Запреты на расходование средств помимо избирательного фонда

ИНСТРУКЦИЯ

О порядке и формах учета и отчетности кандидатов, избирательных объединений о поступлении и расходовании средств их избирательных фондов при проведении выборов депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл седьмого созыва

 

 

Общие положения

 

1.1. Согласно Федеральному закону от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ
«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие
в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) и Закону Республики Марий Эл от 2 декабря 2008 г. № 72-З
«О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл» (далее – Закон Республики Марий Эл) кандидатв депутаты Государственного Собрания Республики Марий Эл (далее – кандидат), выдвинутый по одномандатному избирательному округу, избирательное объединение, выдвинувшее республиканский список кандидатов, обязаны создать соответственно собственные избирательные фонды
для финансирования избирательной кампании. Денежные средства избирательного фонда учитываются на специальном избирательном счете, открытом с разрешения соответствующей избирательной комиссии кандидатом, избирательным объединением в филиале публичного акционерного общества «Сбербанк России» (далее – ПАО «Сбербанк России»).

1.2. Право распоряжаться средствами избирательного фонда принадлежит создавшим этот фонд кандидату, избирательному объединению.

1.3. Избирательное объединение обязано решением съезда (конференции, общего собрания) избирательного объединения, либо решением органа, уполномоченного на то съездом (конференцией, общим собранием) избирательного объединения, назначить уполномоченных представителей по финансовым вопросам, которыми могут быть только совершеннолетние граждане Российской Федерации.

1.4. Средства избирательного фонда имеют целевое назначение. Они могут использоваться только на покрытие расходов, связанных
с избирательной кампанией кандидата, избирательного объединения.

 

2. Учет поступлений средств в избирательные фонды
и расходования этих средств

 

2.1. Кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее республиканский список кандидатов, создавшие избирательные фонды, обязаны вести учет поступления средств в соответствующий избирательный фонд и расходования указанных средств согласно приложению № 1. Пример заполнения формы учета поступления средств в избирательный фонд
и их расходования приведен в приложении № 2.

2.2. Избирательные фонды кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, могут формироваться только за счет следующих денежных средств:

а) собственных средств кандидата, которые в совокупности не могут превышать 100 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, указанной в пункте 2.3 настоящей Инструкции;

б) средств, которые выделены кандидату выдвинувшим его избирательным объединением (не из средств избирательного фонда избирательного объединения), и которые в совокупности не могут превышать 100 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, указанной в пункте 2.3 настоящей Инструкции;

в) добровольных пожертвований граждан. Сумма пожертвований гражданина в совокупности не может превышать 10 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, указанной в пункте 2.3 настоящей Инструкции;

г) добровольных пожертвований юридических лиц. Сумма пожертвований юридического лица в совокупности не может превышать
25 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, указанной в пункте 2.3 настоящей Инструкции;

2.3. Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда кандидата не может превышать 5 миллионов рублей.

2.4. Избирательные фонды избирательных объединений могут формироваться только за счет следующих денежных средств:

а) собственных средств избирательного объединения, которые не могут превышать 100 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда избирательного объединения, указанной в пункте 2.5 настоящей Инструкции;

б) добровольных пожертвований граждан. Размер добровольного пожертвования гражданина в совокупности не может превышать
1, 0 процента от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда избирательного объединения, указанной в пункте 2.5 настоящей Инструкции;

в) добровольных пожертвований юридических лиц. Сумма пожертвований юридического лица в совокупности не может превышать
10 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда избирательного объединения, указанной в пункте 2.5 настоящей Инструкции;

2.5. Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда избирательного объединения, не может превышать 100 миллионов рублей.

2.6. В случае дополнительного выдвижения кандидатов, списков кандидатов при обстоятельствах, указанных в пункте 9 статьи 47 Закона Республики Марий Эл, предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда ранее зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, ранее зарегистрировавшего республиканский список кандидатов, согласно пункту 10 статьи 61 Закона Республики Марий Эл увеличивается в 1, 5 раза.

2.7. Если кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному округу, одновременно выдвинут на других выборах, проводящихся
на территории этого одномандатного избирательного округа, либо
на территории, которая включает в себя территорию этого одномандатного избирательного округа, и обязан создать помимо избирательного фонда, указанного в пункте 2.1 настоящей Инструкции, иные избирательные фонды, предельной суммой всех расходов из средств этих фондов является наибольшая из указанных в пункте 2.3 настоящей Инструкции, в Законе Республики Марий Эл в качестве предельной.

Для финансирования выборов в конкретном избирательном округе кандидат вправе использовать только средства избирательного фонда, созданного для проведения данной избирательной кампании, предельная сумма расходования которого не может превышать размер, установленный

пунктом 2.3 настоящей Инструкции.

2.8. Юридические лица и граждане могут осуществлять материальную поддержку предвыборной деятельности кандидата, избирательного объединения путем предоставления материальных ценностей во временное пользование только при условии заключения соответствующих договоров
и оплаты по этим договорам за счет средств избирательного фонда.

2.9. Добровольным пожертвованием признается: для юридического лица – безвозмездное перечисление денежных средств со своего расчетного счета на специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения; для гражданина – безвозмездное внесение собственных денежных средств на специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения.

2.10. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений:

1) иностранным государствам и иностранным организациям;

2) иностранным гражданам;

3) лицам без гражданства;

4) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет
на день голосования;

5) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл (для открытых акционерных обществ – на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

6) международным организациям и международным общественным движениям;

7) органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления;

8) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям;

9) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации
и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл (для открытых акционерных обществ – на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

10) организациям, учрежденным государственными органами
и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации); организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в подпунктах 5 и 9 настоящего пункта; организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах 5 и 9 настоящего пункта, превышающую (превышающий) 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл (для открытых акционерных обществ – на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

11) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;

12) благотворительным и религиозным организациям, а также учрежденным ими организациям;

13) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем понимается гражданин, который не указал в платежном документе
на внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилию, имя и отчество, адрес места жительства – или указал недостоверные сведения, либо юридическое лицо, о котором в платежном документе на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты – или указаны недостоверные сведения;

14) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год
до дня голосования на выборах, а также некоммерческим организациям, выполняющим функции иностранного агента;

15) некоммерческим организациям, получавшим в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования в избирательный фонд, денежные средства либо иное имущество от:

а) иностранных государств, а также указанных в подпунктах 1–4, 6–8, 11–14 настоящего пункта органов, организаций или физических лиц;

б) российских юридических лиц с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ – на день составления списка лиц, имеющих право участвовать
в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

в) юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ – на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

г) организаций, учрежденных государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации);

д) организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными
в подпунктах «б» и «в» настоящего подпункта;

е) организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах «б» и «в» настоящего подпункта, превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ – на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год).

2.11. Некоммерческие организации, указанные в подпункте 15
пункта 2.10 настоящей Инструкции, не вправе вносить пожертвования
в избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата, избирательного объединения только в случае, если полученные этими некоммерческими организациями денежные средства либо иное имущество не были возвращены ими перечислившим эти денежные средства либо передавшим иное имущество иностранным государствам, органам, организациям или физическим лицам, указанным в подпунктах «а» – «е» подпункта 15 пункта 2.10 настоящей Инструкции (в случае невозможности возврата не были перечислены (переданы) в доход Российской Федерации), до дня внесения пожертвования в избирательный фонд.

2.12. Если добровольное пожертвование внесено гражданином или юридическим лицом, не имеющими права осуществлять такое пожертвование, либо если пожертвование внесено с нарушением требований пунктов 2.16 и 2.17 настоящей Инструкции, либо если пожертвование внесено в размере, превышающем размер, предусмотренный настоящей Инструкцией, кандидат, избирательное объединение обязаны возвратить это пожертвование не позднее чем через 10 дней со дня поступления пожертвования на специальный избирательный счет жертвователю соответственно в полном объеме или ту его часть, которая превышает установленный Законом Республики Марий Эл максимальный размер пожертвования (за вычетом расходов на пересылку), с указанием
в платежных (расчетных) документах причины возврата.

2.13. Кандидат, избирательное объединение до дня голосования вправе возвратить жертвователю любое пожертвование, за исключением внесенного анонимным жертвователем.

2.14. Пожертвования, внесенные анонимными жертвователями,
не позднее чем через 10 дней со дня поступления на специальный избирательный счет должны перечисляться кандидатом, избирательным объединением в доход республиканского бюджета Республики Марий Эл.

2.15. Кандидат, избирательное объединение не несут ответственность за принятие пожертвований, при внесении которых жертвователи указали сведения, предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 64 Закона Республики Марий Эл и оказавшиеся недостоверными, если кандидат, избирательное объединение своевременно не получили информацию о неправомерности данных пожертвований.

2.16. Добровольное пожертвование в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения, вносится лично гражданином Российской Федерации из собственных денежных средств через кредитные организации, отделения связи по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. При внесении пожертвования гражданин Российской Федерации указывает в платежных (расчетных) документах следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, сведения о гражданстве. При перечислении отделениями связи пожертвований – денежных переводов сведения, указанные жертвователем-гражданином, вносятся в поле «Назначение платежа» платежного поручения, которое представляется кредитной организации, обслуживающей соответствующее отделение связи. Для каждого почтового перевода отделение связи оформляет отдельное платежное поручение.

2.17. Добровольное пожертвование юридического лица
в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения, осуществляется в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на специальный избирательный счет.

При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном поручении должны содержаться следующие сведения о нем: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 6 статьи 61 Закона Республики Марий Эл.

2.18. Платежное поручение на перечисление добровольного пожертвования на специальный избирательный счет избирательного фонда заполняется юридическим лицом в соответствии с требованиями нормативных актов Центрального банка Российской Федерации, устанавливающих правила осуществления перевода денежных средств
на территории Российской Федерации, с учетом следующих особенностей:
в поле «Назначение платежа» указываются дата регистрации юридического лица, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 6 статьи 61 Закона Республики Марий Эл. В качестве отметки об отсутствии ограничений используется следующая запись: «Ограничений предусмотренных п.6 ст.61 Закона Республики Марий Эл от 02.12.2008
№ 72-З, нет».

2.19. Индивидуальный предприниматель при внесении пожертвования в платежных документах указывает реквизиты, предусмотренные
в пункте 2.16 настоящей Инструкции.

2.20. Окружная избирательная комиссия, Центральная избирательная комиссия Республики Марий Эл осуществляют контроль за порядком формирования и расходования средств избирательных фондов соответственно кандидата, избирательного объединения. При поступлении
в избирательную комиссию информации о нарушении порядка формирования средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений указанная информация незамедлительно сообщается соответствующим кандидату, уполномоченному представителю
по финансовым вопросам избирательного объединения.

2.21. Все денежные средства зачисляются на специальные избирательные счета в валюте Российской Федерации.

2.22. Средства избирательного фонда имеют целевое назначение. Они могут использоваться только на:

финансовое обеспечение организационно-технических мероприятий, направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, республиканского списка кандидатов, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей;

предвыборную агитацию, а также оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;

оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами Российской Федерации или юридическими лицами, а также иных расходов, непосредственно связанных с проведением кандидатами, избирательными объединениями своей избирательной кампании.

2.23. Кандидат, избирательное объединение имеют право использовать только те добровольные пожертвования граждан и юридических лиц, которые в установленном законом порядке перечислены жертвователями
до дня голосования.

УЧЕТ

УЧЕТ

Подтверждение

согласия кандидата, уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата, избирательного объединения при проведении выборов
депутатов Государственной Собрания Республики Марий Эл

 

 

Я,
	(фамилия, имя, отчество кандидата, уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата, избирательного объединения)

являющийся на основании доверенности № ___ от «__» _______ 20__ года уполномоченным представителем по финансовым вопросам кандидата, избирательного объединения

(наименование и номер одномандатного избирательного округа, наименование избирательного объединения)

    

(номер специального избирательного счета,
адрес филиала ПАО «Сбербанк России»)
даю согласие
(фамилия, имя, отчество гражданина, наименование организации)

                                           

на выполнение работ (реализацию товаров, оказание услуг) согласно договору
от «__» ________ 20__ года № ___ и их оплату за счет средств избирательного фонда.

 

Кандидат (уполномоченный представитель по финансовым вопросам кандидата, избирательного объединения)

    (подпись, инициалы, фамилия, дата)

Приложение № 4 к Инструкции о порядке и формах учета и отчетности кандидатов, избирательных объединений о поступлении и расходовании средств их избирательных фондов при проведении выборов депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл седьмого созыва, утвержденной постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Марий Эл от 26 апреля 2019 г. № 99/678

 

(образец заполнения)

Подтверждение

Иванов Иван Иванович