Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии


СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МАЛОВИШЕРСКОГО РАЙОНА НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



СТРАТЕГИЯ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МАЛОВИШЕРСКОГО РАЙОНА НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ДО 2025 ГОДА


 

ВВЕДЕНИЕ

 

Главной целью деятельности Администрации Маловишерского района является создание условий и предпосылок для повышения качества жизни населения района. Для того, чтобы добиться положительного социально-экономического эффекта, повысить привлекательность муниципального образования, необходимо спрогнозировать его место и роль в будущем, оценить возможности устойчивого развития.

Стратегия является основой для разработки и актуализации муниципальных программ Маловишерского муниципального района, а также плановых и программно-целевых документов, содержащих мероприятия, направленные на реализацию своих полномочий в сфере социально-экономического развития.

Положения Стратегии выступают развитием основных направлений «Стратегии социально-экономического развития Новгородской области до 2030 года», являющейся Приложением к областному закону " О Стратегии социально-экономического развития Новгородской области до 2030 года" (в ред. областных законов Новгородской области от 31.10.2013 N 372-ОЗ, от 04.05.2016 N 957-ОЗ, от 28.06.2017 N 116-ОЗ, от 27.10.2017 N 171-ОЗ, от 04.04.2018 N 244-ОЗ). Документ основывается на положениях «Методических рекомендаций по разработке и корректировке стратегии социально-экономического развития городского округа, муниципальных районов Новгородской области и плана мероприятий по ее реализации».

Основополагающими принципами формирования Стратегии являются:

- обеспечение устойчивого социально-экономического развития района в составе области с диверсифицированной экономикой, учитывающей особенности географического и природного положения и устойчивой к динамической системе вызовов;

- формирование комплексного подхода к решению демографических, миграционных, социальных и экономических вопросов.

Стратегия социально-экономического развития Маловишерского района разработана на основе:

- анализа социально-экономического развития территории;

- определения возможностей и конкурентных преимуществ, а также перспектив;

- анализа основных ограничений и рисков социально-экономического развития района на среднесрочную и долгосрочную перспективу;

- анализа потенциала развития основных секторов экономики;

- определения приоритетных направлений и задач социально-экономического развития;

- определения приоритетных направлений деятельности органов муниципальной власти.


 

СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ МАЛОВИШЕРСКОГО РАЙОНА НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ.

 

Общее географическое описание района

 

Маловишерский район расположен на севере Новгородской области, входящей в северо-западный регион России. Административным центром района является город Малая Вишера.

Маловишерский район граничит с Чудовским, Новгородским, Окуловским, Крестецким, Любытинским районами Новгородской области, а также имеет общую границу с Киришским районом Ленинградской области.

Расстояние от Малой Вишеры до областного центра, Великого Новгорода, по воздуху составляет 55 км, по автодорогам – 94 км, что соответствует 1 часу 30 минутам езды на автомобиле.

С транспортной точки зрения район занимает довольно выгодное положение. По району проходит железнодорожная магистраль, связывающая два крупнейших мегаполиса России: Москву и Санкт-Петербург. В г. Малая Вишера расположена крупная железнодорожная станция.

Расстояние по автодорогам до Санкт-Петербурга составляет 162 км, до Москвы – 449 км.

Также по территории района проходит автомагистраль Санкт-Петербург-Москва (федеральная трасса М-11) имеющая съезд в дер. Посад на расстоянии 42 км от Малой Вишеры. Ближайший съезд на трассу М-10 находится в д. СпасскаяПолисть, в 41 км от Малой Вишеры.

Имеющаяся транспортная инфраструктура обеспечивает удобный доступ к портам, аэропортам, таможенным терминалам для производителей товаров. Пролегающие по территории района автодороги и железнодорожные пути обеспечивают прямой доступ к странам Балтии и Скандинавии.

 

Благодаря близости Финского залива и влиянию Балтийского моря климат региона характеризуется как влажный, морской. Расчетные средние температуры: -28°С +20°С. Критические температуры для расчета строительства: от -35°С до +39°С. Максимальное промерзание почвы 120-140 см. Радиационный фон не превышает естественных показателей.

Крупные загрязняющие предприятия на территории района отсутствуют. Ситуация с несанкционированными свалками в Маловишерском районе относительно более благоприятна, чем в среднем по области.

 

Район включает 4 муниципальных образования:

- Маловишерское городское поселение, включающее город Малая Вишера и 7 деревень;

- Большевишерское городское поселение, включающее рабочий посёлок Большая Вишера и 6 деревень;

- Бургинское сельское поселение, включающее 62 деревни;

- Веребьинское сельское поселение, включающее 55 деревень.

Население района на 01.01.2019 составляло 14276 человек или 2, 3% от населения Новгородской области.

Общая площадь района составляет 3280, 9 кв. км, или 5, 9% от площади Новгородской области. Протяженность района с севера на юг достигает 70 км, с запада на восток – около 65 км.

История местности.

Датой основания города Малая Вишера официально считается 1843 год. Первое поселение здесь появилось в связи со строительством железнодорожной магистрали Санкт-Петербург – Москва.

В короткие сроки после основания из-за выгодного географического положения поселение заняло ключевые позиции на главной железнодорожной магистрали страны. 18 декабря 1871 года состоялись торжества по случаю перевода поселения на станции Малая Вишера в разряд посада. На линии Санкт-Петербург – Москва за первые годы ее функционирования было построено пять станций первого класса: две столичные в Санкт-Петербурге и Москве и три промежуточные в Малой Вишере, Бологом и Твери.

В 80-х годах XIX столетия для подготовки кадров железнодорожников в Малой Вишере было открыто одно из первых в России технических училищ. В 1912 году училище было реорганизовано в ремесленную школу.

К началу XX века в посаде Малая Вишера было 9 тысяч жителей, занимающихся хлебопашеством, а также фабричными работами на стекольно-ламповом заводе.

К настоящему времени на территории Маловишерского района осталось несколько исторических памятников (церквей, усадеб, жилых домов), однако они не представляют собой настолько значительной исторической ценности, чтобы выступать самостоятельными центрами притяжения для туристов.

 

Анализ сложившейся структуры экономики

 

Промышленное производство

Отгрузка товаров собственного производства, работ (услуг), выполненных собственными силами в 2018 году составила 3200 млн. рублей, или 101 % к уровню предыдущего года.

Основу экономического потенциала района на текущий момент составляют предприятия, работающие в сфере лесозаготовки и лесопереработки. В этом направлении действует два предприятия: ООО « Хасслахерлес» и ООО «Буллит». Оба предприятия имеют положительные финансовые результаты за 2018 финансовый год и последовательно увеличивают выпуск продукции. ООО « Хасслахерлес» в 2018 году увеличил производство на 12, 5% по отношению к аналогичному периоду 2017 года. ООО «Буллит» увеличил темп производства на 10%. Имеются планы по наращиванию инвестиций в производственный цикл с целью дальнейшего увеличения объемов производства и расширению ассортимента выпускаемой продукции.

В сегменте производства электрооборудования в настоящее время в Маловишерском районе действует одно предприятие: ООО «Завод «Вентилятор». Предприятие работает на базе бывшего завода ЗАО «Завод «Электроаппарат». Основной продукцией завода «Вентилятор» являются промышленные вентиляторы и калориферы. Предприятие начало операционную деятельность в конце 2017 года, вследствие чего пока нет возможности составить полноценное представление о степени его финансовой устойчивости. Однако первые показатели деятельности завода довольно благоприятны. За 2018 год на этом предприятии объем выпуска готовой продукции составил 82 млн. рублей. Согласно бизнес-плану компании, предполагается постепенно достигнуть показателей годового объема продукции 120-140 млн. рублей за счет инвестиций в дальнейшее расширение производства и создания дополнительных рабочих мест.

