформление (бейджи, таблички). На открытие допускаются СМИ. Выступают глава государства, правительства страны — места проведения конференции. Вступительное слово. Протокольный снимок.

Регистрация после каждого большого перерыва. Определяется кворум (большинство от поступивших заявок).

Вопрос по председателю — если все согласны с его кандидатурой, то конференция начинается. Принимаются правила процедуры (прописаны все подробности встречи, регламент). Формируются рабочие органы конференции:

· Комитет по проверке полномочий делегатов конференции.

· Генеральный (Главный) комитет (председатель конференции, сопредседатель, руководители отдельных, созданных на конференции комитетов, основные докладчики) — т.н. штаб, мозговой центр конференции.

· Редакционный комитет (документы, которые вырабатываются в ходе конференции, должны быть идентичны друг другу (готовятся на рабочих языках конференции)).

· Секретариат конференции (работают граждане страны прохождения конференции). Если организатор — международная организация, то у них есть свой секретариат. Решает все организационные вопросы, ведут стенограмму конференции.

· Комитеты по отдельным вопросам.

Председатель конференции — нейтральная фигура. Руководит пленарными заседаниями, следит за регламентом, дает слово выступающим и пр.

Принятие решения на конференции: конкретный документ, например, конвенция — ставится на голосование поправка, затем вся статья с поправкой. Аккламация (упрощённый порядок принятия или отклонения какого-либо решения на основе реакции участников, выражаемой в виде аплодисментов, восклицаний, реплик и пр. непосредственного (неформального) изъявления своего мнения)

Принцип принятия решения:

o консенсус

o голосование

o квалифицированное большинство (2/3 голосов)

o простое большинство (50% + 1)

На конференции могут присутствовать наблюдатели — приглашенные лица, могут быть от стран иного региона или от международных организаций. Находятся в пленарном зале, но сидят отдельно. Получают документы. Им могут разрешить выступить на конференции. Не работают в комитетах, комиссиях по отдельным вопросам, не голосуют.

Основные документы, принимаемые в ходе конференции:

§ текущего характера — отчеты, справки, протоколы;

§ итоговые документы — резолюции, воззвания, заявления, обращения и т.д. Не содержат нормы международного права. Носят морально-политический характер. Задача — определить мнение большинства по вопросам. Совет Европы, Генеральная Ассамблея ООН — обязательный характер рекомендаций;

§ договоры, конвенции, соглашения, пакты — содержат нормы международного права. Название имеет протокольное значение, важно требование к государству — например, обязанность ратифи-цировать документ;

§ заключительный акт международной конференции. Не всегда принимаются. Несколько частей: предыстория вопроса; ход работы конференции; текст согласованного договора, конвенции.

 

34. понятие, содержание и пути реализации международно-правовой ответственности.

Под международной ответственностью понимается обязанность субъекта международного права устранить, ликвидировать вред, причиненный им другому субъекту международного права в результате нарушения международно-правового обязательства, или обязанность возместить ущерб в результате правомерных действий, если это предусмотрено договором.

Содержание международно-правовой ответственности заключается в осуждении правонарушителя и в обязанности правонарушителя понести неблагоприятные последствия правонарушения.

Реализация ответственности — основная проблема этого института в МП. Реализация ответственности и особенно применение санкций представляют собой самое слабое звено в межгосударственной системе отношений. Механизм реализации ответственности находится в процессе становления.

Основные способы реализации ответственности — добровольный (согласительный) и с использованием принудительных средств. В МП установлен порядок реализации (зашиты) прав: посредством международно-правовых санкций и путем применения процессуального механизма урегулирования споров.

Санкция является ответной принудительной мерой, призванной обеспечить привлечение нарушителя к ответственности.

Отличие санкции от ответственности: ответственность связана с действиями нарушителя, санкция — с действиями потерпевшего государства либо международной организации. Ответственность - это волевое действие нарушителя; санкции применяются к нарушителю вопреки его воле. Ответственность представляет собой обязанность нарушителя; санкции — право потерпевшего, который может их и не применять.

Виды санкций — индивидуальные и коллективные.

Индивидуальные санкции — это реторсии, репрессалии, непризнание, разрыв от­ношений, самооборона.

Коллективные санкции — это отказ в приеме в члены организации, приостановление членства в организации, исключение из членов организации, коллективные вооружённые меры. Особый вид коллективных санкций представляют собой обязательные резолюции Совета Безопасности ООН.

Реторсии — принудительные меры в ответ на недружественный акт. Они направлены на ущемление прав, не охраняемых международным правом: ограничение импорта, повышение таможенных пошлин, изъятие вкладов из банков государства, отзыв своего посла, ответное ограничение прав граждан государств, на территории которых граждане применяющего меры государства ущемлены в правах.

Репрессалии — принудительные меры, которые ограничивают права другого государства, охраняемые международным правом, в ответ на правонарушение. Без правонарушения такие действия сами были бы противоправным актом: их можно применять только как ответную меру. Современное международное право запрещает вооруженные репрессалии — бомбардировку, интервенцию, мирную блокаду.

Самооборона — особый вид санкций, представляющих собой применение принудительных вооруженных мер. Право на самооборону может быть реализовано только в ответ на вооруженное нападение.

Непризнание заключается в отказе признать ситуацию, созданную неправомерным актом (непризнание юридической силы противоправного договора или территориальных изменений, являющихся результатом агрессии).

Санкции представляют собой комплекс принудительных мер, предназначенных для обеспечения безопасности государств.

Санкции сами по себе не обладают правовосетанавливающим эффектом, а только направлены на то, чтобы побудить нарушителя не­сти ответственность.

Современный процессуальный механизм урегулирования споров нормативно не закреплен, поэтому государства практически не имеют реальной возможности привлечь нарушителя международного права к ответственности.

Возможности международных арбитражной и судебной процедур ограничены необходимостью согласия обеих спорящих сторон на их применение. Обязательная юрисдикция Международного Суда ООН признается далеко не всеми государствами. Наиболее эффективный путь обеспечения реализации международной ответственности – это признание на универсальной договорной основе обязательной юрисдикции международной судебной процедуры.

 

⇐ Предыдущая1234Следующая ⇒

Поделиться: