Сравнительная характеристика демографической политики Китая и Германии

 

Сравним демографическую политику двух стран - представителей двух частей света Китай и Германию. Эти страны с совершенно противоположными проблемами.

Имея самое многочисленное население в мире, КНР в течение всего периода своего существования и, особенно в последние десятилетия испытывала огромное воздействия демографического фактора на социально-экономическое развитие страны.

Необходимость решения вопросов, возникающих в связи с существованием огромного по численности населения страны, вынуждает китайское руководство проводить демографическую политику, направленную на ограничение рождаемости. Определенные шаги в этой области были сделаны еще в середине 50-х годов с тех пор демографическая политика, ее характер и обоснование не раз претерпевали существенные изменения, причем периоды “активности" и “спада” во многом зависели от состояния экономической и политической жизни страны.

Для осуществления контроля над рождаемостью в начале 80-х годов принят целый ряд законов и правительственных постановлений. С первого января 1981 года вступил силу новый закон о браке, который предусматривает повышение возраста вступления в брак с 20 до 22 лет для мужчин и с 18 до 20 лет для женщин, а также положения относительно ограничения рождаемости.

В настоящее время однодетная семья рассматривается китайским руководством в качестве единственно возможного метода оптимизации воспроизводства населения. Однако исследование современной демографической ситуации в КНР и репродуктивного поведения китайского населения показывает, что в настоящих условиях население еще не готово к восприятию и реализации установок на однодетную семью. Осуществление этой политики сталкивается с большими трудностями, особенно в сельской местности, где население ориентируется на менее чем на двухдетную семью. Такой ориентации способствует, и традиционные убеждения в необходимости отдавать предпочтение сыновьям, боязнь не иметь поддержки в старости. Следствие этого - участившиеся в последнее время явления инфантицида (убийство новорожденных девочек). По материалам выборочного обследования крестьянских семей в провинции Хубэй иметь одного ребенка желают лишь 5% семей, 2-х детей - 51%, 3-х и более - 44%.

В противоречие с осуществлением политики однодетной семьи вступает и введение системы производственной ответственности. Закрепление отдельных участков земли за отдельными семьями способствует заинтересованности крестьян в увеличении размеров семьи, особенно за счет мужских рабочих рук. При таких формах организации сельскохозяйственного производства рост материального благосостояния создает условия для содержания большего количества детей, что приводит к закреплению традиций многодетности, характерных для Китая. В китайской печати признается, что система производственной ответственности “нанесла удар по планированию рождаемости”.

Изменения в естественном движении населения (существенное снижение рождаемости, уменьшение смертности и естественного прироста населения) стали проявляться особенно заметно в 70-х - начале 80-х годов. Тем не менее, удержание численности населения к 2000 году на уровне 1, 2 млрд. человек, согласно планам китайского руководства, не предоставляется возможным. По данным треть населения КНР приходится на возрастную группу от 10 до 23 лет, что может привести в ближайшие годы к “новому буму деторождения”. Если каждая новая семья будет иметь 2-х детей, то к 2000 году родится почти 400 млн. человек и общая численность населения превысит 1, 3 млрд. человек.

В настоящее время в Германии отличается низкий уровень рождаемости, не обеспечивающий смену поколений. Снижение рождаемости в Германии в 1978г. достигло уровня, никогда ранее не отмечавшегося ни в одной стране мира (9, 4 родившихся на 1000 человек). Демографические показатели говорят о неблагополучии в стране. Германия ведет политику поощрения рождаемости. Правительство ФРГ в 1974 г. разрешило распространение контрацептивных средств и сняло ограничения на аборты в первые три месяца беременности, однако в начале следующего года верховный суд страны признал неконституционным разрешение абортов " по желанию" и ограничил право на них только " медицинскими показаниями" или другими чрезвычайными обстоятельствами. В наше время в Германии принята сложная система поощряющих мероприятий демографической политики, которая делится на три основные группы:

Семейные пособия и надбавки;

Пособия при родах;

Жилищные льготы.

Рассматриваемые нами две страны, как было уже подчеркнуто, ведут противоположную демографическую политику. Это связано, прежде всего, с тем, что в данных странах имеют место совершенно различные проблемы. В Китае численность населения с каждым годом увеличивается довольно быстрыми темпами, поэтому основные ударения делаются на снижение рождаемости, на четкое планирование семьи: " Одной семье - один ребенок! ". В Китае семья, имеющая больше одного ребенка не получает пособий и льгот, тогда как семья, имеющая одного ребенка располагает различными преимуществами. В Германии - наоборот: семья, имеющая больше одного ребенка имеет ряд льгот, которые позволяют, например, работать одному члену семьи, и несмотря на это, жить в полном достатке.