ООО «НовгородЭлектроремонт» оказывает услуги по ремонту промышленных электродвигателей. Данное предприятие занимает часть производственных площадей бывшего завода ЗАО «Завод «Электроаппарат». Объем производства за 2018 год составил 88, 4 млн. рублей. Руководство компании рассматривает возможности для дополнительного инвестирования средств в расширение производства и создание дополнительных рабочих мест с целью увеличения объема оказываемых услуг.

В июле 2019 года Обществом с ограниченной ответственностью «МС – ПРАЙМ» на территории района зарегистрировано новое предприятие ООО «Маловишерский Стекольный завод». На предприятии сохранено производство стекольной продукции и штат работников.

В районе ведет деятельность многопрофильное предприятие ООО «Компания ВРЕМЯ» (основными видами операционной деятельности являются производство приправ и пряностей, сдача недвижимости внаем, аренда строительных машин и оборудования). В настоящий момент предприятие наращивает темпы производства.

 

 

Сельское хозяйство

 

Объем производства сельскохозяйственной продукции  (растениеводства и животноводства) в хозяйствах всех категорий составляет 5, 9% от валового продукта района.

Производство сельхозпродукции в Маловишерском муниципальном районе занимаются: одно сельскохозяйственное предприятие ООО «Колос» (животноводство), 14 крестьянских (фермерских) хозяйств, 5727 личных подсобных хозяйств.

За первое полугодие надои молока по ООО «Колос» составили 33, 6 тонны, поголовье КРС 100 голов из них 25 коров. Получено приплода 19 голов. В целях упрощения ведения бизнеса во II квартале 2019 года ООО «Колос» перешло в КФХ с сохранением поголовья.

 В д. Замостье продолжается строительство кроликофермы на 1260 кроликоматок для выращивания кролика на мясо производительностью 100 тонн в год. Главой КФХ получен льготный кредит в размере 3 млн. рублей на развитие фермы, а также областной грант по линии создания семейной животноводческой фермы на базе своего КФХ.

Изучив опыт отечественных и зарубежных кролиководов, в хозяйстве Терентьева С.Б. организовано выращивание кроликов на промышленной основе с искусственным осеменением. В настоящее время в откормочнике на 1000 голов содержатся крольчата на откорм 500 голов и 100 кроликоматок.

В районе действует муниципальная программа «Сельское хозяйство Маловишерского муниципального района на 2014-2020 годы», целями которой являются: создание условий для развития сельского хозяйства района, повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также повышение уровня и качества жизни сельского населения путем создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности, создание высокотехнологичных рабочих мест в сельской местности.

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы:

- повышение производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий;

- повышение общественной значимости развития сельских территорий, привлекательности для проживания в сельской местности и работы в аграрном секторе экономики;

- привлечение и закрепление в сельской местности молодых специалистов путем обеспечения их жильем;

- развитие социальной и инженерной обеспеченности сельской местности.

 

Торговля

 

Состояние торговой сферы Маловишерского района характеризуется стабильно высоким уровнем обеспеченности жителей количеством торговых площадей. На начало 2019 года на территории района розничная продажа осуществлялась в 188 торговых точках, в том числе в городской местности - 153 и 35 в сельской местности.

Анализ исполнения бюджета

 

Последние годы консолидированный бюджет муниципального района исполнялся с  дефицитом. По сравнению с 2015 годом зафиксировано сокращение объемов финансирования. Доходная часть бюджета сократились на 25, 7%. Расходная – на 15, 9%.

Утилизация отходов

 

На территории Маловишерского городского поселения в настоящее время существует полигон твердых бытовых отходов (ТБО), который расположен в 4 км от г. Малая Вишера по трассе «Спасская Полисть – Любытино». Площадь полигона ТБО – 5, 0 га. Полигон ТБО соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (заключение Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации ГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора по Новгородской области.).

Здравоохранение

 

На территории района расположены следующие объекты:

Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Маловишерская стоматологическая поликлиника», Государственное областное бюджетное учреждение «Маловишерская центральная районная больница». Узловая поликлиника на станции Малая Вишера. На территории г. Малая Вишера действует частная стоматология «Улыбка плюс».

На территории района действуют «Маловишерский ЦОВП № 3», «Бургинский ЦОВП», а также развернуто 5 фельдшерско-акушерских пунктов.

Стационарную медицинскую помощь оказывает круглосуточный стационар ЦРБ на 101 койку. Стационары дневного пребывания развернуты на базе ЦРБ на 30 мест и 11 мест на базе центров общей врачебной практики.

В 2019 года в поселке Большая Вишера планируется установка новой врачебной амбулатории, где будет вести прием терапевт и педиатр, работать процедурный и физиотерапевтический кабинеты, а также дневной стационар.

Культура

 

Культурную деятельность в муниципальном районе осуществляет 22 учреждения культуры, в том числе: 10 культурно-досуговых учреждений, 9 библиотек, детская школа искусств, районный краеведческий музей.

В настоящее время в районе работают 160 клубных формирований, из них 122 самодеятельного народного творчества. Среди них: 4 вокально-хоровых формирований, 19 хореографических, 45 декоративно-прикладного творчества и народных промыслов, 13 театральных, 9 студий изобразительного искусства, прочих 32.

Шесть коллективов имеют звание «Народный» и два - «Образцовый».

Система дополнительного образования детей представлено МБУДО «Маловишерская детская школа искусств» (далее по тексту – ДШИ), в которой обучаются ежегодно от 120-135 детей и получают дополнительное образование от 25 до 40 дошкольников, проживающих в муниципальном районе. В ДШИ работают 10 педагогов, имеющих высшее и среднее-специальное образование.

Обеспеченность жителей района клубами составляет 83% от норматива, библиотеками - 100% от норматива.

В городе имеется один городской парк общей площадью 18, 2 га. В настоящее время готовится проект благоустройства парка для участия во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды на 2020 год.

В районе действует муниципальная программа «Развитие культуры Маловишерского муниципального района на 2014-2024 годы»

Целями программы являются:

- развитие культурного потенциала муниципального района;

-обеспечение прав граждан на равный доступ к культурным ценностям и участию в культурной жизни, создание условий для развития и реализации творческого потенциала каждой личности;

-формирование культурной среды, отвечающей растущим потребностям личности и общества, повышение качества, разнообразия и эффективности услуг в сфере культуры;

-развитие художественного образования, сохранение кадрового потенциала сферы культуры;

-возрождение традиционных промыслов, ремесел, воссоздание народных праздников и обрядов;

-развитие библиотечной системы;

-развитие музейного дела;

-совершенствование системы поддержки детского и юношеского творчества;

-укрепление единого культурного и информационного пространства на территории района;

-обеспечение доступности культурных благ для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в подведомственных учреждениях;

-обеспечение условий доступности интернет сайтов учреждений культуры для инвалидов;

-укрепление и модернизация материально-технической базы сети учреждений культуры.

 

Развитие сферы туризма на территории Маловишерского муниципального района осуществляется на основании действующей подпрограммы «Развитие туризма» муниципальной программы «Развитие культуры Маловишерского муниципального района на 2014-2020 годы».Наиболее перспективными видами туризма в Маловишерском районе являются: культурно-познавательный, сельский и спортивный туризм.

Основной объект культурно-познавательного туризма и экскурсионного показа на территории района – экспозиция «Волховский фронт. Бои и герои», организованная при Маловишерском районном краеведческом музее.

С 2012 года на территории района активно развиваются активный вид туризма. В деревне Городищи действует база отдыха «Мстинские горки», в деревне Нижний Перелесок -  база отдыха «Уютный берег».

Информация о туристических маршрутах, турфирмах, гостиницах и турбазах, природных и культурно-исторических достопримечательностях и различных объектах инфраструктуры муниципального района представлена в путеводителе по Маловишерскому району.

В деревне ПодгорноеМаловишерского района ведутся литературные чтения, посвящённых творчеству Зинаиды Гиппиус и Дмитрия Мережковского.

Маловишерский район участвует в реализации туристско-краеведческого проекта «Уголки».Текстовые и мультимедийные информационные материалы по достопримечательностям муниципального района размещены на Национальном туристическом портале Russia.Travel.

После запланированной на 2019-2020 годы реставрации железнодорожного вокзала планируется создание музейной экспозиции, связанной с пребыванием на станции Императорской семьи и последнего российского императора Николая.

В целях разработки регионального комплексного туристического маршрута по территории Новгородской области, посвящённого истории Волховского фронта в Маловишерском районе планируется создание интерактивной тематической экскурсии «Малая Вишера - первый освобождённый».

 

Физическая культура и спорт

 

Обеспеченность жителей района спортивными сооружениями составляет:

- плоскостные спортивные сооружения 54797 кв. м(160 % от норматива);

- спортивные залы 1996 кв. м(13 % от норматива).

Бассейны в Маловишерском районе отсутствуют.

Количество спортивных сооружений в расчете на 1 000 человек населения составляет 2, 8.

Начиная с 2016 года, на территории района активно ведет спортивную деятельность физкультурно – оздоровительный комплекс «Арена МВ». На базе данного комплекса работу по подготовке спортсменов осуществляет муниципальное автономное учреждение детско-юношеская спортивная школа «Арена МВ» Маловишерского муниципального района по следующим направлениям: бадминтон, настольный теннис, футбол. Также на платной основе оказываются услуги всем категориям населения по видам спорта: рукопашный бой, волейбол, баскетбол, настольный теннис, футбол, бадминтон, фитнес и занятия в тренажерном зале, самбо, художественная гимнастика.

Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, составляет 38 %.

В районе разработана и действует муниципальная программа «Развитие физической культуры и спорта Маловишерского муниципального района на 2014-2024 годы», направленная на создание условий для развития массовой физической культуры и спорта в Маловишерском муниципальном районе.

Цели и задачи программы:

 - создание условий для вовлечения различных групп населения района к регулярным занятиям физической культурой и спортом;

- развитие детско-юношеского, школьного спорта;

- развитие инфраструктуры сферы физической культуры и спорта.

 

PEST-анализ развития района

PEST-анализ факторов, оказывающие наиболее существенное воздействие на текущее состояние и вероятную траекторию будущего развития местного сообщества. Экспресс-исследование доминантных факторов политико-правовой, экономической, социокультурной и технологической подсистем государства как основа для последующего SWOT-анализа.

 

Матрица PEST-анализа муниципального образования

Политико-правовые факторы Экономические факторы
Высокая правительственная стабильность нет ожиданий каких-либо изменений в расстановке политических сил. Нет оснований для ожиданий изменения полномочий между центральной властью и муниципалитетами. Активизация деятельности государственных налоговых органов в отношении самозанятых граждан. Ужесточение гос. регулирования в сферах лесной промышленности и продуктовой промышленности. Усиление природоохранной деятельности. Высокая степень неопределенности внешнеторговых отношений, которые могут получать резкие импульсы к улучшению или ухудшению. В долгосрочной перспективе – снижение ставки рефинансирования Банка России. Дальнейшее снижение покупательной способности населения и стагнация национальных рынков. Повышение стоимости энергоресурсов. Налоговое стимулирование снижение загрязнения окружающей среды и развития экологичных технологий.
Социокультурные факторы Технологические факторы
Уменьшение доли экономически активного населения. Дальнейшая урбанизация и сокращение доли сельского населения, отток жителей в наиболее крупные города. Рост значения экологически чистых продуктов и технологий. Развитие технологий лесообработки, появление новых продуктов. Увеличение затрат федерального бюджета на НИОКР. Модернизация объектов железнодорожного транспорта, строительство и запуск ВСМ-1.