Огромное население придает всем проблемам в Китае масштабность, глубину, необычайную остроту и настоятельность. Трудно управляемый рост населения в значительной степени вносит элемент стихийности и в развитие общественного производства. Сейчас становится очевидным, что, не добившись стабилизации численности населения, невозможно достичь заметных результатов в решении других социально-экономических проблем.

Превышение смертности над рождаемостью является центральным вопросом демографической политики в Германии. Это вопрос нужно решать, пересмотрев социально-экономическую ситуацию в стране. Он становится актуальным для ряда стран, и это может иметь весьма неблагоприятные последствия.

Демографическая политика Беларуси

 

За суетой ежедневных забот, поиском внешних и внутренних врагов, в погоне за галопирующим ростом ВВП, правительство часто забывает одну простую истину. Весь наш валовой продукт, дожинки, инвестиции и новая библиотека нужны для граждан Беларуси. Не будет людей - не будет спроса - не будет торгового оборота - не будет доходов в бюджет и прибыли. Страна перестанет быть интересной для инвесторов и бизнеса - и неуклонно превратится в развивающуюся. В территорию без рода и племени. Поэтому стратегически демографическая ситуация, в стране, наличие человеческого капитала - это важнейшие факторы устойчивого экономического роста. Это ключ к ее национальной безопасности. К сожалению, белорусские власти беспечно взирают на стремительно развивающуюся демографическую катастрофу.

По версии ООН к 2015 году нас может остаться только 9, 4 миллионов, а к 2050 г. -7 миллионов. " Мозги" уезжают туда, где их ценят больше всего. Молодежь предпочитает начинать трудовую карьеру там, где больше платят. Сегодня потеря профессиональных инженеров и рабочих разрушает один из основных компонентов нашей экономики - человеческий потенциал. В условиях глобализации, когда легко и дешево поговорить с родным домом, переслать деньги и передать подарки, географическая привязка к месту работы, к стране проживания теряет свою прежнюю значимость. Мир реально становится боле интернациональным. Добавим сюда нежелание молодых женщин рожать из-за нестабильности, низкого дохода и низких стандартов системы здравоохранения - и перед нами откроется весьма нелицеприятное зрелище.

Беларусь стареющая

 

Демография тесно связана с социально-экономической политикой, качеством делового климата и безопасностью жизни и имущества. Счастливые, довольные, зажиточные люди, живущие с добрыми соседями, никуда не уедут и охотнее будут рожать детей. На 1.07.2005 г. численность населения Беларуси составила 9771, 3 тыс. человек. По сравнению с 1.01.2005 г. она уменьшилась на 28, 8 тыс. человек. В начале 1995 г. нас было 10210, 4 тыс.Т. е. за 10 лет Беларусь стала беднее на 439, 1 тыс. человек. Начиная с 1993 г. смертность начала превышать рождаемость. К тому же ускорился процесс старения страны. На начало 2005 года численность детей в возрасте 0 - 15 лет составила 1682, 8 тыс. человек. По сравнению с 1994 годом она сократилась на 765, 5 тыс. или на 31, 3%. Число лиц трудоспособного возраста сократилось с 2124, 6 тыс. до 2080 тыс. или на 2, 1%. По признанию министра статистики и анализа В. Зиновского, " сегодня каждый пятый житель Беларуси находится в пенсионном возрасте, в то время как в 1959 году доля лиц в пенсионном возрасте была более чем в полтора раза меньше и равнялась 13, 5%". По критериям ООН население считается старым, если доля лиц старше 65 лет и старше составляет 7%. У нас в 2005 г. таких людей было 14, 5%. По сравнению с 1994 г. даже абсолютное число этой возрастной группы увеличилось на 18, 9 тысяч или на 1, 1%.

 

Рождаемость

 

В 1960 году общий коэффициент рождаемости составлял 24 родившихся на 1000 населения. В 1985 г. этот показатель сократился до 16, 5, в 1995 - до 9, 9. В 2004 г. в Беларуси родилось всего 89 тысяч детей, т.е.9, 1 рождений на 1000 человек. По этому показателю мы занимает 27 место среди 34 европейских стран. У нас не обеспечивается простое воспроизведение. Суммарный коэффициент рождаемости (количество рождений на одну женщину от 15 до 49 лет) снизился с 1, 9 в 1990 г. дл 1, 2 в 2004 г. Уровень простого замещения составляет 2, 16.