 

На основании проведенного PEST-анализа выделены основные факторы внешней среды, представляющие собой возможности и угрозы для социально-экономического развития Маловишерского района.

 

SWOT-анализ развития района

SWOT- анализ направлен на исследование сильных, слабых и нейтральных сторон внутренней среды муниципального образования.

 

Матрицы SWOT-анализа муниципального образования

Сильные стороны Слабые стороны
S1выгодное географическое положение; близость к федеральной трассе; территорию муниципального образования пересекают железнодорожные магистрали S2наличие значительных запасов минерального сырья (торфа) и лесных ресурсов, устойчивый рост предприятий лесозаготовки и лесообработки S 3 наличие большого количества свободных площадей, наличие подготовленыхинвестплощадок S4 развитая система дошкольного и школьного образования, здравоохранения и культуры S5 низкий уровень официальной безработицы (0, 5%) S6 развитие стартапов сфере изготовления и ремонта электрооборудования S7 отсутствие крупных экологически грязных производств на территории муниципального образования S8 рост внутреннего спроса на сырое молоко W 1 высокий уровень естественной и миграционной убыли населения W 2 относительно низкий уровень средней заработной платы и, как следствие, низкая емкость местных рынков товаров конечного потребления W3 высокий уровень износа водоочистных сооружений муниципального образования; высокий уровень износа электрических сетей W4 устойчивое снижение количества действующих предприятий W5 низкая обеспеченность населения централизованными коммунильными системами: водопровод, системами водоотведения и газоснабжения W 6 Плохое состояние автодорог, существенный дефицит лесных дорог

 

Возможности внешней среды Угрозы внешней среды
O1Поступательный рост спроса на изделия из натуральной древесины. O 2 Ожидается дальнейшее снижение ставки рефинансирования, облегчающее доступ к кредитным ресурсам. О3Модернизация объектов РЖД, строительство ВСМ-1. О4Рост спроса на торфяные и деревянные брикеты как следствие роста цен на энергоресурсы. О5Развитие логистических центров, растущий спрос на складские площади. О6 Повышение интереса и внимания государства к развитию ремесел. О7 Развитие различных видов внутреннего туризма в России. Господдержка отрасли. Т1Общий тренд на отток молодежи из сельской местности и малых городов в крупные города в силу экономических причин и престижных мотивов образования. Т2 Угроза финансового кризиса, сокращения доходов местных предприятий и их закрытия. Т3 Усиление гос. регулирования и повышения налогов Т4 Непредсказуемость спроса внешних рынков

 

 

Наиболее стратегически значимыми факторами из перечисленных следует признать:

среди факторов сильных сторон S1, S2, S3,

среди факторов слабых сторон W1, W2, W6,

среди факторов возможностей внешней среды O2, O3, O4, O7,

среди факторов угроз внешней среды Т1, Т2.

 

На следующем этапе анализа наложение факторов по квадрантам SWOT-матрицы позволило выявить пары факторов, имеющих тенденцию к взаимному усилению и ослаблению.

В поле S& O взаимное усиление вызывают пары факторов S1O4, S1O7, S2O2, S3O7.

В поле S& Tвызывает взаимное ослаблениепара факторов S2T2.

В поле W& Oвзаимное ослабление вызывают пары факторов W1O7, W2O4.

В поле W& Tвзаимное усиление вызывают пары факторов W1T1, W2T2, W2T1, W2T2, W6T2.

 

 


 

Сценарий 2 –«Интенсивный».

 

Данный сценарий предполагает активизацию работы по высвобождению по всем возможным направлениям значительного потенциала района, который до сих пор используется недостаточно активно или не используется вообще.

Сценарий предполагает выявление перспективных направлений для бизнес-активности, подготовку бизнес-меморандумов и активный поиск инвесторов.

Конвертация имеющихся ресурсов района в приток прямых инвестиций потребует решения на первом этапе следующих задач:

- проведение исследовательских и организационных мероприятий по выявлению и подготовке перспективных ниш;

– формирование положительного имиджа района среди инвесторов;

– расширение круга внешних инвесторов и партнеров;

– привлечение передовых технологий на промышленные предприятия и в сферу переработки сельскохозяйственной продукции;

– активизация трудового потенциала.

 

В перспективе предполагается добиться увеличения темпов роста инвестирования в экономику при одновременном стимулировании повышения внутренних затрат на развитие инфраструктуры. Рост производительности труда будет сопровождаться повышением качества трудового потенциала за счет обучения и переобучения собственных работников и привлечения рабочей силы со стороны.

Расширение технологических цепочек приведет к росту добавленной стоимости, производимой на территории района. Координация и кооперация предприятий производственной и непроизводственной сфер позволит существенным образом увеличить масштабы вторичного оборота финансовых ресурсов, привлекаемых на территорию района.

Инвестиционная активность должна привлечь на территорию района предприятия стройиндустрии. Это позволит максимальное эффективно использовать местную сырьевую базу этой отрасли. Комплексное использование автомобильного и железнодорожного транспорта, близость к потенциальным потребителям позволит предприятиям стройиндустрии получать на территории района дополнительную прибыль.

Интенсивный сценарий предполагает усиление инвестиционного процесса практически во всех сферах экономики – в промышленности, логистике и транспортном обслуживании, сервисах, сфере услуг, рекреации и т. д. В то же время, для того чтобы преимущества данного сценария стали очевидными для населения и потенциальных партнеров района, необходимо, чтобы в его основе содержались проектные решения, способные придать всем поселениям района новый импульс развития, создать качественно иную экономическую ситуацию, оказать долговременное и комплексное воздействие не только на те сферы, где данный проект (или проекты) реализуются, но и на смежные зоны экономики. Предполагается выявление центров инвестиционного и промышленного развития, то есть " точек роста" с вменением им функций локомотивов, подтягивающих в развитии соседние территории.

Вблизи полюсов роста следует рассмотреть возможность формирования агрогородков, заложенных в «Стратегии социально-экономического развития Новгородской области».

Возрастающий вклад в обеспечение устойчивого развития экономики будет вносить быстроразвивающаяся сфера услуг. В ее рамках опережающий рост ожидается в секторе рыночных услуг, включая транспорт, информационно-коммуникационный комплекс, финансовые услуги, туризм, торговлю и другие услуги.

Привлеченные инвестиции позволяют обеспечить прорыв в ведущих видах экономической деятельности и оказываемых услуг, что обеспечит устойчивый рост производительности, развитие конкурентоспособных территориально-производственных комплексов и положительные сдвиги в достижении новых стандартов качества жизни населения.

 

Преимущества интенсивного сценария состоит в том, что он позволяет выстраивать стратегию развития в обход наиболее проблемных и болезненных точек и ограничений нынешнего социально–экономического положения района, активизируя его сильные стороны. Он в наибольшей степени реализует принцип системного подхода и увязывает в едином контексте различные аспекты экономического роста, интегрирует в единый узел усилия разных потенциальных партнеров района.

Реализация сценария позволит свести воедино преимущества района и достичь синергетического эффекта, а также достичь комплексного снижения эффекта от действия негативных факторов развития.

Риски сценария связаны с тем, что освоение новых направлений предполагает высокую степень неопределенности и «болезни роста», существенно затрудняющие планирование. Успех зависит от действий потенциальных инвесторов района, позиции которых неопределенны и могут меняться.

 

Политика в сфере туризма

 

Правительством Новгородской области поставлена задача превратить туризм в одну из ключевых отраслей по специализации с существенным возрастанием вклада отрасли в ВРП. Одним из важнейших инструментов этой стратегии должно стать формирование современных локальных многофункциональных туристских комплексов, являющихся основными элементами туристского каркаса территории.