Падение рождаемости объясняется целым рядом факторов. В период 1990 - 2004 число женщин в наиболее детородном возрасте 20 - 29 лет сократилось на 15 тысяч. Число рождений на 1000 жителей в возрасте 20 - 24 человека за этот же период уменьшилось на 48%, в возрасте 25 - 29 лет - на 27%. Абсурдно обвинение в такой тенденции " западных стандартов" (кино, радио, ТВ). В самой западной стране - США - с демографией все в порядке, и 2 - 3 ребенка в американской семье это не такая большая редкость.

В. Зиновский так объясняет нежелание молодых девушек рожать: " … Дело здесь, конечно же, не в нехватке материальных средств, но, прежде всего, в снижении потенциала биологически естественной жертвенности и верности традициям народа". Страшно, когда высшие должностные лица страны продолжают считать, что женщины обязаны рожать, чтобы пополнять армию и воспроизводить послушных " винтиков" для страны, что рожать - это жертвовать, а не следовать своим глубоким моральным ценностям.

В погоне за ростом ВВП и в пылу конфронтации с западом белорусские власти забыли про духовность и семью. Одним из доказательств этому является чрезвычайно большое число абортов, разводов и неполных семей. В 2004 г. при 89 тыс. родившихся детей было отмечено 71, 7 тыс. прерывания беременности. По сравнению с 1990 годом коэффициент брачности снизился на 37%. В 2004 г. из общего числа родившихся число внебрачных детей составило 23, 9%, в то время как в 1990 г. было 8, 5%. Более 64% всех внебрачных рождений приходится на города. Около 12% всех семей являются неполными. В первые пять лет распадается около 30% браков. Очевидно, стандартны нравственности в стране явно опустились ниже колена. Все эти данные говорят, что люди не воспринимают насилия в области идеологий. Они отторгают навязывания неких стандартов. В такой деликатной сфере, как семья, нужно убеждать, а не принуждать.

Лучший аргумент в пользу рождения детей - это создание условий для получения нормального дохода родителями, наличие инфраструктуры для заботы о детях. У нас же рождение даже одного ребенка - это резкое увеличение вероятности попасть за черту бедности. По данным опроса Минстата около 22% домашних хозяйств с детьми в 2004 г. имели располагаемые ресурсы ниже бюджета прожиточного уровня. Среди семей, воспитывающих трех и более детей, их доля составляет 51, 5%, а среди неполных семей - 23, 9%. В 2010 году число женщин в возрасте 20 - 29 лет будет максимальным. Период 2008 - 2013 - это самый благоприятный период для повышения рождаемости. Если к этому времени правительство не поймет всю серьезность демографической проблемы, не создаст стимулы для рождения детей в молодых семьям, не создаст условия комфортной жизни и занятости творческих людей, то человеческий капитал страны начнет сжиматься еще быстрее. Причем простыми дотациями дело не решишь. Скандинавы думали, что через пособия на детей можно убедить женщин рожать. Ан, нет. Сначала ситуация вроде поправилась, но потом все вернулось на круги воя. Нужна комплексная демографическая программа, глубокая реформа экономики и создание комплексной системы убеждения белорусов рожать, укреплять семьи и платить налоги в наш бюджет.

 

Смертность

 

Наряду с падением рождаемости в Беларуси растет смертность. Общий коэффициент смертности в 2004 г. составил 14, 3%, увеличившись с 1990 г. в 1, 3 раза. Умирать стали как люди старше 70 лет, так и, что надо особо отметить, мужчины трудоспособного возраста. Белорусские мужики не справляются с трудностями переходного периода, пропускают через сердце белорусскую модель, запивают горе и бессилие алкоголем - и умирают гораздо чаще женщин.

Несмотря на то, что детская смертность в нашей стране сократилась с 12 умерших детей в возрасте до 1 года на 1000 родившихся до семи в 2004 г., этот показатель все равно в два раза хуже, чем в развитых странах. В 2004 г. ожидаемая продолжительность жизни при рождении составила 63, 2 года для мужчин и 75 лет для женщин. Причем мужчины на селе живут на 6 лет меньше. Таково влияние дешевого алкоголя, самогона и плохого питания.