Приоритетными направлениями политики в сфере туризма должны стать выявление, формирование и поддержка туристских центров на территории района, а также разработка и реализация совместных проектов в сфере туризма между различными районами, а также между организациями Новгородской, Ленинградской и Псковской областей.

Одной из главных задач развития туристской отрасли является формирование современных турпродуктов.Развитие туристских центров и их филиалов с формированием современной инфраструктуры обслуживания туристов.

В целях повышения привлекательности туристических объектов, необходимо формировать кластеры на базе существующих предприятий туристической направленности, а также предлагать инвесторам вновь создаваемые перспективные площадки, предназначенные для комплексного освоения предприятиями различной направленности, такими как организация пеших маршрутов, веревочные парки, пункты питания, а также организации, работающие в сферах познавательного, этнического и событийного туризма.

Разработать программы событий, способствующих привлечению внимания к подобным туристическим кластерам. Наладить взаимодействие с туроператорами Ленинградской и Новгородской областей для комплексного продвижения вновь создаваемых туристических кластеров.

Рассмотреть возможность строительства уникального арт-объекта на территории района, который мог бы выступать центром притяжения внимания и местом организации различных событий туристической направленности (фестивалей, празднеств, ярмарок и пр.)

 

Инвестиционная политика

 

Основными задачами инвестиционной политики являются создание условий для развития инвестиционной деятельности, мобилизация имеющихся и привлечение новых инвестиционных ресурсов в реальный сектор экономики.

Для создания наиболее благоприятного инвестиционного климата в районе и привлечения новых инвестиционных ресурсов необходимо:

1) способствовать максимальной информационной открытости инвестиционного процесса;

2) организовать взаимодействие инвесторов и заинтересованных структур в форме унифицированных публичных процедур;

3)обеспечить доброжелательность во взаимоотношениях с участниками инвестиционного процесса;

4) придерживаться позиции презумпции добросовестности инвесторов;

5) следовать принципу не ухудшения условий ведения инвестиционной деятельности при принятии нормативных актов.

Также важно создать инфраструктурное обеспечение привлечения инвестиций:

- подготовка инвестиционной площадки (проведение комплекса землеустроительных работ, постановка сформированного земельного участка на государственный кадастровый учет, регистрация прав на земельный участок, подведение к земельному участку энергетической, инженерной, транспортной и иной инфраструктуры);

- разработка модели управления и финансирования создания инфраструктуры индустриальных, технологических парков, привлекательных для инвесторов и эффективных для экономики и бюджета муниципального района.

Приоритетным направлением должно стать развитие кластерного подхода в приоритетных отраслях развития:

а) агропромышленный комплекс;

б) стекольная промышленность;

в) энергетика (в том числе на альтернативных видах топлива);

г) пищевая промышленность;

д) лесозаготовка и лесопереработка;

е) туристская индустрия.

Для успешной реализации этих целей требуется поддерживать в актуальном состоянии информационные базы инвестиционных площадок муниципального образования.

 

Экологическая политика

 

Приоритетными направлениями экологической политики являются:

1) поэтапное сокращение уровней воздействия на окружающую среду всех существующих антропогенных источников, введение в эксплуатацию новых промышленных производств на основе наилучших достигнутых технологий;

2) создание экологически безопасной и комфортной обстановки в местах проживания населения, его работы и отдыха;

3) создание эффективного экологического сектора экономики;

4) сохранение и защита окружающей среды.

Основу действий в этом направлении будут составлять новые методы территориального планирования, землепользования и застройки, учитывающие экологические ограничения.

В целях охраны и рационального использования водных ресурсов необходимо:

1) провести реконструкцию БОС


Поделиться:



Последнее изменение этой страницы: 2019-10-04; Просмотров: 317; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2024 год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! (0.126 с.)
Главная | Случайная страница | Обратная связь