В 2004 г. белорусы умирали по следующим причинам: болезни системы кровообращения (55%), новообразования (13, 4%, внешние причины смерти (11, 8%), болезни органов дыхания (3, 6%). Удельный вес умерших от этих причин в общем числе умерших составил 83, 6%. " Значительная часть населения не соблюдает режим питания, не занимается физкультурой и спортом; в республике отмечается высокий уровень потребления алкогольных напитков и табачных изделий". Официальная политика поддержки большого спорта, инвестиции в хоккейные дворцы и корты не транслируется в массовое увлечение физкультурой. Детский спорт, материальная база спортивных объе6ктов средних школ находится на критически низком уровне.

 

Миграция

 

Эмиграция населения из Беларуси достигла своего пика в 1990 году (136 тысяч из них 97% в Израиль). Тогда нашу страну интенсивно покидали евреи - очень ценный человеческий капитал. В течение 2001 - 2004 гг. количество уезжающих стабилизировалось на уровне 10 - 14 тысяч человек. За это период нас покинуло 53 тысячи человек, в том числе в страны СНГ - 33 тысячи. В 2004 г. доля лиц, уезжающих в США, составила 10, 5%, в Германию - 9, 1%. В период 1990 - 2000 из стран Балтии и СНГ к нам приехало 627 тысяч человек, уехало туда 385 тысяч. В 2001 - 2004 гг. потоки значительно сократились: прибыло свыше 69 тысяч, выбыло более 34 тысяч. Наибольший приток отмечается из России (40, 3 тысячи), Украины (11, 6 тысяч), Казахстана (7, 6 тысяч) и стран Балтии (3 тысячи). Тревожно то, что к нам редко едут творческие, предпринимательски активные люди. Люди предпенсионного и пенсионного возраста - это дополнительная нагрузка на бюджет и снижение качества человеческого капитала. В целом, демографическая ситуация требует действительно радикальных решений. Тренды рождаемости, смертности, старения с одной стороны и разложения института семьи с другой обязывают всех ответственных белорусов, во власти или в оппозиции, совместными усилиями искать спасение родной страны. Демографическая проблема для Беларуси гораздо важнее, чем все политические кампании вместе взятые.

 

Динамика численности населения (на начало года, тыс. человек)

Страна	1960	1980	1990	1995	2000	2004	2004 к 1990 в%
Беларусь	8147, 4	9591, 8	10188, 9	10210, 4	10019, 5	9849, 1	-3, 3
Россия	119045, 8	138126, 6	147662, 1	147938, 5	145559, 2	144168, 2	-2, 4
Украина	42468, 6	49952, 5	51838, 5	51728, 4	49429, 8	47622, 4	-8, 1
Латвия	2104, 1	2508, 8	2668, 1	2500, 6	2381, 7	2319, 2	-13
Литва	2755, 6	3404, 2	3693, 7	3643	3512, 1	3445, 9	-6, 7
Эстония	1209, 1	1472, 2	1570, 6	1448, 1	1372, 1	1351	-14
Польша	29479, 9	35413, 4	38038, 4	38580, 6	38653, 6	38190, 6	+0, 4
Британия	52164, 4	56278	57172, 3	57884, 5	58588, 8	59380	+3, 9
Германия	72543	78179, 7	79112, 8	81538, 6	82163, 5	82531, 7	+4, 3
Швеция	7462, 8	8303	8527	8816, 4	8861, 4	8975, 7	+5, 3

 

Источник: Информационный бюллетень Администрации президента № 7 2005

 

Средний возраст женщины при рождении первого ребенка (лет)

Страна	1990	1995	2000	2003
Беларусь	22, 9	22, 9	23, 3	23, 6
Россия	22, 6	22, 7	-	-
Украина				22, 7
Латвия	23	23, 3	24, 4	24, 9
Литва	23, 2	23, 1	23, 9	24, 5
Эстония	22, 9	23	24	-
Польша	23, 3	23, 8	24, 5	24, 9
Британия	25, 5	26, 1	26, 5	26, 9
Германия	26, 6	27, 5	28, 2	-
Швеция	26, 3	27, 2	27, 9	28, 5

 

Источник: Информационный бюллетень Администрации президента № 7 2005

⇐ Предыдущая1234Следующая ⇒

Поделиться: